广州试点取消出租车“份子钱”,拒载议价问题能不能得到解决

　　昨日，广州市交委主任陈小钢在广州市政府部门定期新闻发布会上针对市民反响强烈的出租车议价拒载，透露出租车管理制度改革问题已经进行了试点，未来将取消承包费，实现司机与企业共赢的新分配模式。目前，广州市公交集团已选取首批约200辆车开展试运营。

　　对于群众日前反映强烈的出租车司机议价、拒载问题，陈小钢认为深层次原因是支撑原来行业的一整套管理模式受到了挑战。“出租行业的整体行业环境发生了变化。网约车给市民出行带来了选择。传统出租车改革和相关机制没有跟上，出现一系列议价、拒载，市民反映强烈的问题。”

　　“从2007年起，广州出租车行业就基本采用承包制的管理模式。该模式的优点是管理比较简单，但是随着新业态的出现，其缺点愈发明显。”陈小钢在发布会上说，这种缺点的一大表现，就是企业在出租车运营过程中所承担的风险可通过承包费，也就是俗称的“份子钱”的形式，被转嫁到司机身上。

　　根据国家和广州市出租汽车行业发展指导意见中关于“利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式”的要求，陈小钢透露，交委正在引导企业利用互联网技术探索一种全新司企分配模式，改变过去通过“份子钱”简单粗暴的管理方式来运营企业的办法，改变以往企业收取固定承包费“旱涝保收”，而司机得不到公平收入待遇这种情况。

　　“通过平台，司机并非每月一次性缴纳‘份子钱’给公司，而是按司机运营的每一笔收入进行实时的清分。在司机和企业事先签订的合同框架范围内，每一笔收入构成都进行了清晰的分配，比如应该支付的租车成本，应该缴纳的税费，应该给企业上缴的有关管理费用。扣取这些之后，剩下的就是司机实际所得。这样就改变了原来‘交承包费’才能取得运营的粗放管理方式，从而使得司机与企业风险共担，利益共享。”陈小钢说。

　　“广州市公交集团已经选取了200辆开展试运营，司机与企业风险共担，利益共享。”他解释说，在司机和企业事先签订的合同框架范围内，每一笔收入构成都进行了清晰的分配。比如应该支付的租车成本，应该缴纳的税费，应该给企业上缴的有关管理费用，把这些统统在一个平台上进行实时清分，彻底改变用交承包费才能取得运营的粗放管理方式，使得司机进而实现与企业风险共担，利益共享。

　　他还提出，企业管理和行业管理中要把司机当成“职业经理人”，而不是纯粹的雇佣劳动者来看待他们的工作。“每一台车就是一个企业运营的主体，而我们每个司机就是运营这个主体的‘职业经理人’。”使得整个出租车行业逐步走向现代企业这样一种管理制度之下的发展模式，更多体现劳动价值，更多体现风险共担、利益共享的契约精神。

　　正在试点的广州市公交集团相关负责人对记者表示，新型司企收入分配机制可发挥企业车辆资源优势，将巡游出租汽车传统的承包模式转型为“车辆使用”和“营运管理”相分离的模式。“实际操作中，企业会更注重以乘客为中心，以乘客感受和体验为标准。同时建立司机诚信考核制度，把司机服务投诉、营运违章、交通违法和交通事故等情况，以及司机的营收情况，均纳入对司机的考核体系中。”该负责人表示，目前参与试点的车辆数为200辆，试点车辆营运状态正常。

　　对于7月1日即将实施的《停车场条例》，陈小钢则表示，这个准备工作既包括了对原有路边咪表的停车泊位规划和标准，也规划了下一步怎么建立全市统一停车资源管理方案。

　　“广州停车主要矛盾还是供给不足的矛盾，同时又有一个结构性失衡的特征。”他分析说，纳入交通部门监管的经营性停车泊位是70万个，加上大量非经营性停车泊位，超过200万以上。

　　一方面社会反映停车难，特别是停车需求比较高的一些地方停车很难。另一方面停车位使用效率还不是很高。

　　他表示，为了解决城市停车供给不平衡的问题，交委将坚持“增加供给、开放共享、疏堵结合、平衡发展”的思路，实现停车供给与需求的“再平衡”、静态交通和动态交通的“再平衡”。

　　目前，交委正根据《条例》的立法要求，城市道路泊位将逐步实行政府直接监管模式，即道路泊位由政府统一规划和设置，收取的停车费作为行政事业性收费全额上缴财政，实行收支两条线管理。在收费方式上，将依托电子支付方式，分步建设路内停车智能管理系统，支持微信支付、支付宝、银联等多种电子支付，方便市民停车自助付费，促进快停快走，逐步实现“公平使用、有序停放、便捷缴费、公开透明”的管理目标。

　　《条例》实施后，中心城区目前合同到期的暂停收费泊位，将由市交通部门接管，并按程序设置泊位后逐步恢复收费。