基层建设会议讲话材料(2)
基层建设会议讲话材料(二)
同志们：
今天下午借“七·一”建党xxxx周年表彰大会之机，召开全县基层组织规范化建设推进会，主要是贯彻落实州委、组织部部长席必泽在6月24日下午全州基层党建工作“四个规范化”建设推进会上的讲话和会议精神，并通报全县xxxx3年上半年基层组织建设工作情况。特别是在落实“四个规范”和年初我县“两提升一规范”的动员会以来，州、县委组织部对基层组织规范化建设督查中存在的问题和亮点做了通报，又对州委组织部xxxx3年65号文件的相关安排和落实情况进行了通报。今天县上召开基层组织建设规范化推进会是很有必要的，规范基层党建工作是今年全州基层组织建设的创新之举，也是组织工作的重中之重，更是各级党组织全面提升基层党建工作规范化、科学化水平的基础工程，下面我简要讲三点意见：
一、重心下移，一线工作，再提升再规范党建工作。
一要认真落实“四个规范”。要以“四个规范”为抓手落实党建工作，全面落实乡镇(街道)党委工作规范(试行)等基层党建“四个规范”。各级党组织要结合各自的实际工作，静下心、蹲得住、抓落实、抓党建规范，再落实、再部署，特别是中小学校、农牧村、乡镇党委要用制度建设保障党建规范运行，发挥正能量。二要扎实搞好整改工作。要联系实际得实效、解决问题达目的。上半年，州、县委组织部门四次督查基层党建工作，特别是州委组织部下发的《关于做好基层组织建设提升年有关工作的通知》(〔xxxx3〕65号)后，县上专门召开了县委会议研究讨论了贯彻意见，从四个方面(县委书记蹲点调研、会议专题研究、逐乡驻村开展自查、全面开展专项检查)作了安排，各乡镇倒排出了一个后进村，由乡镇党委书记蹲点整改;县上倒排出了一个后进学校，由县教育局党委蹲点整改;确定了一个后进乡镇，由组织部长蹲点整改，就是要解决问题、联系实际、抓出成效，从根本上扭转后进，实现变后进为先进、先进更先进的目标。这项工作一定要重心下移、抓落实。各级党委要继续把蹲点整改工作进一步深化，不走过场、不图形式、接地气，在一线确保整改工作按期完成。七月下旬，对全面蹲点整改工作要细致深入的进行检查验收，验收中对整改不到位、流于形式、不实不细的党委书记将在全县进行通报，并作为年终考核的重要参考依据。三要履行好“第一责任人”的职责。书记抓、抓书记，在全面完成年度党建工作任务的前提下，结合乡镇“三联四问五制”工作法，进一步规范“三联四问五制”工作法，以访民情、“民情流水线”工程及干部坐班服务代办制、工作例会、村务公开等方面抓落实，加强学习，做好学习笔记，规范“三联四问五制”工作法考核手册的签字，各级党组织书记要带头学习，带头落实“四查四看”,切实转变工作作风，带头提高党员干部服务人民群众的能力和水平，落实好乡镇干部素质提升工程。一句话必须要增强“大本事、大本领”，以好的作风、好的形象、好的举措、好的思路提升和规范党建工作。四要搞好卫生系统党建工作。在上半年的督查中，卫生系统的党建工作中发现了许多问题，特别是部分卫生院没有党员活动室、各项规章制度不健全、党组织负责人配备不齐、党员人数少、党员发展难等诸多问题。针对这些问题，卫生局党委要结合党建“四个规范”抓好整改落实，要将相关规章制度建起来、把党员活动室建起来。卫生局党委和乡镇党委要共同将乡镇卫生院的党建工作抓起来、抓出成效，通过派遣党建工作指导员进行帮建，党员人数达不到建立党支部要求的，在卫生院所在地的乡镇党委参加组织活动、过组织生活。卫生局党委要专人、专门、专题对卫生系统的党建工作进行全面研究和部署，结合参考乡镇、学校倒排后进村和后进学校的模式，在全县卫生系统中倒排出1-2个后进医院，于7月10日前排出后进名单，并拿出整改方案。五要抓好中小学校、非公企业和社会组织党建工作。要深化载体、强化破解难题。中小学校、非公企业和社会组织党建工作要以解决瓶颈问题入手。学校是教书育人、培育德智体美全面发展的教育阵地，要基业常青，职责上要全面落实党组织领导下的校长负责制，狠抓师德师风教育，特别是在规范党建工作的同时，用制度管事，将学校的基础设施、后勤保障、学生营养餐、财务支出等方面的工作在党政联席会议上决定。县上将配强配齐中小学校党组织负责人，同时要求学校党建以十个规范为准则，县教育局党委要对全县中小学校党建工作规范再提升做一次出实招、有举措、有针对性、有整改方向、不走形式的安排和督查，要破解难题、解决制约党建工作的瓶颈，达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、教学质量好、群众反映好”的“五好班子”标准。非公企业和社会组织党建，要围绕企业发展为前提，激发党员潜力为基础，实现非公企业发展与党建的双赢。非公企业发展党员难是我县党员发展问题的症结，要通过现有党员推荐、活动发现、老党员联系帮带、岗位锻炼等多种途径，在企业管理人员和技术骨干中发展党员，把党建工作融入企业生产经营活动中。通过开展岗位练兵，从青年、妇女、工会群体组织脱颖出党员，积极探索新时期非公企业和社会组织党建工作新路子，提升非公企业和社会组织党员的荣誉感和认同感，壮大党员队伍和组织建设。六要规范抓好社区党建和机关党建工作。要严格按照社区党建十个规范和机关党建五个规范的要求，细化任务，认真抓好各项工作的落实。同时要大胆探索，为提升社区党建和机关党建工作探索新路子、寻求新方法。
二、全方位联动互动，提升我县党建工作“两提升一规范”活动水平。
一要以“双联”行动和扶贫开发工作相结合，进一步强化党建为人民服务的宗旨。“双联”工作要开展8年的活动;扶贫攻坚是一项长期的工程，是我党重大的政治问题、经济问题、民生问题，也是一项系统工程，只有我们把党建工作贯穿到群众工作的始终，把“双联”和扶贫开发工作植根于为群众办实事、心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，一句话“全心全意为人民服务”，这样才能使我们达到党建工作的最终目的。这就是要借“双联”和扶贫开发联动党建、互动党建，从而通过联动和互动提升党建规范和党建为人民服务的宗旨。二要将党建目标管理责任书的落实和组工干部开展的“转树”活动相结合，提升乡镇干部和组工干部的服务职能。一个勇于担当、敢于担当的党组织负责人，从工作的安排开始就是有目的、有思路、有方法、有步骤的，不是盲目、无规律的开展工作。年初签订的党建目标管理责任书就是全年党建工作的总目标，要吃透、要按时限完成工作任务，党建目标责任书要时时看、月月看、天天看，这样才能把工作掌握的深，才能心中有数。组工干部开展的“联系群众转作风、公道正派树形象”活动，就是要结合实际工作，蹲点村、组，带动乡、村、组解决党建目标责任书的落实和接地，引导党员干部以年初目标责任书为任务，以“转树”活动为契机，全面提升村、组党组织的后进面貌，蹲点解决制约党建的问题和困难，以组工干部良好的素质，带动引领村、组党员群众为农业增收、产业创收、外出务工直接收入创造条件。特别要壮大和成立外出务工临时党支部的建立，这是组工干部“转树”和乡镇党委书记抓党建、全面落实党建目标责任书要做的亮点工作，也是引领致富人带头、党支部领导下的党员干部带头的有利途径，更是检验乡镇干部和组工干部“转树”活动中的服务职能的标准，要努力做到“文经我手无差错、事交我办请放心”的目标。三要将我县“159”现代农业发展目标规划与加强基层党组织带头人队伍建设相结合。“159”发展规划是县委、县政府从战略和谋发展的高度提出的，符合我县区位优势的特色生态农业发展思路，是扶贫攻坚和今后一个时期发展的主战场。基层党组织是党执政的根基，在基层党组织和党员队伍建设中要抓好带头人、发挥好“领头雁”的作用，全县有1万多名共产党员，以“一好双强”(思想政治好、带富能力强、协调能力强)型的书记，提高村党组织带头人的引领作用，全面实现我县“159”发展战略目标。一是回引一批外出务工的年轻成功能人。利用春节往返时机，召开党员大会或在党员冬训座谈交流、联谊等形式，介绍农村发展变化，宣传强农惠农政策，转变思想观念，使群众对调整产业结构、促发展、建基地、种植特色产业有信心，起到党员带头引领的作用。二是从机关干部中下派一批“第一书记”。在现有村“第一书记”的基础上，再优中选优，选派懂经济管理、实用技术等方面的优秀共产党员担任村“第一书记”，帮建主导产业、理清发展思路、制定村镇规划和种植业、养殖业、设施农业、特色产业发展规划等，帮助出点子、谋思路、找市场、创收入，对初具规模的产业再拓宽市场，推动党组织成功转化升级。三是从大学生村官中选拔一批村“两委”党组织书记参选人。给大学生村官压担子、交任务，造就一支守信念、讲奉献、重品行、做表率、有本领、靠得住的基层党组织带头人，来实现我县“159”的现代农业发展战略目标，拓宽区域、拓宽渠道增加农民收入，使党组织建设与全县经济总体思路紧扣发展这个主题，使党员干部与农民群众紧扣增收这个主题。
三、规范制度转作风，联系实际抓落实。
一要转变工作作风。各级党委、学校、非公企业和社会组织党工委要结合当前开展的“为民、务实、清廉”的群众路线教育活动，大行务实清廉之风，凝聚精力全身心的投入一线，接地气，整风肃纪，规范制度、制度管人，特别是要进一步规范各项规章制度，该上墙的上墙、该归档的归档、该编册的编册，这是党委书记第一责任人的职责，要高度重视。该做什么不该做什么要划清界限、区别对待，密切干群关系，班子要团结，对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的“四风”方面存在的问题要用制度约束，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求落实到党建工作的始终，引导党员干部深入基层倾注真心，从实际行动上转变工作作风。二要密切联系群众。“血肉联系群众”是党群关系密切程度的一个比喻，是我党用来最早形容军民关系的。1989年江泽民明确提出“始终保持党同人民群众的血肉联系”这一提法，从此，血肉联系作为规范用词，约定俗成，一直沿用至今。我们党是为人民服务的党，只有坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，反映群众意愿、满足人民需求、增进群众感情、拉近同群众的距离，这就是党组织和党员干部以身作则、率先垂范要做的，把党的意愿和心声落实到群众当中，把党的各项政策原汁原味的传达到群众当中，以为民、务实、清廉的要求抓落实，从“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题上抓落实，才能使我们和群众的血肉联系更加密切。各级党组织要深入一线抓落实，什么问题突出就要解决什么问题，以解决问题的成效取信于民，敢于直面、敢于解决问题，切实解决群众最急、最盼、最需的问题。三要及早谋划村“两委”班子的换届工作。各乡镇党委要对村“两委”班子的换届提前做出安排和构思，重点要把握住“一要两不要”的原则，“一要”就是服从乡镇党委和政府领导且群众拥护的村组干部“要”，“两不要”就是服从乡镇党委和政府领导但群众不拥护的“不要”和不服从乡镇党委政府领导但群众拥护的“不要”，特别是群众反映差、工作不实、私欲熏心、不公道、不为群众办事的村“两委”班子和村组干部一定要坚决换掉。对那些群众感情深、公道正派、能为村民办事的干部一定要留用且重用。要配齐配强村级班子，确实在村里选不出合适人选时，要下派“第一书记”或从乡镇中选派优秀党员到村任职，在村级换届工作中要做到风清气正，公道正派。
基层建设会议讲话材料(三)
同志们：
在全市两会刚刚闭幕之际，市地税局召开全市地税系统基层建设经验交流会，总结成绩，交流经验，部署工作，这对于地税系统深化改革、加快发展，更好地服务全市经济建设具有十分重要的作用。刚才大会表彰了基层建设的先进集体和个人，建刚同志总结了近年来地税基层建设的成绩，提出了今后三年基层建设的目标，符合我市税务工作实际，也很鼓舞人心。根据市政府分工，由我和大家一起共同做好地税工作。下面，就进一步加强地税基层建设，做好全市地税工作，讲几点意见。
一、地税工作取得了显著成绩，为全市经济建设做出了突出贡献
年，地税工作在国家所得税改革、农村税费改革、屠宰税停征、内资转外资企业和新增企业所得税归国税征收等政策的实行和受年两税大幅增长的负面影响，年初计划征收基数偏高，又先后两次进行调整增加，全年收入任务加剧，困难加大的严峻形势下，全市地税系统广大干部职工顾全大局，任劳任怨，自我加压，负重奋进，紧紧围绕经济建设这一中心，大力培植涵养税源，不断强化税收征管，积极挖掘税源潜力，保证了收入计划的圆满完成，实现了经济发展的同步增长。全年共组织各项收入亿元，按可比口径增长。较好地发挥了税收杠杆和为国聚财的职能作用，推动了全市经济建设和社会各项事业的发展。年，全市国内生产总值实现亿元，同比增长，增幅是近年来最大的一年;地方财政收入完成亿元，按可比口径同比增长;城镇居民人均可支配纯收入实现元，同比增长;农民人均纯收入实现元，同比增长。在去年国家税费改革及部分税种停收，财政收入来源减少，投资力度加大，社会保障支出增加，财政支出需求大幅增加的情况下，地税收入保持了持续快速增长，达到了全市地方财政收入的，为全市保持财政收支平衡做出了突出贡献。同时，队伍建设、基层建设、行风建设、信息化建设、征管改革都取得了新的成绩，涌现出了以基层地税干部的楷模林庆表为代表的一大批先进典型，全市地税系统被授予省级文明行业示范窗口称号，并推荐为省级文明行业和市级十大文明行业。实践证明，我市各级地税领导班子是坚强有力的，全市地税队伍是一支可以依赖、有凝聚力和战斗力的队伍，是一支能吃苦耐劳、敢打硬仗、能打胜仗的队伍!对地税系统的工作，市委、市政府是满意的，在此，我代表市政府向地税系统合体干部职工为全市经济发展和社会进步做出的突出贡献表示衷心的感谢!
二、统一思想，加大措施，全面加强地税系统的基层建设
地税工作特点是主要工作在基层，人员主要在基层。做好地税工作关键是加强基层建设，这不仅是完成地税工作的基本需要，也是地税部门认真实践三个代表重要思想，促进系统两个文明建设的重要举措。移年来，全市地税系统适应体制改革、机构改革和市场经济下依法治税新形势的要求，认真开展了以关注基层发展、关心基层建设、关爱基层干部为重点的加强基层建设活动，精心组织，强化措施，狠抓落实，基层基础建设投入加大，信息化建设稳步推进，服务意识明显增强，工作作风明显转变，工作环境明显改善，树立了地税系统的良好形象。但由于种种原因，基层建设还存在着许多问题。总体投入不足，办公条件简陋、治税手段陈旧;基层管理还缺乏比较完善、系统的规章制度;基层建设的总体水平还不高，县区局之间发展也不平衡，还达不到形势发展和税收工作的要求。这些问题都要在以后的工作中认真加以解决。
关于基层建设工作，地税系统已经有了不少好的经验和做法，制定的基层建设意见，思路清晰，目标明确，措施有力，符合当前形势任务要求，切合地税实际，具有较强的针对性和操作性，一定要认真贯彻，狠抓落实。下面，我再强调几点：
加强基层建设是一个综合的、全面的工作，必须着眼于地税发展全局，通盘考虑，统筹规划。要提高一个认识，坚持保中心，求效能，促发展三条原则，突出两个重点，分步实施，整体推进。
提高一个认识就是基层建设工作是国家税务总局提出的(税收经济观，依法治税，从严治队、科技加管理)税收工作思路的重要内容和税收向征管转移、向基层转移两个转移的具体体现，符合实践三个代表重要思想和当前税务工作的实际，对此，各级地税部门一定要统一思想，振奋精神，增强加强基层建设的责任感，坚持把工作重心下移，努力把地税的基础打牢，把地税的基层建设好。
坚持保中心，求交能，促发展三个原则。保中心就是要把组织收入作为税收工作和基层建设工作的中心，加强基层建设的根本，就是要紧紧围绕促进组织收入的目的。求效能，就是把目前有限的财力、人力进行统筹规划，量力而行，分清主次和轻重缓急，好纲用在刀刃上，突出重点，切实解决基层建设而临的迫切问题。基层建设是一项艰巨的工作，需要一个长期的过程，要树立大局观念，务求实效观念，按照地税工作的性质和地点，结合全市实际，脚踏实地，整体推进;要克服急功近利，急于求成的片面观念，杜绝形式主义，防止出现脱离实际的形象工程。促发展就是把基层建设和税务事业经济发展紧密结合起来，因地制宜，与时俱进，以创新的工作思路，大力推进观念创新、管理创新和机制创新，以基层建设的发展推动税收工作的全面发展。
突出两个重点。基层建设涉及基础设施建设、税收征管、信息化建设、队伍建设、税收法律建设和精神文明建设等诸多方面，但归纳起来说就是基础设施建设和基层管理两个重点。要统一规划，明确目标，采取有效措施，加快五小设施和信息化网络建设步伐，力争在短时间内基本解决基层的办公、生活问题，尽快建立覆盖全市的税收电子化网络。要全方位加快基层软件建设，建立健全覆盖面广、渗透性强的税法宣传网络，形成严格执法、规范服务、监督制约法制化的税收管理格局;大力培养学习型、创新型、技能型的税收队伍，努力把基层税务机关建成效率提高、形象文明、服务优质、特色鲜明、环境优化的基层战斗堡垒。
基层建设的任务重，时间紧，标准高，要求严，涉及到方方面面，要齐抓共管，形成合力，共同推进。一是坚持自力更生，在目前税收管理体制下，推进基层建设的主体是税务机关，各级要坚持自力更生的原则，发扬艰苦创业的优良传统，努力挖掘自身潜力，集中有限财力人力向基层倾斜。二是紧紧依靠当地政府的支持。地税工作始终受到各级政府的高度重视，各级地税机关要自觉服从、尊重地方党委、政府的领导，及时经常汇报、请示工作，积极争取地方党委、政府对基层建设工作的关心和支持，帮助解决在基层建设中遇到的一些实际困难和问题，在资金、政策、规费收取等方面给予尽可能的扶持。三是积极争取有关部门的配合。要加强与规划、城建、电力、环保等部门的协调沟通，在基层设施的整体规划、选址的确定、手续办理等相关环节给予在力支持，形成关心支持、共同推进税务基层建设的整体合力。
三、突出重点，抢抓机遇，推进地税事业全面发展
当前，全市上下正以党的十六大精神为动力，认真贯彻全市两会精神，以全面建设小康社会和奋战三年过千亿，打好基础翻三番为目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。用连承敏市长的话说，就是万事俱备不缺东风，加快发展正当其时。地税部门作为政府的重要经济执法部门，必须紧紧抓住这一大有作为的重要机遇，以只争朝夕的精神，扎实苦干，奋力拚搏，推进地税事业的全面发展。
一是全力服务经济，做好组织收入工作。经济是税收的基础和源泉，离开经济的发展，税收就会成为无源之水，无本之木。税收是财政收入的主要来源和调控经济的重要手段，税务部门要树立正确的税收经济观，发挥税收杠杆调节作用，促进经济持续发展，实现税收与经济的良性循环。今年全市国内生产总值增长的预期目标是，地方财政收入争取增长，完成税收任务仍十分艰巨。各级要实行收入目标责任制，狠抓均衡入库。要坚持依法治税，依率计征，加强对重点税源的监控和征收，强化对个体私营企业、外资企业、集贸市场、高收入者、重点行业等环节的税收征管，进一步整顿和规范税收秩序，努力挖掘增收潜力，大力组织税收收入，狠抓均衡入库，确保全年税收任务的完成，为我市经济发展和改革开放筹集更多的资金，为建设大临沂、新临沂提供强大的财力保障。
二是为纳税人提供全方位服务，创建优质高效的服务型机关。全心全意为纳税人提供全方位的优质服务是税务机关工作的根本点和落脚点，是建立勤政高效、务实创新的服务型机关的必由之路，也是全面落实三个代表重要思想的必然要求。要改变过去以我为主和重监管、轻服务的理念，以满足纳税人需求为出发点，落实国家各项税收优惠政策，落实办税服务承诺、精简审批事项，简化办税程序、缩短办税时限，提高工作效率，为纳税人提供全方位的优质高效服务，为企业发展创造公开、公平、公正的税收环境。
三是加强队伍建设，营造干事创业的良好氛围。地税局提出了今后三年要培养学习型、创新型、技能型团队，并使全系统大专以上学历人员达到以上的目标，希望你们要围绕这一目标的实现，精心筹划，科学安排，切实抓紧抓好、抓出成效。要通过创建学习型团队，整体提高干部队伍的理论素质、管理水平和谋划能力，切实为地税事业持续发展提供源源不断的智力。要加强廉政建设，强化宗旨观念和三个代表重要思想，使广大干部职工树立起正确的世界观、人生观和价值观，从源头上预防和治理为税不廉问题，同时，加强法律和道德防范机制建设，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，在全社会树立地税部门公正执法、廉洁勤政、文明服务的良好形象。
四是与时俱进，开拓创新，创造一流的工作业绩。党的十六大指出：为完成全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。同样，面对日新月异的形势，推动地税事业全面发展的根本出路也始终在改革创新。抓创新是贯彻始终的一个最关健、最活跃的因素。唯有创新才有出路，唯有创新才有发展。全市各级地税机关都要牢固树立与时俱进、开拓创新的思想，以观念创新为先导，不断推进管理创新、体制创新、机制创新。在坚持创新的前提下，向经济发展要税收，向科学管理要税收，向优质服务要税收，向转变作风要税收，使税收工作真正体现时代性，富于创造性，不断开创临沂地税工作的新局面，再谱税收事业新篇章。
同志们，今年的工作目标已经确定，关键在抓好落实。希望全市地税系统的广大干部职工进一步解放思想，转变观念，发挥优势，扎实工作，为实现全市经济持续快速健康发展，维护社会稳定做出新的更大贡献!
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