2017形势与政策论文2000字关于构建诚信社会(2)
构建诚信社会论文篇3
试谈我国社会诚信建设路径
论文 关键词：诚信; 社会诚信;诚信建设;路径
论文摘要：加强我国社会诚信的建设，是时代的呼唤和要求。在我国社会诚信建设过程中，要重视探索并遵循自己的 文化路径，注意消除社会生活中拉关系、走后门诸多“潜规则”的消极影响，着力构建社会诚信建设的社会路径和个体路径，着力构建社会体制、群体契约、个体道德修养等方面的保障机制。
一、社会诚信建设的时代背景
首先，我国社会主义市场 经济 的深入 发展 ，呼唤社会诚信建设。我国已经到了只有加强社会诚信建设才能够使市场经济得到快速和顺利推进的经济发展阶段。社会主义市场经济活动，包括商品的生产、经营、流通和交换，本质上都必须以社会诚信作为基础和保障，因此随着市场经济的深入发展，社会诚信的问题就必然日益凸显出来。
其次，在改革开放的国策和全球化的双重推动下， 中国 的经济发展和社会生活正在快速融入国际社会，这对我国社会诚信建设提出了严峻的要求和挑战。中国的发展面对的是激烈的国际竞争。国际竞争的基础或前提就是信用或诚信。在开放的全球化市场竞争中，质量是竞争的根本，而诚信则是竞争的基础。
第三，建设社会主义和谐社会的伟大目标要求加强社会诚信建设。社会主义和谐社会不仅强调经济的快速发展、社会的全面发展，而且强调精神的丰富和发展，强调经济、社会、精神的协调发展。也就是说，所谓的发展，不是单一的发展、片面的发展、畸形的发展，而应该是和谐的发展、全面的发展、健康的发展。因此社会诚信和诚信社会就成为了社会发展的根本性目标。
二、社会诚信建设的文化路径
社会诚信的建设应该有自己的文化基础或文化资源。其实，中国社会的发展和中国经济的起飞，并不是凭空的过程，而是在现有的文化基础之上进行的。中国有自己数千年的文化发展和演变，有自己厚重和深远的文化传统和文化源流。
可以从不同的方面去理解和表达中国的文化传统。例如，在做事与做人关系上，中国的文化传统强调做人是做事的依据和基础。所谓做人，就是做有道德的人，做有良心的人，做有诚信的人，做正人君子。又如，在物与人的关系上，中国的文化传统轻物而重人。再如，在个人与社会的关系上，中国文化传统轻个人而重社会。总的来说，中国的文化传统体现了如下基本原则，这些原则被贯彻到了中国人的日常生活之中：一是推己及人的原则。中国的文化传统强调内圣外王。内圣是强调每个人都应该成为具有道德操守的圣人。
外王是强调每个人都应该行大道于天下。格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下，这八条目就是儒家所强调的内圣外王。所以，推己及人就是一个十分重要的原则。所谓忠恕之道，就是推己及人。“己欲立而立人，己欲达而达人”，这是推己及人的肯定的方面，称为忠。“己所不欲，勿施于人”，这是推己及人的否定的方面，称为恕。
中国的文化强调道不远人，道就在人的心中，所以求道就不是外求于物，而应该是内求于心。因此无论是求道还是循道，都是从自己或自身去扩及，去推展。二是关系为本的原则。中国的文化传统强调或重视人与人之间的关系。所谓的以人为本，就不是以个人为本，而是以关系为本。儒家就讲仁者爱人。当然，所谓的仁者爱人并不是说一视同仁，而是强调亲疏有别。这是由推己及人的原则决定的。因此，在中国人的日常生活中，对人际关系的处理总是关系有远近，感情讲亲疏。按照费孝通先生的解释，中国人对人际关系的重视和强调体现为“差序格局”。
在中国的文化传统中，诚与信有其特定的含义和意义。中国文化传统的核心思想是对“道”的强调。但是，道并不是在人心之外，而是在人心之内。这也就是天人合一的原则和思想。当然，人心中的道是潜在的，人容易受到欲望的蒙蔽，而迷失自己内心的道。所以，中国古代的思想家们都强调所谓“返身而诚”，也就是要回到“道”的本身。违背了道，离弃了道，迷失了道，那就是诚的反面，也就是“伪”。
在中国文化的 历史 发展中，诚信的含义和功用也有其沿革。历史上中国长期处于在封建的等级社会之中，人与人并不是平等的，所谓的诚信就成为处于社会下层的人对皇帝、对官员的效忠和服从。进入社会主义社会之后，开始强调社会的平等，人与人之间并没有高下和等级之分。因此诚信就不再是效忠和服从，而是平等和公平。
可见，诚信有着重要的文化内涵，社会诚信建设有其应该遵循的文化路径。搞社会主义市场经济，并不是要放弃中国自己的文化传统，也不是要全盘地接受西方的文化。在中国文化传统的基础上，怎样去获取诚信建设的资源，并把这种资源转化成 现代 社会所需要的社会品质，是需要我们认真探索的课题。 三、 社会诚信建设的社会路径
社会诚信是在人的社会生活中建立起来的。 中国 传统社会是建立在血缘基础上的社会，或者说是以血缘为纽带的社会。在中国的传统生活中，所谓社会诚信其实是血缘维系的诚信。在中国传统的社会生活中，人与人有远近，有亲疏。具体来讲，中国人把日常生活中的人际关系分为亲人关系、朋友关系、生人关系。对待亲人，是讲亲情、讲责任，在分配上是讲按需分配。对待朋友，是讲友情、讲人情，在分配上是讲按劳分配。
对待生人，是讲利害、讲公平，在分配上是讲平均分配。正是因为关系有远近、感情有亲疏，而对待方式和分配原则等都有重要的区别，所以，在中国人的日常生活中，就盛行拉关系、走后门。所谓的拉关系，就是怎么样使一开始的生人关系转变成朋友关系，使朋友关系转变成亲人关系;就是怎么样使没有相互依赖的关系转变成有条件的相互依赖，使有条件的相互依赖转变成无条件的相互依赖。所谓的走后门，就是怎么样按照关系的性质来确定处事的方式和方法：对生人不能办的，对熟人就可以办;对熟人不能办的，对家人就可以办;
对家人不能用的不良方式，对朋友就可以用;对朋友不能用的不良方式，对生人就可以用，等等。尽管这种处事方式并不是明文规定的，但却成为制约和支配人的日常行为的“潜规范”或者“潜规则”。显然，在我国社会诚信建设过程中，必须注意消除这些社会生活中拉关系、走后门诸多“潜规则”的消极影响。
除了血缘维系的诚信，社会生活中的诚信还涉及到人际沟通的诚信和人际交换的诚信，涉及到群体生活的诚信和社会 发展 的诚信。人的社会生活是由社会互动和人际关系构成的。社会诚信决定了人际沟通的效率和人际交换的效果，也决定了社会互动的方式和人际关系的性质。显然，在缺乏社会诚信的情况下，会大大增加人际沟通的成本，大大降低人际交换的效果，也会大大增加社会互动的负担，大大降低人际关系的促进作用。
四、社会诚信建设的个体路径
社会诚信的建设是与社会生活中的每一个体直接有关的。首先，社会诚信可以体现为个体的道德品性。人的品德决定了人的生活态度和行为方式，也体现着人的生活品性和活动方式。因此，对于社会诚信的建设来说，关键的问题是怎样把社会诚信转变成个体的道德品性和道德品行。这不仅取决于个体成长中的道德养成，而且取决于社会培育中的道德强化。因此在人的社会生活中，重要的是使社会诚信成为个体的立命之本。个体的生存、个体的生活、个体的生存方式、个体的生活方式，都应该与诚信建立起紧密的关系。一方面，个体的社会诚信状况，应该成为直接决定其生存质量和生活质量的重要因素。另一方面，社会诚信应该成为个体的生活追求。个体应该把社会诚信看作是自己最为重要的人生追求目标，看作是自身利益最大化的基本实现途径。
不同的社会个体构成了社会群体。在群体生活中，无论是群体目标的达成，还是群体关系的维系，也都直接与社会诚信的建设有着重要的 联系。在群体的交往活动中，存在着竞争与合作。群体成员之间的竞争有良性竞争与恶性竞争的区分。良性的竞争会提高群体的活动效率，而恶性的竞争则会降低群体的活动效率。社会诚信的建设会促进良性的竞争，减少恶性的竞争。在群体成员的交往活动中，最为重要的是达成群体成员的互惠与互利，也就是使群体中个体利益的满足导致和带来其他个体和整个群体的利益的满足。群体的活动效率体现为群体目标的达成情况。群体中的诚信会使群体成员之间形成良好的相互配合，从而提高群体的活动效率。群体成员的诚信也会极大地提高群体的凝聚力。
五、社会诚信建设的保障路径
一方面，社会诚信的建设会对政党形象产生重要的影响，对政府行政形成重要的约束，对市场 经济 形成巨大的推动，对社会和谐产生重要的促进，对生活质量产生重要的提升。另一方面，政党的形象、政府的行政、市场化的经济、社会的和谐、生活的质量也会反过来保障和促进社会诚信的建设。
在社会诚信的建设中，社会体制的保障是必不可少的。在我国社会体制的改革和建构中，必须把对社会诚信的强调和建设放在核心的位置上。在社会诚信的建设中，群体契约的保障也同样是非常重要的。目前，在我国的社会生活中，正在弱化的是身份的 管理，而正在强化的是角色的管理。在角色的管理中，契约或群体契约成为契约双方的重要的责任和义务的约束。因此在群体契约中，就应该包含着对社会诚信的要求和约定，并使之成为契约双方的共同守则和基本的追求。另外，个体的精神境界对社会诚信建设的重要保障作用也是不可忽视的。加强个体的道德修养，提高个体的道德水平，也是提倡社会诚信、推进社会诚信、保障社会诚信的最终的落实。
构建诚信社会论文篇4
试论和谐社会中的会计诚信体系建设
摘 要] 会计 诚信体系在信用体系建设中具有重要意义。本文从构建和谐 社会 的角度出发,结合我国会计领域中出现的不和谐 因素, 分析 了会计诚信不和谐的原因,从而把会计诚信体系的建设提高到构建和谐社会的层次上来,并提出相应的对策。
[关键词] 和谐社会;会计诚信体系;信用体系;信用工程
所谓会计诚信,包含两个方面的含义,一是行为人在进行会计处理时的态度诚实;二是行为人在提供会计信息时遵守会计法规、准则和制度。会计诚信是和谐社会信用体系建设的重要组成部分。近年来,曝光的一系列会计舞弊欺诈案件使会计业的公信力受到严峻挑战,是构建和谐社会的重大隐患。如何重建会计行业诚信就成为我们面临的紧迫 问题 ,也是构建和谐社会、健全社会信用体系的一项艰巨任务。
一、会计诚信体系建设在构建和谐社会中具有重大意义
1.会计诚信体系建设是和谐社会的重要 内容 。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会重要战略举措,其中的本质要求就有健全适合我国国情的社会信用体系,达到加快构建和谐社会的目的。会计业作为诚信行业,从20世纪90年代初便不断致力于会计诚信建设,但是,会计诚信问题始终没有根本解决。会计诚信就是所有会计人员必须以诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账,保证会计信息的真实、可靠。应该说,会计诚信表达了会计行业对社会的一种基本承诺,是和谐社会信用体系建设的重要内容。
2.会计诚信体系建设是和谐社会的必然要求。保证会计信息真实可靠是会计从业人员的基本职业道德和行为准则。但是,伴随“银广厦”事件、“蓝田股份”事件的出现,会计造假、会计信息失真的现象却愈演愈烈。党的十六届三中全会指出:“以道德为支撑、产权为基础、 法律 为保障的社会信用制度,是建设 现代 市场体系的必要条件”。如果会计诚信问题得不到解决,其“不和谐”因素必然会阻碍和谐社会诚信体系的建设。
3.会计诚信体系建设是和谐社会的思想体现。和谐社会的六个内涵是:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和 自然 和谐相处。而会计的和谐包括会计制度的和谐,即秩序和法制的统一;会计目标的和谐,即理想和多元的统一;人与人之间、人与世界的和谐,即公平和诚信的统一,合作和宽容的统一,可持续 发展 的统一。因此,会计诚信的体系是和谐社会思想的体现,它只有融入于整个社会诚信体系建设中才能得到发展。
二、会计诚信体系不和谐因素的原因分析
1.信息不对称是产生前提。信息不对称是指市场经济的活动主体具有不相同的信息。如果会计信息是对称的,会计信息的提供者与会计信息的使用者对信息的了解和掌握程度相同,虚假的会计信息就很容易被识破,那么就谈不上会计失信问题。但是,现实的经济市场并非是一个有效市场,信息不对称始终存在。因此,信息不对称是会计信息制造者提供虚假会计信息的前提,从而也成为会计诚信不和谐的前提。
2.公司治理结构不完善是根本原因
(1)股权结构不合理,股东大会形同虚设。2005年的统计数据显示:从当前各类非流通股股东持股数量占非流通股的比例来看,国家股(国家股和国有法人股)的比重超过了2/3,其中A股市场上的国家股也占有较大比重,占A股总数的比例为43.4%。这样的股权结构使得中小投资者很难真正参与到 企业 的决策中去,从很大程度上讲,股东大会已经形同虚设。
(2)上市公司尤其是关联交易被大股东操纵。
由于我国上市公司治理结构的缺陷,控股母公司“一股独大”,因此可任意左右与上市公司之间的关联交易。根据2005年来自《证券日报》的统计,抽调48家公司披露的年报数据,共发生关联交易笔数361笔,关联交易总金额325.88亿元,涉及关联方395个,第一大股东的平均持股比例为61.43%,股权集中度相当高,“一股独大”成为操纵关联方交易从而造成信息披露不规范的主要原因。
(3)监管力度不强。
首先,部分上市公司的会计人员在内部控制中往往既负责信息提供,又充当内部审计,缺乏监督。2004年国家审计署公布的审计公告可谓触目惊心:科研系统2个部门和45个科研单位转移、挤占、挪用科研经费6.69亿元,另外还有13个单位把3.27亿元的科研经费违规出借、对外投资甚至投入股市,内控形同虚设;其次,在公司内部治理结构中,监事会成员的身份和行政关系不能保持独立,其工薪、职位等基本都由经营者决定,无法担当起独立监督的职责;第三,缺乏有力的外部监督机制。对企业来说,财政、税务、审计等部门存在各自为政、重复监督、尺度不一,使得监管不足。
对注册会计师来说,违规审计虽然面临很大风险,但因监管力度严重不足,使得挺而走险的注册会计师仍然不断增多。2001年,有关部门共抽查了16家国内会计师事务所出具的32份审计报告,并对21份审计报告所涉及的上市公司进行了审计调查,检查发现有14家会计事务所出具了严重失真的审计报告,造成财务会计信息虚假账达71.43亿元,涉及41名注册会计师。
2.会计自身特点及缺陷是基本条件
(1)会计原则为虚假会计信息提供了操作空间。其在会计实务中的运用是建立在会计人员职业判断基础上的,存在主观随意性,会计信息提供者很容易借此来操纵利润。
(2)会计政策为企业提供宽泛的选择范围。现行会计制度没有对多种 方法 选用标准的具体规定,企业可在允许范围内对同一经济事项采用不同会计处理方法。
(3)会计工作需要凭会计人员主观判断来进行。这就为会计人员制造虚假会计信息提供了职务上的方便,如果会计人员出于特定目的,不能排除利益干扰而有意识地采用某种方法,就违背了客观性原则。
(4)会计准则的滞后性为会计造假提供契机。这就容易被上市公司利用会计准则的空白来选择有利于自身利益的会计政策。
(5)会计人员没有独立地位。他们的工作行为都是处在经营者控制之下,独立地位缺失,由于经营者的授意、强令和指使而造成的会计造假不在少数。
3.利益驱使是巨大动力。
企业通过提供虚假会计信息获得投资、贷款或减少税金等经济利益;大股东在其利益与国家、其他小股东、债权人发生矛盾的情况下,会对管理者施加 影响 ,粉饰财务报告;单位负责人有能力也有条件影响会计人员,为个人及小集团的利益做假账;在我国 目前 处于买方市场下的注册会计师及会计师事务所,不得不以降低审计质量为代价,与上市公司管理当局“合作”,以实现“多赢”。正是这些复杂的利益关系,构成了虚假会计信息产生的内在动因。
4.处罚不力是重要障碍。
《公司法》第212条规定:“公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的,对直接负责任的主管人员和其他责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任”。《会计法》第45条也有相关规定:“构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处5千元以上5万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”还有不少条文只是罗列“不得”有这样或那样行为,却没有给出“违反了怎么处理”的下文。这类条文的规定,明示了造假行为预期“成本”的上限,但威慑力不足。这种失信的成本和收益的不对称性就使得失信从可能转化为现实,也极大地挫伤了诚信者遵循诚信原则的积极性,从而易导致社会陷入信用危机。
三、 会计 诚信体系建设的对策
1.完善 企业 法人治理结构
(1)股东到位。使所有者在公司治理结构中到位,真正使所有者能够有效地行使对公司的最终控制权。为此,需要加快国有资产管理体制改革,建立独立的国有股权行使机构。同时,要逐步减持竞争领域上市公司国有股比例,解决一股独大的 问题 。
(2)强化董事会功能。为避免大股东任命的董事长在履行职责时忽视甚至侵害中小股东利益,应引进一定比例的独立董事,还可允许管理公司、咨询公司、投资银行、保险公司、基金公司向上市公司委派阶段性的全职董事或兼职董事。减少董事与高层管理人员的交叉任职,上市公司董事长与总经理分设。
(3)落实监事会监督权。 目前 ,公司中设立的监事会往往只有对经营者的监督之责,而缺乏监督之权,无法实施真正意义上的监督。
2.加强会计监督机制。内部监督机制是会计监督的基础,是保证会计资料真实、完整的重要措施。而 社会 监督、政府监督是为了督促企业内部监督到位。财政部门要认真完成新《会计法》赋予其对会计工作的监督权和行政处罚权;审计部门要充分发挥审计监督作用;税务部门要加大执法力度;其他部门应根据有关 法律 、法规的授权和职责分工对有关单位会计资料实施监督检查,但应避免职责交叉和重复检查;执法人员应更新观念,在帮助企业解决问题的过程中强化监督。
3.健全会计法规。会计行为的严肃性靠会计法规来保证。新的《会计法》就会计违法行为明确了应由单位负责人负主要责任。当然,还应在刑法、公司法、民法等相关法律中予以明确规定。同时,要进一步完善会计信息质量检查公告制度,对于提供虚假会计信息的会计人员和对于利用职权强迫指使会计人员做假账的单位负责人要依法惩治。
4.规范会计准则。进一步完善会计准则和会计制度,对实际操作过程中的变动因素,制订和出台新的具体会计准则,针对当前出现的问题尽可能缩小会计政策选择空间,要求适当增加会计的附注说明,完善和规范关联交易的透明度。
5.加大对会计造假的处罚力度。
会计信息失信屡禁不止,主要是由于对其处罚力度不够,,与失信带来的巨大利益相比处罚成本过低。因此,我们必须从立法、执法上对造假者追究其 经济 责任、刑事责任,使造假者付出的代价远远大于其所得到的利益,大幅度提高会计造假成本,对企业领导授意、指使、强迫会计人员篡改会计数据的,必须追究法律责任,决不姑息迁就。
对于会计人员对违法违纪活动知情不举或者串通舞弊的,除追究法律责任外,要按规定取消其会计从业资格。另外,还要加强对敢于坚持秉公办事,勇于揭发检举的会计人员的法律保护。2006年7月31日,湖北蓝田股份有限公司造假案由武汉市中级人民法院公开宣判:法院判决被告赔偿原告540多万元,包括华伦会计师事务所在内的其他8名被告,被法院判决对原告的经济损失承担连带赔偿责任。这种处罚力度的加大无疑是对注册会计师造假处罚的一个开始,也必将是维护法律尊严、净化会计信息市场的一个良好开端。
6.实施诚信工程
(1)加强诚信教育。
诚信是个人与社会、个人与个人之间相互关系的基础性道德规范,也是市场经济领域中一项基础性的行为规范。加强会计诚信教育是提高会计职业道德、建设和谐社会的重要推动力。强化会计诚信教育,首先要在会计业树立诚信的“至上原则”,借助一年一度的会计继续教育,配合当前《公民道德建设纲要》,加强对单位负责人及会计从业人员诚信教育的 学习 、培训,树立正确道德观、价值观。我国著名会计学家阎达五教授就曾多次强调,我们应该加强会计职业道德教育,加强会计诚信建设。因此,我们要把会计诚信教育作为社会主义诚信体系建设的一项基础性工程来抓。
(2)加大诚信宣传力度。
通过宣传,净化社会从业环境,让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性,强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。既要从正面教育会计从业者树立正确的人生观、事业观,形成整个社会“求真务实”的诚信环境,又要从反面加以宣传报道会计诚信缺失的单位和个人,以表警示和教育。
(3)打造信用政府。
政府诚信成为社会诚信的重要力量和楷模,能够增强社会公众的社会信任感、归属感和责任感。政府失信会导致社会公众信心不足、信仰迷茫、信任丧失,从而成为社会普遍失信的重要诱因。所以,社会的诚信首先是政府的诚信,诚信政府是诚信社会的方向盘。有了诚信政府,才有诚信企业、诚信个人和诚信社会。一方面,要充分发挥政府信用管理职能,积极推进社会信用建设;另一方面,各级政府及其职能部门要大力抓好自身信用建设,起到示范作用。要以政府诚信建设带动全社会的诚信建设,以政府机关、事业单位控制会计信息失真为突破口,严格行政执法责任制和行政过错追究制,提高会计诚信水平,促进和谐社会 发展 。
(4)建立会计信用档案。
会计师事务所及其从业人员的信用状况直接 影响 其公信证明的可信程度。一系列会计造假事件的出现就暴露出部分注册会计师和会计师事务所未尽职守、串通舞弊的现象,存在严重的信用问题,是我们会计行业内部的不和谐因素。在我国,诚信档案建设还刚刚起步, 中国 注册会计师协会已发布《中国注册会计师协会会员诚信档案管理暂行办法》,以进一步推进注册会计师、注册资产评估师行业的诚信建设,强化行业诚信监督和管理。而且从实践来看,早在2002年起,上海、深圳、浙江等城市的上百家会计师事务所就已开始建立起会计信用档案。
会计信用档案一般包括会计师事务所信用档案和注册会计师信用档案。会计师事务所的信用档案主要是:事务所基本情况;主要合伙人情况;违反法律、法规、职业道德、行业纪律的事实及所受的刑事、行政、行业处罚;在年检、注册申报、文档等方面提供的虚假材料;民事诉讼败诉;年检未通过;纳税情况;协会认为其他影响会计师事务所信用的情形。注册会计师的信用档案主要是:注册会计师个人基本情况;商业信用记录;个人收入和个人财产申报情况;
社会工作及社会捐助情况;违反法律、法规、职业道德、行业纪律的事实及所受的刑事、行政、行业处罚;在年检、注册申报、考核中提供的虚假材料;官司败诉;挂名兼职等不诚实行为;年检未通过;协会认为其他对注册会计师信用有影响的情形。应该说,建立会计行业诚信档案制度,将为深化会计行业诚信建设工作、提高会计行业管理水平提供有力的信息支撑,对于促进整个社会诚信水平的提高也有着重要的积极意义。
参考 文献 :
[1]梅红霞.健全社会信用体系 加快构建和谐社会[C].“和谐社会和文明山东”学术研讨会论文,2004.
[2]张连起.构建和谐会计[J].理财世界,2005,(3).
[3]陈晓明.会计人的冲突与和谐[J].财务与会计,2001,(2).
[4]许海峰.中外财务欺诈大案[M].北京:经济日报出版社, 2003.
[5]张英明 .会计诚信缺失的原因及治理对策[J].四川会计,2003,(8).
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