会计管理体制改革中的会计信息管理
金卫东分享
摘要：会计是一个人造的经济信息系统，是一种向企业内外提供经济信息以供决策的服务活动，其功能在于提供有关经济主体数量化信息，旨在有助于进行经济决策。然而，近年来我国会计信息失真问题已经到了非常严重的地步。在会计管理体制改革如火如荼的今天，对会计信息现状进行分析，探究相关治理对策，对提高会计信息质量，做好各项经济工作有着至关重要的社会现实意义。
关键词：会计 管理体制 会计信息 电算化
会计信息是会计主体在持续经营中对其全部经济活动的原始资料，运用会计核算方法，经过记录、核算、归集、整理、分类，综合而形成的会计报表和财务分析等提供管理和决策使用的一系列数据。真实的会计信息是国家、企业经营者、投资者做出正确的经营、投资的决策依据。而失真的会计信息不仅将贻误决策，还会给各级政府主管部门、上级管理机构、财税、银行等经济部门形成误导。随着知识经济和信息技术的发展，信息的价值越来越受到人们的普遍重视，会计信息的内部管理特性越来越明显。
1 会计管理体制改革与会计信息管理
1.1 会计管理体制的改革
我国传统的会计管理体制存在着“两重性结构”特征。会计人员既是管理者，必须维护本单位的利益； 同时又要站在国家利益的立场上，履行监督职责，维护国家利益，在国家利益与单位利益相冲突的情况下，会计人员的立场势必会出现摇摆移位。尽管《会计法》赋予了会计人员依法行使监督的权力，但真正敢于监督的人并不多。许多事项还得按上司的意志去处理，甚至明知是违法的事也得去做，导致会计被动违法。同时当前行政事业单位会计管理改革的方式很多，会计集中核算是一种重要形式。目前，会计集中核算制下的会计信息管理存在的主要问题如下： (1)会计信息使用者和收集者相互独立；(2)会计信息传递无统一渠道；(3)会计信息获得使用滞后；(4)会计信息分析薄弱，主体不明确等。现阶段，我国针对目前存在的会计职能独立性和会计地位从属性的固有矛盾，试行了三种改革思路：大型企业、集团公司推行委派财务监督制度；中型企业、母子公司内部推行委派会计主管制度；小型企业、私营企业及必须建账的个体工商户推行代理记账制度。
1.2 会计信息管理的要求
会计信息又称会计系统信息反馈，是指通过会计凭证，把生产经营活动的各种信息系统、全面、准确、及时地汇集起来，再通过账务，进行加工处理，揭示出反映经济活动真实情况的各种信息。我国《企业会计准则》根据市场经济的需要，借鉴国际会计惯例，同时总结了我国会计工作实践，对会计信息的质量作了系统的原则性规定。我们认为，会计信息应符合以下几方面的具体要求：(1)会计记录是真实可靠的。处理每一笔经济业务，都必须认真地审核经济业务的原始凭证，对于不真实、不合法的原始凭证不予受理；对于不准确、不完整的凭证应当退回更正，补充。(2)计算应当正确无误。在会计信息处理过程中，必须以客观事实为依据，不受主观意志左右，也不偏向个别使用者。做到账证、账账、账表相符。(3)有可靠的凭证据以复查数据的来源及信息提供的过程，并且会计指标应口径一致。只要是合格的会计人员采用相同的核算方法，对同一经济业务的核算，其结果应该是相同的，以保证信息可比。
2 会计管理体制改革中提高会计信息管理质量的措施
2.1 创造良好的会计信息管理法律环境
国家除应尽快制定《会计法》实施细则外，还要制定有关会计信息质量的管理法规，对其管理方法、管理人员的责任与权力，以及提供虚假会计信息的惩处等方面做出明确的规定，为加强会计信息质量管理提供法律依据。同时要维护《会计法》的权威，强化单位领导人在会计工作中的法律责任，保证会计信息真实可靠，及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。
2.2 建立和完善内部控制体系
在社会主义市场经济条件下，企业具有法律所规定的一切合法权利，但这种权利是与其应承担的责任和义务相对应的，因此，企业的行为也必须符合法律法规的规定。为此我们需要建立政企分开、责权明确、管理科学的现代企业制度。改变激励措施，防止管理者短期行为，完善公司内部会计控制体系，规范公司财务行为。明确单位领导人、总会计师、会计人员的具体分工和职责，确定单位内部会计核算形式，强化企业会计人员的监督权，确保会计信息真实可靠。建立完善单位的内部牵制制度、内审制度，实现自我约束、自我控制，及时发现并纠正错误，防范财务造假。
2.3 完善会计监督体系
会计监督是我国经济监督机制中最直接和重要的监督手段之一， 会计职能的独立性和企业会计地位的从属性， 决定了企业内部会计监督缺乏机制保证，因此，建立国家、社会、企事业内部三个层次的会计监督运行机制， 是会计质量的重要保证，也是维护健康的经济运行秩序的重要保证。对于企业内部监督来说，就是要充分发挥内部审计监督职能， 对本单位及其下属部门的财务收支、经济活动等会计监督内容进行再监督。在外部监督方面，要建立和完善以注册会计师为主体的社会监督体系，增强注册会计师的独立性、提高注册会计师的职业道德水平，并对注册会计师的服务质量进行抽查，发现舞弊行为及时果断处理，以达到提高会计信息质量的目的。
2.4 建立网络化的会计信息系统
在网络信息时代，企业应该广泛推行会计电算化，特别是电脑网络、电子货币和日新月异的核算及审核软件的出现，使会计核算更加明晰快捷，更具有透明度，也使会计监督更加直观。要充分利用现代网络技术在会计信息系统中的应用，发挥网络传输数据具有的安全、快捷的作用，达到较高的信息使用效益，使会计信息在经济领域发挥真正的指导作用。但是实行会计信息化后，企业的会计档案资料除了传统的纸质档案资料外，还增加了磁介质电子档案资料。因此，企业必须建立和完善会计信息化档案管理制度，防止存储会计信息的磁介质档案资料不能及时归档，或者归档的内容不完整，会计数据的备份和清理不规范，造成会计档案被人为破坏、损坏和泄密。企业应及时备份硬盘数据，每次备份不少于两套，分两地存放，确保会计信息的安全，并按时清理磁盘备份，定期清除过期数据，保证会计信息系统高效运行。
2.5 强化会计人员的职业素质教育
处于企业管理核心地位的会计人员，要有高等数学、计算机、外语、社会科学的基本知识，要熟悉本国的法律、法规、历史，了解其它相关国家的法律、法规、政府政策等。同时会计人员应特别具有“会计人员的专业判断能力”。职业判断能力并不仅仅只局限在准则的应用上。随着知识经济的日益深入，会计人员的职能也越来越广，包括对企业生产成本的控制、营运资本的管理、风险控制与核算、战略投资、财务报表的分析与预测等，这些方面都要求企业会计人员具备较强的分析、判断、选择和决策的能力。
总之，随着企业经营环境的不断变化和会计管理体制改革的不断深入，企业应加强会计信息在企业内部的供给和运用，在按照特定的会计准则或会计制度对企业的经济业务活动进行核算和监督的基础上，更好地把握会计信息的内部管理特性，充分利用会计信息的价值，为企业内部管理提供更有力的决策支持。
参考文献：
[1] 刘黎．会计电算化工作中存在的问题及对策[J]．辽宁经济，2005，(1)：21-22.
[2] 黎大均．会计电算化发展中存在的问题及对策[J]．沿海企业与利技，2005，(2)：35.
[3] 杨晓敏．论会计电算化信息系统的内部控制[J]．长江大学学报，2006，(4)：22.
[4] 张英明．环境下会计信息系统内部控制研究[J]．中国会计电算化，2002，(1)：59.
[6] 吴三乔，吴学然，李毅，等.加强企业内部管理提高会计信息质量[J]．煤炭技术，2004，23(9)：55-56.□
关键词：会计 管理体制 会计信息 电算化
会计信息是会计主体在持续经营中对其全部经济活动的原始资料，运用会计核算方法，经过记录、核算、归集、整理、分类，综合而形成的会计报表和财务分析等提供管理和决策使用的一系列数据。真实的会计信息是国家、企业经营者、投资者做出正确的经营、投资的决策依据。而失真的会计信息不仅将贻误决策，还会给各级政府主管部门、上级管理机构、财税、银行等经济部门形成误导。随着知识经济和信息技术的发展，信息的价值越来越受到人们的普遍重视，会计信息的内部管理特性越来越明显。
1 会计管理体制改革与会计信息管理
1.1 会计管理体制的改革
我国传统的会计管理体制存在着“两重性结构”特征。会计人员既是管理者，必须维护本单位的利益； 同时又要站在国家利益的立场上，履行监督职责，维护国家利益，在国家利益与单位利益相冲突的情况下，会计人员的立场势必会出现摇摆移位。尽管《会计法》赋予了会计人员依法行使监督的权力，但真正敢于监督的人并不多。许多事项还得按上司的意志去处理，甚至明知是违法的事也得去做，导致会计被动违法。同时当前行政事业单位会计管理改革的方式很多，会计集中核算是一种重要形式。目前，会计集中核算制下的会计信息管理存在的主要问题如下： (1)会计信息使用者和收集者相互独立；(2)会计信息传递无统一渠道；(3)会计信息获得使用滞后；(4)会计信息分析薄弱，主体不明确等。现阶段，我国针对目前存在的会计职能独立性和会计地位从属性的固有矛盾，试行了三种改革思路：大型企业、集团公司推行委派财务监督制度；中型企业、母子公司内部推行委派会计主管制度；小型企业、私营企业及必须建账的个体工商户推行代理记账制度。
1.2 会计信息管理的要求
会计信息又称会计系统信息反馈，是指通过会计凭证，把生产经营活动的各种信息系统、全面、准确、及时地汇集起来，再通过账务，进行加工处理，揭示出反映经济活动真实情况的各种信息。我国《企业会计准则》根据市场经济的需要，借鉴国际会计惯例，同时总结了我国会计工作实践，对会计信息的质量作了系统的原则性规定。我们认为，会计信息应符合以下几方面的具体要求：(1)会计记录是真实可靠的。处理每一笔经济业务，都必须认真地审核经济业务的原始凭证，对于不真实、不合法的原始凭证不予受理；对于不准确、不完整的凭证应当退回更正，补充。(2)计算应当正确无误。在会计信息处理过程中，必须以客观事实为依据，不受主观意志左右，也不偏向个别使用者。做到账证、账账、账表相符。(3)有可靠的凭证据以复查数据的来源及信息提供的过程，并且会计指标应口径一致。只要是合格的会计人员采用相同的核算方法，对同一经济业务的核算，其结果应该是相同的，以保证信息可比。
2 会计管理体制改革中提高会计信息管理质量的措施
2.1 创造良好的会计信息管理法律环境
国家除应尽快制定《会计法》实施细则外，还要制定有关会计信息质量的管理法规，对其管理方法、管理人员的责任与权力，以及提供虚假会计信息的惩处等方面做出明确的规定，为加强会计信息质量管理提供法律依据。同时要维护《会计法》的权威，强化单位领导人在会计工作中的法律责任，保证会计信息真实可靠，及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。
2.2 建立和完善内部控制体系
在社会主义市场经济条件下，企业具有法律所规定的一切合法权利，但这种权利是与其应承担的责任和义务相对应的，因此，企业的行为也必须符合法律法规的规定。为此我们需要建立政企分开、责权明确、管理科学的现代企业制度。改变激励措施，防止管理者短期行为，完善公司内部会计控制体系，规范公司财务行为。明确单位领导人、总会计师、会计人员的具体分工和职责，确定单位内部会计核算形式，强化企业会计人员的监督权，确保会计信息真实可靠。建立完善单位的内部牵制制度、内审制度，实现自我约束、自我控制，及时发现并纠正错误，防范财务造假。
2.3 完善会计监督体系
会计监督是我国经济监督机制中最直接和重要的监督手段之一， 会计职能的独立性和企业会计地位的从属性， 决定了企业内部会计监督缺乏机制保证，因此，建立国家、社会、企事业内部三个层次的会计监督运行机制， 是会计质量的重要保证，也是维护健康的经济运行秩序的重要保证。对于企业内部监督来说，就是要充分发挥内部审计监督职能， 对本单位及其下属部门的财务收支、经济活动等会计监督内容进行再监督。在外部监督方面，要建立和完善以注册会计师为主体的社会监督体系，增强注册会计师的独立性、提高注册会计师的职业道德水平，并对注册会计师的服务质量进行抽查，发现舞弊行为及时果断处理，以达到提高会计信息质量的目的。
2.4 建立网络化的会计信息系统
在网络信息时代，企业应该广泛推行会计电算化，特别是电脑网络、电子货币和日新月异的核算及审核软件的出现，使会计核算更加明晰快捷，更具有透明度，也使会计监督更加直观。要充分利用现代网络技术在会计信息系统中的应用，发挥网络传输数据具有的安全、快捷的作用，达到较高的信息使用效益，使会计信息在经济领域发挥真正的指导作用。但是实行会计信息化后，企业的会计档案资料除了传统的纸质档案资料外，还增加了磁介质电子档案资料。因此，企业必须建立和完善会计信息化档案管理制度，防止存储会计信息的磁介质档案资料不能及时归档，或者归档的内容不完整，会计数据的备份和清理不规范，造成会计档案被人为破坏、损坏和泄密。企业应及时备份硬盘数据，每次备份不少于两套，分两地存放，确保会计信息的安全，并按时清理磁盘备份，定期清除过期数据，保证会计信息系统高效运行。
2.5 强化会计人员的职业素质教育
处于企业管理核心地位的会计人员，要有高等数学、计算机、外语、社会科学的基本知识，要熟悉本国的法律、法规、历史，了解其它相关国家的法律、法规、政府政策等。同时会计人员应特别具有“会计人员的专业判断能力”。职业判断能力并不仅仅只局限在准则的应用上。随着知识经济的日益深入，会计人员的职能也越来越广，包括对企业生产成本的控制、营运资本的管理、风险控制与核算、战略投资、财务报表的分析与预测等，这些方面都要求企业会计人员具备较强的分析、判断、选择和决策的能力。
总之，随着企业经营环境的不断变化和会计管理体制改革的不断深入，企业应加强会计信息在企业内部的供给和运用，在按照特定的会计准则或会计制度对企业的经济业务活动进行核算和监督的基础上，更好地把握会计信息的内部管理特性，充分利用会计信息的价值，为企业内部管理提供更有力的决策支持。
参考文献：
[1] 刘黎．会计电算化工作中存在的问题及对策[J]．辽宁经济，2005，(1)：21-22.
[2] 黎大均．会计电算化发展中存在的问题及对策[J]．沿海企业与利技，2005，(2)：35.
[3] 杨晓敏．论会计电算化信息系统的内部控制[J]．长江大学学报，2006，(4)：22.
[4] 张英明．环境下会计信息系统内部控制研究[J]．中国会计电算化，2002，(1)：59.
[6] 吴三乔，吴学然，李毅，等.加强企业内部管理提高会计信息质量[J]．煤炭技术，2004，23(9)：55-56.□
