治安管理处罚程序和基本原则
治安管理处罚是指对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，那么你对治安管理处罚了解多少呢?以下是由学习啦小编整理关于治安管理处罚程序的内容，希望大家喜欢!
治安管理处罚程序
(1)简易程序：公安人员在依法执行职务中查处的违反治安管理的行为，如果案情比较简单因果关系明确，被处罚人承认违法事实的，可以当场警告或者处50元以下的罚款，被处罚人无异且不涉及其它违法犯罪的可当场处50元以上200元以下罚款;对法人或其它组织可当场处1000元以下罚款;执法人员实施当场处罚，应当向当事人出示能证明执法身份的证件，填写当场处罚决定书并当场交付当事人。
(2)普通程序：
<1>传唤。公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用《传唤证》。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。强制的方法应以能将被传唤人传唤到公安机关为限度，必要时经派出所所长以上负责人批准，可以使用械具。
对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂，依照《治安管理处罚条例》规定适用拘留处罚的讯问查证的时间不得超过二十四小时。
<2>听证。对个人罚款2000元以上，对法人或其他组织处10000元以上罚款的及作出责令停产停业、吊销有关证照等处罚的，在作出处罚前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，公安机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：
①当事人要求听证的，应当在公安机关告知后三日内提出;
②公安机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点;
③除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;
④听证由公安机关法制部门指定专人主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;
⑤当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。
<3>告知。公安机关在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。公安机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。作出处罚决定之前，不向当事人告知给予处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
<4>裁决。裁决应当填写裁决书，并应立即向当事人宣布。裁决书应交给被裁决人。治安处罚案件有被侵害人的，公安机关可采用书面或口头形式将结果通知被侵害人。
<5>执行。
①拘留的执行：受拘留处罚的人应当在限定的二十四小时内，到指定的拘留所接受处罚。无正当理由超过二十四小时不到拘留所接受处罚或者抗拒执行的，经派出所所长以上负责人批准，可以使用械具强制执行。在拘留期间，被拘留人的伙食费用，由自已负担。
②罚款的执行：
当场收缴。对当场处罚给予二十元以下罚款以及不当场收缴事后难以执行的罚款，执法人员当场收缴;在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其公安人员依照〈治安管理处罚条例〉作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款，确有困难，经当事人提出，可以当场收缴。
到指定银行缴纳。除上款规定的情形外，其他罚款应告知当事人在限定的时间到指定的银行缴纳。到期不缴纳的，可以按日增加罚款一元至五元。拒绝交纳罚款的，可以处十日以下拘留，罚款仍应执行。
③损失赔偿和医疗费用的执行：被裁决赔偿损失或者负担医疗费用的，应当在接到裁决书后五日内将费用交裁决机关代转;数额较大的，可以分期交纳。拒不交纳的，由裁决机关通知其所在单位从本人工资中扣除，或者扣押财物折抵。对因民间纠纷引起的打架斗殴和毁损他人财物等治安案件，需赔偿损失的或负担医疗费用的，经调解，未达成协议或达成协议后反悔的，告知当事人向当地人民法院按民事案件起诉。
3、申诉、起诉。
被裁决治安处罚的人或被侵害人不服公安机关裁决的，在接到通知后五日内可以向上一级公安机关提出申诉;上一级公安机关在接到申诉后五日内(不包括案卷送达途中时间、法定的节假日以及上一级公安机关到城镇区域以外地方调查取证、办案人在途中的时间和等待证人的时间)作出复议裁决。不服上一级公安机关复议裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。
对治安管理处罚提出申诉或者提出诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行。裁决被撤销或者开始执行时，依照规定退还保证金。
治安管理处罚的特征
从比较法的角度看，我国治安管理处罚具有以下四个显著特点：
(1)从处罚主体看，我国治安管理处罚实行“一元制”的处罚体制，我国治安管理处罚权集中由公安机关行使。
(2)从处罚程序看，我国治安管理处罚完全采用行政处理程序。
(3)从制裁的角度看，我国治安管理处罚属于中间制裁。我国的治安管理处罚作为较重的一种行政处罚，与刑罚有着密切的关系。在我国法定的制裁手段体系中，治安管理处罚属于中间制裁。
(4)从处罚的强制性看，我国治安管理处罚具有警察强制性。
治安管理处罚的基本原则
1、’行为与处罚法定原则
《行政处罚法》第三条规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”这就是行为与处罚法定原则的实质，涉及治安管理处罚，它是指违反治安管理行为和治安管理处罚应当由法律明文规定，法律没有明文规定的，不能认定为违反治安管理行为并不能适用治安管理处罚。
《治安管理处罚法》没有将此原则设定在条文中，是一种遗憾。
2、处罚与违法行为相当原则
《行政处罚法》第四条规定： “设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《治安管理处罚法》第五条也规定： “治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”这就是处罚与违法行为相当原则的核心，它是指治安管理处罚以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。这体现了法制的统一性、严肃性和公平性。
3、公开、公正原则
《行政处罚法》第四条规定： “行政处罚遵循公正、公开的原则。”《治安管理处罚法》第五条也规定，“实施治安管理处罚，应当公开、公正，……”，坚持实施治安管理处罚的公开、公正原则。
公开是指实施治安管理处罚的依据和被处罚当事人享有的权利应公布于众。行政案件的办理公开本身并不能直接实现实体权利与义务的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，没有偏私”。在实施治安管理处罚的过程中，首先，应当平等地对待各方当事人，不以当事人的身份为实施处罚轻重的标准;其次，所给予的治安管理处罚与违反治安管理行为的社会危害程度相适应。达到公正的实施治安管理处罚，就要正确行使自由裁量权。
4、尊重和保障人权原则
《治安管理处罚法》第五条规定： “实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”所以，尊重和保障人权原则是指认定违反治安管理行为，实施治安管理处罚，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
5、教育与处罚相结合原则
《治安管理处罚法》第五条第三款规定，“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。这一原则的基本精神是指坚持处罚不是目的，而是一种手段，教育也是一种手段，通过处罚和教育，使其不再危害社会，预防和减少违法犯罪的发生。
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