2015湖南推进全面深化改革纪实(2)
破除藩篱
全面深化改革，触及经济、政治、文化、生态、社会、法治、党建等各领域深层次问题。改革遇到的困难抓起一个又牵起另一个;改革涉及的利益关系错综复杂、环环相扣。
一年半来，省委、省政府以壮士断腕的勇气，打出一系列改革“组合拳”，除顽瘴、克痼疾、破藩篱，改革之广度、力度、深度前所未有。
从深改元年到关键之年，改革形成全面布局、多向突围的整体态势，以劈波斩浪之势向前行进。
——经济体制改革纵深推进，重点厘清政府和市场的边界。
商事制度改革、国企负责人薪酬制度改革、价格改革、金融改革、投资体制改革、公务用车制度改革、新型城镇化改革试点……一系列改革重拳直击制约经济发展的突出问题，收缩政府权力，释放市场活力。
——农村改革春潮涌动，“新土改”激发新活力。
从农村土地确权登记颁证破题，“新土改”在全省广泛铺开，农民吃上了“定心丸”。桃江县桃花江镇株木潭村村民秦东红坚守3年，土地确权登记后，最终把5亩责任田流转给了种粮大户。
农村金融改革不断破局，唤醒“沉睡的农业资本”，为“失血”农业再“输血”，全省农房抵押融资改革试点在浏阳启动，探索农村经济体制改革集成式创新。
——生态文明体制改革全国领先，天蓝地绿水净渐行渐近。
23项生态改革纳入国家试点，长株潭“两型社会”建设试验区实施八大类制度创新，106项原创性改革铺开，《湖南省大气污染防治条例》出台，湘江保护与治理 “一号重点工程”取得重大成效。
——行政体制改革按下“快进键”，政府“瘦身”，权力下放，服务优化。
省政府带头“瘦身”，省政府工作部门从48个减至46个，完成省本级877个事业单位分类工作，历次改革遗留下来的10个行业管理机构全部撤销。市州机构改革基本完成。省、市共取消下放行政审批事项1000余项。
基层权限逐步扩大。浏阳市、耒阳市、茶陵县等13个县(市)启动省直管县经济体制改革试点;浏阳市大瑶镇等经济发达镇获“准县级”权限。
——民主法制改革迈出新步，立法不任性，问政成常态。
立法机制进一步完善，一部法律出台，必须经历论证、调研、听证;省政协率先开展双周协商;电视问政、网络问政渐成常态。
——文化体制改革力度空前，产业、事业全面分开，文化建设呈现新气象、新格局。
省属国有文化资产管理体制捋清理顺，产业闯市场，事业普惠公共文化;文化企业同业整合“大戏连台”，传统媒体与新媒体加速融合。湖南日报报业集团、湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团，三艘文产“巨轮”全新起航，各大文艺院团勇闯市场、涅槃重生。
——司法和社会体制改革多点突破，阳光司法，让广大群众公平地共享改革成果。
全面推进审判公开、检务公开、警务公开和狱务公开;劳动教养制度废止，错案防止、纠正、责任追究机制建立。
单独两孩政策落地，城乡户籍“高墙”破除，基层社会治理从“粗放”走向“精细”，县级公立医院综合改革加速推进，养老、医疗保险全民参保登记试点启动……
——党的建设制度改革稳步前行，全面从严治党为党的肌体注入生机活力。
破除“家长制”、“一言堂”，严格党内民主生活，全省14个市州党委一把手接受党建“大考”成为新常态;大力整治干部提拔“三超两乱”，打出从严治吏“组合拳”;基层党组织力量不断增强……
——纪律检查体制改革持续发力，回归监督执纪主业，党风政风焕然一新。
各级纪检监察机关从“包治百病”的模式中脱身而出，回归监督主业，落实“两个责任”，巡视利剑频频“出鞘”，打虎拍蝇力度空前，反“四风”持续推进。
大气磅礴的改革蓝图，正一步步转化成全方位治理能力提升的生动实践。
涉激流、越险滩。蓦然回首，轻舟已过万重山。
医疗、教育、户籍、司法，一批与群众密切相关的改革，让百姓有更多获得感，一批批改革项目——
落地有声
全面深化改革推进一年多来，一个个壁垒被打破，一项项难题被解决，改革释放更多红利。
不管是普通的老百姓，还是推动改革的改革者，以及在改革大潮中砥砺前行的所有湖南人，都感受到实实在在的“获得感”。
改革，让老百姓获得更多均等公共服务：看病更便宜，教育更公平，二元户籍制度取消，城乡差别逐渐缩小……
“上医院比以前少花钱了”，攸县鸭塘铺镇农民谢德伟有获得感。因患肝硬化，他每年都要住2到3次院。以往每天都平均花费500多元，去年医院取消药品加成，平均每天省了200多元。
县级公立医院取消药品加成，分级诊疗体系逐步完善，大病医保将实现全覆盖……去年以来，老百姓的“就医”体验发生了新变化。越来越多的老百姓感受到，看病没有那么难、那么贵了。
“农民也可以和城里人享受同等待遇了!”今年6月，在长沙打工多年的衡阳农民唐华在长沙买了房，迁了户，成为长沙市民。今年5月，省政府下发文件，明确取消农业户口与非农业户口性质区别，长株潭三市落户条件全面放宽，城乡二元户籍制度被打破。
改革，让老百姓获得更加公平公正的法制环境：劳动教养制度被废除，庭审直播成为常态，信访纳入法制化轨道，打官司不再遭遇“立案难”……
“法院推行的这个立案登记制确实方便了我们老百姓立案，真的不错。”3月9日，嘉禾县法院立案大厅内，立案庭的工作人员对从广东省东莞市赶来立案的李某、廖某等人提供的立案材料进行登记，并出具相关书面材料。
今年人民法院案件受理变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。
“公平正义的光辉，比太阳还灿烂。”常德市柳叶湖旅游度假区白鹤山乡居民全学美感叹。全学美曾因征地拆迁问题多次上访，工作人员将此案依法纳入司法程序，促使问题依法得到解决。
改革，“减”去包袱，解放手脚，让改革者获得更多活力、更多激情。
长沙市雨花区廖家湾社区干部廖逸英在社区干了21年，每天都要面对许许多多琐碎的职能事项，常自嘲为“许多多”。
雨花区大刀阔斧改革，将社区558项事项精减至147项,摘掉52块牌子,少盖38个章子,砍掉67项评比。廖逸英感觉担子轻了不少，服务群众效率更高。
浏阳市大瑶镇党委书记李爱民的获得感，来自真刀真枪地“放权”：“正是财权事权匹配，大瑶镇才能发展壮大。”
作为全国经济发达镇改革试点，大瑶镇获得更多自主权、发展权。2014年，大瑶镇财税总收入突破2亿元。
县区在全国率先探索干部年薪制、绩酬制等改革，激活了改革者干事创业的激情。
攸县在园区、景区、城建投等任务较重、职能特殊的单位，逐步探索年薪制、绩酬制等薪资待遇制度，围绕项目招引开展驻点招商制度，搭建广阔干事平台，激活干事热情。今年上半年，成功签约项目14个，签约总金额达40亿元。
“改革让政府做正确的事，做老百姓真正需要的事!”资兴市委书记陈荣伟告诉记者。资兴在全国率先启动“一户一产业工人”培养工程，每年安排5000万元以上专项经费，对家家户户的产业工人实行免费培训，农民市民闯市场的能力更强了。
改革，让湖南获得更多机遇，获得更强劲发展动力。
在新一轮起跑线上，湖南积极落实国家战略，抓住千载难逢发展机遇，着力深化改革，加快结构调整、创新驱动，促使全省经济社会发展转型升级。
今年上半年，全省GDP增长8.5%;新增城镇就业40.6万人，实现时间过半任务完成过半;城乡居民收入分别增长8.6%和10.2%。
适应引领新常态，湖南加快改革创新，依靠市场化手段、法治化方式、互联网思维、全球化视野来推动经济工作。湖南经济增长新动力不断涌现，发展活力持续释放，新的经济业态更绽放蓬勃生命力，仅2014年，长沙移动互联网产业就突破100亿元。
……
改革未有穷期，湖南仍在路上。
“我们必须以‘万折必东不回头’的决心，以‘赴百仞之谷而不惧’的勇气，汇聚起全面深化改革的强大正能量，为加快湖南发展注入强大活力和动力!”省委书记、省人大会主任徐守盛振聋发聩的话言犹在耳。
改革需要智慧勇气。直面改革难题，统筹协调各方利益，方能寻求改革最大公约数。
改革需要信心决心。抓铁有痕、踏石留印，改革事项就能一项一项落实。
改革需要定力合力。不争论、不折腾、不懈怠，改革道路才能越走越宽广。
开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。
鼓点急促，号角声催。湖南全面深化改革，一路奔跑向前!
