社保资金保值增值的途径与措施(2)
社保金保值的必要性
社会保障制度是市场经济体制的一个必要组成部分,它能够在一定程度上弥补市场体制不能提供公平的缺陷, 而社保基金则是为了实现社会保障制度的正常运行而积累的基金，是社会保障制度有效运行的物质基础。充足的社保基金、有效运行的社会保障制度在稳定社会、调节收入差距、促进社会经济的发展方面发挥了重要的作用，但受各种因素的影响，社保基金急需保值增值。
一、社保基金保值增值的迫切性
(1)人口老龄化已成为全球面临的一个重要问题，我国未富先老，已步入人口老龄化国家，1996 年我国60 岁以上的老年人口总数占全国人口的9.5%,2008年底我国60岁以上的老年人口占到了全国总人口的12%，人口老龄化问题日益严重。人口老龄化使得社保基金所需的赡养的人口数量增加，我国老年人口平均寿命的增长使得社保金要赡养的退休人口的时间也增长。
于此同时我国也长期存在大量的失业、待业人员，养老保险、医疗保险、失业保险等各方面的支出增加。
(2)社保基金面临贬值风险。社保基金是否保值增值, 不能简单地用不同时期基金账面数量增减来衡量, 必须看基金实际价值量的变化, 即剔除物价因素后的价值。通货膨胀的存在使得物价普遍持续上涨，部分经过长期积累的社保基金的实际购买力是下降的，同时通货膨胀使得人们的日常生活费用支出增加，社会保障费用各方面的支出是存在刚性的，对于各种社保基金的发放只会上调而不会下调。
(3)社保基金管理和监督不到位, 造成社保基金流失严重。虽然我国于2000年设立全国社会保障基金理事会，管理中央集中的全国社会保障基金，但由于基金来源不同，管理主体不同，运作方式差异很大，我国社保基金管理仍存在多头管理、条块分割的状况, 各项社保基金由各部门分别自行征收、分散管理,社保基金财务管理制度、会计核算制度不健全, 使得随意滥用、挪用社保基金的现象时有发生, 造成社保基金的大量流失。
所以必须要对社保基金进行必要的运营投放，一方面弥补物价波动给社保基金带来的实际购买力的减少，实现其保值的目的，另一方面可以实现社保基金规模的壮大，进而实现其增值的目的。
二、社会保险基金在投资运营方面面临各种风险
(1)系统性风险，即市场风险，它是由整体政治、经济、社会等环境对金融市场上各种产品价格造成的影响，社保基金在投放到金融市场后会面临各种政策风险、经济周期性波动风险、利率风险、购买力风险等，这种风险一般是不能通过分散投资加以消除的。
(2)非系统性风险，它通常由某一特殊性因素引起，与整个金融市场上各种金融产品的价格不存在系统的全面联系，不会对整个金融市场产生太大的影响。社保基金面临的非系统性风险主要有社保基金最终积累额在假定寿命条件下达不到预定的替代率而面临的替代率风险;在投放于资本市场过程中因投资失误
而面临不能达到预期收益率的风险;部分社保基金管理公司由于经营不善可能到期不能偿付委托人的信用风险。
各种系统性风险和非系统性风险都会影响到社保基金的安全性和收益性。
三、社保基金面临来自各方面的支付压力、贬值压力，在投资运营中还会面临各种系统性和非系统性风险，因此为了稳妥实现保值增值的目的，在投资运营过程中必须要坚持一定的原则。
(1)安全性原则。社保基金投资的安全性原则, 是指在保证投资无风险或可能降低风险的前提下取得预期的投资收益,这是社会保障基金投资的首要原则。社会保障制度是社会的安全网、减震器，社会保障基金关系到社会保障目标的实现，在基金投放过程中我们必须首要考虑投资的安全性, 如果投资的预期风险过大, 那么社会保障基金不但不能实现预期的投资收益，还会危及社保基金的经济基础，因此社保基金投放必须保障投资能够按期如数收回，安全性原则是社保基金投资的最重要的原则。
(2)收益性原则。社保基金的收益性原则, 是指在符合安全性原则的前提下投资尽可能取得最大的收益。社保基金的投资是以自身的保值增值为目的金融性投资行为,如果社保基金通过投资能够取得较大的收益, 不仅可以使自身保值增值, 而且可以壮大社保基金的规模，为社会保障支出提供可靠的资金来源,甚至可以适当降低社保基金的社会筹资比例,从而有利于减轻国家、企业、个人的社会保障支出负担。社保基金的投资收益率至少应高于同期的通货膨胀率，同时社保基金的投资收益必须放在安全性的基础之上。
(3)流动性原则。社保基金的流动性原则, 是指社保基金在不发生价值损失的条件下随时可以变现的能力。社保基金旨在保障人们的基本生存和发展, 其基本功能是扶贫济困和满足人们起码的生存需求, 具有应急性的特点，因此流动性原则要求社保基金能够随时满足支付社保金的需求。社保基金专款专用, 一旦发生突发性事件应能及时支出足额基金。因此, 社保基金在投放时应选择流动性强的领域，随时可以变现, 保证随时需要支付款项, 应对突发事件,使得社保基金在能应付日常支出的前提下充分发挥效益，实现预期投资收益目标。
安全性、收益性和流动性三者往往是对立的，安全性和流动性比较统一，但二者也有不兼容的情况，对于这三性原则，收益性是社保基金经营的目标，安全性是社保基金经营的前提，流动性是社保基金经营的保障。在社保基金投放过程中管理者一定要处理好这三条原则的关系。
猜你感兴趣:
