行政管理论文范文精选
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我国金融行政管理工作发展脉络
一、导论
金融作为现代经济的枢纽与核心，在促进融资投资、增加货币流动、调控企业运行风险以及促进全球化等方面均发挥着巨大的作用，一个运行良好的金融系统能够帮助实现以金融信息、金融秩序等为代表的准公共物品资源的合理配置，进而促进经济的发展、维护社会公众的共同利益。但金融市场常常存在的失灵以及金融业本身具有的内在的脆弱性，使得金融行业的行政管理必不可少。我国改革开放三十年来，尤其是实行社会主义市场经济以来，在发挥市场基础性作用的同时，政府宏观调控的指导性作用无疑在整个金融业发展中不可或缺，金融市场的日益繁荣，金融业务的不断拓展，金融风险的逐渐加剧，也对我国金融业的行政管理提出了更高层次的要求，政府机构运用自身的行政权力通过立法等方式来约束金融机构的经营发展，对金融业及金融市场的运行、发展进行监督调控是未来金融业健康发展的重要一环。
目前国内许多学者在金融监管方面做了较多研究，但是大多囿于监管的视角，从行政管理的视角来研究金融监管中政府行政行为的文章相对较少，本文将从行政管理的视角对政府金融监管的发展脉络与角色定位进行研究，发掘我国金融行业的政府行政管理的政治主导性与变动性。
二、金融业行政管理发展历史沿革
(一)1949―1978：新中国成立到改革开放前的政府金融管制
在新中国成立之初的计划经济时期，中国金融业的监管可以称为事实上的政府金融强制管制。这一时期的金融管制呈现出两大特点：一是金融结构单一并且金融机构设置不健全;二是伴随着金融机构的银行化，金融业务也十分单一。该时期的中国金融业并不存在严格意义上的金融市场，整个金融行业的发展都由政府严格控制，而中央银行即中国人民银行是这一时期金融业的绝对主角。1948年12月1日，以华北银行为基础，中国人民银行在河北石家庄成立，成立伊始即具有着一定的金融监管职能。1949年9月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，把中国人民银行纳入中央人民政府政务院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，主管全国货币金融事宜。1950年11月21日，经中央人民政府政务院批准，试行《中国人民银行试行组织条例》，这是中国人民银行建立后由国家颁布的第一个比较完整的有关中国人民银行组织的行政法规。该条例规定在总行设立监察处，专司政府对金融业的监管职能。从1952到1969年，我国逐渐建立起了集中统一的计划经济管理体制，也相应的建立起了集中统一的金融管理体制，实行单一的人民银行制度，其中在1957年末，基本形成了金融体系高度集中的全国大一统的银行体制。
中央银行长期充当“一身二任”的角色，既是金融行政管理机关，同时又是具体经营金融业务的经济实体，作为政权机构和金融企业的混合体而存在，这样的制度设计其原出发点就是为了严格监督和保证中央高度集中的计划任务的执行，进而形成“强财政，弱金融”的格局。1966年“”开启，中国的银行体系与金融体系均遭到破坏，中国人民银行省以下机构基本合并入当地财政部门。直到1978年1月，中国人民银行才正式重新独立办公，再次发挥金融经济实体与金融行政管理机关的作用。
(二)1979―今：改革开放后的金融市场化
金融市场化也即对金融业的放松管制改革。改革开放以来，市场经济发展，金融业也由改革开放之前的政府管制逐步走向多元化、市场化轨道，政府在行政措施上为金融业发展提供了更为宽松的环境，努力减少政府的无效监管，通过利率自由化调节经济，同时促进金融机构、金融市场、金融工具的不断进化，由之前的中央银行即中国人民银行占据大一统地位逐步演变为专业银行与其他非金融机构共存的金融业新发展阶段。
1.1979―1984：经营与监管分离，由中央银行大一统到双层银行体系。1979年3月份，国务院将中国银行的外汇管理职能剥离，另外成立了国家外汇管理局，从而实现了商业与行政的分离。为建立银行业市场竞争机制，1983年4月和1983年9月，国务院分别批准对中国建设银行、中国工商银行作进一步改革，在国家和地方两级，商业银行不断成立，为中国银行业的发展注入了一股活力。可以看出该阶段的改革试图解决中央银行“一身二任”的问题，将本应由商业银行和非银行金融机构承担的业务和职能从中国人民银行抽出，努力实现经营与监管的分离，建立起了以中央银行与专业银行各司其职的双层银行体系。这标志着原有计划经济制度下金融业中央银行大一统的垄断格局被打破，多元化的竞争性机制被引入其中。
2.1984―1992：有调节的放松管制阶段。首先，该时期实现了较为全面的金融放松管制，各专业银行与非金融机构大量涌现，信贷业与证券业也得到发展，政府相对来说放松了对金融业的监管，注重利率自由化，发挥利率调节经济的杠杆作用，初步实现了金融业的市场化。从1979年开始发展的保险业与证券业的发展也更为推进，在1990年和1991年分别成立上海证券交易所和深圳证券交易所。但在此期间，我国经济运行出现了两次过热，金融秩序两度混乱，金融放松管制的程度有所收减，金融市场化改革步伐也由此放缓，许多已经下放的权力再次被上收，传统的行政性直接调控工具和手段被重新启用。
3.1992―今：“一行三会”分业监管与制度创新。20世纪90年代以来，我国的金融业务不断拓展，但同时由于各金融机构还处于初步发展阶段，综合经营能力的较弱，而监管部门的监管经验也相对不足，混业经营的风险逐渐显现，为此政府开始设计分业经营并稳步推进分业监管。 1998年6月，中国人民银行将证券监管职能移交中国证券监督管理委员会(简称中国证监会)，实现了银行业与证券业的分业监管。1998年11月18日，中国人民银行将将保险监管职能移交给中国保险监督管理委员会(简称保监会)。2003年3月28日，中国人民银行业监督管理委员会(简称中国银监会)成立，由此形成了中国银监会、中国证监会、中国保监会“三足鼎立”的分业监管格局。为了使证监会、保监会与银监会更好的协调与配合，提高监管效率与质量，促进金融业健康有序发展，同时建立了监管联席会议制度。在分业监管之下，这样各专业机构可以在自己特定熟悉的领域里进行专业化的管理，有利于提高监管专业化水平，培养专业化监管人才，进而有效达到监管目标和提高金融监管效率。
三、结论
政府在金融业行政管理中有着自己重要而独特的角色定位。首先，政府对金融业的行政监管行为应在发挥市场在资源配置中的基础性作用的同时发挥政府“看得见的手”的辅助作用。应最大力度的消除影响金融市场公平竞争，提高效率等因素，加强对不正当金融行为的监控与打击，为金融市场提供信息公开与披露的平台。其次，政府应努力做好规则的制定者与制度的供给。政府有责任与义务为金融市场制定和提供科学合理、公平公正的规则，从宏观与微观两个层面对金融市场、金融行业进行监管。做好金融立法，为金融业提供基本的制度与运行基础;设置合理的政府监管机构并不断随着社会情况变化加以调整;实行合理的利率管制促进利率自由化。最后，政府应在后经济转轨时代做好金融管理工作。在后经济转轨时代，市场经济事业推进，金融业基本平稳发展，政府应加强金融管理职能，建服务政府和有限政府，以有效、有限的行政手段推进国民经济又好又快发展。
我国金融业的行政管理工作总体上经历了强制管制、放松管制再到创新管制的过程，政府在其中始终发挥着重要的作用。在2015年中国金融创新论坛上，央行调查统计司司长盛松表示：“金融改革开放‘开弓没有回头箭’，不能因为金融市场波动而延误改革时机。”我国的金融改革经历了曲折的过程，但不能停下脚步，应协同推进各项改革，实现金融业与国民经济的又好又快发展。
新时期企业行政管理的重要性及创新路径
一、引言
在新的市场经济发展环境中，加强企业的行政管理，能够提升企业的整体发展水平。由于诸多因素的存在，对企业的行政管理产生了很大的阻碍作用，因此有效解决这些管理中的问题就显得尤为重要。通过从理论层面对企业的行政管理进行研究，有助于促进实际的行政管理的良好发展。
二、新时期企业行政管理的重要性和特征体现分析
(一)新时期企业行政管理的重要性分析
在新的发展时期，提升企业的行政管理水平有着积极的促进作用，能够在加强行政管理下，促进企业更好地融入市场经济的发展。行政管理就是企业的中枢神经，如果在这一管理方面没有发挥其积极作用，就必然会影响企业的健康运营。而行政管理的科学有效性，对企业的良好发展有着决定作用。[1]在行政管理方面实行科学化管理，能系统化地实现企业的整体管理，使企业能更好地适应当前市场经济的发展。
再者，面对新的经济发展形势，企业的行政管理水平的提升，能够有效提升企业的市场竞争力。在当前我国的经济发展背景下，不管是私营企业还是国有企业，都在发生变化，竞争也愈来愈激烈。只有优化行政管理的手段，才能提升企业的市场竞争力，建设企业的自身文化，加强对企业员工的培训力度，促进企业更好地发展。
加强企业的行政管理，对企业综合实力的提升也比较有利。在经济全球化的影响下，企业的发展和市场的变化有着紧密的联系，企业只有提升自身的综合实力，才能保障企业获得最大化的经济效益。[2]在加强行政管理的前提下，才能实现企业的战略目标。
(二)新时期企业行政管理的特征体现分析
在企业的行政管理过程中，鲜明地显现了企业自身的特征。从企业的内部组织结构来看，比较重要的就是决策和执行两个层级，行政管理中比较突出地发挥了这些层级的作用。通过行政管理对企业的组织机构的服务工作加以监督，实际工作的效率水平就能得到有效提升。企业行政管理过程中的从属性特征也是普遍的特征，与企业的管理目标是紧密结合的，对企业员工的积极主动性以及资源的合理化调配有着重要的作用，能够最终实现企业效益的最大化。
再者，在企业行政管理中，管理的灵活性和实效性也比较突出。从灵活性的层面来看，主要就是能够结合实际的情况灵活地管理，在管理的环节和程序方面进行及时优化，从而有效地提升管理的效率水平。[3]在实效性方面也比较突出，企业是盈利性的组织，因此企业行政管理的目标是和企业发展目标相同步的，企业管理目标主要是为实现企业经济效益服务的，所以在管理的实效性上就比较突出。除此之外，在企业行政管理过程中也需重视人性化管理。
三、新时期企业行政管理的问题和创新路径探究
(一)新时期企业行政管理的问题分析
在新的发展时期，企业在行政管理过程中，还存在诸多的问题有待解决。这些问题主要体现在管理的思想观念比较陈旧，没有和新时期的企业管理的要求相契合，管理人员在行政管理的意识上还需进一步加强。受传统管理模式和思想的影响，管理人员没有充分重视企业的行政管理，管理的工作流于形式，对企业行政管理效率的提升产生了负面影响。
在企业行政管理过程中，没有完善系统化管理体系。在企业的行政管理过程中，完善的管理体系是比较重要的，这是行政管理水平提升的重要保证。但在实际的管理中，在行政管理的系统方面没有系统化建设，在实际的工作中还有很大的局限性，使真正的行政管理作用没有得到充分有效的发挥，从而影响企业的市场竞争力提升。
再者，在新的发展背景下，企业的行政管理的创新意识还比较薄弱。没有注重对行政管理模式的创新以及方式的创新。[4]企业的管理层没有注重对行政管理的创新，在实际的管理中还比较保守，不能有效地满足市场化的发展要求。此外，在具体的管理中，存在“游击”作风，没有充分发挥行政管理的指导性和科学性作用。
另外，企业行政管理的人员自身素质还有待加强。行政管理水平的提升，和管理人员自身的素质有着紧密联系。只有管理人员的行政管理能力得到了加强，才能保障整体的管理水平得到提升。但是从实际的管理情况来看，一些行政管理人的综合素质还比较低，没有创新管理的方法和理念，从而阻碍了行政管理的良好发展。
(二)新时期企业行政管理的创新路径探究
要提升企业的行政管理水平，就要从多方面对其加以重视。只有加强行政管理，才能提升企业在市场发展中的竞争力。笔者结合实际，对企业行政管理的创新路径进行了详细探究，这就为企业的管理能力加强起到了积极作用。
第一，加强对企业行政管理思想观念的转变和优化。只有从思想观念上得到了转变和优化，才能为行政管理的进一步实施打下基础。企业的领导层以及行政管理人员，要加强认识行政管理的理论，充分认识行政管理的作用和价值，带动企业行政管理的健康发展。要充分重视企业的行政管理，企业员工也要在行政管理的思想观念上进行积极的(下转第页)(上接第页)转变和优化，只有这样，才能使企业得到良好的发展。
第二，从多方面完善企业的行政管理体系。只有完善行政管理体系，才能保证行政管理实施的有效性，这就需要摒弃传统的管理思想，要在管理体系的制定上和时代发展背景相结合。要充分重视和企业的发展情况相结合，对部门的规划以及创新加以重视，将行政管理的体系进行完善化实施。[3]只有这样，才能有利于企业行政管理水平的提升。 第三，注重对企业行政管理的体制改革以及管理方式的优化。对企业行政管理的体制改革，是保障行政管理作用得以充分发挥的基础，只有充分重视这些基础层面，才能促进企业的良好发展。在具体的措施上，就要能将行政管理的制度结合实际进行优化。完善行政机构，提高管理人员的专业性。[6]还要注重行政管理方式的创新优化实施，通过应用信息化的管理方式，提升工作效率，降低成本。
第四，提高行政管理人员的综合素质。在新的发展时期，要提升行政管理水平，管理人员就要加强管理，注重提升自身的专业化素质。应用现代化的信息推广方式，企业在具体的管理过程中，和行政人员有着紧密联系，只有有效提升行政管理人员的综合素质，才能保障企业的良性发展。从具体的措施上来看，就要培养行政人员的团队合作精神，开展信息技术的培训工作。企业在发展中要注重信息化的系统建设，充分重视信息系统的管理升级，促进行政管理人员的操作水平的提升和行政管理能力的提升。只有在这些基础工作上，才能有效提升工作效率。
除此之外，提升企业的行政管理，还要将以人为本的理念充分融入管理中。积极地开展文化活动，调动企业人员参与到创新活动中，为企业的行政管理的创新提供计策。
四、结语
要提升企业的行政管理水平，就要注重策略的科学化实施，再此基础上，才能实现企业的良好发展。不断推进行政管理改革，优化整体的管理系统，这有利于提升行政管理水平。
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