中央国家机关精减编制5%

21世纪以来，中央国家机关虽经历多次部门架构调整，但行政编制方面再未设明确的精减目标，此次，新一届政府计划精减5%的编制，系25年来规模最大的一次。

25年来规模最大，中央国家机关精减编制5%

近期公布的《党和国家机构改革方案》，深化国务院机构改革是一项重要任务。其中，“精减中央国家机关人员编制”备受关注。仔细梳理发现，这是时隔25年国务院机构改革再次提出精减人员编制的要求。

客观而言，中央国家机关机构改革并不是一个新话题。相比较前几轮机构改革的精简幅度而言，本轮改革提出的“中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减”要求，还是适度适中的，体现出渐进有序、积极稳妥的思路。它之所以深受关注，其直接原因可能是一些人误以为是简单的人员裁减。实际上，缩减编制未必是裁员，更不是绝对数量的减少。对此，改革方案已经作出了清晰表达：中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。由此可见，本轮中央国家机关改革中的编制精减，首先意味着它是一种结构性优化。

结构功能主义理论告诉我们，任何一个组织要想充分发挥应有的功能，就必须构建科学合理的结构，并根据时空环境的变化不断调整优化组织结构。政府机构改革也是如此，只有根据治理对象和外部形势的变化，及时调整政府机构的配置要素、职责分工、运行机制，才能实现政府治理效能的最大化。本轮中央国家机关机构改革就是着眼调整编制数量、转变政府职能，重点加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴等重点领域的机构调整和职责优化，并不是简单减人，更不是同步精减，以保障重点领域和重点工作的人力支撑。比如，将两个事业单位调整为国务院直属机构，将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步、组织拟订科技促进社会发展规划和政策等职责划入农业农村部、国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门，还新组建了国家金融监督管理总局、国家数据局等机构。这些都是在不增加编制总数的情况下，根据紧缺程度来调剂编制数量而完成的一次结构性优化。

显然，这种结构性优化契合政府效能变革的内在要求。2019年8月施行的《中国共产党机构编制工作条例》提出了“严控总量、统筹使用、科学增减”的思路，其主要目的就是管住管好用活机构编制。因此，本轮中央国家机关机构改革提出的“精减人员编制”，并不意味着编制和人员数量的简单精减，而是有增有减、增减结合、调剂余缺，以此实现人员和编制的结构优化。

精减冗员体现了改革的未来方向。本轮中央国家机关机构改革在彰显结构性优化意蕴的同时，也凸显了党和国家坚持锐意改革、精兵简政的决心和力度，意味着要通过精兵简政提高政府的运行效能。一直以来，政府机构改革的一个重要出发点就是通过优化机构设置和职能配置，提升运行效率，解决机构臃肿、人浮于事、作风散漫、战斗力降低等顽疾。这次中央国家机构改革在人员编制上做“减法”的举措，同样有这方面的内涵。其重要目的之一就是通过精兵简政，打造一支精干专业、担当作为、凝聚力战斗力强的人员队伍，进而为市场主体松绑减负、加快推进服务型政府建设。这同今年中央政府工作报告提出的“各级政府坚持要过紧日子”“全国财政支出70%以上要用于民生”“过紧日子不是短期的应对措施，而是要长期坚持”等要求，也是一脉相承、高度吻合的。

必要的增减是实现“精”的重要前提和基础，只有实现二者的有机融合，才能充分释放结构性优化的潜在功能。这正是本轮中央国家机关机构改革所彰显的深刻意蕴。秉持“好钢用在刀刃上”的结构性优化逻辑，这次机构改革必将为构建新发展格局、推动高质量发展、推动国家治理提供有力保障。

事业编制和公务员的区别

1、身份不同

公务员是行政编，是各级党政机关的在编工作人员，从上往下分为五个等级，分别是国家、省、市、县、镇，以及这些单位对应的行政机关。而事业编则一般是服务于这些单位，或者为社会提供公益事业的单位。

2、考试组织方式不同

公务员一般分为国考和省考(深圳、广州有市考)，国考是国家机关或者派出机构的招考，而省考则是省级及以下单位的招考，涵盖省、 市、县、镇各级机关。而事业单位的招考一般是以地市为单位的，有的地方甚至是以县区为单位招考，部分地区也实行省级统考的方式，总之全国各地并不统一。

3、考试内容不同

大部分地区公务员考试的笔试只考两门：行测和申论。而事业单位考试的笔试一般只考一门：公共基础知识，有的地方可能会加考专业知识或者申论。

4、工作性质不同

公务员是行政机关的在编工作人员，而事业单位主要是一些具有公益性质的单位，有的单位是纯公益，有的是半公益。

编制和非编制的区别

1、工资待遇

编制待遇有保证，主要表现为绩效工资，住房公积金，住房公积金补贴，偶尔年终还有点小奖金。

2、晋升途径

编制可以考职称，也可以有升职的希望，没有编制干几年可能也会是普通科员。与此相关的各种福利待遇都受到了限制。比如之前有的疗养、年假等。

3、在单位的地位

有编制的人有投票权，没有编制或许就没有投票权。

4、工作量

没有编制的人员往往要承担较大的工作量。有编制的人，或许会出现年纪大点的有时候领导也会使唤不动。

事业编制单位有哪些

事业编制是我国一大特色，事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。按照财政经费渠道，主要包括三类：全额拨款、差额拨款和自收自支。

第一种：学校就是典型例子。这一种事业单位里面，还有一类特殊情况，参照公务员管理，这个就相当于公务员了，也可以跟他们交流。(比如城管、执法大队、监察支队之类的执法单位)

第二种：医院。政府补贴一部门，自己收费创收一部分。

第三种：许多地方的什么站之类的单位。全靠收费、罚款等作为经费来源，上面不管。

获得事业编制的好处

第一、事业单位的工作比较稳定，不会轻易失业，除非自己想要离职。

第二、事业单位的社保相比一些私企更加的全面，这是不错的福利。

第三、养老很强大，这个也是很多人非要进入事业单位的原因之一吧。

第四、目前社会生整体对事业单位的认可度还是很高的，人民大众的口碑好。

第五、开销比较小，这里说的的吃住行，大多数情况下只要是工作中涉及的吃住行都会报销。