2023什么是国家粮食安全

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2023什么是国家粮食安全

粮食安全是指所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好。

粮食安全包括三个具体目标，一是粮食供应量要有保证，二是保证大家要有能力买，一是买的粮食是符合食品卫生要求的。

粮食是专有名词，指的是有饪食品中作为主食的各种植物种子总称，包括麦类、粗粮和稻谷类三大类。也可概括称为“谷物”。安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患。

面临的粮食安全问题有哪些？

1、耕地数量持续减少，粮食安全的基础受到威胁。为满足国民经济发展和人们需求的不断增长，在相当长的时期内，耕地的数量和质量都应不断提高，达到耕地的数量上和质量上的动态平衡，这样才不至于动摇粮食安全的基础。但是，从目前情况来看不容乐观。据统计，目前中国耕地面积约为18亿亩，人均耕地面积1.28亩，不到世界平均水平的40%。而且，许多农田被人为撂荒。可见保护耕地的压力不断增大。

2、生态环境恶化和污染，危及中国粮食安全。一方面，我国耕地面积逐步减少，另一方面，耕地的质量也在下降。最突出的问题是生态环境恶化和污染，具体表现为农业生态系统恶化、农业化学污染和工业污染物的大量排放。

水土流失、土地退化、荒漠化、水体和大气污染、森林和草地生态功能退化等，已成为制约生态农业发展的主要障碍。据估计，我国遭受水土流失(水蚀和风蚀)的耕地达到4540万多公顷，大约占耕地总面积的50%。三分之一至一半的耕地缺磷，四分之一至三分之一的耕地缺钾，缺乏微量营养元素的土壤也正在增加。

随着“镉大米”事件的曝光，人们对重金属污染的关注也达到了前所未有的热度。正是由于“镉大米”直接危及到主粮安全而成为重金属污染的一个缩影。

3、农田水利基础设施薄弱。建国30年集体化时修的水利设施老化，现在部分地区农田水利建设严重滞后。目前，农田有效灌溉面积所占比重为48%。

部分灌区工程设施老化失修严重，配套差，缺少基本灌排条件，洪涝干旱防灾减灾能力脆弱。现在突发性极端天气增多，病虫害多发、频发、重发，旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势，对稳定粮食生产发展构成严重威胁。

4、农业科技水平和机械化有待提升。有资料显示，我国农业科技进步贡献率为48%，比发达国家低20个百分点左右。农业科研与生产结合不紧密，基础性研究比较薄弱，创新能力不强，科技到位率低。种子产业发展存在育繁推脱节、育种水平低、种子企业缺乏竞争力、市场监管技术和手段落后等问题。

5、种粮比较效益长期偏低，挫伤农民积极性。尽管近几年粮食价格稳步上升，但农民种粮收入仍然不高，特别是与从事其他产业相比，种粮比较效益明显偏低，一些地区出现了粮食“副业化”等趋势。从发展趋势看，随着农资价格上涨、人工费用增加，种粮成本将逐步上升。

6、外资并购影响我国粮食安全。我国粮食生产和消费主要是稻米、小麦、玉米和大豆。目前，我国稻米、小麦的自给率达到90%以上，但是，玉米和大豆自给率下降，尤其是大豆自给率只有30%，而进口依存度达到70%。由于外资并购和侵蚀，我国对粮食控制力减弱，有些品种的种子长期为外资控制，对外依存度扩大，转基因产品从长远看可能危及人民的健康。

7、粮食储备管理滞后。储备品种单一、与市场脱节、交易成本高、储备规模小、仓房陈旧、管理人员素质有待提高。另外，一些地方还存在粮耗子现象。

保证国家粮食安全

为保障好初级产品供给，牢牢守住国家粮食安全底线，2022年中央一号文件明确提出，实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。全面完成高标准农田建设阶段性任务。深入推进国家黑土地保护工程。同时提出，大力实施大豆和油料产能提升工程，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植。

保产量、护耕地、建高标准农田、推广油料作物复合种植模式，提高粮食生产能力，是今年农业生产的重要工作任务。当前正值春耕备耕时节，各地都在积极落实中央一号文件精神，纷纷下拨支农资金，因地制宜，开展各项农事，备战春耕不误农时。

如西南主产区四川省安排支持建设30个玉米大豆带状复合种植示范区，当地农民正在利用春播尝试推广玉米大豆带状复合种植新模式;并出台支持新型农业经营主体12条措施;吉林发布推介120个农业主导品种，主要农作物良种覆盖率保持100%，黑土地保护性耕作面积扩大到3200万亩。

粮食安全涉及到的方面有哪些？

粮食安全涉及涉及粮食生产、经营、储备、调控及应急等各个方面。

粮食安全是国家安全的基础，是世界和平与发展的重要保障，关系人类永续发展和前途命运。粮食关乎国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。正所谓：“国以民为本，民以食为天”。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活物资。粮食安全与社会的和谐、经济的持续发展息息相关。

全球粮食安全的现状

1、粮食供给处于紧平衡

据FAO的数据显示，全球粮食储备在2008年只有4.05亿吨，降至1980年以来的最低水平，仅够全球人食用8至12周。而从2009年的情况分析，美国农业部的报告认为，2009年世界谷物产量可达到22.16亿吨，而在需求量可能达到21.76亿吨的情况下，供大于需只有4000万吨。

2、粮食价格滞留于高位

借助于需求增加和大宗资源价格上升的力量，国际市场粮价一路扶摇直上。虽然金融危机的爆发让粮食价格发生“夭折”，但仍处于历史高位。据OECD和FAO联合发布的《2009-2018农业展望》报告，粮价总体水平远高于10年平均水平，一些粮食的价格比1998年—2008年的水平高出了一倍。