行政管理论文范文特辑
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电力企业行政管理的现存问题及改革对策分析
一、引言
国务院于2002年4月11日发布的《电力体制改革方案》标志着电力体制进入了“打破垄断、引入竞争、厂网分开、主辅分离”的新阶段。电力企业逐步形成了一个在政府监管下的“政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展”的体系，并且不可避免的置身于市场竞争的大环境中。必须承认，在电力体制改革后的十多年里，电力企业的发展取得了长足的进步，企业的经营自主权更大，较好的满足了电力企业参与市场竞争与社会化大生产的需求。然而，在政策、制度及管理模式等方面，很多电力企业仍然延续了老的行政管理模式，严重的阻碍了电力企业的行政管理工作的有效性。因此，全面的实现电力企业行政管理改革势在必行。
二、电力企业行政管理的现状
(一)企业行政管理概述
企业行政管理是企业管理和行政管理相结合而产生的，是按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案，它不涉及企业具体产品的生产或经营，而为生产(经营)过程提供相应的资源和服务。企业的行政管理和政府的行政管理不同，其更注重内容和实质，并且更直接的与企业效益挂钩。企业行政管理的最终目标就是通过行政管理制度和措施，在企业各部门之间以及与其他企业之间形成良好的关系，保证企业在日常生产经营过程中的有效运转，为企业生产经营目标的实现提供保障。
(二)企业行政管理的主要内容
一般来说，企业的行政管理包含三个内容：一是管理。在处理好企业日常事务，确保企业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营理念、管理策略、企业精神和文化建设，为高层决策提供参考。第二是服务。为企业各个部门之间的运转提供后勤保障服务。第三是协调。为公司不同层级部门之间、不同职能部门之间的沟通起到桥梁和纽带的作用。总的来说，企业的行政管理工作可以用十二个字概括，即：搞好服务，管好事务，参与业务。
(三)企业行政管理对企业发展的重要性
首先，有利于提升企业对经济市场的适应能力。当前形势下，企业只有全面的增强自身的行政管理能力才能更好的落实党和国家的各种战略任务与战略思想;只有适应国家战略思想与战略任务才能更好的适应当前经济发展新常态的发展，从而使企业适应经济市场的能力得到有效的提升。
其次，有利于增强企业的核心竞争力。企业的核心竞争力是企业可持续发展能力与科技竞争能力的综合体现;而行政管理工作又为企业的核心竞争力不断提升提供了保障，发挥了关键性的服务作用。
第三，有利于促进企业更为健康的发展。企业通过完善的行政管理工作，可实现与外部的有效沟通，有利于管理层及时的发现企业内部存在的漏洞，同时可以敏锐的感觉到外部经济市场的变化，这对于当前企业适应新常态的发展是非常关键的，可及时的查漏补缺，促进企业健康发展。
(四)电力企业行政管理现状
目前，我国的电力企业体制改革正稳步进行中，随着投入资金量的增加，电力企业迎来了前所未有的发展机遇。但是大多数供电企业的发展思路和改革措施跟不上电网建设发展速度，普遍存在着只重视业务不重视管理的观念，没能够充分关注市场的需求，没能及时更新自身的运营机制。虽然目前电力企业已经在一定程度上实现了商业化的运作模式，但是从整体上看，由于绝大多数电力企业都是国有企业，是在计划经济的大环境中形成的，人员的配置以满足企业的生产需求为前提，因此行政部门的定位是作为企业的后勤保障部门存在，企业上下对行政管理工作缺少认同，不够重视。
随着电力企业改革的不断深入，一些企业的管理层逐渐意识到行政管理工作的重要性和必要性，并逐渐形成了以总经理为最高领导，副总按授权分管工作，公司各部门实行部门经理负责制，行政部门作为一个独立的部门行使行政管理工作的网状体系。在这样的情况下，产生了两种极端的管理模式，一种是把行政、人事、财务、工会、企宣、党政工团等事务捆绑在一起，没有主次，不分轻重;另外一种则是把行政工作从中脱离出来，成为单独的后勤保障部门而存在。
三、当前电力企业行政管理存在的问题
(一)行政管理体制不够完善，机构设置不合理
由于很多电力企业仍旧保持着原有的国有企业性质，所以从内部管理这个方面来说，事实上依然未能够摆脱以往计划经济发展的模式，在企业的改革和发展过程中，企业管理人员未能从市场需求出发及时对企业发展模式进行更新和优化，采用更加科学合理的发展方法和管理模式，相反是照搬党政机关管理模式，企业行政管理流于形式;另一方面，企业在发展的过程中过多受到电力主业的影响和干预，这就造成了企业的改革和管理只能够局限在一定的活动范围之内，缺乏必要的自主决策和经营能力。由于企业的行政管理部门不具备必要的创新意识，没能够时时刻刻去关注市场动向、深入探讨什么样的发展或管理模式能够大力提升企业的经济效益，进而导致了企业行政管理体系的不完善。
由于电力企业所具有的特殊性，我国的电力企业普遍存在着员工众多、分布较广的特点，这也导致了电力企业的各项资源没有得到合理的配置与利用的情况，行政机构各部门以及各个环节的工作设置没有做到科学合理，导致一部分部门或环节产生了重复的现象，在处理一些重大事项时，会出现企业在发展和管理环节受阻、各项信息不及时不准确等情况。另外就是审批程序较为繁杂，将时间过多的消耗在请示和汇报上，也造成了行政效率低下。 (二)工作定位存在偏差
理的作用认识的不同导致了对社会乃至企业内部对行政部门的定位不清、分工不明，行政人员疲于应付领导交办的各类杂务，有的甚至仍旧将管理重点放到管理具体事务上，例如：收发文、办公室管理等具体的细节管理工作，根本没有精力和能力把工作做精做细，更勿论创新。
由于前文所述的两种管理模式普遍存在于电力企业的行政管理中，对行政管理含义有什么样的理解呢。行政管理，从字面意义上可以看出其有着管理功能，但仅仅只拥有管理功能是不够的。真正的行政管理还应该在企业发展和管理过程中起到服务和协调的作用，这当中管理就好比人的躯干部分，协调就好比人的中枢神经部分，而服务就好比人的大脑部分。行政管理不是只在企业的日常工作中协助领导做事，还需要在企业的各个环节为企业领导出谋划策、当好参谋的角色。行政人员不但要充分履行“服务”和“协调”的职责，还要将二者进行科学合理的分配，在日常工作中不是仅仅负责为领导传达命令或为领导完成任务上，还要在企业管理的各个环节做好沟通与协调工作。
(三)行政管理的规范化建设亟待加强
一个企业行政管理的顺利开展离不开企业的各项规章和制度，而如何才能够提升企业行政管理的工作效率，充分发挥行政管理的作用，那么一套完善合理的规章制度是不可缺少的，在企业行政管理开展过程中需要有制度可依。但是在我国电力企业的行政管理规章制度中普遍存在着下面两个特点：首先是缺乏健全的行政规章制度。有很多电力企业的行政管理制度都是沿用的多年之前的，这样的规章制度是不可能与现代电力企业发展相适应的;其次是企业的各项规章制度的实行不具备有力的监督。很多电力企业的各项行政管理规章制度仅仅停留在表面上，其目的只是为了应付上级部门的检查，很少从企业的实际情况出发去真正遵循各项规章制度。再次是电力企业部门结构不合理，这给行政管理工作造成了诸多的问题。比如企业的考核制度不完善、晋升和奖惩制度不科学、没有建立起必要的竞争机制，这导致行政管理部门的多项规章制度不能得到有效落实。
分析出现此类现象的本质，仍旧为计划经济管理思想在作怪，导致电力企业行政管理的重点失位，没有在总体、宏观的层面上实现对电力企业有效的行政管理，同时电力企业行政管理工作过多的围绕一些细节进行管理，在很大程度上也是电力企业行政管理制度不够完善的体现。
(四)业务多元化，依托主业明显
电力企业在经过多年的发展和积累之后已经逐步形成了多元化发展的模式，在产业发展过程中涉及到其它各个产业领域，与此同时，电力企业多元化发展过程中同时也增加了许多风险。并且在电力企业的长期发展过程中过多受到计划经济体制的影响，再加上电网垄断保护的存在，在产业发展以及定位的过程中，始终未能摆脱过度依赖内部市场的情况，缺乏足够的服务意识，销售网络尚不健全，所以在市场经济中面临着严峻的考验。
四、提升电力企业行政管理的改革有效性的相关对策
(一)选择合理有效的行政管理模式
在高速发展的社会主义市场经济体制下，电力企业的相关管理者需要充分结合快速发展的市场，提升管理意识，真正将行政管理工作重视起来，建立起科学化和规范化的行政管理模式，大力弘扬创新精神，不断开发新的模式来应对快速变化的市场环境。当前我国电力企业的行政管理模式已经被实践证明不适应当代经济发展的需要，因此必须根据电力企业实际需求与电力企业行政特点，选择出科学合理的电力企业行政管理模式，建立起一套科学完善的管理模式，充分发挥行政管理的职能作用，使其能够真正为电力企业发展和管理作出贡献。与此同时还需要引入必要的监督机制，可以专门设立一个监督部门来履行监督职能，保障行政管理工作能够正常运行，维护企业行政管理工作的不断前进，努力提升我国电力企业行政管理效率。
(二)建立健全企业规章制度，优化设计行政组织机构
企业行政管理工作的顺畅进行在于设置科学有效的管理制度以及组织结构，在电力企业发展和管理过程中要选择与企业发展相适应的组织机构，确保完成行政管理的既定目标。想要做到规范化和科学化就必须要先精简部门，降低管理成本，提高管理质量。要明确各部门和岗位的职责权利，增强行政管理部门的企业管理职能，使行政管理部门的工作能融入到各业务和部门的工作中，充分发挥自身的协调作用，让各部门、各岗位之间能够在良好的协调下处于健康的运作状态。
行政规章制度是企业行政管理工作顺利实施的前提，一套科学完善的规章制度对促进企业行政管理工作具有十分重要的意义，因为它能够有效提升行政管理工作效率。电力企业需要充分结合自身需求，从实际情况出发，建立起符合企业自身的制度和规范，以制度的形式来保障行政管理工作的有效实施。另外，针对行政规章制度执行不力的问题，电力企业则应以企业法规的形式强制企业员工执行这些规章制度，对不严格执行规章制度的部门或者是个人要进行严厉的处罚，坚决不能存在姑息的状况，因为只有保障了企业制度的权威性，才能够让各部门和员工严格遵守企业规章制度，才能从根本上来提升企业行政管理的效率。
(三)充分的联系实际，开展电力企业行政管理工作
电力企业行政管理必须要朝着提升企业经济效益而努力，必须要反对为了管理而进行管理的工作模式;必须要将工作落实到实处，工作要讲究成效;必须要大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费;必须要从电力企业自身发展情况出发对各项管理办法进行合理选择，所有工作都要本着电力企业的利益为首要原则，坚决反对墨守成规、因循守旧。
此外，需要重视电力企业内部文化的建设，努力培养和提升电力企业行政管理工作人员的凝聚力和责任感，从根本上提升管理人员的道德素质和职业素质，促使他们能够以身作则，坚决遵守电力企业的各项规章制度。
(四)构建科学合理的电力企业员工激励制度
众多实践表明，在科学合理的激励制度下，员工工作积极性将会更高，给企业带来效益往往远远超过给其的奖励。因此，构建科学合理的电力企业激励制度是非常重要的。首先，要建立起科学合理的薪酬制度，科学合理的薪酬制度才能够让员工感受到自身的付出与收获是成正比的，进而激发员工的积极性和创造性，从而提升工作效率。其次，适当的设置激励办法，激励政策能够有效提升员工工作热情，进而更好的服务于企业，其主要内容包括现金奖励、股权奖励等，一套科学的激励体制应该是充分结合了精神奖励和物质奖励的。科学合理的激励方式能够从根本上对企业管理者甚至是员工进行激励，力争能够让企业利益和员工的个人利益实现最大化，进而达到双赢的局面。
五、结束语
综上分析，行政管理工作涉及面广，综合性强。为更好的做好电力企业的行政管理工作，我们要充分运用现代企业行政管理模式，从电力企业的实际情况出发，以人为本，制定出符合电力企业实际情况的行政管理制度，做到有条可依、有章可循，同时还需要为电力企业员工构建出良好的工作环境、人文环境，从而提高行政管理效率，最终赢得企业的健康发展。
企业行政管理人员绩效管理探讨
企业这一盈利性组织，在当前经济发展形势下，其规模不断扩大。行政部门中的工作人员包括办公、财务等各个方面。行政人员同其他部门的职员一样，将企业的目标和利益放在工作首位。进行行政人员绩效管理，这对行政工作人员以及整个企业的发展有非常重要的作用。
一、企业行政管理人员工作的特点
企业行政管理人员能够为其他部门的工作提供支持和帮助，辅助其他部门更好地开展工作。行政管理人员就像企业的贤内助，它的工作特点是：
(一)企业以盈利为目的，其生产经营活动首先要考虑的是成本问题。为了最大限度控制成本，一些企业在工作人员的数量上做了相应调整。用一定数量的工作人员，发挥出双倍、多倍效益。工作人员的数量被控制在一定范围内，工作总量加大，则每个工作人员分担的工作也会增多。许多行政人员会临时接到非本职工作任务，并且执行任务时，需要与其他部门人员或团队进行配合。工作过于繁忙的情况下，行政人员很难在临时工作团队中有较为突出的表现，相应的绩效考评工作也没有准确数据。
(二)行政部门工作人员的工作内容比较繁杂，而且工作弹性比较大，量化起来有一定困难。行政人员为企业人力、财务等其他部门提供的临时服务比较多，这些临时服务在量化管理上不容易评判。
(三)行政管理人员的工作内容比较复杂，而且工作中常常接到其他工作任务。跟生产部门的工作任务相比，行政管理人员的工作没有生产计划的约束和指导，日常工作中常常出现突发性工作。这种突发性工作能够占到行政管理人员工作总量的一大部分。行政管理人员的工作动态性太强，考核起来会遇到这样那样的问题。
二、企业行政管理人员绩效考核中的问题
企业在发展的过程中不断重视起行政管理人员的工作，对其绩效考核也投入了一定的注意力。但是企业在这方面的考核工作并不理想。主要是相关考核制度和对考核的认知还不到位。具体的问题有：
(一)开始绩效考核工作之前，要对行政人员的工作进行分析。工作分析要在职责描述的基础上才能确定员工的工作目的。目前许多企业在这方面并没有做到位，对行政人员的工作分析也存在较为模糊的部分。尤其当前企业中各部门合作组建临时工作团队的情况比较普遍的情况下，职位和工作内容的确定存在一定问题，而且行政人员的工作效果也不明显。
(二)行政管理人员的工作内容比较繁杂，主要为企业的其他部门提供服务和帮助，同时它还有监督协调的功能。对行政管理人员进行绩效考核，能够依据的量化指标比较匮乏，量化过程和量化结果不够清晰准确。另外，企业对行政管理人员进行绩效考核时，所用的考核指标没有灵活性，没有将行政管理人员之间存在的差异性考虑在内。使用统一考核虽然能够为企业省下考核所需花费的成本，但是会打击行政管理人员的工作积极性。
(三)对企业的行政管理人员进行绩效考核，考核的任务和过程缺少其他部门的参与，主要由行政部门主导。行政部门和行政管理人员，其主要职能就是为生产营销部门提供相关服务。考核时应该将生产营销部门的考核评价作为重要参考意见。如果忽略其他部门的考核评价，行政管理人员的考核及考核结果，很难做到位。
(四)许多企业对行政管理人员绩效管理的理解不到位，单纯地以为只有绩效考核。实际上，既包括绩效也包括管理。绩效考核属于绩效管理。绩效考核既要对行政管理人员的绩效有一定考核，还要对行政管理人员进行管理。企业对行政管理人员的绩效管理缺乏重视，绩效管理效率低下。
(五)企业对行政管理人员进行绩效考核之后，直接宣布考核结果。这一过程中没有形成有效的绩效沟通。绩效沟通指的是，企业内部上下级、同事之间在某一项工作上产生交流沟通。缺乏绩效沟通、对行政管理人员在工作中的出现的问题不做出及时沟通和分析、没有将员工工作态度进行比较，都会使绩效管理工作的结果大打折扣。
三、企业行政管理人员绩效考评管理对策
(一)行政管理人员的工作分析要明确，包括行政管理人员所在岗位的工作内容以及相关的工作标准。明确工作分析之后，需要根据行政管理人员的工作，制定出相应的绩效标准。绩效标准要明确具体的定量目标。
(二)考核行政管理人员的工作，首先需要工作人员对自己的工作进行评价。具体操作时，需要工作人员对自己的工作进行总结，发现工作中存在的问题和不足，今后在哪些具体问题上进行改正，并且以述职报告的形式上交给主管。主管对工作人员的述职报告要提出详细的改正要求。平级部门的工作人员，由于日常工作中往来比较密切，对行政管理人员的真实面貌有着更为清晰详细的了解，考核时可以参照他们的意见。挑选平级部门工作人员进行评价时，应该注重工作人员的素质，避免出现扰乱工作的情况。
(三)绩效考核的时间要把握恰当，太长或太短都会对行政管理人员的工作造成影响。考核时间太短，会增加整个部门的压力。太长则容易出现错误。通常按照季度或者年度进行考核。
(四)考核结果出来后，部门主管应该遵循公平公开的原则，将考核结果公布。这样做能够增强行政管理工作人员的责任心，也为全体行政人员提供一个公平的检验考核结果的机会。
四、结束语
企业行政管理人员对企业的发展和协调各部门有特殊作用。对行政管理人员进行绩效考核，能够为工作表现良好的行政人员提供应有的考核结果，增强员工的责任心;表现差强人意的工作人员，也能对自己的工作做出反思，刺激员工的工作积极性。最重要的是能够提高行政管理人员绩效管理水平。
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