试论民营企业融资困难及解决策略

摘要：

融资问题是企业发展过程中的重要课题，企业只有巧妙运用融资策略，才能获得充裕的资金、谋求更广阔的发展空间、追求更高效的经营目标。目前中国民营企业融资障碍重重，应从企业自身、金融机构、国家政府三方面协调改革入手予以解决。

关键词：民营企业;融资策略;财务管理

一、 民营企业的发展概况

改革开放以来，民营经济取得了迅猛发展，逐渐成为中国特色社会主义市场经济的重要组成部分和公有制经济的有益补充，在增长国民生产总值、活跃市场经济、增加国家税收以及解决就业问题等方面均作出了重大贡献。

党的十七大明确提出要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展;推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展等内容。这表明，民营企业已经成为中国政府关注的扶持发展对象。随着市场经济制度的不断完善，民营企业定会成为促进中国经济发展和维持社会稳定的重要力量。

二、民营企业融资困难的成因

资金是企业的生命源泉、前进动力，是企业生存的前提、发展的基础。目前，企业的融资渠道主要包括内部融资(如盘活内部存量资产、利用留存收益和应付税利等融资)和外部融资(如金融机构贷款、发行有价证券、吸引外商投资、租赁、商业信用、项目融资、杠杆购买融资等)，可谓渠道广泛。然而在中国当前经济环境下，民营企业资金筹集渠道不畅、筹集范围有限，成为制约民营企业发展的重要因素。造成此问题出现的原因主要有以下三个方面：

(一) 民营企业自身状况的限制

起步较晚的民营企业，自身发展还处于不成熟阶段。主要表现在经营规模较小，公司的经营运作主要依靠个人积累的有限资本;缺少较高素质的综合型人才，企业创新意识不够;经营管理不规范，财务制度不透明，企业内部缺乏有效的监督机制;信用观念淡薄，缺乏信用基础，欠息、欠债、不良贷款现象较为普遍等。这些尚未完善的方面无疑使民营企业加大了筹资难度，缩小了融资范围。

(二)金融机构提供信贷的限制

企业融资渠道虽多，但民营企业可供选择的融资渠道却有限，除靠内部融资外，主要是靠金融机构贷款。但目前金融机构对民营企业(特别是中小民营企业)提供的信贷资金却又微不足道。其原因：

1.规模较小的民营企业，贷款性质多为流动资金，贷款需求的频率高、数量少，客观上增大了银行贷款的管理成本，因此在现行的金融体系中，国有商业银行面对民营企业的贷款请求，往往不予支持。严格的贷款权限、繁多的信贷条件、烦琐的贷款审批程序，让民营企业对于贷款融资这一渠道望而却步。据有关资料统计，民营经济对国民生产总值(GNP)新增部分的贡献已达60%，但只获得30%的金融支持。

2.中小型金融机构提供贷款的能力较小。虽然中小型金融机构对民营企业提供了相应的贷款服务，但因其自身规模小、资金少、资信实力不强、经营区域受限等特点，使其在面对民营企业的金融需求时，显得力不从心。

3.民营企业易受市场环境的影响，经营情况变数大，无法准确预测其未来经济形势，难以满足银行讲求资金“效益性、安全性、流动性”的要求。兼民营企业普遍存在信用质量问题，使得某些虽有为民营经济服务理念的国有商业银行宁愿贷款给有问题的国有企业，也不愿贷款给经营良好的民营企业，从而加大了民营企业同银行合作的困难性。

(三)国家政府政策扶持的限制

目前，中国政府对民营企业的发展扶持程度不足，对民营企业融资的环境未能提供到位的配套服务：在立法方面，缺乏统一规范的民营企业立法，扶持政策出台后，缺乏完善的法律法规做保障;在管理方面，政策落实不到位，扶持措施的实施大打折扣;在宏观调控方面，缺乏有效手段来引导金融机构加强和改进对民营企业所提供的金融服务;在监督方面，政府部门未能很好的履行监督职能，致使民营企业本身发展不规范。

三、解决民营企业融资困难的策略

(一)企业自身方面

1.完善企业制度，健全治理结构。民营企业应建立健全制度化、程序化、规范化、标准化的现代企业制度，努力完善和改进企业运营机制;加强财务管理，规范财务行为，建立科学的财务制度、内部控制和监督制度;建设企业诚信文化，提升企业信誉;通过股份制改造、出售、兼并、重组、联营、合资等有效途径，不断改革，寻求生存发展之道。

2.降低经营风险，提高偿债能力。建立以实现经营现金流持续增长为核心的企业目标，努力挖掘自身潜力，增强自我积累意识，为扩大企业规模提供坚实的资金基础;制定合理的融资策略，巧妙运用表外融资等多种融资手段降低筹资成本，保证资金链的连续;大力提高生产技术水平，提高劳动生产率，融资与融物相结合，提高企业抗风险能力。

3.加强信用风险管理，提升企业信誉。建立信用风险管理组织体系，制定企业信用政策和风险管理策略;完善信用风险管理约束机制，严格审批高风险交易事项;建立客户信用档案，规范客户合约签订操作流程;制定客户信用政策，建立应收账款管理回收机制等。

(二)金融机构方面

1.结合资金供给模式，改进金融服务。从理论上讲，民营企业间接融资的供给模式有四种：第一种完全由国有商业银行供给;第二种完全由中小金融机构来供给;第三种以国有商业银行为主、中小金融机构为辅;第四种则以中小金融机构为主、国有商业银行为辅。基于笔者分析，当前现状基本上属于第三种供给模式。而在可预见的将来，这种格局基本不会改变。因此，国有商业银行应明确自己的职责，要根据中国民营企业发展实际，及时改革传统的以服务于国有大中型企业为主的一系列制度办法。

2.适应市场发展需要，改革经营管理体制和运作模式。改变现有的企业信用等级评定使用同一标准的状况，制定符合中小企业金融服务特点和要求的中小企业信用等级评定标准;改革现行的贷款审批程序，建立适合中小企业的授信体制、政策和程序;充分发挥国有商业银行机构、网络、人才、信息等方面的优势，建立中小企业信息库，实现数据信息资源共享，为中小企业提供行业分析、决策咨询服务，配合政府的相关政策，当好民营企业的理财参谋。

3.大力发展地方性中小金融机构。地方性中小金融机构包括城市商业银行、城市信用社、地方性中小企业产权交易市场、中小企业债券市场和地方性风险投资公司。这种地方性的金融机构拥有为中小企业提供服务的信息优势，有助于解决中小金融机构与中小企业之间信息不对称问题。同时，积极发展非国有和中小金融机构，还可以进一步深化金融体制改革，打破国有银行的垄断地位，促进建立银行之间的良性竞争机制。

4.完善民营企业的信用担保机制。信用保证是发达国家中小企业使用率最高且效果最佳的一种金融支持制度。国外专门为小企业服务的基金主要有三类：一是小企业信用担保基金，如日本有52个信贷担保公司;二是特定用途的基金，如意大利的“技术创新滚动基金”，用以支持中小企业的技术创新;三是小企业互助资金，如日本的小企业“自有钱柜”，入会企业任何时候都有可能从那里得到无息贷款，且不需抵押和担保。我们可以借鉴各国成熟经验，依据《担保法》等国家法律积极大胆地进行试点，根据运作规范、风险分散的原则，制定出符合中国国情的民营企业信贷担保制度和信用担保体系。

(三)国家政府方面

1.讲求可持续发展政策，改善融资环境。可借鉴发达国家发展中小型企业的成功经验，建立发展民营企业长期、系统的战略与规划。重新制定中小企业的划分标准，对民营企业予以税收优惠、财政补贴、贷款贴息等各方面的政策优待。也可设立统一的“国家中小企业发展基金”，把分散在各部门、各领域的资金和基金捆绑在一起实行专款专用，为中小企业发展提供长期、稳定的资金来源。同时，不断完善金融立法，规范金融活动，改善民营企业融资环境。

2.完善创业板市场，扶持民族资本。依靠宏观调控能力，不断引导、规范中国的资本市场，尽快完善股市创业板市场、区域性小额资本市场、风险资本市场等，利用综合效应来改善中小企业的融资环境。通过创业板市场，解决处于创业中后期阶段的中小企业融资问题;通过区域性小额资本市场，为达不到进入创业板市场资格标准的中小企业提供融资;通过风险资本市场，为处于创业初期阶段的中小企业提供私人权益性资本。通过建立公正开放、立体化、多层次的资本市场，不断健全民营企业的直接融资体系。

3.创造一个有利于科技成果转化、有利于民营企业发展的政策环境。首先，在财税政策上，国家要在对各类所有制企业公平赋税的基础上加大对民营企业的优惠力度，改革对独资、合伙企业既征收企业所得税又征收个人所得税的做法。其次，进一步取消对民营企业引进人才的限制：第一，进一步打破当前民营企业吸纳大中专毕业生交纳培养费的规定;第二，公安、人事、劳动、民政等部门须协调解决民营企业人员的户口、职称评定、住房和子女入学等问题;第三，以效益为标准，平等对待各类企业，将民营企业中的部分高科技企业纳入到国家政策支持的各项计划中去;第四，在经营范围和市场准入上，要在一视同仁的基础上，适当放宽对民营企业的政策要求，在给外企国民待遇前先给民企国民待遇才是上策。

参考文献：

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[3]葛兆强.解除中小企业融资难问题的关键在哪里[N].上海证券报，2009-08-26