论大学生就业困难群体的特征及帮扶政策

　　自 2003 年大学扩招后的第一批本科学生毕业以来，我国高校毕业生人数逐年增加，就业难的问题日益凸显。在这样的背景下，高校毕业生中出现了一个特殊的群体———大学生就业困难群体。教育部在每年各类高校就业工作会议和文件中，都着重强调要高度重视就业困难群体的帮扶和援助工作。就高校而言，解决好大学生就业困难群体的就业问题，对于促进学校可持续发展、提高人才培养质量、维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。

　　一、为了解大学生就业困难群体的就业现状及其成因，我们面向浙江工业大学等浙江省内 10 所高校的 1000 名大学生进行了“大学生就业现状及影响因素调查问卷”。

　　在受访的大学生中，存在就业困难的人数比例占 42. 7%。可见，就业困难群体在高校大学生群体中占有一定的比例。本文重点从就业认知和就业现状两个角度，对大学生就业困难群体的现状特征进行深入调研和分析。

　　就业认知包括大学生对就业形势的判断及所持的就业态度，还包括大学生对理想工作地和行业的选择期待。通过问卷调查，我们看到大学生就业困难群体对高校毕业生就业形势普遍持悲观态度，有 75. 8% 的就业困难学生认为高校毕业生就业形势严峻，就业困难。与之形成鲜明对比的是，非就业困难群体中超过五成的大学生认为高校毕业生就业形势正常。在理想工作地的选择方面，无论是就业困难群体还是非就业困难群体，都倾向于杭州和浙江省内其他县市，这与高校生源来源有一定的关系，同时也与浙江省经济活跃的态势相关。可以看出，大学生就业困难群体和非就业困难群体在理想工作地的选择方面无显著差异。在行业选择方面，无论就业困难群体还是非就业困难群体，首选的三个行业方向依次是事业单位、政府部门和国有企业。但是，就业困难群体愿意去私营企业工作的比例仅为非就业困难群体愿意去私营企业工作比例的二分之一。就业困难群体在就业观念和基层就业心态方面还存在一定的偏差，这为改善和提高就业困难群体的就业工作提供了可能的解决思路。

　　就业现状真实地反映了大学生在求职准备和求职实践中的实际状况，通过比较大学生就业困难群体和非就业困难群体的就业现状差异，从中可以找出大学生就业困难群体在实际求职过程中的优势和弱势。在职业规划目标方面，高校就业困难学生普遍表现出对自己的职业规划目标不太了解，甚至完全不了解，仅有三成的就业困难学生表示了解自己的职业规划目标。非就业困难学生中有一半以上了解，甚至非常了解自己的职业规划目标。可见，对职业规划目标的了解程度影响到高校毕业生的就业现实状况，对职业规划目标的定位和了解越清晰越符合自身的状况，在求职过程中就会少走很多弯路。在求职过程中，毕业生要赢得自己的一席之地，不但要做到知己，还要做到知彼。即除了对自我职业目标的明确定位外，还要了解专业、职场状况，抓住有利时机为自己进入职场做好准备。在问卷调查中，将近一半的就业困难学生对自己的专业不太了解甚至完全不了解，就业困难群体中对职场了解甚至非常了解的人数比例是非就业困难群体中人数比例的二分之一。对专业了解和职场了解的欠缺，制约了大学生就业困难群体的求职空间。

　　从对大学生就业困难群体的现状特征分析中，我们不难发现大学生就业困难群体的形成并非单因素作用的结果，也非一朝一夕，而是多种因素相互交织并长期作用的结果。我们将这诸种因素归为四类主要矛盾，以此来分析大学生就业困难群体形成的原因。就业形势的开放性与就业观念的封闭性之间的矛盾。

　　当前，随着经济转型的基本完成和高等教育大众化的不断深入，大学生就业形势整体保持开放性特征。劳动力市场上人才供给和人才需求基本保持平衡，影响人才流动的各种因素公开透明。即便如此，大学生就业困难群体自身对就业形势的盲目悲观、对就业地域的盲目热衷、对基层就业的盲目排斥，造成了就业观念的盲目封闭。大学生就业困难群体由于生理、心理、学业、家庭等因素的影响，导致对大学生就业形势持过分消极态度。他们不从自身找原因，而是将就业困难归因于外在就业形势等不可抗力因素，导致在就业市场上屡屡受挫。同时，狭隘的就业地域选择和行业选择观念，更加剧了就业困难群体的弱势地位，造成大学生就业市场上优势群体越强、弱势群体越弱的“马太效应”。

　　人才需求的时效性与人才供给的滞后性之间的矛盾。

　　高等教育作为根植现实、面向未来的事业，必须根据经济社会发展的步伐和未来社会的需求培养相应的人才。在经济全球化的时代大背景下，大学生就业市场是全球经济生命体中的一个重要组成部分，市场的需求成为人才流动的航标。

　　大学生就业市场是复杂的、瞬息万变的，全球经济发展中某一元素的微弱变化也将有可能造成大学生就业市场上的急剧变迁，这就是经济全球化带来的大学生就业市场变迁的“蝴蝶效应”。在这样的时代大背景下，我国高等教育办学思想和办学体制的相对滞后性，自然暴露出人才培养的诸多弊端。高校在专业及课程设置上没有能够以市场需求为导向，无法抓住人才需求的时效性特征，“因师资设专业”、“发展容易上马专业”等现象比比皆是。这种闭门造车的后果，直接导致了人才供给的相对滞后性，也是造成大学生就业困难群体形成的客观因素。

　　就业能力培养的弱习得性与就业能力运用的强实践性之间的矛盾。随着我国经济发展方式的升级和产业机构的升级，对实用型、服务型、技能型人才需求量日益增大，而大学生在知识结构、技能水平、职业素质方面与就业市场需求仍存在一定的差距，这就导致大学生在求职时普遍存在有知识、缺能力的现象，这在大学生就业困难群体中尤其突出。

　　在调查中我们发现，大学生就业困难群体普遍存在对自身职业生涯规划目标不了解，对所学专业不了解，对目标职业环境不了解的“三不了解”状况。因而，在大学阶段片面关注知识的学习而忽视自我管理能力和可迁移能力的培养。相关调查显示，用人单位最看重、而学生最缺少的是责任心、敬业精神和就业能力。用人单位最看重的实践性的就业能力，正是大学生就业困难群体所最欠缺的能力，这是导致大学生就业困难群体形成的关键因素。

　　求职竞争的高风险性与就业心理的低承受性之间的矛盾。通过调查，我们看到一些大学生就业困难群体缺乏对自身情况的客观分析，而难以给自己制定合理的职业目标，在求职过程中简单地以他人的择业标准来定位自己，由此产生了盲目攀比心理和依赖心理，造成有业不就的现象。还有部分大学生就业困难群体因主观上求职态度消极、求职竞争能力较弱和客观上求职时机不利等现实因素，造成求职竞争中的屡屡受挫，进而导致心理失衡和出现自卑心理。攀比心理、依赖心理、心理失衡和自卑心理，是大学生就业困难群体在求职竞争中低承受性的具体表现，显然不适应人才竞争的高风险特征，这是造成大学生就业困难群体形成的内生因素。

　　二、我们通过对大学生就业困难群体的现状特征和成因分析，初步掌握了该群体的系统结构。

　　为了帮助和改善大学生就业困难群体的系统状态，挖掘该群体的就业优势，创造可能的就业机遇，克服就业弱势，规避可能的就业威胁，我们提出大学生就业困难群体的帮扶策略。

　　尽管在就业市场上，大学生就业困难群体并不占有普遍优势，甚至在一定程度上始终处于弱势地位，但我们可以通过充分挖掘大学生就业困难群体的优势，为该群体的顺利就业创造一切可能的机会。从群体属性来看，大学生就业困难群体本质上仍然属于大学生群体，尽管在就业观念、就业能力方面存在一定的不适应状况，但他们普遍具有较强的学习能力和接受能力，容易接受新事物和新观念。与此同时，他们又具有相对独立的人格，具备独立思考的能力。相对非大学生群体而言，他们总体具备较高的文化素养和知识水平。

　　这几个方面的优点，使得他们在劳动力市场上仍然占有一定的竞争优势。当前，国家高度重视高校毕业生的就业指导工作，建立了市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制，确立了较为完善的适应社会主义市场经济体制、毕业生就业制度改革的就业指导服务体系，其最终目标是为了实现高校毕业生充分就业。在如此良好的就业体制和就业环境下，大学生就业困难群体只要善于把握政策的大好时机，充分发挥自身的学习能力、适应能力和文化素养等优势，将迎来“柳暗花明又一村”的就业前景。

　　当前，大学生就业形势的严峻性主要体现为就业困难群体就业的严峻性和复杂性。作为享有人力资本优势资源的大学生就业困难群体，虽然在劳动力市场竞争中拥有学历优势和政策保护优势，但是在外界赋予的优势外衣保护之下，大学生若一味地把自己禁锢在象牙塔中，只偏重知识的学习而忽视能力的习得，只注重个性的过分张扬而忽视核心竞争力的培养，只注重自我感觉的过分良好而忽视社会的现实需求，便很难为自己赢得竞争优势。高等教育大众化使得高校毕业生总量持续增加，大学生群体内部就业竞争力加大; 地域经济和城乡经济发展的失衡，导致传统产业对高校毕业生的吸收能力明显下降。在外部竞争环境的威胁面前，大学生若不注重发挥自身的优势，将直接沦为劳动力市场上的就业困难一族。这说明，大学生就业困难群体要想在就业市场上赢得自己的一席之地，必须充分发挥自身的群体优势，敢于、勇于面对就业市场上的各种威胁。

　　大学生就业困难群体的劣势，主要表现为就业观念的封闭性、就业能力的弱实践性、就业心理的低承受性。这些劣势遇到外部环境的不理想，直接导致大学生就业困难群体陷入最不利的就业境地。对此，一方面需要政府加强宏观调控和政策引导，尤其是加大对大学生就业困难群体的关注和帮扶工作; 另一方面需要高校帮助毕业生认清就业形势，加大对职业生涯规划和就业指导工作的投入力度，引导就业困难毕业生树立正确的就业价值观，注重就业能力的培养与社会需求的结合，适时调适大学生的不良就业心理。

　　大学生就业困难群体是大学生中的特殊群体，其在大学生就业市场上的劣势是显而易见的。对该群体的关注和帮扶，直接关系到大学生个体的健康成长，也关系到高等教育的质量和声誉，更关系到国家的稳定和发展。为此，我们除了要充分挖掘该群体的优势以外，还要善于辩证分析该群体就业过程中的劣势，规避劣势带来的求职威胁，帮助把握一切可能的就业机遇。

　　就业机遇的创造需要高校、政府和毕业生自身的通力合作。首先，从高校的角度来看，针对大学生就业困难群体对就业形势的盲目悲观态度，高校在对就业困难群体进行职业规划教育时，注意引导其尽早树立职业规划意识并做好相应的求职准备，以在时间上赢得就业优势。针对大学生就业困难群体对理想工作地和理想行业选择的狭隘倾向，高校进行职业规划教育的重点在于引导其职业价值观趋向现实性，帮助就业困难群体摆正自己的就业定位和心态，以在价值导向上为其赢得就业优势。针对大学生就业困难群体对所学专业和目标职场不了解的薄弱之处，高校除了加强对大学生的专业通识教育外，还要加强校内外的沟通和合作。在专业教育中融入实习实践环节，利用校企合作、暑期社会实践、模拟实训等多种形式，让大学生充分参与到职场体验中去。其次，从政府的角度来看，当前我国进行了全方位的改革开放，为大学生就业困难群体创造了更多的就业机会。西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略、大学生“两项计划”、大学生村官计划、大学生入伍政策、大学生创业优惠政策等的实施，为转变大学生眼高手低的就业观念，培养赴基层就业的职业价值观，起到了积极的政策导向功能，为拓宽大学生的职业目标视域创造了更强大的政策支持空间。除此之外，各地纷纷结合自身的地域特点，实施了不同类型的就业帮扶援助工程、寒门学子就业推荐和专场招聘会、就业困难群体“一卡通”措施等等，这些都为大学生就业困难群体的顺利就业创造了条件。再次，从毕业生自身的角度来看，对自身的理性定位、对专业和职场的准确把握、对就业形势的正确判断、对就业心理的适时调适，以及脚踏实地的努力实践，对缓解大学生就业困难群体自身的劣势，规避就业威胁，均能起到积极的作用。