有关毛概的结课论文(2)
有关毛概的结课论文篇二
《浅谈科学发展观》
摘要：针对目前社会中种种不诚信的现象，给人们带来很大影响和阻碍和谐社会的构建。本文通过塑造诚信政府，使政府的主导力量带领整个社会价值取向，积极构建和谐社会有着重大的作用。
关键词：塑造 诚信政府 促进 社会和谐
近几年以来，一些令人不可想象的造假无所不用其极：酒、药品、电器、注水肉、毒大米、地沟油，甚至钞票。这一切使人们人心惶惶，彼此极度的不信任，人们不知怎样应对社会安全的危机给自己带来的对于生命财产安全的威胁!所有这一切给社会和公众带来的不信任的冲击力正在愈演愈烈!直接影响了我国和谐社会的构建，当前，党和国家提出的“以德治国”，是诚信为政的体现，中共中央胡锦涛也指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”和谐社会的六个基本特征是相互联系、相互作用、不可分离的。其中诚信是实现和谐社会必不可少的条件，是社会和谐的润滑剂。因此，诚信文化建设是构建和谐社会的重要一环，应该把加强诚信文化建设同推进经济社会协调发展紧密结合起来，通过加强诚信文化建设，加快建立起与经济、政治、文化体制相适应的体制，形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序，促进社会和谐。
而在诚信文化建设的过程中，首先应该从构建诚信政府方面入手，政府的职能定位决定了政府在构建和谐社会中具有重要地位和作用。诚信既是和谐社会的普遍性道德诉求，也是政府行政行为合法性合理性的道德基石。诚信政府建设不仅是构建和谐社会的重要组成部分，更是推动社会和谐不断深化发展的重大举措。
1、诚信政府的基本内涵
现代政治文明的发展，要求政府不仅要当好“守夜人”，还要体现“道德人”的公共职责。诚信政府正是基于“道德标准”被提出和实践的。
1.1 诚信之于政府
诚信的本义即守诺、践约、无欺。中国自古就有“人无信不立”的人生处世格言。诚信历来都被尊崇为一切道德的基础和根本，也是一个社会赖以生存和发展的基石。对于政府面言，诚信则是赢得人民支持、获取执政资源、树立良好形象的最基本要求。随着政府职能的不断扩大，政府机构的逐步完善，诚信作为政府展示软实力的标志更加凸显，作为规范政府行为软约束的作用更加明显。政府执行国家权力，管理社会公共事务，不仅需要树立法治的权威，同样越来越依靠彰显诚信的力量。
1.2 诚信政府的基本特征
建设诚信政府，是打造透明政治、提升政府形象的主动之举，也是建设诚信社会，发展公民社会的重要一步。从政府职能及其实施来看，诚信政府有三大特征：一是主动公开。凡属公共事业和涉及公共利益的一切政务(政策、行为及后果)，都应当通过适当形式公开，并作出明确承诺。也即不公开是特例。二是主动作为。政府在公开职能的法定时限或承诺时限内，以维护和实现公共利益为目标，积极地履行职权，并且能够让公众对政府是否履职有客观的判断依据。三是主动承担。政府权力的公共性，决定了政府责任履行的充分程度是诚信政府的实质标准。政府诚信直接关系到公共责任和公众利益的实现程度。政府失信于民，丧失的不仅是政府威望，更是对公共责任的猥亵和对公共利益的侵损。
1.3 当代中国诚信政府的主要特征
中国是社会主义国家，国家的性质和宗旨决定了政府权力的本质属性和价值取向，并对诚信政府的特征提供了内在规定性。一是人民性。政府诚信的本质是对人民的诚信，这是由社会主义国家政府全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。政府对人民的诚信具体表现为行政机关及工作人员对人民的诚信。二是法制性。政府的诚信需要靠法制来维系，这是社会主义民主政治的基本要求。如果政府权力失去约束，将导致政府权力不断膨胀和人民权利不断萎缩。用法律的形式将政府的权限范围及政府权力运行的各个具体环节固定下来，是保障政府取信于民的最好办法。三是利益的一致性。政府诚信不仅展示于外，政府内部也需要诚信。政府内部利益的一致性，决定了在政府内部保持着高度的理念认同和协调合作，诚信成为促进政府各个机构和环节的和谐统一、有序高效运行的重要保障，并促进政府的工作效能。四是实践的自觉性。政府诚信最直观地落实在每一个公务员公务行为的诚信上。在我国，政府公务员的诚信不仅表现为一种政治道德，更重要的是外化为具体的公务实践。通过加强公务员制度建设，建立完备的公务员法律规范，建立公务员的道德责任制度，诚信理念已生成为自觉的公务行为。
2、构建和谐社会对诚信政府建设提出新要求
和谐社会呼唤社会诚信，诚信政府催化诚信社会。构建和谐社会不仅加快了政府职能转变步伐，也是推动诚信政府建设的价值判断和现实诉求。
2.1 构建和谐社会推动政府职能的深刻变革
和谐社会是社会发展的更高层次，当然地对政府自身改革和建设提出了更高要求。要构建和谐社会，政府必须以全社会利益的视角来制定公共政策，实施公共管理，体现公共性;政府必须以服务为基本角色定位，把公共服务和公共产品的供给状况和供给水平，作为反映政府职能和责任到位情况的重要标志，体现服务性;政府必须协调好社会各个阶层的利益，满足各个阶层的需求，尽力使社会的所有阶层、所有成员均能够各尽其能、各得其所，体现整合性。更重要的，政府必须担当起道德性角色，打造诚信政府。政府作为社会公共权力的载体，承担着社会公共管理的角色，那么，它就有义务和责任推动和实现社会的道德升华和社会风尚的改良。打造诚信政府，倡导社会诚信的道德风尚，才能为社会和谐奠定坚实的道德观和价值观基础。
2.2 构建和谐社会是诚信政府建设的价值取向
政府是构建和谐社会的谋划者、协调者、宣传者，是和谐社会环境的创造主体、建设主体和维护主体。和谐社会所倡导的“诚信友爱”只在诚信社会中才能生根长成，舒展蔓延。建设诚信的政府机关和诚信的公务员队伍，规范政务行为，加强勤政高效、运转协调的政府机关建设和政务建设，提高群众对政府机关工作的满意度，不仅是诚信政府建设的主要内容，也是构建和谐社会的重要价值取向。建设诚信政府，构建和谐社会，其价值选择和目标追寻体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一。建设诚信政府与构建和谐社会各有侧重又互为支持，其实质是一致的。
2.3 构建和谐社会是诚信政府建设的现实需要
以血缘、地缘为纽带的传统伦理观念，使我国共公伦理意义上的诚信理念极为缺乏，造成现代公民社会“人生而平等”的底线原则难以形成，加之，现实生活中法律制度的缺位，一定程度破坏了人们基本价值观，加剧了社会诚信的缺失，也包括政府诚信的缺失。这些都在政府行为中有着深刻的反映。在构建和谐社会的历史背景下，如果政府诚信仍然无法确立并有效施行，如政府行政决策、行政行为严重脱离实际，政府违反法律、侵害公民、法人正当权益的责任却得不到追究和惩罚，造成政府失信于众、失信于民，那么构建和谐社会又从何谈起?因此，构建和谐社会不仅推动政府职能转变，也要求政府行政理念发生根本转变。
3、诚信政府是构建和谐社会的主导力量
诚信是社会和谐发展的具体体现。诚信政府是推动、实现和维护和谐社会的主导力量。建设诚信政府，直接影响和谐社会政策法规的贯彻执行，影响和谐发展环境的优化改善，影响和谐社会经济秩序的规范稳定，一定意义决定着构建和谐社会的进度和成效。
3.1 诚信政府是和谐社会核心价值的倡导者和力行者
“诚信友爱”是和谐社会的基本内涵之一。和谐社会一定是诚信社会。在诚信社会中，政府要带头倡导并身体力行“诚信”二字。从法理上来看，政府诚信是其本身政治合法性的必要条件。没有诚信的政府也即失去了执政的起码资格。从政府行政理念上看，政府执政为民首先要取信于民。如果政府失去诚信，常常出尔反尔，不仅降低政府的公信力，背离政府管理目标，也必将损害行政效率，影响政府的权威和形象。从政府的影响来看，政府的诚信度直接影响全社会的诚信水平。政府失信将在社会各个层面上产生消极影响，甚至导致社会的普遍失信。因此，一个负责任的政府必须要有高度的诚信自觉度和诚信认可度。只有诚信的政府，制定实施方针与政策，才能易于被公众认可和遵循。人无信不立，政无信必垮，国无信则衰。诚信政府必定是和谐理念的积极倡导者与和谐实践的主动力行者。
3.2 诚信政府是和谐社会实现路径的探索者和推动者
改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，社会总体上是和谐的。但同时，社会内部的利益冲突也逐渐浮出水面，贫困阶层与弱势人群利益有待保护，贫富差距还呈扩大趋势。历史和经验证明，在一个国家由传统社会转入现代社会阶段，不同社会群体的利益冲突不仅增多，而且其复杂性也大大增长，这些问题的处理需要诚信的、有责任的、高效能的政府。因此，政府在构建和谐社会的历史重任面前，理应承担更大的责任。在现代社会，诚信的政府必然会通过创造有利于国家经济发展和所有居民增加收入的环境，创造一个使社会中的每个人都参与分享社会建设的过程和成果的机会，让发展的成果惠及最广大人民群众;诚信的政府必然会坚持法治先行，依照现代法治理念，按照诚信、公开、公平、公正的原则，建立、完善各种保障经济社会正常运作的法律机制，做到“言必行、行必果”，使社会各阶层间关系融洽，社会成员间相互尊重，相互帮助，真诚而有活力的不断进步发展;诚信的政府必然会?提高整个社会的公共责任意识，不仅对政府自身的行为负责，也对公众和利益相关者负责，从而产生强大的凝聚力和向心力，促进社会和谐发展。
3.3 诚信政府是和谐社会社会机制的协调者和维护者
构建和谐社会是一个全面的动态的发展过程，需要建立和综合利用各种社会机制，营造良好的经济、政治、社会、人文环境，以协调各种社会关系，促进社会和谐发展。这意味着要建立一个具有超越性的、以公共服务为基本职能的政府。也就是说，政府在坚持以经济建设为中心的同时，要将维护和实践诚信的社会环境作为政府的一种基本职能。诚信的政府必然会大力营造充满活力的经济环境，让一切劳动、知识、技术、管理、资本活力竞相迸发，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得以实现，创造才能得以发挥，创造成果得以肯定;诚信的政府必然会营造民主平等的政治环境，提高政府的公信度，采取切实措施主持、倡导和维护社会公平，建立言行一致、既讲公平又真正实践公平的政府，努力建设一个民主、平等的公平社会，保持社会各方面的关系融洽协调，整个社会稳定有序;诚信的政府必然会营造文明和睦的人文环境，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的公信度，采取切实措施主持、倡导和维护社会公平，建立言行一致、既讲公平又真正实践公平的政府，努力建设一个民主、平等的公平社会，保持社会各方面的关系融洽协调，整个社会稳定有序;诚信的政府必然会营造文明和睦的人文环境，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，夯实构建和谐社会的人文基础;诚信的政府必然会营造安定团结的基层环境，坚持以政策法律为依据，以群众的承受能力为限度，按照“以人为本”的要求，始终把解决最基层的民生问题放在第一位，实现以人为本、民生为重，维护好、实现好最广大人民群众的根本利益。
4、推进政府诚信能力建设，加快构建和谐社会步伐
推进政府诚信建设，关键是提高政府诚信能力。政府诚信能力是政府执政能力的重要组成部分。一般来看，政府诚信能力是指政府履行法定职能及公开承诺的实力，不仅包含政府承担经济社会责任方面的“硬能力”，也包括政府公务员素质、绩效水平等方面的“软能力”。政府诚信能力是政府诚信体系有效运行并发挥作用的保障。应从以下几个方面加强政府诚信能力建设：
4.1 是研究制定政府诚信建设规划方案
政府是诚信建设的具体组织者、倡导者、实施者和维护者，必须重视自身诚信建设的规划。研究制定政府诚信建设规划方案，应以政府关联事项信息公开、资信收集、资源整合及完善制度为切入点，按照“政府主导、公开运作、社会参与”的原则，通过以点带面、分步实施的运作模式，推动政府诚信建设水平的整体提升。把诚信建设融入政府自身建设中，建立考核约束、政府自律、社会监督三者相辅相成的诚信管理体系，充分发挥舆论在政府诚信建设中的作用，全面规划政府诚信建设的指导思想、工作目标、基本原则和主要任务，推动政府诚信建设规范化、系统化发展。
4.2 是建立政府诚信信息管理体系?
根据政府行政流程再造和政府效能建设的需要，制定政府信息系统指标内容，建立政府诚信满意度评价指标体系和诚信能力评价指标体系，建立畅通的诚信信息收集渠道，及时收集记录政府部门及其公务员诚信信息，并将信息收集和管理范围扩大到执行公务行为的所有机构和人员。研究建设政府公务员诚信信息系统，实现与公务员录用信息系统、公务员培训教育信息系统、公务员考核信息系统、干部管理信息系统和政府政务信息管理系统等信息互联共享功能。研究制定《公务员诚信信息管理暂行办法》，加强与纪检、监察、信访等有关部门的联系，争取有关方面的支持和配合，不断充实政府部门及其公务员的诚信记录。开展以政府自律和他律相结合的诚信支撑体系建设，做好诚信制度安排、诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作。
4.3 是探索建立政府“诚信指数”评级制度?
根据诚信意愿评价指标体系和诚信能力评价指标体系，建立政府“诚信指数”。政府“诚信指数”等级评定标准包括政府依法行政情况，政府信息公开程度，政府工作效率，公务员知识化和专业化水平，政府预决算执行情况，人民群众对政府服务的满意度等。建立起系统有效的政府“诚信指数”的持续评价机制和联动分析机制，政府“诚信指数”定期向社会公布，接受社会监督。引入政府“诚信指数”末位警示、诫勉、质询制度，形成政府诚信建设的竞争机制。
4.4 是建立政府诚信激励机制和失信惩罚机制?
诚信得不到褒扬，失信得不到惩罚，失信成本过低，势必造成“劣币”逐“良币”。建立政府诚信奖惩机制，不仅会逐步消解改变失信者的恶习，更是对诚信者信心的保护，同时也有利于引导建立正确的社会诚信道德评价标准。根据实际需要，建立诚信激励机制，把政府部门及其公务员的诚信表现与其切身利益直接相关，推行诚信从优制度;同时建立失信惩罚机制，让不讲诚信的人受到应有惩罚，使其不敢失信。应把诚信度纳入政府绩效管理及考核评价的条件，让诚信“美誊度”在公务活动中发挥惩戒效应，形成“诚信受益，失信受损”风气。
4.5 是积极培育政府诚信文化?
政府的诚信文化集中体现为行政主体行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效。人民群众从政府工作人员真诚为人民谋利益的行为中受到感召，并自觉效法，从而形成以诚信为本、操守为重的良好社会风尚。政府应重视诚信文化建设，加强对政府机关工作人员诚信观念的宣传教育，积极培育诚信文化。有针对性地、持之以恒地做好宣传、教育和培训工作，使每一名政府公务员深入了解诚信、认同诚信、实践诚信，全面提高政府部门和工作人员的诚信意识，形成融合民族文化传统、时代精神风貌和政府职能要求的新时期的诚信文化环境和氛围。
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