我国纺织业如何应对企业社会责任运动

内容摘要：近年来我国纺织工业发展较快，外贸出口增幅迅猛。2006年我国纺织业在继续面对欧美配额压力的同时又受到国际企业社会责任运动的挑战，本文分析了企业社会责任运动的趋向，研究新环境对中国纺织品出口的作用机制，尤其是其中的制约性因素。并在此基础上提出中国纺织业应对企业社会责任的策略建议。

　　关键词：纺织工业 外贸环境 企业社会责任 挑战 策略
　　
　　国际社会正在日益兴起和发展的企业社会责任运动，对中国企业和政府都是一种挑战，企业社会责任（Corporate social responsibility,以下简称CSR）不仅是一个企业为什么存在的使命问题，也是中国企业在全球经济一体化过程中所必须面对的一个现实问题；它不仅是软性的人文道德的呼吁，而且是刚性的制度约束；它不仅是一种理念，更是一种实践。
　　
　　国际企业社会责任建设的新形势
　　
　　当今世界，不仅发达国家将劳工标准与国际贸易和对外投资挂钩，而且消费者和投资者都非常关注跨国公司的劳工问题，他们分别运用“良心购买权力”和“良心投资手段”，对跨国公司施加巨大影响。据报道，仅1999年，美国的道德投资额就超过了2万亿美元。与此同时，非政府组织、大众媒体和社会公众也对跨国公司的劳工问题紧盯不放，经常采取“游行 ”、“抗议”等方式，迫使跨国公司及其在发展中国家中的合约工厂放弃“血汗工资”、“血汗工厂”的谋利手段而弃恶从善。迫于消费者日益增大的压力，面对日益激烈的市场竞争，很多欧美跨国公司都制定了各自社会责任守则。同时，很多行业性、地区性、全国性乃至全球性的行业组织和非政府组织也制定了各不相同的守则。据ILO（国际劳工组织）统计，目前这样的守则已经超过400种。
　　近几年来，大多数欧美跨国企业都对其全球供应商实施CSR评估和审核，只有通过评估和审核，才能建立合作伙伴关系。CSR开始越来越多地出现在跨国公司订单的附加条件中了。到2000年，全球共有246个CSR生产守则，其中比较有影响的生产守则制定和监察认证组织有美国“国际社会责任组织（SAI，SA8000的制定者）”、“公平劳工协会（FLA）”、英国“道德贸易行动（ETI）”、荷兰“洁净衣服运动（CCC）”、国际玩具商协会（ICTI）、环球服装社会组织（WARP）等。而SA8000的构思突破了传统的守则形式，把非经营性、非技术性的抽象的道德、精神和理念等指标化，成为衡量企业的道德指数。因此，推出后逐渐被企业和社会所接受。
　　目前，SA8000正处在发展过程中。从行业方面看，主要集中在服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等行业，其中服装、纺织和玩具是最主要的三大行业。据制定SA8000的SAI网站上截至2005年底的统计数据显示，全世界通过SA8000认证的881家企业当中，纺织服装企业有220家，占24.9％，在通过SA8000认证的中国119家企业当中，纺织服装有55家，占46.2％。从适用的组织类型看，目前主要是生产型企业、专业的贸易公司，但已经开始向咨询、服务企业以及政府部门扩展。不可否认的是，SA8000在世界范围内的快速推行给我国纺织业一个强烈的启示：企业社会责任从来就发挥着很重要的作用；随着国际贸易一体化进程的加快，企业社会责任将会作为发达国家抵制发展中国家商品大量进口，保护其国内产业的重要手段，在未来一段时期内，其对我国纺织工业的影响应该引起足够的重视；可以肯定的是，以社会责任为内容的企业标准认证终究会被广泛推广。
　　
　　企业社会责任运动对中国纺织业的挑战
　　
　　在中国有可能逐步成为国际制造业中心、国内企业与国际市场的联系越来越紧密、中国外贸依存度超过60%的背景下，随着发达国家的跨国公司强制推行类似SA8000的各种企业社会责任认证或审核，中国纺织工业发展必将受到严重制约，具体表现在以下四个方面：
　　（一）企业社会责任运动抵消了配额制逐步取消给中国纺织业带来的市场空间
　　纺织品配额制的逐步取消已经成为不可逆转的趋势，国际上有人认为中国将是纺织品一体化的最大赢家。但是，配额制的取消将会刺激以企业社会责任为代表的一系列新的贸易壁垒的强硬化。企业社会责任与反倾销、反补贴、知识产权壁垒、技术性贸易壁垒和环境保护壁垒等针对中国的具体条款将不断出现。可以说，配额取消了，但和配额起同样限制作用的条款增加了，由于企业社会责任相比于反倾销、反补贴等贸易壁垒更具有杀伤力和迷惑性，企业社会责任将可能是我国纺织品出口的又一个很重要的关坎。
　　（二）企业社会责任运动导致中国产业升级动力不足
　　近期沿海发达地区纷纷出现“民工荒”。从珠三角开始、进而波及全国的“民工荒”，已经成为当前中国的普遍现象，它引发了学术界的一系列检讨性思考，其对纺织业多个层面的影响将会逐渐显示出来。从目前来看，“民工荒”对企业的生产能力、企业对订单的灵活快速反应能力、企业的赢利空间都产生了直接的影响。预计下一步国家将会通过修改完善《劳动法》的方式或各省区出台相关规定来保护劳工的利益， 从而从法制上挤压劳动密集型企业的获利空间，“逼迫”其产业升级。
　　同时跨国资本对我国纺织企业的道德认证的要求越来越高。据不完全估计，我国沿海地区已经有超过50000家企业接受根据SA8000标准进行的查厂。以上表明，我国出口企业面临的形式将更为严峻。但是跨国公司FDI的一个必要条件是：在东道国的生产成本比国内低。如果按照目前国际上的企业社会责任标准提高劳动力工资、改善工作条件等，中国纺织品出口企业就会逐步改变目前主要以劳动力成本较低吸引外商直接投资的比较优势，结果丧失利用外资引进先进技术、提升产品结构的可能性，封堵了产业结构升级的主要通道，弱化外贸对国民经济发展的动态促进作用。
　　（三）企业社会责任运动降低了中国纺织工业产品的国际市场竞争力
　　长期以来，“丰富而廉价的劳动力”是中国许多纺织企业获取国际竞争优势的关键，也是民营纺织企业由小到大、自弱至强发展的原因之一。然而，其背后往往隐藏着恶劣劳作环境、低薪水平、雇佣童工、加班加点等常见社会问题。一旦发达国家强制要求其进口产品的生产企业达到相关的企业社会责任标准的要求，达标的过程将使出口生产企业的劳动力成本明显上升，国际竞争优势难以为继。首先，最低工资标准一项就足以使生产成本大幅度攀升。其次，高昂的认证成本也让中国许多企业头痛不已。再次，达标过程中出口企业还要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本。
　　（四）企业社会责任运动激化中国纺织出口企业已有矛盾
　　按我国加入WTO有关协议的规定，欧美国家在2005年1月1日开始取消我国纺织品出口配额，国内很多企业出于对国外市场扩大的预期，自2003年起便加大了对纺织品产业的投资，但由于欧美国家出于对纺织业的保护，坚决抵制了我国产品的合理出口，最终在2005年的下半年达成了逐步削减配额的协议。这对加大的产量能否释放带来很大的压力，与此同时，随着国际企业社会责任运动的进一步发展，国际社会加大对我国出口纺织企业的劳工保护等企业社会责任的关注，又将使中国纺织业的发展面临诸多挑战，其实最大的挑战来自于纺织企业内部。中国纺织工业协会副会长陈树津指出，后配额时代中国纺织业的弱点主要是：设计研发能力弱，缺乏自主知识产权的原创技术；中高档产品少而“大路货”多，鲜有国际知名品牌，国内高端市场大多被国外品牌占领；纺织企业众多，但管理水平和信息化水平落后。而国际企业社会责任运动给我国纺织品企业带来的压力将会使这些原有的交织在一起的矛盾激化，其结果将使一批较低层次的企业被淘汰出局。
　　 　中国纺织业应对企业社会责任的策略
　　
　　（一）构建多层次纺织品外贸预警体系
　　我国应加快落实构建纺织品外贸出口预警体系，这个体系至少包含有以下几个层面：首先，是包括商务部和地方商务机构。重点关注纺织业出口产品的增长速度，定期通知有关商会和企业。国家商务部、地方商务部门、海关等各个系统间的数据整合在技术上如何同步是其中的关键。其次，是商会及其分会。中国纺织业协会及各地纺织业协会是收集和反馈预警信息的重要端口，这样的信息更具有行业的针对性。再次，是企业。企业如果对从商会或者政府获得的信息并不满意，可以找一些国内外有关的预警机构来提供服务。根据进口国的海关数字和中国的海关数字，来检验和判断某一个产品对某一个特定的市场营销情况或趋势。
　　（二）纺织企业应加强社会性贸易壁垒预警意识
　　首先，企业信息要灵通，密切跟踪、及时搜集主要贸易对象国发布和实施的技术法规或社会责任标准，合格评定程序等技术或社会性贸易措施，并进行分析。目前就已非常有必要对SA8000的发展动态进行监测。其次，对于明显违规的不合理要求，要据理力争，充分运用WTO有关规则，对于违规和歧视性的社会性贸易壁垒要进行斗争，要增强自我保护意识。再次，是做好企业出口目标国家的经济形势分析。

（三）建立具有共同利益的联盟
　　欧美国家日益频繁的反倾销和其他种种保护措施显示，无配额时代将迎来世界纺织品产业和市场的一次巨大重组，这是机遇，也是挑战。中国纺织品首先面对的是贸易保护主义风险。美国和欧洲将更加频繁地启动保护措施和设立贸易壁垒。中国纺织业应该从全局来考虑市场风险，做好应对准备。一项重要的策略是借助进口国国内不同利益集团之间的不同诉求组织反贸易保护主义同盟军，部分地将我方与进口国之间的角逐转化为进口国内不同利益集团之间的竞争。
　　东西方关系一直是建立在不同的价值观念的基础之上的。比如中美邦交是为了自己的利益走到一起，形成临时的联盟。中美虽然价值观念不同，但有共同的利益。美国公众中有这样的根深蒂固的信念：价值观念不同的国家，即使利益暂时一致，最终还会是敌人；价值观念相同的国家，即使利益暂时冲突，最终还是朋友。如果中美发生贸易战将最终可能演化成文化战、价值观的对立。中国应对的战略关键是要善于利用美国的价值观念来分析和阐述自己的发展问题。中国人所追求的和平发展和美国人民所追求的“美国梦”实际上有共同之处：通过自己辛勤的劳动，自由地创造美好的未来。《纺织品与服装协定》的终结是消除贸易壁垒，但我们更要主动消除中西方不同的价值观念所形成的壁垒。
　　（四）积极履行企业的社会责任
　　本着积极应对，变压力为动力的原则，从长远的国家利益和企业可持续发展能力来看，我国纺织工业企业应积极主动地履行企业应尽的社会责任。
　　从世界潮流来看，跨国公司都普遍注重社会责任。比如BP、SHRAP，他们自己都有社会责任守则，他们的社会责任守则要求不仅仅包括一些慈善方面的事业，而且还有很多自己作为一个企业如何运营，如何对环境进行保护，如何促进这种可持续性发展方面的努力。我国纺织企业的劳工问题主要表现在：非法雇佣童工，违法使用未成年工；收取职工押金、扣押身份证和限制人身自由；侮辱体罚工人，侵犯工人人身权利；超时加班加点；工资低于最低工资标准，不依法支付加班费；社会保险覆盖率太低；没有提供法定的福利待遇；工人住宿拥挤，宿舍条件太差；厂房安全出口不畅、消防器材不足，工人消防训练不够；有毒有害化学品的保管使用不当，工作条件太差，个人防护用品缺乏；就业的性别、户籍、城乡、学历、年龄等歧视突出；对员工冷漠，缺乏人文关怀，等等。
　　其实，目前跨国公司所要求的众多道德生产守则许多条件跟我国的劳动保护政策有相通之处。客观地讲，比如SA8000也有其合理的成分，作为社会责任方面的一个认证体系，它不仅明确了企业等组织的社会责任规范，而且也提出了相应的管理体系要求。将社会责任和管理相结合，在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为，有助于改善劳动条件，保证劳工权益，体现以人为本的思想。企业不应该过于短视，甚至于违法乱纪。就长期而言，企业社会责任标准会作为一种外力，可从多方面促使企业在追求生产效益的同时，也在环境保护与劳动保护上下功夫。改善纺织工人的劳动条件，提高管理员工的水平，这样可以提升产品质量和生产效率，降低成本。据美国知名运动鞋公司New Balance 的报告，其在中国的合约工厂通过实施SA8000标准，工作时间减少了，生产率提高了25%。
　　（五）进一步改善劳资关系
　　对我国企业而言，劳资关系是众多社会责任中最为关键的焦点，也是目前遭受非议最多的热点。
　　我国有关劳工保护的法律法规早已比较完善。国务院在1988年7月21日就发布了《女职工劳动保护规定》，1990年劳动部又颁发了《女职工禁忌劳动范围的规定》，对女职工在劳动方面做出了具体的特殊保护规定。1994年劳动部发布的《未成年工特殊保护规定》对未成年工在劳动保护方面也做出了具体的规定。1995年1月1日开始实施《中华人民共和国劳动法》。在这些法律法规中，对劳动者相关权益的保障规定有些甚至超过了众多跨国公司道德生产守则或标准的规定。由于中国多数企业，尤其是劳动密集型企业在劳动者权益保护和企业管理方面长期存在缺陷，甚至最基本的劳动法规都无法得到较好的遵守，由此形成积弊。因此，国内企业应严格遵守中国现行法律法规，改善劳资关系。这也是我国纺织企业自我消解、主动提升生产管理水平、塑造企业形象的基础工作。
　　（六）加快发展内源性纺织工业
　　国内纺织品服装市场尤其是高端市场被美国、欧洲、日本企业把持，中国企业尚未能够自主沉浮。既便是低端市场也距离充分开发尚远，这就是美国近期频频要求中国扩大国内市场开放的原因。我国纺织企业应加大对国内市场的开发力度，切勿一味冲锋陷阵于欧美市场而忽视了轻而易举可获得的国内市场，尤其是忽视了国内中西部地区的产品开发，后果可能是得不偿失，因为现在的中西部地区已为承接沿海和东部的产业转移而做好了充足的准备。
　　同时，要推动出口市场的多样化。发达国家对企业社会责任的要求很严格，往往与我国作为发展中国家的实际状况不符。而且，美日欧纺织品市场长期以来是我国企业的发展重点。所以，我国企业应考虑开发周边国家以及非洲国家的纺织品市场。
　　另外，实施“走出去”战略，跨国经营。国内优势纺织工业企业可以尝试重组和跨国并购，与国际纺织跨国公司和全球采购集团建立战略联盟。按照规模化、国际化经营模式，逐步形成一批能直接进入国际主流市场并具有自己名牌产品的跨国企业集团。此外，有实力的企业还应大胆“走出去”。到中南美、中东、东欧及俄罗斯、非洲、南亚建立纺织生产加工基地，增强我国纺织企业在国际市场的影响力和控制力，开辟多元化市场空间，从而构建利益互补和共同繁荣的世界纺织业大市场。
　　（七）努力提高企业核心竞争力
　　实施以质取胜战略。作为一个发展中的大国，我国在一些领域科技自主创新能力薄弱、核心技术受制于人是不争的事实。我国70%的数控机床、纺织机械依靠从外国进口。因此，必须不断加大对纺织企业技术创新的投入与支持，增强开发能力，最终提高企业的核心竞争力。中国作为世界最大的纺织品出口国，纺织企业经营必然会遭遇全球加工能力过剩、利润空间缩小、技术竞争激烈以及国内改革和可持续发展的要求等因素所造成的困难的影响。中国纺织业的未来是要瞄准科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、劳动力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
　　（八）加快建立相应的社会责任管理体系
　　在符合中国国情、遵守中国相关法律、法规的前提下，我国商务行政部门应牵头并以行业协会为主体建立与国际标准接轨的中国企业社会责任准则，促进企业社会责任建设在中国纺织行业的规范和普及。这一“主动设限”是符合国家可持续发展的指导思想以及企业的长期利益的。
　　中国纺织品协会最近推出了 CSC9000T中国纺织企业社会责任管理体系。但由于该体系更象行业规定，存在着空洞化、行业性不强、可认证性不强等一系列的因素，预计该体系很难被国际社会所接受，有关外经贸行政管理部门直接参与修订和推动已经显得必要。
　　
　　　
　　参考文献：
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　　3.秦伟.OHSAS正向我们走来—建立纺织安全生产预警机制刻不容缓[J].纺织信息周刊，2004
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