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农村基层组织建设会议讲话(3)

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  三要扩大输出规模。去年全区共输转农村富余劳动力8.1万人次,创劳务收入1.9亿元,已成为农民人均纯收入的重要构成部分。但相对我区丰富的劳动力资源而言,输出规模仍然较小,组织化程度仍然不高。针对这一现状,各乡镇和劳务部门要充分发挥作用,进一步加大信息搜集和内引外联力度,加强农民外出就业的组织协调和指导服务,提高劳务输出的组织化程度。村级组织要充分发挥引导作用,扎实做好组织动员工作,摸清底子,建立台帐,制定计划,积极帮助务工人员联系就业单位。同时要给予外出务工人员家庭特别的关心,在农忙季节组织互帮互助活动,帮助有困难的外出务工人员家庭抢种抢收,解决后顾之忧。

  (四)围绕构建和谐农村,全面发展各项社会事业。坚持农村社会和谐发展,是建设社会主义新农村的重要方面。各级各部门要按照省委“和谐抓民生”的要求,以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点,采取有效措施,加快农村社会公共事业发展,促进农村和谐社会建设。

  一要加快发展农村教育。按照农村社会事业与经济发展水平相适应的原则,集中财力,量力而行,做到既立足实际,又满足群众需要。要坚持把教育事业放在优先发展的战略地位,巩固发展农村义务教育,全面落实农村义务教育经费保障新机制,不折不扣地落实好农村义务教育“两免一补”政策,不断改善农村办学条件。

  二要大力推进农村卫生事业。按照省上“新型农村合作医疗制度基本覆盖全部农村人口”的要求,切实加强对新型农村合作医疗工作的监督管理,认真解决好工作中存在的突出问题,积极向群众宣传看病报销的办法和程序,着力提高新型农村合作医疗参合率和保障水平,使之按区委、区政府通过试点探索建立的新机制良好运行,更好地解决农民群众“看病难、看病贵”的问题。要加强农村医疗卫生事业,全面落实乡镇卫生院人员工资财政供给的政策,加强乡镇卫生院和村级卫生所建设,进一步改善农民就医条件。

  三要逐步健全农村社会保障制度。要围绕解决农村困难群众的生活问题,加快农村社会救助体系建设,建立健全农村居民最低生活保障制度,积极探索失地农民就业、养老保险的有效办法,做好农村五保户供养、特困户救助等工作。今年尤其要把农村居民最低生活保障工作抓实抓好,各乡镇和民政部门要严格把关,严格标准,确保农村低保资金真正用于农村最困难群众的基本生活,力争年内在全区范围内普遍建立“政策完善、标准合理、资金稳定、管理规范”的农村低保制度,真正在解决农村特殊困难群体基本生活问题上发挥重要作用。

  三、全面加强农村基层组织建设,为新农村建设提供坚强保证

  农村基层组织建设事关党在农村各项方针政策的全面落实,事关新农村建设的成效,事关农村大局的和谐稳定。乡村两级党组织必须以执政能力建设为核心,以“五个好”创建为重点,不断增强凝聚力、战斗力和号召力,为新农村建设提供坚强保证。

  (一)严格标准抓创建,努力提高农村基层组织建设水平。

  一是要切实加强村级班子建设。要严格按照“五个好”的标准抓好村级班子建设,对战斗力强、工作基础好、有示范带头作用的村级组织,要着力抓巩固、抓提高,促其再上新水平,成为全区乃至全市农村基层组织建设的新典型。要大力整顿后进村班子,特别对于事业心不强,怕吃苦、怕麻烦、无明显工作实绩的“懒”班子,内部不团结,关系不协调,影响正常工作开展的“散”班子,年龄老化、观念陈旧、无开拓创新意识的“老”班子和为政不廉、私心杂念重,群众威信低的“贪”班子,要因村施策,对症下药,重点整顿,真正把那些肯干事、能干事、能带领群众致富的人选进村级班子,使之尽快转化为先进村。去年底市、区两级选派挂职的30名村干部,一定要尽快转变角色、融入工作,主动理思路、抓产业、争项目,切实担负起富民强村的重任,决不允许出现“挂职不履职”和“只知其名、不见其人”的问题。各级组织和领导干部都要理解、关心和爱护村干部,真心解决工作和生活中的具体困难和问题。安排工作、布置任务要从实际出发,既交任务又讲政策、教方法,多鼓励、少指责,多帮助、少埋怨,为他们创造良好的工作环境。二是要进一步配套完善村级阵地。这几年,区上投入大量资金用于村级阵地的新建改造和配套完善,目前已全面消除了农村阵地建设的空白点,达到了“村村有阵地”的目标,但是和“村村有高质量阵地”的要求仍有较大差距,需要我们加倍努力。对于“危房”阵地,乡村两级一定要多方争取筹集资金,高起点规划,高标准建设,力争一次到位;对于这几年新建的阵地,特别是去年进入国家发改委、财政部、中组部联合实施的村级组织活动场所建设项目的75个村级阵地,要抓紧配套完善、规范管理,决不能建成了事、长期关锁门户,既要建起来,又要管起来,更要用起来,用活用好,有效发挥作用。要以村级阵地为依托,为农民的生产经营提供技术信息、市场销售等服务,特别要加强对党员的政治理论培训和村民的技术培训,使村级阵地既成为政治、经济的服务中心,又成为科技、文化的培训中心,成为能够展示形象、凝聚人心的平台。

  三是要继续抓好“双培双带”工程。乡村两级党组织要紧紧围绕新农村建设,全面巩固和扩大“双培双带”成果,努力把“培”向提高素质、注重效果、增强能力上转变,把“带”向建立经济利益纽带、提高农民组织化程度、开拓终端市场、减少流通中间环节上转变,着力培养帮带型党员,建设发展型党支部,确保“双培双带”工程取得更大成效。要充分发挥“培”的作用,对农村党员进行分层次、分类型培养,使大多数党员干部都能掌握一技之长,为带头致富和带领群众共同致富打下坚实基础。要积极创新“带”的载体,大力推广“支部+协会”的有效模式。村支部要紧紧围绕本村产业布局,创办、领办各类专业协会,进一步推进农业产业化经营,不断增加农民收入。

  (二)统筹协调保稳定,为新农村建设创造良好的环境。农村社会稳定是做好“三农”工作的重要基础。我区是一个传统农业大区,农村人口众多,没有农村的稳定,就没有全区的稳定。为此,乡村两级组织一定要高度重视,统筹谋划,切实抓好关系农村社会大局稳定的各项工作。

  一要不断扩大农村基层民主。这是维护农村稳定的一个重要问题,也是群众最为关注的一个敏感问题。从这两年群众来信来访的情况看,绝大部分都是反映村级权力暗箱运行、群众的民主权利没有得到充分发挥和有效保障。这就要求我们乡村两级组织必须站在密切党群干群关系、巩固基层政权的政治高度,进一步扩大基层民主,加强村务管理,确保村级政权正常高效运转。要自觉将权力置于群众和社会的监督之下,继续规范和推行村务公开,狠抓公开的经常化和制度化,使公开的内容更真实,形式更规范,时间更及时,从而增强工作的透明度。要充分发挥村民民主监督、理财小组的作用,逐步完善村级财务规范化管理和民主管理制度,合理确定“一事一议”的范围,重大事项必须召开村民大会或村民代表会议,由村民共同商议决定,切实保障群众的知情权、决策权和监督权。特别是对离任的干部要进行财务审计,并张榜公布审计结果,给群众一个明白,留干部一个清白,以取信于民。

  二要大力发展农村先进文化。实践证明,农村的全面发展,既要有经济快速发展作基础,更要有先进的文化来保证,只有两者相适应,共同促进,才能算是真正意义上的全面发展。当前,尽管我区农村经济得到了长足发展,但农村文化建设还有待进一步提高,由于各种不健康的思想和文化的侵蚀,一些乡村封建迷信活动有所抬头,部分乡村赌博歪风日益盛行。所有这些,如果不引起我们的高度重视并加以有效解决,势必会阻滞农村的发展。我们必须按照“三个代表”的要求,积极开展形式多样、各具特色、喜闻乐见、健康向上的文体活动,满足农民群众的精神文化需求。要深入开展文明村镇、星级文明户等群众性精神文明创建活动,反对铺张浪费,革除赌博等陋习,大力倡导健康、文明、科学的生活方式,引导农民树立崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的先进思想观念,真正形成“村村谋发展、家家忙致富、人人思创业、户户讲文明”的良好社会风气,全面提高农村社会的文明程度。三要切实维护农村社会稳定。从现阶段看,我区农村社会整体平稳,治安秩序良好,群众反映较好。但在个别乡村社会治安仍不稳定,农村黑恶势力、宗族势力较为突出,各类纠纷也此起彼伏,甚至发生一些违法犯罪案件,破坏了人民群众正常的生产生活秩序,影响了农村社会的稳定。对此,我们一定要从建设和谐社会的大局出发,积极做好社会治安综合治理工作。村级组织要紧紧依靠群众,广泛发动群众,认真排查和处理好影响治安秩序的各种问题。要充分发挥治保、调解等村级组织的综合效力,把农村的各种民事纠纷调解好,将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要积极协助政法机关,加大对破坏治安秩序的黑恶势力、宗族势力以及一些违法犯罪分子的打击力度,并协助有关部门解决好一些影响农村社会治安的苗头性、倾向性问题和突发事件,确保农村大局稳定,为新农村建设营造良好的社会环境。

  (三)为民谋利树形象,争做建设新农村的好村官。现在“三农”工作的形势越来越好,基层干部的工作环境也越来越有利。乡村两级干部特别是各位村支部书记一定要顺应发展形势的变化,珍惜参加这次会议的机遇,继续发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的优良作风,放手大胆工作,积极开拓创新,争做建设社会主义新农村的好村官。

  一要勤学习、勤思考,提高素质。我们有部分村干部不学无术,以大老粗自居,并引以为豪。村支部书记是群众致富的引路人,是老百姓的主心骨,是定调揽总的人。做村干部与当老板不一样,带领几千人致富和忙一个人致富不一样,谋划一个村的发展与谋划一个人的事业不一样。你不学习,就不知道政策导向,不知道新鲜事物,也就不会确立正确的价值取向。以自我为中心干工作,只会贻误党的事业,贻误发展的良机。只有不断加强学习,使自己成为一个视野宽、思路清、能力强的人,才能更好地担负起带领群众共同致富的重任。要认真学习研究政策,学会抓住政策的导向,积极争取政策的支持,在贯彻执行政策中找准本村发展的方向和突破口,掌握工作主动权。

  二要讲原则、讲民主,依章办事。我们村支部书记都是土生土长的本地人,有七亲八戚,朋友熟人多,在处理事情时,难免会出现碍上碍下的情况。但是想当好干部,就必须公道正派。要公正处事,在处理农村各种矛盾、协调各种利益关系时,一定要坚持从大局出发,决不能因照应亲情而丧失了原则,因关照友情而失去了公正,更不能因为自己手中的权小事小影响小,而随意拍板、任意定夺,影响在群众中的形象,真正做到上不愧党、下不愧民、内不愧心。要敢于管事,不怕得罪人,管好自己该管的事,取信于民。要民主理事,善于听取不同的意见,严格按规章制度办事,特别对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、“两补”资金发放等群众关注的热点问题,必须集体研究决定,并张榜公布,公开透明。

  三要比奉献、比成绩,真抓实干。老百姓是最讲实在的,作为村支部书记,任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来,你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年,干了一届又一届,村容村貌没有丝毫变化,农民收入没有提高,群众肯定有意见。村支部书记一定要切实增强“村貌不改我难安,群众不富我无颜”的责任感,组织群众放手大胆地干起来,只要你们干的劲头大,干的效果好,区上的支持力度也就越大。同时,大家一定要利用一切可以利用的关系,到市里跑,向省上争,全力以赴争项目、引资金,能争来什么项目就争什么项目,能要多少资金就要多少资金,真正做到以项目促发展。总之,就是要通过大家的勤奋工作和不懈努力,切实让群众尽快富起来,让村庄尽快强起来。

  四要守纪律、守制度,树好形象。目前群众最在意的就是村干部的廉洁问题。作为党在农村的代言人,大家的形象就是一个村的形象,一言一行对群众影响很大。各位村干部在任何时候、任何场合都要以身作则、严于律己,认真执行农村基层党风廉政建设要解放思想、与时俱进,不要因循守旧、不思进取;要求真务实、量力而行,不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法办事,不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约,不要以权谋私、与民争利;要崇尚科学、移风易俗,不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办的“六要六不要”规定,不该拿的东西坚决不拿,不该吃的饭坚决不吃,更不能把集体资产当成自己“盘中的蛋糕”,任意进行支配。今天受到表彰的50个特色村、50个“五好村”的奖金,一定要用于村级阵地的配套完善或公益事业,不能装进自己腰包或借庆贺之名吃喝了事,辜负区委、区政府的殷切期望。当前,特别要按照胡锦涛在中纪委七次全会上的重要讲话精神,下决心改正群众看不惯的作风,牢固树立爱民、亲民、为民之心,把群众的事当成自己的事,不吃拿卡要,不以权谋私,真正以廉洁的行为和良好的作风赢得群众的爱戴拥护,在群众中树立起威信,做一个清白做人、干净干事的好村官。同志们,今年全区农业和农村工作任务十分繁重。全区各级党政组织和广大基层干部一定要坚定信心,振奋精神,团结拼搏,乘势而上,认真贯彻中央一号文件精神,为开创我区农业和农村工作的新局面、加快推进社会主义新农村建设而努力奋斗!

 
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