2017年最新财税政策
主持召开中央全面深化改革领导小组第三十一次会议，会议决定2017年要加强国企财税金融等重大改革的推进以下是学习啦小编精心整理的关于qqqqq的相关资料，希望对你有帮助!
2017年最新财税政策
加强国企财税金融等重大改革的推进
主持召开中央全面深化改革领导小组第三十一次会议 2017年要加强国企财税金融等重大改革的推进
经过3年多努力，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，要统筹协调各方面改革工作，增强改革定力，加强改革协同，完善抓落实的工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动改革落地见效。
中共中央政治局、中央全面深化改革领导小组副组长、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2016年工作总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2017年工作要点》。
会议审议通过了《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》、《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》、《推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作方案》、《关于开展落实中央企业董事会职权试点工作的意见》、《关于清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项有关问题的通知》、《矿业权出让制度改革方案》、《矿产资源权益金制度改革方案》、《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。
会议强调，改革完善药品生产流通使用政策，要严格药品上市审评审批制度，加快推进药品质量和疗效一致性评价，有序推进药品上市许可持有人制度试点，加强药品生产质量安全监管。要完善药品、耗材、医疗器械采购机制，推行药品购销“两票制”改革，减少流通环节，净化流通环境，整治突出问题。要破除以药养医机制，取消药品加成，理顺医疗服务价格，落实政府投入责任。
会议强调，开展落实中央企业董事会职权试点，要坚持党的领导，坚持依法治企，坚持权责对等，切实落实和维护董事会依法行使中长期发展决策权和经理层成员选聘权、业绩考核权、薪酬管理权以及职工工资分配管理权等，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要完善权力运行监督机制，加强和改进出资人监管。
会议强调，完善矿业权出让制度是维护矿产资源国家所有者权益的重要保障，要推进矿业权竞争性出让，严格限制矿业权协议出让，调整矿业权审批权限，强化出让监管服务。要以维护实现国家矿产资源基本权益为核心，理顺矿产资源税费体系，合理调节矿产资源收入，建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度。
2017年改革工作要突出重点、攻克难点。要加强对国企、财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明、对外开放等基础性重大改革的推进，抓好已出台改革方案的落地生根。要坚持问题导向，奔着问题去，跟着问题走，哪里出现新问题，改革就跟进到哪里。各地区各部门要在改革落实上投入更大精力，要建立抓落实的台账，要有硬任务、硬指标、硬考核，每项改革落实要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收。要落实责任，地方和部门一把手要把抓落实的责任扛起来。
要抓好试点经验的总结推广。改革的“前哨站”、“侦察岗”建起来了，关键是要能掌握情况、发挥作用。要抓紧总结汇总试点进展情况，对一些推进难度比较大的试点，有关部门要加大指导和支持力度;对一些局部的试点探索，要重视对制度成果进行总结，使之成为可推广的成果;对实践中矛盾比较大的试点，要如实反映问题，完善政策设计。
2017年车车辆购置税新规定公布
12月31日后，车辆购置税减半政策要取消了!
财政部、国家税务总局联合发布《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》(财税[2016]136号)，经国务院批准，明确自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。
意思就是，2017年起，1.6升及以下排量的乘用车的车辆购置税税率不再是5%，而是提高到7.5%。
2018年起，更是没得优惠了!直接恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。
通知原文内容如下：
关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知
财税[2016]136号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
经国务院批准，现就减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税有关事项通知如下：
一、自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。
二、本通知所称乘用车，是指在设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李和(或)临时物品、含驾驶员座位在内最多不超过9个座位的汽车。具体包括：
(一)国产轿车：“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”(以下简称合格证)中“车辆型号”项的车辆类型代号(车辆型号的第一位数字，下同)为“7”，“排量和功率(ml/kw)”项中排量不超过1600ml，“额定载客(人)”项不超过9人。
(二)国产专用乘用车：合格证中“车辆型号”项的车辆类型代号为“5”，“排量和功率(ml/kw)”项中排量不超过1600ml，“额定载客(人)”项不超过9人，“额定载质量(kg)”项小于额定载客人数和65kg的乘积。
(三)其他国产乘用车：合格证中“车辆型号”项的车辆类型代号为“6”，“排量和功率(ml/kw)”项中排量不超过1600ml，“额定载客(人)”项不超过9人。
(四)进口乘用车。参照国产同类车型技术参数认定。
三、乘用车购置日期按照《机动车销售统一发票》或《海关关税专用缴款书》等有效凭证的开具日期确定。
四、新能源汽车车辆购置税政策按照《财政部 国家税务总局 工业和信息化部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》(财政部国家税务总局 工业和信息化部公告2014年第53号)执行。
财政部 国家税务总局
2016年12月13日
2017年的财政政策与财税改革
“华夏新供给经济学研究院2017年会”于2017年1月7日在深圳举行，中国新供给经济学50人论坛副秘书长、国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬出席并发言。
其表示政府收入不完全只靠税收，税收只能占一半左右，政府另一半收入是靠税外拉来的，“国家政府收入体系很混乱，大量税、费、价你中有我，我中有你，税与税外之间规范程度、法制程度还需要更加规范。”
其表示中国财政政策面临着不可能三角，减税是必须要做的事情，增加支出也是必须要做的事，如果要达到前两个目标，那就必须要提高赤字率。中国赤字率去年达到3%，已经达到欧盟规定的上限的标准。从国内外的形势上面来看，通过经济财政政策，今年赤字率预估在3%—3.5%左右。
谈到减税，冯俏彬表示政府的收入不完全只靠税收，税收在整个政府收入体系当中只能占一半左右，政府另一半收入是靠税外拉来的，“国家政府收入体系很混乱，大量税、费、价你中有我，我中有你，税与税外之间规范程度、法制程度还需要更加规范。”
具体措施冯俏彬认为有三个：一是简并增值税率;二是全面取消行政性收费;行政费收费和税收有极强的相同性，要作为减税降费的重点。“深圳在几年前就全面取消行政性收费，者优化了营商环境，效果非常明显。”三是合并残疾人就业保障金。
关于2017年财税改革，其表示过去改革中主要是三足鼎立之势，税收、预算和政府间财政体制。“现在税收做了一半，财政体制改革刚刚起步，预算管理体制这方面大家工作做得比较好，基本上完成了到2020年之前建成现代财政制度的一半左右。”
以下为发言实录：
冯俏彬：今天我给各位汇报的题目是关于“2017年的财政政策与财税改革”。
前一段时间抨击特朗普的政策，说他提出了一个不可能的三角。从国内经济政策框架来看，从财税政策的基本背景，20117是供给侧改革元年，在中央经济工作会议上，财税和其他改革成为四大改革领域。在财政政策方面有一些基本的论调，这个是我们判断和预测2017年财政政策走势的一个基点。
在这个基点上我们看待2017年财政政策，同样现在也面临着不可能的三角，所以目标当中怎么样平衡?是我们2017年财政政策重点要考虑的问题。
要做到这三点，一是现在减税是必须要做的事情。第二个是增加支出，这个也是必须要做的事情。第三个必须是要提高赤字率。赤字率对这个讨论很多，去年达到3%，达到欧盟规定的上限的标准。对今年赤字率是提高一点?还是保持在30%左右的水平?我们有一些专家指出，国内的赤字率计算，目前来讲是名义赤字率。如果考虑到地方债，考虑到其他各种债务，这个数据，这个当然相当大，但是这个存在着广泛的争议。毋庸置疑从当前的形式上面来看，当前的经济发展和我们的需要，以及刚才讲的国际的形势上面来看，通过经济财政政策，这种情况下赤字率我们预估是在3%—3.5%左右。
第二个谈一下大家最关心的减税问题;
前一段时间大家有一个关于税赋的讨论，增进各方对税赋的认识。总体上我认为，减税的问题必须要多次、反复讲清楚，即基于政府收入看这个问题。这个表我在很多场合给大家展示过，想表示中国政府的收入，不完全只靠税收。税收在整个政府收入体系当中只能占一半左右，这个是什么意思?另一半的含义是我们政府另一半收入是靠税外拉来的，税与税外之间规范程度、法制程度，还有很多不一样，所以我们要选择这条道路，当然要走更加规范的道路，所以我们减税的基本趋向是以减幅为主，降税为主，这个是我们反复考虑的问题。
我们提过一个减税降费的5条，这5条总体来讲实际上是税、费、价并重。
我们国家政府收入体系你仔细看，里面真的非常混乱。比如说在费率体系当中有涉及到跟税差不多性质的东西，也跟价格相关的东西，甚至还有债务相近的东西，我们可以看到大量税、费、价你中有我，我中有你的情况，这里具体内容很多，我想重点讲在减税、降费当前，可以抓三个重点。
1、简并增值税率;
2、全面取消行政性收费;
有它特定的含义，指得意思是政府部门提供他职责范围内的公共服务时候，所发生的收费。一般讲质监部门提供商品质量检测，还有房屋登记部门，提供他本来职责范围内的房屋登记，这里面都有费的，行政费收费和税收有极强的相同性，所以要作为减税降费的重点。今天我们在深圳召开这个年会，深圳就是在早几年之前，他们全面取消行政性收费，大大优化了营商环境，促进了经济发展，今天上午我们看到深圳财政收入2016年达到7900亿，超过亚洲四小龙当中三龙，这个是他非常直接的效果。我们现在觉得其他的一些地方，也可能向深圳多学习。
3、合并残疾人就业保障金;
这个保障金是从1992年征收，后来绝大部分是由税务机关征收，征收刚性比较强。计费是按照当年职工在职工资，是按照职工工资1.5%聘请残疾人，如果没有聘请残疾人就要交钱。这两天我一直在琢磨这个事怎么形容?我后来想了一个比喻不一定恰当，因为雇佣残疾人就业这个事情，是为社会尽责，当然这个事情非常重要。但是为社会尽责任，对于企业来讲是他应该尽的义务，如果尽了义务，当然应该表扬。但是如果没尽义务就罚款，相当于让你学雷锋做好事，做了好事表扬你可以，可是没做好事就要惩罚你，后半段有点说不通，这里面又牵涉到复杂社团和事业单位改革的问题，这些问题就可以反应出来，我们政府，他的职能在过去非常大的时候，其他各个部门不管社团还是事业单位，跻身于政府之上，他们的收费都跟公权力之间有非常密切的关联。这种情况下要改革，真不是一个对的问题，就是一个整体改革的问题。
所以减税降费的重点，我觉得是在费上面，而费里面又涉及到后面的机构改革，政府机制调整等等事情，确实是一个牵一发而动全身的事情。
下面我汇报一下关于2017年财税改革;
在我们过去改革当中主要是三足鼎立之势，税收、预算和政府间财政体制。
现在来看，税收做了一半，财政体制改革刚刚起步，预算管理体制这方面大家工作做得比较好，基本上完成了到2020年之前建成现代财政制度的一半左右，那我们主要要做后面这一半。后面这一半涉及到财政体系和税收，那我们怎么样从地方收入体系中健全这个事情切入。
为什么从这里切入?因为大家在前面一段时间议论纷纷的比如说营改增，有的地方或者有的企业、部门反应减税效果不好，或者说自己没有减税。这当中我们看到财政部的领导和部门也回应，指出营改增是实实在在的减税，这一点是毫无疑问的，但是客观来说这个事情是就营改增论营改增的。实际上还有一套财政体系在起作用，这个角度切入既可以把财政体制改革弄到一起，另外也可以把税改集中放在一起来讲。
这方面涉及到地方政府在营改增之后，收入体系的问题，在地方政府收入不能解决的情况下，地方政府一定会想办法，比如说加大非税收入增收，另外想办法把土地价格抬高，最后造成大家反应全社会负担过重。从这个角度来讲，健全地方收入体系非常重要，大家知道今年中央工作经济会议上说到这个情况，要健全地方税收入，可是地方税比地方收入口径更大。
这种情况下当然来自于中央给的收入，第二个是地方税，地方税在这里面大家看到有适合地方收的税，这里的房产税、环境税我就不说了，我特别想指出关于消费税的问题。消费税是2017年财税改革的重点。消费税的改革，现在要特别防止一种倾向，扩大他的征收范围，或者只是限制于调整消费税征收范围。这当中消费系统改革，和我们此前主张的观点一样，他一定要放在整体改革的角度下来看待。什么意思?消费税的改革要放到我们税制转型，我们税制转型要从流转税转向所得税的转型。消费税这个问题上要非常明确定位他的位置是增值税的普通税种，这一点是我们在前期关于消费税研究当中一个很深的体会。
因为增值税是普遍增收的，假设我们把15%增值税调到13%，整个行业税赋有所下降，但是所有行业千变万化，以前适用相对比较高的税率的行业，比如说娱乐业原来是20%，调整到13%，就不平衡了。因此增值税调解的同时，旁边要有消费税，所以消费税的含义是有特别消费税种的定义，所以要把它放到增值税辅助税种来看待。
其他方面，地方政府除了有中央给的钱，自己收的税，另外也要费和基金收入，当然还要设计合理规则的地方债，另外通过PPP解决我们城镇化快速发展当中所面临的巨大资金需要。
总之2017年的财税政策和财政改革，我们认为实际上是在此前，我们整个2013年十八届三中全会，关于全面深化改革若干重大问题当中走到中层这个点上，后面要把前面决定要做的事情继续做好，但是在这个改革的过程当中，要非常注意的是要从总体的角度看待这些问题，防止我们在上半层出现的失误的出现，以上是我要汇报的内容，谢谢大家!
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