中国债务危机论文

　　金融危机后为刺激经济复苏,各国采取了非常态经济刺激计划,最终引发了债务危机。下文是学习啦小编为大家搜集整理的关于中国债务危机论文的内容，欢迎大家阅读参考!

　　中国债务危机论文篇1

　　浅谈从欧债危机看中国地方债务危机

　　摘 要 通过比较分析欧洲主权债务与中国地方债务，提出了欧债危机和中国地方政府债务问题形成的原因，阐述欧债危机和中国地方政府债务的异同点，从而针对我国地方政府债务问题提出相应的解决方案。

　　关键词 欧债危机 地方政府债务 主权债务危机

　　不断频发的欧债危机使人自然联想到我国爆发主权债务危机的可能性。我国地方政府投融资平台数目迅速增加，其负债总额也急剧膨胀，我国地方政府债务问题已相当严峻。本文将欧洲主权债务与中国地方债务加以比较分析来寻求防范地方债务危机的政策措施。

　　一、欧债危机和中国地方债务危机的成因

　　(一)欧债危机的成因

　　(1)政府的债务负担超过了自身所能承受的范围，整体经济实力较差遭受危机的国家大多财政状况欠佳政府收支不平衡。

　　(2)政府财务上的弄虚作假严重。例如，希腊请高盛集团财务做假，为了可以顺利进入欧元区。

　　(3)欧元体制自身弊端。经济一体化使欧洲央行控制各国货币政策大权。经济危机时，只能通过举债和扩大赤字来刺激经济，而无法使用货币贬值等政策工具。

　　(4)没有建立可持续的财政政策上，欧洲各国高福利政策，使赤字扩大，公共债务激增，还债能力遭到质疑。

　　(5)经济危机出现，使经济实力较弱的欧盟等国成为国际金融的攻击目标。

　　(二)中国地方债务危机的成因

　　(1)权责不对等。为了提高地方政府积极性和创造性，我国实行中央和地方财权、事权分家的行政制度，财权上移，事权下移，出现了权责不对等的情况。

　　(2)地方政府强烈的盲目的投资冲动与投资约束不足的矛盾导致地方政府债务不断膨胀，居高不下。地方政府官员为在其任期内实现“政绩”，盲目或者重复投资各种项目，大搞形象工程、政绩工程，大举借债，使得政府地方债务严重。

　　(3)公共投资体制的不健全。民间资本准入门槛高，使得投资风险不断向地方政府集中，中央政府转移支付政策的不到位，也对地方债务形成有一定的责任。

　　(4)经济发展模式不合理。虽然国家一再强调要依靠消费拉动经济增长，但是地方经济多是靠投资刺激获得发展而不是消费或出口，各地区投资的动力都较大。

　　二、欧洲主权债务与中国地方政府债务危机的比较分析

　　(一)相似点

　　(1)信贷规模较大。欧盟成员国还不起所借债务时，欧洲央行不得不伸出援手，由此，国际金融机构及本国银行敢于向这些政府放贷。而我国地方实行中央和地方政府分级体制，地方政府出现财政危机时，中央政府不得不解救，也使得我国银行对地方政府提供大量信贷。

　　(2)财政收支不透明。希腊历届政府经常隐瞒公共债务和财政赤字，且没有在债务问题上采取改进措施。当真实数据被披露时，引起市场动荡，加剧危机。而我国地方政府长期在地方投融资平台的债务担保形成巨额债务，规模较难估计。而这些债务被人们意识到，也势必加剧社会恐慌，市场动荡。

　　(3)递延还款责任。欧元区国家各届政府在任期内，为了搞好政绩大举投资，债台高筑。而这些债务往往周期较长，当届政府没法足额偿还时，责任就被推给下一届政府。同样，我国许多地方政府领导在任期内大抓政绩，大肆借贷，还债责任往往推给下届政府，避险动力不足，地方财政风险不断积累。

　　(二)不同点

　　(1)负债主体不同。欧洲主权债务的借债主体是欧元区主权国家，这些国家以本国信国内外金融机构借债，债务以主权债券作为载体，实质是国债。而中国地方政府债务的举债主体是地方政府，多以地方投融资平台作为载体。

　　(2)债务性质不同。欧元区主权国家的债务主要是外债，由各国政府向其他国家金融机构借贷形成，政府往往处于被动地位。而我国地方债务是政府向国内银行借的债是内债。中央政府的政策对银行业务影响大，同时中央政府往往会在政策上给予地方政府支持，不会出现银行业迅速收缩信贷、加剧地方财政危机的情况。

　　(3)债务投向不同。欧元区国家的债务相当大部分是用于消费、维持福利支出，耗资巨大。而我国地方政府借债主要是用于基础设施投资，对实体经济的恢复及保增长具有重大意义，使我国成为在国际金融危机发生后经济复苏较快的国家。

　　(4)防范危机能力不同。欧元区国家虽然存在《稳定与增长公约》对成员国财政赤字的比例要求，但欧盟并不存在政治上的强制保证成员国遵守，且没有针对违约行为的惩罚手段，使得多个成员国违背条约，引发危机发生。而我国中央政府对地方政府具有行政命令权利，拥有较强的强制力，可以及时纠正地方政府的重大违规行为，防范地方政府的财政风险能力更强。

　　三、防范中国地方债务危机的政策建议

　　我国中央政府财政状况良好，并不存在爆发主权债务危机的隐患。同时我国地方政府债务问题与欧债危机存在本质上的区别，也不具备爆发欧洲式主权债务危机的条件。但由于我国地方政府存在着总负债规模大且持续上升，债务管理混乱等严峻问题，故仍有爆发地方债务危机的可能。反思欧债危机，结合我国国情，我国政府应采取以下防范措施：

　　(一)实行地方政府债务规模控制与风险预警

　　一方面，中央政府应对地方政府债务规模进行控制;另一方面，中央政府应建立地方政府债务风险预警体系，对超过警告标准的债务状况采取措施加以纠正。

　　(二)建立地方政府债务偿还保障机制

　　地方政府应统筹安排本级政府的财政收支，制定合理的债务还本付息计划，并加强该计划的日常监督运作。为了确保债务本息的按时偿付，地方政府还应建立专门的偿债基金，其资金除了用作债务偿还外，不得挪为他用。

　　(三)对地方政府投融资平台进行分类管理

　　对不同地区的投融资平台加以分类，区别对待不同投资取向与运行状况的投融资平台。对于投资公益性项目的投融资平台，地方政府应给予还款支持，而对于投资处于营利性和公益性之间项目的投融资平台，地方政府不应进入。

　　(四)允许地方政府发债

　　应从完善目前地方政府融资渠道和促进经济发展出发，借鉴国际经验逐步放开地方债市场，允许地方政府发行债券，缓解地方政府债务问题。

　　(五)改革“土地财政”的状况

　　应积极改变目前地方政府放大和夸大“土地财政”、土地资源得不到充分利用的状况。应严格执行土地出让收入全额纳入预算管理的规定，将由地方政府分成的土地出让金的收支纳入地方财政预算。此外中央政府还可以增大对地方政府的转移支付，改变地方政府财政收入吃紧的状况。

　　参考文献

　　[1] 陈均平.中国地方政府债务的确认计量和报告[M].中国财政经济出版社，2010.

　　[2] 敬志红.地方政府债务管理研究[M].中国农业出版社，2011.

　　[3] 马丽娜.防范与化解地方政府债务风险的思考[J]. 2009(9).

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