基层行政管理论文(2)
基层行政管理论文篇二
基层行政管理在建设和谐社会中的责任与作用
随着社会主义市场经济体制的确立以及新一轮政府管理体制改革的不断推进，基层行政管理改革已经成为政府实现公共服务转型的坚实基础，目前我国基层行政管理机构庞大，人浮于事的现象较为严重，已经无法适应经济体制改革和政治体制改革的基本方向，如何使基层行政管理实现精干、务实、高效的目标，已经成为改革关注的重点。现阶段，基层行政管理出现了很多新的特点，社会主义和谐社会的构建也对基层行政管理提出了新的要求，必然要肩负更多的责任，发挥更大的作用。
一、市场经济体制下基层行政管理的新特点
基层是各种组织中最低的一层，与人民群众的纤联系最为密切、直接，以往的基层行政管理因与外部联系并不密切，多局限在本区域内，眼光也只放在自家的“一亩三分地”上，以街道办事处而言，其行政管理依托于城市的行政区域，主要行使政府赋予的职权，管理本街道工作事项，并不注意对自身个性的塑造，也难以形成竞争优势，未能成为地方经济社会发展的一个关键节点，市场经济体制下基层行政管理必须要有开放性的视野，能够跳出基层看地方，开发地方的潜力，这是基层行政管理改革的一个重要方向，在开放的思维建设和谐社会，是基层行政机关必须承担的责任[1]。
基层工作直接关系到广大群众的利益，其管理的好坏直接影响到党和政府的形象，但这并不表示基层行政管理必然要采取直接性的方法，政府职能的转变要求行政机关要以服务群众为主，基层工作既需要上级政府的宏观调控，又需要下层群众的民主自治，在实际管理中也应结合一些间接管理方法，以促进基层社会的和谐，以直接管理转变为间接管理，充分调动广泛群众参与，已经成为建设和谐社会中基层行政管理的新特点[2]。基层管理最大的特点就是执行性，强调的深入基层，真抓实干，往往都是“细节决定成败”，同时又具有较强的依附性和隶属性，必然会形成紧密的社会关系网，药品打破这一阻力，必须坚持依法行政，提高基层行政机构的执行力。
二、建设和谐社会对基层行政管理的新要求
基层行政管理的核心是以人为本，协调好基层人民群众的各种利益关系，尊重群众、关心群众、体贴群众，通过不断提供自身的管理效能，尽可能为满足人民群众需求提供服务。基于当前基层行政管理的新特点，对基层行政管理改革方向及其在建设和谐社会中应起到的作用概述如下。
(一)基层行政管理的改革方向
基层工作直接面对广大的普通群众，必须坚持实事求是的工作方法，应具体问题具体分析，有理、有节地处理与人群众切身利益相关的各类棘手问题，决不能盲从、作秀、以势压人，不耍小聪明、不走捷径，要充分认识到实事求是才是基层工作的根本方法，是凝聚人心最有效的手段，只有尊重群众、相信群众，时刻考虑到群众的需求，为群众办实事，才能赢得广大群众的支持，对基层工作的认可，也才能看到“实事求是”所具有的威信和力量[3]。在坚持实事求是的基础上，基层行政管理的改革应把握好以下两点：其一，注意战略的规律化和特色化，即从普遍性与特殊性相统一的哲学角度来看待基层工作，基层行政管理改革必须结合自身实际情况，符合客观规律，切不可急功近利，追求眼前效果而有损长远发展，规律化与特色化存在着密切的联系，只有发挥地区空间的比较优势，才能更好地发挥自身的竞争优势;其二，学会在科学博弈中构建和谐社会，行政管理和决策也是一个博弈的过程，其中很多行为和现象都是博弈的结果，基层行政管理最难克服的问题是中间梗塞，应在动态博弈和合作博弈中，去积极主动地应对基层工作一系列的棘手问题，在博弈中构建和谐社会。
(二)在建设和谐社会中起到的作用
现阶段，我国基层行政管理正在推进以社区建设为目标的基层政权建设，就街道办事处工作来看，面临最大的挑战就是行政化倾向严重，组织机构的自治功能较为薄弱，基层行政管理的转型中正处于“发展烦恼”中，在物质文明建设已经取得很大成果的情况下，这种发展烦恼主要体现为文化的烦恼，基层工作应重视文化建设，以文化来教育、引导、熏陶广大人民群众，使其在社会转型过程中不浮躁，承担起和谐社会构建中文化的责任，对基层行政管理而言，任重道远，必须要以战略的眼光和理想的思维，对基层工作进行前瞻性的谋划，通过基层文化建设来了解群众的情绪、愿望及生存态度，完善利益表达、整合、分配和制约机制，充分发挥文化软实力的作用[4]。基层行政管理的改革应从自身人员入手，提高基层工作人员的素养，并发挥其建设和谐社会中的示范性作用，基层工作人员是基层社会的公众人物，能够起到一定的表率作用，能够积极主动地接受纪律和制度的约束，为和谐社会的构建奠定人格根基[5]。
三、结论
综上所述，市场经济体制下基层行政管理出现了很多新的特点，建设和谐社会对其也提出了一些新的要求，为与经济体制改革和政治体制改革相适应，基层行政管理改革也迫在眉睫，对于处在转型期的基层工作，不仅要克服自身面临的“发展烦恼”，还要在建设和谐社会中承担更多的责任，加强自身建设，尤其是文化建设已成为基层行政管理改革的重点，只有借此途径才能在建设和谐社会中发挥更大的作用。
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