中部地区制造业地理集聚水平影响(3)

　　(四) 结论

　　第一，行政垄断因素对于中部地区制造业地理集聚水平的影响要大于市场效率对制造业地理集聚水平的影响。在19个制造业行业中，代表行政垄断因素变量对产业地理集聚水平的参数估计值显著的有10个行业(参数估计值的显著性水平在10%以下)，而代表市场效率因素的变量估计值显著的行业只有5个，同时在这个5个行业中有三个行业的地理集聚水平也受到了行政垄断因素的显著影响。这说明当前中部地区的产业集聚发展更多受到政府行政干预的影响，市场机制在产业集聚发展过程中的作用还比较有限。这与中部地区市场机制建设还不完善有很大的关系。

　　第二，行政垄断因素不一定对制造业的地理集聚产生消极影响。在10个产业集聚水平受到行政垄断显著影响的制造业部门中，有6个行业中的行政垄断因素对产业集聚水平的估计参数为负，剩余4个为正。这表明行政垄断程度的提升不一定降低产业的地理集聚水平，对于某些产业而言还会提升产业的地理集聚水平。这一点与胡向婷等人的结论是一致的(胡向婷，张璐，2005)，他们的研究表明如果政府可以通过适宜的直接投资提高地区产业结构的差异化程度。进一步比较不同类型制造业行业部门，我们可以发现在中部地区比起高水平集聚型行业，低水平和中等水平集聚型行业的产业集聚水平更容易受到地方政府行政垄断的影响，但是同样的行政垄断对这样行业影响效应不是绝对的。这说明了随着产业地理集聚水平的提升，政府行政垄断干预对产业集聚的影响将会减弱。

　　第三，与行政垄断因素相似，市场效率因素对中部制造业的影响效应也不是唯一的。在5个产业集聚水平受到市场效率因素显著影响的行业中，有三个行业关于市场效率因素的变量对产业集聚的估计参数为负，剩余两个行业的估计参数为正。这说明了市场效率的提升会促进某些产业地理集聚水平的提高，但同时也会降低一些产业的地理集聚水平。对于市场效率促进行业地理集聚水平比较容易理解，因为市场效率的提升会降低生产要素在区域间的流动成本，为产业地理集聚的提供便利条件。至于市场效率会降低中部地区制造业某些部门的地理集聚水平的原因，需要结合中部地区制造业发展历程来讨论。在建国初期，出于国防安全等因素考虑我国在全国实施工业均衡发展战略，这个时期中部地区许多具有良好工业基础的城市都集中了许多制造业部门(如一些特殊装备制造业，纺织业等)，成为了我国当时的工业基地(如武汉，太原，合肥等)。由于当时我国的经济体制以计划经济为主，这些建立起来的产业部门大都是依靠国家财政补贴来发展壮大的(大部分都是国有企业)，自身并不具有生存能力。改革开放之后，随着市场机制的不断完善和计划体制的退出，这些行业不再具有过去的优势，一些行业逐渐被市场边缘化。所以这些行业地理集聚程度的降低应该是市场合理配置资源的结果，随着市场效率的提升这些产业的地理集聚水平也将回归到正常水平。

　　四、 结论与政策建议

　　(一) 主要结论

　　第一，在2003-2010年期间中部地区制造业地理集聚水平总体处于在比较低水平，产业部门的地理集聚水平发展趋势缓慢，不少部门的地理集聚水平呈现下降的趋势。

　　第二，对于中部地区的制造业行业而言，地理集聚水平高的部门一般为资本或技术密集型行业，劳动密集型行业的地理集聚水平比较低。

　　第三，行政垄断因素对于中部地区制造业地理集聚的影响效应要超过市场效率因素对制造业集聚的影响，但影响效应不是绝对的。行政垄断干预对于产业集聚的影响可以是消极的，也可以是积极的。

　　第四，市场效率因素对中部地区制造业地理集聚水平的影响也不是简单的。对于一些在计划经济时期依靠政府财政补贴发展起来的过于集聚的制造业部门，随着改革开放之后市场机制配置资源的作用不断提升，这些行业的产业地理集聚水平会回归到正常水平，这是市场效率水平提升的表现之一。

　　(二) 政策建议

　　第一，深化市场体制改革，降低行政垄断干预。当前影响中部地区制造业地理集聚的主要因素还是行政垄断，这表明在中部地区市场机制的建设还不完善，市场机制在配置资源方面的作用还需要进一步加强。政府适宜的行政垄断干预对于产业集聚的影响是积极的，但是，未来中部地区产业集聚的发展还将更多依靠市场机制的作用。深化市场体制改革，逐步退出行政垄断对于产业发展的干预，对于中部地区未来的产业集聚发展至关重要。中部地区的地方政府需要严格规范对市场的干预行为，尽可能的减少对产业正常发展的行政干预，通过市场平台建设、产业信息共享、市场环境优化等方面促进区域内产业的转型发展，实现政府职能向市场培育型方向的转变。

　　第二，鼓励区域内资本和技术密集型制造业的发展，将中部地区打造成为我国的先进制造业基地。中部地区产业集聚水平较高的制造业部门主要是资本和技术密集型部门。与劳动密集型部门相比，资本和技术密集型部门具有更大的规模报酬优势，对于其他产业的影响和联系更大，更容易发挥产业集聚所带来的优势条件。国家发改委《促进中部地区崛起规划》提出要加快发展高技术产业，培育新的经济增长点。促进高新技术与先进适用技术与传统产业的融合，推动传统制造业优化升级。因此，在未来中部地区产业发展规划中，以高新技术制造业为代表的资本技术密集型产业应该作为战略性新兴产业来发展。政府应该在市场机制的主导下，通过出台多元化的指导性产业政策为资本密集型产业部门提供政策支持，鼓励这些行业在中部地区的建立与发展，提高中部地区制造业的整体实力。