创业企业表彰会领导讲话(2)

　　创业企业表彰会领导讲话二：

　　同志们：

　　今天，城区政府在这里召开全民创业表彰会，主要任务是进一步推动国家级创业型城市创建工作的深入开展，树立一批创业先进典型，鼓励和激发更多的城乡劳动者积极投身创业，促进就业，营造全民创业的良好氛围。刚才，我们对先进单位和先进个人进行了颁奖。在此,我代表城区党委、政府向辛勤创业并取得显著成绩的创业富民带头人表示亲切的问候和热烈的祝贺!

　　去年以来，面对金融危机等各种重大挑战和严峻考验，在城区党委、政府的领导下，城区各级人劳部门采取了扶持返乡农民工就业创业等一系列着力改善民生的举措，确保就业局势的基本稳定，人力资源和社会保障工作也取得新成效，承担的为民办实事项目提前完成。至今年11月底止，整个城区城镇新增就业人数17532人，完成全年指标任务15840人的107.6%;农村劳动力转移5132人，完成全年指标任务4550人的112.8%，整个城区的就业局势保持总体稳定。组织发动城镇居民参加医保12.58万人，完成全年指标任务12.53万人的100.3%。下面，我就城区全民创业工作进行总结回顾，同时对下一步工作谈几点意见。

　　一、认真总结，全民创业工作成绩显著

　　2009年2月，南宁市被国家人力资源和社会保障部确定为首批国家级创建创业型城市。市政府办公厅下发了南府办[2009]64号文件，对创建工作提出了要求，并将创建工作任务指标分解下达各县区。创建工作开展以来，城区政府高度重视，相关部门通力协作，形成合力，形成政府、部门、企业、职工、社会人员携手共进的大合力，营造了全民创业的浓厚氛围，推动创建工作不断向纵深发展。

　　(一)建立了一套手段完善的服务体系,长效促进创业的保障作用突出。城区政府不断完善创业政策扶持、服务工作、激励措施等，推动全民创业。一是制定了扶持创业文件。根据市委、市政府制定的《关于开展全民创业行动的意见》和南宁市创建国家级创业型城市工作部署，城区党委、政府及时制定了创建工作方案，今年11月又制定了《关于大力推进西乡塘区全民创业的实施意见》，加强对全民创业工作的指导。二是建立了创业项目库，针对不同的创业群体，采集开发了300个的创业项目。并通过招聘会和城区、镇(街道)、社区(村)就业信息发布平台进行发布宣传。三是建立了创业指导专家队伍，2009年6月城区创业指导服务中心成立，组织了一支由创业成功人士、教师专家和相关政府职能部门人员组成的创业指导服务专家队伍，积极组织创业指导专家在招聘会上或深入社区、创业基地开展创业咨询服务。四是搭建创业信息交流平台，成立创业交流互助社团，在西乡塘区创意创业基地内成立了大学生创业就业沙龙，不定期组织有创业意愿的大学生与创业指导专家进行交流，以加强对大学生的创业指导和服务。召开各类创业人员座谈会，沟通交流创业扶持政策落实情况，不断改善服务工作。五是落实激励措施，鼓励全民创业。落实返乡农民工创业补贴等针对不同创业人员的扶持政策，建立大学生创业街，对创业大学生免收摊位租金等扶持措施，还有我们今天举行的创业之星评选表彰都是城区政府为鼓励全民创业而采取的激励措施。

　　(二)打造了一批创业孵化基地，创业带动就业成效明显。我们从改善创业环境入手，全力抓好创业孵化基地建设，先后树立起2个返乡农民工创业基地(双定镇义平村、金陵镇刚德村)、1个农村劳动力就地转移就业基地(石埠街道兴贤村)、西乡塘区创意创业基地(唐人文化园)、下岗失业人员创业就业基地(东博机电城)、农院路全民创业基地等六个创业基地，建设了1个青年就业创业见习基地，创建了华强街道永宁社区、大同社区2个创业型社区示范社区。投入37万元，先后为2个返乡农民工创业基地修建了一条道路和两口水井，不断完善基地的基础设施。在双定镇义平村、金陵镇刚德村两个返乡农民工创业基地，返乡农民工进行养鸡、养猪、养蛇、养鱼、和香蕉种植等，其中双定镇义平村的养殖基地目前已有十一位返乡农民工进入基地开展香蕉规模经营和生猪规模养殖。此外，还在西乡塘区创业创意基地积极组织开展大学生自主创业乐园交流等活动，请专家进入创业基地现场提供信息咨询、创业指导等服务，搭建创业人员的交流平台。通过基地的平台作用，吸引高校毕业生、返乡农民工和有创业愿望的下岗失业人员进入基地创业就业，发挥创业的倍增效应，创业带动就业的成效比较明显。截止今年10月，整个城区新创办的个体私营工商企业1168家，吸纳劳动力就业7200人，比2009年全年新增数多了400家。

　　(三)扶持了一批返乡创业典型，带动村民致富作用突出。积极落实返乡农民工优惠政策，促进返乡农民工就业创业。目前整个城区返乡农民工已经成功创业203人，按照市政府出台的优惠政策，城区政府给成功创业的返乡农民工每人补贴2000元，共计40.6万元，并对4家企业聘用的98名返乡农民工给予单位补贴共9.8万元。如金陵镇服装加工厂吸纳返乡农民工45名，按照每聘用一名补助1000元的政策规定，我们及时为他们申报4.5万元补助资金。08年底，双定镇返乡人员韦钢夫妇怀揣打工攒下的十几万元，回到双定镇开办了一家养鸡场，短短的一年多时间，养鸡场的鸡舍从1栋增加到4栋，占地4000多平方米，目前养有活鸡4万羽。养鸡场还吸纳了当地8个富余劳动力。在此基础上，韦钢夫妇又进入义平村养殖基地开办第二家养殖场，发展生猪规模养殖。金陵镇刚德村的返乡农民工石洪鉴“与蛇共舞”闯出创业路，经过08年至今两年多努力，收益可观，在他的影响带动下，全村已有40多户村民加入养蛇队伍，靠养蛇发家致富。金陵镇陆平村党支部书记、远近闻名的肉鸡养殖大王、技术能手陆祖流，凭着敢干、敢试的创业精神，几年来带领村民调整农业产业结构，发展特色经济，为发展现代农业、增加村民收入、改变农村面貌、推动社会主义新农村建设做出了突出贡献。以上提到的几位仅是城区返乡成功创业人员中的代表，还有两百多名返乡成功创业人员分布在各镇、村，他们以自己的成功创业影响、带动村民自主创业，为城区农村经济发展、农民增收做出了积极贡献。

　　(四)培育了一批创业“小老板”，自主创业导向作用明显。通过职业技能培训、创业培训和借助信用社区申请小额信贷，城区出现了越来越多自主创业并获得成功的“小老板”。三年来，城区共投入380多万元组织开展职业技能培训、创业培训6320人。如去年9月底，石埠街道办依托石埠美丽南方乐洲景区的旅游开发，及时组织村民开展厨师培训，参加培训后的村民梁在荣利用自家小庭院搞起了农家乐，“十一黄金周”开张仅半年，家庭收入增加了一万多元，在他的带动下，村里几户村民也纷纷搞起了农家乐。坛洛镇三景村的党员黄文初，去年参加了11月份的创业培训后，拓宽了经营理念和思路，将果苗扩大了销售渠道，卖到了临近的几个县。上尧街道办事处广西经干院毕业生张兵圣自主创业一家文印经营部，并安置了5名下岗失业人员;广西大学毕业生张文明在石埠街道办事处忠良村合作创办南宁兴农竹鼠养殖场，取得一定经济效益并带动了一批村民养殖。双定镇兴平村村民卢静武在东莞一家电子元件厂打了4年工，08年下半年返回家乡后，凭着自己当过维修工的经验，创业一家家电维修店，在双定镇各部门的指导帮助下，小店顺利开张，生意还不错，收入比在东莞打工时还高。此外，还有下岗后通过社区帮助申请小额贷款创办职业介绍所并安排下岗失业人员工作的粟汉宜，通过社区宣传凭借小额担保贷款开办童装店和美容院的下岗女工兰曼，通过贴息贷款扩大经营的锦润星机械维修厂创办人张星旺，等等。政府通过培训、发放信用社区小额信贷，越来越多创业“小老板”涌现。2009年，城区新增个体工商户5144家， 2010年10月，城区全年新增个体工商户5198家，新增数每年都在不断增长。

　　回顾几年来的创业就业工作，我们深感成绩来之不易，充分体现了城区党委、政府对全民创业的高度重视和正确决策，体现了各镇、街道办事处和各有关部门的大力支持与配合。全民创业工作虽然取得较明显成绩，但仍存在着一些问题，比如：创业工作机制还需进一步完善，创业环境离广大创业人员的要求还有一定距离，在资金扶持、创业指导工作等方面还需进一步加强，等等。针对这些问题，在今后的工作中我们要努力改进，切实加强，不断开拓全民创业的新局面。

　　二、再接再厉，促进全民创业蓬勃发展

　　为认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，巩固国家级创业型城市创建工作成果，充分激发全社会创业活力，发挥创业促就业的倍增效应，实现城区经济社会又好又快发展，下面我就如何进一步推进创建国家级创业型城市、大力推进城区全民创业工作，提出以下意见：

　　(一)统一思想，进一步明确推进全民创业的重要意义

　　党的十七大和十七届五中全会明确提出，要在全社会积极实施以创业带动就业的发展战略。促进以创业带动就业，是贯彻落实党的十七大、十七届五中精神，实施积极就业政策的重要举措，是稳定城区就业局势的有效途径。市委在制定国民经济和社会发展第十二五规划提出要实现科学发展、和谐发展、跨越发展，要实现这一目标，就要充分激发和调动全民创新全民创业的积极性和主动性，让创业者在“市场体系健全、要素合理流动、资源有效配置、政府服务优良、企业诚信经营、劳动者充分就业、投资者安心兴业”的创业环境中自我提升，大胆创业，带动就业，使全城区上下形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，社会各界人士在创业中积累社会财富，在创业中促进社会发展，努力形成百姓创家业、能人创企业、老板创大业、社会各界都创业的发展格局，促进城区经济社会的持续发展。

　　(二)把握“四个工作重点”，推动全民创业

　　创建国家级创业型城市的目标任务是：鼓励劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营，在实现自身就业的同时带动更多劳动者就业。健全政府职能部门共同组织、社会各界主动参与的管理服务和组织领导体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业新机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，形成全社会崇尚创业、支持创业、竞相创业的局面。城区全员创业活动指数达到22%以上。创业带动就业比例为1︰5，创业活动对就业的贡献率达到35%，创业活动对企业成长的贡献率明显提高，创业环境满意度明显增强。要实现这些目标我们要把握好制定扶持政策、优化创业环境、强化激励措施、浓厚创业环境四个方面工作重点，推动城区全民创业，促进就业。

　　1、进一步加强对全民创业的扶持。落实好城区党委、政府制定的《关于大力推进西乡塘区全民创业的实施意见》，重点对有创业意愿的下岗失业人员、返乡农民工、高校毕业生，从培训、资金、场地、服务等方面给予大力扶持。强化再就业扶持政策，对持《再就业优惠证》、《就业失业登记证》人员和符合条件劳动者进行免费培训，提高他们的劳动技能，让他们获得更多的工作和发展的机会。落实农民工返乡创业扶持政策。扶持高校毕业生创业，培养高校毕业生创业意识和创业能力。推进政府、银行与企业的沟通联系，积极服务，畅通融资渠道，积极为持《再就业优惠证》和《返乡农民工优惠证》的有意创业人员申报小额贷款。进一步完善创业孵化基地、创业示范社区、返乡农民工创业基地及创业街的建设，积极鼓励和引导有创业愿望的高校毕业生、返乡创业人员和下岗失业人员进入基地创业就业，通过创业示范基地，发挥良好导向和典型作用。将创业服务延伸到社区、村，实现“点对点零距离”服务，免费为创业者收集项目信息，提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、职业技能培训、技能鉴定、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务。

　　2、进一步优化全民创业环境。一要抓好机关作风建设。深入开展“创先争优”活动，大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。通过规范行政行为、强化干部管理、提升机关效能，为创业者提供便捷、高效、和谐的政务环境。二要完善创业服务机构。建设好西乡塘区创业指导服务中心，进一步完善制度和服务标准，成立创业者协会或创业者俱乐部等服务机构，加强交流，沟通信息，开展结对互助活动，实现共同发展，推进创业服务社会化、市场化、产业化、信息化。加强创业专家队伍建设。加强创业专家队伍建设，为各类创业人员提供培训、咨询和指导，保证创业者享受到应有的政策扶持及维护自己的合法权益。三要建立创业项目的引进机制和创业项目库。通过整合各级各部门的创业项目信息，收集和开发投资少、见效快、市场发展前景好，且适合各类人员创业的项目，采取上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的咨询服务。同时，开展多种形式的创业宣传和组织活动，集中展示创业项目、产品、服务组织和成果，开展创业典型的宣传交流活动，定期向社会推介。 第四要加强跟踪扶持，提高创业者的经营能力。依托城区、镇(街道)、社区(村)就业服务平台和城区创业指导服务中心，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者咨询投诉，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。同时，跟踪服务创业者所办企业运营和发展，帮助其不断提高经营能力。五要完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制。结合实际，在本行政区域内选择不少于10%的的社区开展创建信用社区试点工作。积极依托社区劳动保障平台，进一步做好创业信息储备、创业培训、完善个人资信、加强小额担保贷款贷后跟踪管理等工作，逐步推动建立适合城区特点的社区信用征集体系、评信发布制度以及失信惩戒机制，促进“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的有机联动。对经信用社区推荐、参加创业培训取得合格证书、完成创业计划书并经专家论证通过、符合小额担保贷款条件的借款人，要细化管理，积极推进降低反担保门槛并逐步取消反担保。

　　3、进一步浓厚全民创业的氛围。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体经常性地宣传城区创业的优惠政策、优势项目、优良环境、区位优势和全民创业的好典型、好经验。在企业中开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、引导创业、服务创业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。通过典型引路，调动全社会的创业激情。

　　4、进一步强化全民创业的激励措施。切实加强激励措施，鼓励创业。开展西乡塘区“创业之星”星级富民带头人评选活动，培育、挖掘并积极推荐申报南宁市创业富民带头人，采取基层自下而上推荐方式，重点突出那些克服困难、艰苦创业，下岗失业二次创业、返乡创业、高校毕业生创业、退伍转业军人自主创业并带动较多就业以及其他城镇失业人员和残疾人创业的创业富民带头人。按照市创建国家级创业型城市工作领导小组的工作要求，打造一批创业示范基地、创业孵化基地、创业示范社区，并积极申报市级认定。通过典型示范带动作用，激发广大劳动者的创业热情和活力，引导更多的劳动者自谋职业、自立创业。

　　(三)部门联动形成合力，共同推动全民创业。

　　去年6月，为了加强对创业工作的领导，城区成立了创建国家级创业型城市工作领导小组，协调解决全民创业过程中遇到的困难和问题。从现在开始，全民创业的组织机构要继续发挥作用，继续加强创建工作领导小组联席会制度，保持各单位、各部门沟通联系，各单位、各部门要指定专人负责联系此项工作，便于定期掌握工作进展。各镇、街道办和各有关部门要认真对照《南宁市西乡塘区创建国家级创业型城市工作实施方案》，巩固创建工作成果，协调配合，形成合力，继续大力推进全民创业。每年，城区党委、政府对工作突出的创业就业工作先进单位、先进个人进行表彰。工商联、工会、共青团、妇联、残联及行业协会、企业家协会都要充分发挥作用，不断完善创业带动就业的社会化运作机制，共同推动城区全民创业。

　　同志们，推动全民创业是促进保增长、保民生、保稳定、保持城区良好发展势头目标实现的重大举措，也是实现可持续发展的重大战略。我们要深入贯彻落实科学发展观，充分认识推动全民创业的重大意义，继续深入扎实开展国家级创业型城市创建工作，积极推动城区全民创业蓬勃发展，为西乡塘区经济社会的持续稳定健康发展做出新贡献。