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落实“四个全面”,推进“六大发展”

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  以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光,提出了“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”、“全面从严治党”的战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰,是我党治国理政方略与时俱进的新创造,是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

  当前,我国经济发展进入新常态,山西交通运输处在一个净化政治生态、提质增效、转型升级的转折阶段。落实“四个全面”新要求,最重要的就是要认真贯彻落实省委“六大发展”战略部署,着力推进交通运输廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。

  着力推进交通运输“廉洁发展”。廉洁发展是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的科学发展,是经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明良性互动。推进山西交通运输科学发展,必须把廉洁发展放在首位。

  要坚持用系列重要讲话精神武装头脑,落实全面从严治党的要求,严明党的政治纪律和政治规矩,加大监督执纪问责力度,不断强化各级领导干部党的意识,切实担当起管党治党的责任,扛起党风廉政建设的主体责任,以零容忍的态度惩治腐败,抓住工程建设、招商引资、招标投标、计量支付、行政审批等重点领域和关键环节,坚决查处党的以来仍不收手、不收敛,群众反映强烈的腐败问题,始终保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,扎实推进“六权治本”,全力净化政治生态,实现弊革风清。

  着力推进交通运输“转型发展”。转型发展是山西交通运输行业一场革命性持久战、攻坚战。当前,交通建设资金的刚性约束进一步增强,公路建设成本快速增长,筹资难度日益加大,特别是交通债务持续增加,传统发展方式难以为继,不转型就没有出路。要正确处理政府与市场的关系,深化行政审批制度改革,通过“取消一批”、“下放一批”、“转移一批”“改变管理方式一批”、“整合一批”、“挂起一批”行政审批事项,建立权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”,为市场松绑,使市场在交通运输资源配置中起决定性作用,让企业真正成为交通基础设施投资建设经营主体;正确处理省与市县的关系,向市县下放权力,更好地发挥市县政府在交通运输基础设施建设中的作用,进一步增强交通运输发展的支撑力量。要坚持以提高发展质量和效益为中心,加快推进综合交通运输枢纽建设,促进各种运输方式融合发展,实现交通运输由单一的公路运输向综合运输发展转变;抓住国家实施“一带一路”、“京津冀协同发展”等重大战略的机遇,依托重大交通轴线开展物流基础设施布局,引导传统货运业向现代物流业转变,推动交通运输业提质增效升级。

  着力推进交通运输“创新发展”。创新发展就是交通运输发展的动力要由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。当前,山西交通运输系统政府包办、政企不分、债务沉重、行业发展市场化程度和科技水平不高等问题依然突出,成为制约交通运输科学发展的重大障碍。要认真落实全面深化改革的要求,坚持对标先进、目标一流,集成创新、成为一流,加快推进交通企业及高速公路资产债务重组改革,把交通企业做大做强,实现政企分开、政资分开;积极推进政府还贷高速公路权益转让,引进社会资本参与高速公路资产债务重组,提高经营性高速公路比例,降低政府性债务;积极推进高速公路建设和运营管理体制改革,借鉴外省成功经验,加强顶层设计,建立起职能清晰、规范有序的高速公路建设和运营管理新体制。进一步深化投融资体制改革,推动建立规范的支持交通发展的政府举债融资机制,积极探索政府与社会资本合作模式,引导社会资本参与公路、运输基础设施投资和运营,推动高速公路投资主体多元化。要坚持以体制创新推动科技创新,依托部省重点实验室,加强重大基础性、前瞻性、关键性技术研发,完善科技成果转化和协同创新机制,大力发展众创空间,提升行业技术创新能力。要加快推进高速公路不停车收费全国联网工程、公众出行信息服务系统、安全应急管理系统的建设,提升交通运输生产、管理、服务信息化、智能化水平。

  着力推进交通运输“绿色发展”。绿色发展就是交通运输发展必须摒弃资源消耗、规模扩张的传统模式,走绿色发展、低碳发展、循环发展之路。要更加重视资源节约与环境保护,大力推进交通运输技术性、结构性、管理性节能减排,集约节约利用土地资源,加强环境保护与水土保持,大力推广应用节能新技术、新产品、新工艺,推动清洁燃料、新能源在交通运输领域的应用,有效降低建设养护成本,降低交通运输污染与排放。要继续推进“公交都市”、“智能公交系统”建设,推动城市公交优先发展,加快构建城市地面公交骨干网,发挥城市公交在城市居民出行中的主渠道作用。要继续推进高速公路服务区LNG加气站建设,鼓励发展新能源、清洁能源运输车辆,推进货运车辆标准化,建设节约、绿色、低碳的交通运输体系。

  着力推进交通运输“安全发展”。安全发展就是必须把安全生产作为推进发展的基础和前提,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。我省地形多为山地丘陵,交通运输点多、线长、面广,公路桥梁隧道多,运输企业多小散弱,安全生产风险与监管难度日益加大。要认真贯彻落实新修订的《安全生产法》,以创建“平安交通”为主线,在全面落实安全生产监管责任和企业主体责任上下功夫,认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定,建立严格的监督检查、考核问责机制。要强化工程建设、公路桥隧运营、道路运输、水上交通、人员密集场所等重点领域的安全监管,严防事故发生。要切实加强交通运输安全生产基层基础建设,以农村公路为重点,实施公路安全生命防护工程,年内首先完成通行客运班线和校车集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖路段安全隐患治理和危桥改造。要全面实施隧道安全设施升级改造工程,实现100米以上隧道监控设施“全覆盖”。

  着力推进交通运输“统筹发展”。统筹发展就是交通运输发展必须认真贯彻落实“四个全面”的新要求,服从全面建设小康社会的大局,更加重视统筹各方面的发展。坚持建设和管理并重、建设和改革并重、公路和运输并重、建设和服务并重、改革发展稳定并重、业务工作与班子队伍建设并重“六个并重”,统筹推进高速公路与干线公路、农村公路协调发展,着力加强交通基础设施建设,确保全年完成投资245亿元,为稳增长作出新贡献;统筹推进公路建设和运输协调发展,着力加强综合运输枢纽建设,提升交通运输服务能力;统筹推进“十二五”收官与“十三五”发展,着力推进“十二五”各项重点工程、重要工作、重大举措目标任务的落实,加强“十三五”综合交通运输发展规划工作;统筹推进交通运输法治政府部门建设,着力探索“六权治本”新路子,推动行业治理能力与治理体系现代化;统筹推进党的建设,着力加强班子队伍建设,为交通运输科学发展提供坚强的政治保证。

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