公安边防部队基层管理论文

　　公安边防部队既是承担治安行政和刑事司法职能的现役部队，又是实行武装警察体制和享受解放军待遇的公安执法力量;下面是由学习啦小编整理的公安边防部队基层管理论文，谢谢你的阅读。

　　公安边防部队基层管理论文篇一

　　公安边防部队基层支部执行力建设之探讨

　　摘要：执行力是一种自觉的理性服从力量，执行强弱对支部建设起到至关重要的作用。在公安边防部队基层建设的现实中，我们不缺少战略决策和资源条件，不缺少相应的管理体制和规章制度，但由于执行不力容易导致部队基层建设弱化和工作能力偏软、偏弱的倾向。本文着重从落实执行力的机制制度、素质能力、责任意识、纪律信念、教育训练和创新实践等方面进行研究，将对提升基层党支部执行力具有一定的现实指导意义。

　　关键词：边防部队;基层支部;执行力;建设研究

　　中图分类号：D267.3 文献标识码：B文章编号：1009-9166(2011)005(C)-0157-03

　　一项决策获得成果如何归根于执行力的强弱，当一项决策目标确定后，执行落实就是决定因素。公安边防部队在历经多年的实践总结中已建立了一套行之有效的机制体系，为确保部队各项工作任务的顺利完成提供了坚强有力的保证。加强公安边防部队基层支部执行力建设是一项十分重要而又紧迫的现实课题，是提高公安边防部队战斗力的根本途径，是完成公安边防现实任务的需要，是加强部队自身建设与发展的需要。

　　一、公安边防部队加强基层支部执行力建设的重要性和必要性

　　(一)坚定执行意识，是确保执行力在基层支部实现的首要前提

　　公安边防部队广大基层官兵长年坚守在边境一线，是公安边防基层基础工作的具体组织者和实施者。没有基层支部强有力的执行力，部队就难以完成各项工作任务;没有基层官兵高标准的执行力，就没有部队各项工作的高质量完成。可以说，执行力不强再宏伟的目标仅是空中楼阁，再远大的战略只是纸上谈兵。因此，每位官兵要进一步坚定执行意识，围绕支部的工作部署，在自己的岗位上常想我在干什么?应该干什么?应该怎么去干?多角度地思考和分析在执行意识上的不足，确保执行力在基层支部的贯彻与实现。

　　(二)强化执行落实，是确保部队战斗力提高的根本保证

　　战斗力的强弱取决于执行力的好坏。在基层部队管理体制中，执行力不是一个的人事，而是基层管理者共同的工作职责。上面千条线，下面一根针，而终端就是部队的基层单位和每一名士兵。我们不难发现有这样一些现象，有的工作指导思想明确、措施具体，但由于执行不力就会达不到预期目的;有些问题强调多次，但迟迟得不到解决;有些问题今天在这个单位刚刚纠正了，明天又在那个单位冒出来。出现这些现象，主要原因就在于落实不力、不及时、不彻底。由此可见，好的执行力如臂使指，上下一心，具有顽强的战斗力和战无不胜、攻无不克的信心和斗志。

　　(三)提高执行效率，是评价部队基层工作绩效的指标

　　执行力决定工作效率。管理理论阐明业绩与执行力成正比关系，即绩效=决策力×执行力。从这个简单的变量构成关系可知，当其中任一变量的数值若为零，那么不管另一变量的数值有多大，它们的乘积都必定是零。假如决策系数为1，执行力为1，则绩效最优;反之，决策系数为1，执行力为0.5，整体绩效也只能达到0.5，在实施过程中就会出现“力不从心，心余力绌”的局面。因此，在一个组织内要想获得最优的绩效，它除了要有最优的决策力之外，同时也必须要有100%的执行力。在部队具体工作任务中，当上层领导机关将某项既定目标确定之后，要想获得好的效益就必须不折不扣地抓好执行力。

　　二、公安边防部队基层支部在执行力建设方面存在的薄弱环节

　　综观公安边防部队众多基层支部在执行力建设方面总体是好的，但仍有需要加强和改进的不足，如有的认为，执行力建设是上级的事，与基层关系不大，上面怎么说，下面怎么做，遇事不愿动脑筋;更有甚者认为，执行力建设是主要领导者的事，与副职和一般官兵关系不大等。这些认识上的偏差，易造成有令不行，有禁不止，责任心不强、推卸责任;素质不强，能力平庸;被动执行，不推不动;驾驭部队全面建设的能力和解决自身存在问题的能力弱化，只能勉强完成任务而不能保证工作质量。

　　三、基层支部存在执行力偏弱的原因

　　(一)基层支部权力与责任不够明晰

　　基层组织的权责是相统一的。没有无责任的权利，也没有无权利的责任，权责之间的关系一定要分辨清晰、认真对待、正确运用。现实中，基层支部是最底层的实战单位，若认识上有偏差，容易出现上级领导机关无巨细都要管，基层有名无实，有责任没权力，基层只有责任和义务，成为“包身工”。假如一旦出现某类问题，上级开会便指责数落一些基层领导的不是，散了会只能叹气，于是，执行力问题就由一个问题变成了若干个问题的组合，久而久之只会削弱基层工作的积极性。

　　(二)基层领导干部学习制度不够好

　　“学习是前进的动力”。由于公安边防部队基层单位日常勤务工作主要对象是驻地群众，基层领导干部在平时工作中不注意学习，忙于应付日常工作，学习不够系统、深入，知识面窄，导致在领导和组织开展工作中应知、应会能力弱，不能充分发挥班子和个人的主观能动性，使工作不能顺利开展。

　　(三)缺乏时不我待的事业心和责任感

　　有的基层领导干部缺乏对上层决策的思考，开展工作仅满足于个人资历积累。工作中不求有功、但求无过，因循守旧，墨守成规，凭经验办事，不能结合实际研究、思考问题，不因形势的变化改变工作思路和方法，工作思路不广，局限于过去的经验和经历，加之驻地环境艰苦，缺乏自信和勇气，导致责任感事业心不够强，

　　四、执行力在公安边防部队基层支部的培育与提升对策

　　通过上述分析，笔者认为加强公安边防部队基层支部执行力建设，应着重从机制制度、素质能力、责任意识、纪律信念、教育训练和创新实践六个方面入手。

　　(一)健全完善机制，着力提升基层支部落实执行力的组织能力

　　执行力是动态的，随着任务的调整、环境的变化、人员的变动、官兵职位的升迁等因素影响也可能发生变化。紧随公安边防部队所担负的职能任务得到进一步拓宽，加之担负的职责和任务本身具有较大的奉献性、风险性和繁重性，为此应坚持以制度来管理人、以制度来监督人、以制度来激励人。

　　1、建立完善的用人机制

　　在基层支部班子组建中要做到科学合理，要着眼于公安边防部队实际岗位选拔任用基层带兵人，在选拔任用基层带兵干部中要充分征求所属部队直接领导的意见，尽可采取竞争上岗的方式，坚持民主公开公正的选拔原则，切实把想干事、会干事、能干事的优秀基层干部充实到基层班子队伍中。

　　2、加大督促检查机制

　　在组织开展具体工作中，基层党支部在执行前，要讲清目的，搞好思想发动，使每个官兵清楚自己的使命和任务，自觉接受和严格执行。执行中，要强化责任纪律，搞好跟踪指导，抓好服务保障。执行后要做好讲评。作为上级领导机关要及时派出检查组深入基层单位开展工作检查。要崇尚实干、反对空谈，着力把“问责”和“问效”有机结合起来，在问责中体现刚性要求，推动基层支部执行力建设。

　　3、落实奖惩考评机制

　　面对社会利益驱动日益加大的时代，建立必要的目标激励机制对调动基层官兵的积极性具有一定的效果。在具体操作中应坚持物质奖励与精神奖励相结合;竞赛活动与组织考评相结合;定性与定量相结合;执行结果与执行过程相结合的方法，将各项公安边防工作任务尽可能量化为可执行、可度量的目标责任体系，推行凭事实说话、用数据分析、靠绩效支撑的工作考评常态机制，从而提高基层官兵的主人翁意识，以达到鼓励先进，鞭策后进的效果。

　　(二)提高素质水平，着力增强基层支部在执行过程中人的素质

　　1、要着重提高基层领导者的领导能力

　　基层领导者的个人能力是带领基层官兵执行力建设的首要方面。如果一个科所队的主官素质不高、能力平庸、表现平常，甚至许多方面还不如普通官兵或群众，这个支部的执行力就会打折扣。对此，上级组织应加强重点指导与培训，着重提高基层领导者发现和提出问题、思考和处理问题的能力;提高统领驾驭能力，增强工作的前瞻性、实效性和执行性。

　　2、要着重提高基层领导班子的整体能力

　　在个人具备胜任本职岗位素质能力的前提下，基层支部班子更应注重如下三个方面的能力提高。一是沟通协调能力。沟通是前提。好的沟通是成功的一半，有了好的沟通，才会有好的执行力。通过沟通，才能做到群策群力、集思广益，才能在具体执行中分工负责，形成整体合力促使执行更加顺畅。协调是手段。好的执行效果往往取决于协调，通过协调内部资源，做到心往一处想，劲往一处使，说话上一个语调，行动上一个声音，达到事半功倍的效果。尤其是公安边防部队基层单位，做好部队内部和驻地党政警民间的沟通协调就显得格外重要。二是统筹谋划能力。公安边防部队担负的任务日益繁重，作为基层主官务必要科学统筹安排，主动谋划，用心谋事，结合多项任务一道去抓好各项具体工作的落实。三是信息反馈能力。反馈是保障。上层决策部署后，执行的好坏要通过反馈来得知，从而为上级决策提供有力依据和修正措施，以趋利避害。

　　3、要突出“两支队伍”整体素质的提高

　　素质制约执行力。干部队伍和党员队伍在公安边防工作中处于主角地位，是部队的中坚力量。提高党员和干部队伍的素质必将带动整个队伍素质的提高，进而推进部队执行力的提升。一方面要注重培养选拔优秀年轻干部。培养选拔知识型、军政结合型的年轻干部，敢于将他们推向基层单位、重点岗位锻炼提高。另一方面在党员干部管理上，要严格执行纪律、制度管理党员，避免克服只要成为一名干部就必然要吸收为党员的片面认识。尤其对那些表现差、问题多、履行义务不好的个别党员要及时跟进有效管理，维护党员队伍的纯洁性，增强组织纪律的执行力。

　　(三)强化责任意识，着力扭转基层支部执行力偏软偏弱现象

　　公安边防部队担负着维护沿边沿海地区边境社会稳定的重任，作为基层战斗团体，领导干部要牢固树立“为官一任，建树一方”的思想和责任感，时刻牢记肩负的重任，以求实为本、落实为责，自觉地在本职工作岗位上勤奋工作，以身作则，扑下身体抓实干;每位官兵要牢记宗旨，严守职责，始终保持开拓进取的旺盛斗志和爱岗敬业的工作态度，投身于有利于公安边防部队建设的各项工作任务中去。进一步强化忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识，促进基层战斗力和执行力的不断提升。

　　(四)坚守纪律信念，着力增强执行力在基层支部发展的内在动力

　　第一，严明纪律。服从命令，听从指挥是军队的建军原则之一，也是党和人民对部队的最高政治要求，是我们永远不变的“军魂”。常言道;“没有纪律，就不会有平心静气的信念，也不会有服从，更不会有保护健康和预防危险的方法”。我们多数基层单位驻守在边境一线，基层官兵对国内国际及周边形势认识不足，加之处于一线的基层官兵年轻知少，在认知、分析、处理问题等能力方面有限，就更应坚定严明的执行纪律观念。

　　第二，要坚守信念。要以坚定的信念为核心强化执行力。“锲而舍之，朽木不折;锲而不舍，金石可镂”。基层官兵个人理想信念和贯彻执行如何，直接影响到一个单位的发展状况。为此在工作目标、思路和方法明确后，关键就在于是否具备锲而不舍的精神，是否有立足本职岗位作奉献的信念。我们必须从讲政治、讲党性、讲大局的高度出发，坚定理想信念，自觉端正执行态度，完善执行方法，健全执行机制，认真地贯彻落实部队建设方针政策及各项决策部署，自觉维护部队建设的统一性和执行的严肃性，真正做到认识到位、行动自觉、贯彻有力。

　　(五)严格教育训练，着力巩固执行力在基层支部建设的成果

　　执行力只有通过教育训练才能得到巩固和提高。教育训练是基层部队一项经常性的基础工作，是培养基层官兵顽强的战斗意志、优良的战斗作风和雷厉风行、令行禁止，全面提升部队执行力的根本保证。无数事实证明，基层官兵受训质量高素质强，战斗力执行力就强。相反教训不严、作风松散，部队执行力就会削弱，因此搞好教育训练对执行力建设具有极大的推动作用。应本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，紧贴基层任务和建设的需要出发，扎实抓好基层官兵在各个阶段、各个岗位上的教育训练工作，做到“训教一致、学以致用”，不断提高基层官兵的政治、军事、业务素质，保证执行力的在基层支部得到全面提升。

　　(六)勇于创新实践，着力拓宽基层支部增强执行力的新途径

　　创新是确保事物永葆生机活力的源泉。如果没有创新，我们的工作就会失去前进动力。当前，公安边防部队发展与面临的机遇前所未有，作为基层单位更应紧紧围绕部队中心工作从本单位实际出发推陈出新。一要增强创新意识。“没有做不到、只有想不到”。要坚决克服因循守旧、固步自封的做法和畏苦、畏难的思想，通过增强创新意识指导部队创造性地开展工作。二要提高创新能力。扎实学习创新理论，广泛借鉴、学习先进单位的经验做法，并在此基础上换位思考、定位工作，提高创新的素质和能力。三要营造创新氛围。注意爱护、培养官兵的创新积极性、主动性，努力营造“主动创新、善于创新、鼓励创新”的良好氛围，以创新力增强执行力。

　　总之，加强执行力建设是抓好基层党支部自身建设的一项重要内容，它凝聚着各届领导的心血和责任，体现着基层官兵的作风和意志，是一项长期艰巨的工作任务，在部队发展的新时期新阶段，我们应紧紧围绕基层支部执行力建设为突破口，扎实有效地抓紧、抓实、抓好，公安边防部队各项事业定能取得长足的发展。

　　作者单位：中国人民武装警察部队学院(部队管理系)

　　作者简介：黄远好(1974― )，安徽巢湖人，工作单位：云南边防总队怒江边防支队服现役。

　　参考文献：

　　[1]韩子贵.管理思想概论[M].经济管理出版社.北京.2006年5月第1版.

　　[2]韦良军.落实重于一切[M].中国致公出版社.北京.2007年5月第1版.

　　[3]吴友富.新编现代管理理论与实践[M].上海外语教育出版社.上海.2006年11月第1版.

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