陕西地理信息局自然资源监测探索之路，科技创新成果通过验收！

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　　陕西测绘地理信息局自然资源监测探索之路

　　吴晓春 李星 陕西测绘地理信息局

　　2011年，陕西测绘地理信息局成为首个地理国情监测试点单位。过去的七年里，陕西局紧紧围绕国家发展重点和政府的关注热点，积极开展地理国情普查、地理国情监测等工作，从生态环境到城镇化发展，从地表形变到重大工程，陕西局积累起丰富自然资源监测经验，也为自然资源监测体系的健全和发展奠定了数据和技术基础。

　　2011年3月，国家测绘地理信息局和陕西省人民政府签订了合作开展地理国(省)情监测试点协议，陕西成为全国首个地理国情监测试点省份。试点过程中，陕西局摸着石头过河，利用地理信息技术和遥感技术，与第一次全国地理国情普查相结合，相继开展了《生态屏障区自然生态状况变化监测》《陕北植被覆盖度变化监测》《红碱淖水域范围变化监测》《陕西省秦岭生态环境变化监测》等重大项目。

　　2013年12月，陕西局正式发布了陕北植被覆盖度成果，用准确、科学的数据和形象、直观的图件展示了生态环境保护工作取得的重大成果，使公众及时了解到退耕还林政策实施以来陕北植被覆盖发生的变化情况。

　　2014年，陕西局进行了毛乌素沙地多时间序列的沙漠边界、沙化程度、沙区分布等监测，分析了沙化和非沙化土地动态变化、沙化程度和人口、气候变化的相关关系与趋势，对相关决策部门制定防沙治沙政策具有参考价值。

　　陕西局还开展了黄土高原-川滇生态区保护监测，对黄土高原-川滇生态屏障区开展生态格局、植被覆盖度、水土流失、植被净初级生产力、生态环境承载能力五个方面的监测工作，并进行生态状况变化综合分析。

　　通过各项目的开展，陕西局掌握了生态环境保护和监测信息的获取技术、探索了监测体系，也为国家、部门和地方推进生态文明建设的战略部署、加快转型发展、建设国家生态安全屏障提供支持。

　　探索自然资源离任审计

　　2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，明确要求“积极探索领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、方法和评价指标体系”。陕西局积极响应、主动服务，利用已有的地理国情监测成果、遥感影像以及空间大数据挖掘技术，为审计部门开展领导干部自然资源资产离任审计提供服务。

　　2016年，陕西局协助国家审计署驻西安特派员办事处进行延安市领导干部自然资源资产离任审计工作。陕西局基于地理国情普查、基础性地理国情监测数据，建立服务于领导干部离任审计的区域自然生态质量评价指标体系，编制相应技术规程，形成了数据集、统计表、图片和图件等多种成果。

　　2017年，陕西局协助陕西省审计厅开展了三个县的领导干部自然资源资产离任审计工作，并辅助完成了技术路线确定和报告编写。测绘成果和技术在审计工作中的应用，得到了审计部门的认可，连续两年收到了感谢信。

　　2017年，陕西局又以延安市为试点，开展《地理国情监测服务自然资源资产负债表编制试点》，继续探索地理信息及技术在自然资源资产审计方面的应用。这些工作的开展，为自然资源资产的确权登记、建立自然资源有偿使用提供了有力的科学支撑。

　　构建空间规划系统体系

　　十八届三中全会指出要“通过建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。”陕西局探索测绘成果和测绘技术在建立空间规划体系中的作用，推进地理信息一张图建设。

　　2015年7月，陕西局启动富平县“多规合一”信息管理平台建设工作。富平县是全国28个开展城市总体规划暨“多规合一”试点的县(市)之一，“多规合一”信息管理平台建设是试点工作的核心内容。该平台整合了包含富平县城区、14个镇、2个村的影像、地形和大比例尺数据等基础地理信息数据，以及土地利用现状、土地利用总体规划、控制规划数据等多部门多层级的规划专题信息数据，涉及经济、规划、国土、环保等多个领域和部门。通过多方整合，形成了具有统一坐标系的标准化“多规合一”空间信息数据库，并在其基础上建立了包含一张图系统、并联审批系统的“多规合一”信息管理平台。实现了县域空间“一张蓝图”、信息管理“一个平台”、联动审批“一套机制”。

　　2016年，陕西局开展了《榆林市空间规划底图编制试点》和《陕西关中城市群国土空间格局监测》，从区域、地市和县等不同尺度上探索了地理国情普查数据以及测绘技术在市县空间规划编制的应用。陕西局探索了地理国情监测成果和测绘技术手段在技术规程制定、技术方法优化、成果展示以及平台建设等可以发挥的作用，用数据和技术推动自然资源空间规划体系建设发展。

　　创新国土调查监管模式

　　陕西局紧跟地理信息发展趋势，深入分析社会发展新需求，利用自身优势，不断探索测绘在自然资源建设方面的服务能力。长期以来，陕西局与陕西省国土资源厅密切合作，建立全面合作机制，探索国土空间格局监测路线，掌握了多期准确的国土空间分布信息。

　　2015年-2017年，陕西局作联席会议成员之一，为陕西省2015年全面开展农村土地承包登记工作担负起了提供基础资料和技术支持工作，为陕西省农村土地征收改革的顺利开展提供了保障。

　　2017年，国务院开展第三次全国土地调查。为了确保第三次土地调查工作的顺利开展，陕西局积极与国土厅沟通，及时了解工作进展和需求，安排技术骨干进驻陕西省三调办，积极协助开展各项工作。陕西局主动承担了技术路线确定、资料分析、遥感影像生产和资料提供等工作，成为了项目顺利开展的可靠保障。

　　根据核查工作实际需求，陕西局研发“数字督察系统”，该系统基于互联网+技术，集督察业务数据存储、对比分析、外业核查网上举证、统计汇总、报表输出于一体。系统涵盖了数据支撑、督察方法、督察结果、实地举证、图表统计汇总等重要内容;可根据不同阶段督察工作需求，实现从问题台账产生、分类下发、在线举证、整改落实、存档记录等全流程在线监管。陕西局还研发执法监察移动终端外业核查软件系统，并协调有丰富外业经验的作业人员配合开展外业核查执法工作，提高了土地资源执法监察的准确率和工作效率，进一步推动了土地监察责任的落实。

　　在新常态新形势下，陕西局将进一步深化自然资源监测工作体系，细化工作机制，创新技术手段，发挥地理国情普查和监测成果在国家战略中的基础支撑作用，为全面推进自然资源监测及开发利用当好先锋。

　　陕西测绘地理信息局 国家基础地理信息中心科技创新成果丰

　　近日，陕西测绘地理信息局和国家基础地理信息中心一批科技创新成果分别通过验收。

　　陕西测绘地理信息局组织开展科技创新专项基金项目验收工作，对2016年底启动实施的15项局科技创新专项基金项目进行评审。这些项目围绕测绘地理信息大数据、地理国情监测、丝绸之路经济带建设和应急测绘等领域，在基础性研究、生产工艺改进、软件研发及工程化应用等方面进行技术攻关，项目成果为局生产管理、技术升级提供了有力的科技支撑。在项目实施过程中，陕西局严格落实《科技创新管理办法》《科技创新项目管理规定》，严把项目质量关，及时跟进项目实施进度及经费使用情况，通过开展项目中期检查、听取项目负责人汇报等形式，协调解决项目实施中的问题，确保项目实施顺畅。经过专家审议，15个项目中1个项目因调整研究方向和内容申请延期验收，12个项目直接通过验收，2个项目补充完善考核指标资料后通过验收。

　　国家基础地理信息中心组织召开科技创新发展基金课题验收会，对2017年立项的基于栅格空间分析的生态系统价值评估数据计算软件研发与应用等6项基金课题进行评审。这6项课题主要围绕陆地生态系统价值评估数据集生产、全球地表覆盖产品更新、ADS推扫式航摄数据分发服务、决策用图编制、应急制图过程中要素快速匹配融合、影像电子档案安全备份与管理等工作中遇到的技术问题开展研究，自主研发了基于栅格空间分析的生态系统价值评估数据计算软件，构建了涉及人造覆盖变化信息全局趋势特点的时间序列轨迹模型，开发了ADS推扫式影像分发工具软件，设计了精细化决策用图制图工艺流程，提出了一种基于矢量要素位置和几何特征的OLC唯一编码匹配技术，研发了电子影像档案检查软件等，形成了一批自主研发的科技成果，发表论文8篇，取得软件著作权5项，申请发明专利2项，完成了既定的研究任务。验收专家从研究内容、成果及指标、技术创新、经费执行、应用前景等5个方面进行了审议，同意6项课题全部通过验收。