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人口问题论文(2)

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  人口问题论文下载篇2

  浅谈人口老龄化问题

  一、研讨人口老龄化问题的意义

  国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%,作为国家或地区进入老龄化社会的标准。2015年全国60岁及以上人口22200万人,占总人口的16.1%,65周岁及以上人口14386万人,占总人口的10.5%,远高于国际标准,中国人口老龄化来势凶猛。据预测,到2050年,全世界老年人口将达到20.2亿,其中中国老年人口将达到4.8亿,几乎占全球老年人口的四分之一。

  作为世界第一人口大国,我国的劳动力资源不再充裕,人口红利开始消失。老年人口的比重逐年上升,人口老龄化悄然而至,并且速度在不断加快。适应人口发展态势,国家出台全面放开二孩政策,以缓冲人口结构的转换。老年人口比重的快速增加,带来一系列经济社会问题,养老金发放、医疗、赡养、社会服务,均面临考验。研讨人口老龄化问题,提前做好准备工作,对于解决老年人后顾之忧,安度晚年,具有重要意义。

  二、人口老龄化的现状与问题

  (一)法规制度不健全

  没有规矩不成方圆,完善的法规制度是做好工作的基本条件。国家和地方政府还没有应对指导人口老龄化工作的具体法律法规,一些问题的解决,在按照“摸石头过河”方式,很被动。面对来势凶猛的老龄化浪潮,没有给予足够的认识,没有法律法规的保障。老年人口特有的服务还不是很完善,直接影响大批离退人员的晚年生活,给子女增加后顾之忧。在一些地方,已经出现老年人孤独无助情况,经济困难,日常生活很艰苦,吃穿用无法得到满足。

  (二)养老体系尚待建立

  养老工作是综合性、系统性工程。面对人口基数大,老年人口数量多,人口老龄化井喷式爆发情况,国家和地方政府还没有建立服务老年人口的养老体系。城市老年人如何得到赡养,机构养老、社区养老、居家养老的关系如何处置,公立机构和民营机构如何配置。怎样解决农村老年人的生活问题,照搬城市办法还是另搞一套,养老资金如何筹集等等,都没有很好落实。老龄化问题的解决,没有可参照、可借鉴的经验,需要因地制宜拿出配套办法。

  (三)养老金征收和使用问题多

  最近几年,由于老年人口的增加集中爆发,人口老龄化来势迅猛,让养老金的征收和分配使用措手不及,准备工作不是很充分。多年的养老金征缴,政策方面还有欠缺,不能足额上缴情况很多,参加养老保险强制性不够。审计发现,一些地方的养老金存在挪用情况,社保资金使用的严肃性、专用性受到破坏。未来几年,将面临更加巨大的养老金支付压力,一些地方的养老金账户开始显现紧张情况。不能严格管理养老金的征收和使用,会出现大问题。

  (四)养老服务队伍素质参差不齐

  人到老年,生活自理能力逐渐消退,需要贴心照顾帮助。不同级别、不同类型、不同所有制形式的养老机构,给老年人提供服务,为老年人安度晚年做出贡献。需要看到,老年人的服务设施还不是很完备,公立养老床位紧张,养老服务人员严重缺乏,业务素质道德修养有待提高。个别机构个别人员,缺乏服务意识,不能善待老人,人为增加老年人的生活烦恼。职能部门监管不到位,导致发生一些虐待老人的案件,在社会上造成极坏影响,让人心寒。

  三、解决人口老龄化问题的对策

  (一)完善有关应对人口老龄化的法规制度

  解决人口老龄化问题,是保证社会经济平稳发展,提高人们生存质量的大问题,需要给与足够的重视。适应人口发展的要求,结合经济发展的现状,抓紧制定颁布解决有关人口老龄化、老年人口赡养、养老金管理等方面的法律法规制度,为养老领域出台具体规则规范。养老问题有章可循,严格落实,才能避免工作失误,减少发生不良事件,保证老年人的合法权益,做到老有所养老有所依。在全社会广泛开展尊老爱老的氛围,建设安详和谐的社会。

  (二)构建高效的养老体系

  中国国情,决定人口老龄化问题的解决,不能采取单一手段,需要结合各地实际,构建符合国情的养老体系。长期计划生育政策,造成人口结构的变化,一对夫妇面对四位老人,居家养老比例将会下降,社会化养老不可避免。对机构养老、社区养老和居家养老进行合理配置。重点扶持社区养老方式,不仅老年人能够适应和接受,子女也能容易会面给与关爱。发挥民间资本参与养老投资的积极性,制定严格规范,加强监管,避免重蹈民营医院乱象。

  (三)做好养老金征收使用工作

  养老资金主要靠单位和个人缴纳,有充足的养老资金,才能保证养老工作的顺利开展。要做好养老保险金的征收工作,单位负担部分应保证足额及时缴纳,不履行征缴的,应采取相应处罚措施,提高养老金征缴的严格性和严肃性。做好养老金的管理工作,杜绝养老金挪作他用。为保证养老金保值增值,可将养老金进行风险低,收益有保障的投资活动,如购买国债等。在国力逐年增强条件下,应将国企央企收益补充养老领域,缓解养老金的支付压力。

  (四)加强养老服务队伍建设,提高业务素质和道德修养

  做好养老工作,需要全社会的共同努力。人人都会苍老,老年人的今天,就是年轻人的明天,全社会要对老龄事业有清醒的认识,打造尊老爱老的舆论氛围。加强养老服务队伍建设,培养高素质的员工队伍。职业院校应开设养老护理方面的专业,专心服务于养老领域。在医科院校,开设有关老年疾病诊治的专业,重视老年领域的医药、器械及科研工作,培养专职服务老年人的医疗队伍。只有做好应对人口老龄化工作,才能让社会有功之臣安度晚年。

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