2017跨境税收新政策(2)
2017年海淘关税新政策
保留税制调整 其他新政暂缓一年
通知明确，在过渡期内，上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州和平潭10个试点城市继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管。这意味着除了进口税制的改变外，此前跨境电商新政中其他对电商具有杀伤力的规定都已暂缓实施，显示出监管部门在一定程度上向大幅下滑的跨境电商业务做出了适当让步。据悉，这一政策过渡期至2017年5月11日。
由于杀伤力太大，今年4月8日开始高调实施的跨境电商新政将部分暂缓实施。本周初有多个消息源证实，海关总署和质检总局等部门已经就此问题达成一致，决定对新政部分内容暂设“一年过渡期”。有知情人士表示，事实上海关总署在跨境电商新政中只是执行部门，而此次新政实施得以缓期，应该是财政部、税务总局甚至更高部门的决策，只是在各方达成一致后由海关总署对外发布。
海淘企业陷入“通关单绝境”
对于海淘新政，之前外界最关注的是税费问题，即原来海淘按照行邮税且有免税额的模式缴税，如今则全部变成了新的税率。这固然给海淘企业增加了一定税收成本，但事实上新政条款中对于海淘企业最致命的打击是通关单制度，这项措施被很多电商企业称作“通关单绝境”。
按照新政规定，4月8日以后跨境电商发运的商品必须按照一般贸易要求提供通关单。所谓的通关单，是指由检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，所需的材料包括原产地证书和检验检疫证书等，化妆品、保健品等商品还须在食药监总局注册备案。跨境电商完成报检获得检验检疫部门出具的通关单后，才能向海关进行报关。这也意味着，监管部门针对跨境电商保税进口商品的监管，与一般贸易已经没有差别。而这份通关单，对于从批发商拿货并没有品牌方渠道的电商来说，几乎是不可能实现的。
针对电商的反弹，国家质检总局曾在5月15日发表的说明中解释，跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法签发通关单。同时质检总局表示“其实清单内仅有36%的编码在‘法检目录’内”，言外之意多数编码商品并不受影响。
而事实上，有电商企业告诉北京青年报记者，虽然仅有36%的编码在“法检目录”内，但其实目前跨境电商热销的商品基本都在“法检目录”中。有电商称，“如果按照货值计算，估计超过九成商品都需要通关单。”
跨境电商的发展前景
“自营+平台”类是主流
保障正品、有价格优势、物流体验好、售后完善将是跨境电商企业的核心竞争领域。跨境电商平台类企业的综合竞争力主要体现在产品丰富等方面，其不参与交易，只是为平台上的买卖双方提供撮合机会。
而自营类企业由于需要先采购海外商品，对企业资金实力和选择商品水平都提出了更高要求，其综合竞争力主要体现在正品保障、售后服务响应迅速等方面，对母婴用品、3C、服饰等等标准化、易于运输的重点消费产品，如果自营类企业能够把握市场热点，能够在细分市场中形成较强的竞争力。综合考虑，下一阶段跨境电商企业的发展方向应是“自营+平台”类型企业，融合产品丰富、正品保障等多项优势。
仍将继续保持高速增长
从出口看，跨境电商出口卖家正在从广东、江苏、浙江向中西部拓展，正在由3C等低毛利率标准品向服装、户外用品、健康美容、家居园艺和汽配等新品类扩展，这将为我国出口电商发展提供新的空间。
从进口看，随着新兴市场如巴西、俄罗斯等新兴市场的不断加入，以及互联网技术普及、基础设施不断完善、政策不断放开，我国出口电商的空间将进一步拓展。研究表明，随着国际人均购买力不断增强、网络普及率提升、物流水平进步、网络支付改善，未来几年我国跨境电商仍将保持30%的复合年均增长率，预计2017年交易额将达到进出口贸易总额的20%左右。
出口仍占主导
去年我国跨境电商中出口占比达到86.7%，考虑到我国作为世界工厂的地位在未来一段时间内不会动摇，预计出口电商占比仍将保持在80%以上，2017年将达到6.64万亿的规模。随着我国进出口税收体系的进一步理顺和进口物流配套的持续升级，按照更多进口满足消费者需求的方向，预计未来3年，跨境电商进口的份额占比可提升至16.2%左右，将成为跨境电商的重要增长点。
阳光化将是大势所趋
由于历史因素和体制机制不完善，海关对邮包的综合抽查率较低，难以对每个邮包进行拆包查验货值和商品种类，大量的海淘快件邮包实际上不征税，直接导致我国跨境电商还存在不符合条件商品利用政策漏洞的灰色通关现象。
随着跨境电商规模的扩大，开正门、堵偏门，将灰色清关物品纳入到法定行邮监管的必要性不断增强。同时，跨境电商阳光化有助于保障正品销售、降低物流成本、完善售后制度，是未来跨境电商发展的必然方向。未来随着跨境电商试点阳光化继续推进，监管经验不断累积丰富，使阳光模式流程化、制度化。
保税模式潜力巨大
保税模式是商家通过大数据分析，将可能热卖的商品通过海运等物流方式提前进口到保税区，国内消费者通过网络下单后，商家直接从保税区发货，更类似于B2B2C。相比于散、小、慢的国际直邮方式，保税模式可以通过集中进口采用海运等物流方式，降低物流成本。同时，商家从保税区发货的物流速度较快，几乎与国内网购无差别，缩短等待时间从而有更好的网购体验。
从监管角度讲，保税模式也有利于提高税收监管的便利性。虽然保税模式会对商家的资金实力提出更高要求，但目前来看保税模式是最为适合跨境电商发展的集货模式，也是国内电商平台选用的主要模式。同时也要看到，通过保税模式进入仓库的货物能以个人物品清关，无需缴纳传统进口贸易17%的增值税，可能会对传统进口贸易带来冲击，监管部门也正在摸索着制定和完善相应的监管政策。
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