2017年国家公务员申论考试真题及答案(2)
要求：(1)分条归纳概括;(2)表述准确、完整;(3)不超过150字。
(二)假如你是随团秘书，请根据“给定资料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。(15分)
要求：(1)提炼准确，归纳合理;(2)层次分明，分条表述;(3)不超过350字。
(三)“给定资料3”中划线句子写道“我们只有通过‘水’的意象，才能最真切地体味到‘儒’之‘柔’。”这句话内涵丰富。请你根据“给定资料3”，谈谈对这句话的理解。(15分)
要求：(1)准确、全面，逻辑清晰;(2)不超过300字。
(四)“给定资料4”介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。假如你是G市人大代表，准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请根据“给定资料4”，拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。(20分)
要求：(1)紧扣资料，内容具体;(2)理由充分，措施明确;(3)层次分明，有逻辑性;(4)不超过500字。
(五)参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)
要求：(1)见解明确、深刻;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)思路明晰，语言流畅;(4)总字数1000～1200字。
2017年国家公务员申论试题答案
(一)【参考答案】
主要措施有：一、实施全面绿化工程，增加绿量，提升绿化管护水平和质量。二、实施亮化工程，维修安装照明设施。三、大力开展便民项目，完善基础设施建设，提高服务水平。四、成立巡查大队，明确执法权限，加大执法力度。五、大力强化安全体系建设，安装护栏，加栽绿篱、灌木等植物，安装监控，悬挂警示标语，配备保安等。
(二)【参考答案】
国外城市水系建设考察报告
英、法等国在总结河流开发的教训后，逐步形成了较为先进的河流水系规划理念和成熟的管理经验，值得借鉴：
一、先进的河流水系规划理念
(1)“多自然型河流”理念：恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能;(2)“人水共存”理念：城市水系应结合城市土地规划，维持水体生态平衡;(3)“健康工作河流”理念：确保河流同时处于合适的工作水平和健康状态;(4)“动态河流管理”理念：把流域作为一个系统进行考虑、分析。
二、成熟的管理经验
(1)完善法制，强调依法治理;(2)以流域为单元的集中统一管理;(3)高强度的资金投入。政府拨款为治理提供资金保障;(4)强有力的协作机制。加强国家地区间的合作;(5)民主的监督管理机制。鼓励社会共同参与管理;(6)有效的监测体系。建立监测网站，为决策执法提供依据。
(三)【参考答案】
一、含义：(1)水代表儒家的柔，是弱德之美;(2)代表等待、耐心、忍耐、弹性、柔顺性的中国文化性格;(3)不是软弱无力和废弃一切作为。
二、原因：(1)水符合儒家“道”的品格。柔是水最突出的特性，具有善良、柔弱、滋养万物、不争夺、聚集力量、不定性、善于变化等特性;(2)水透露出中国文化的传统性格。以水喻道既确立了存在论的基本意象，让人领会“道”的内涵，又奠定了道德论的基本取向，凸显道德品格。
三、柔的意义：(1)使中国不受外界危机影响，克服动乱;(2)影响中国人与自然界、与他人打交道的方式;(3)影响中国古典技术的文化性格和取向，以柔克刚使其不具有进攻性和侵略性，如都江堰体现了顺其自然的文化取向。
(四)【参考答案】
关于在全市推广“水生态+扶贫”模式的建议
此前，G市的水土流失现象较为严重，林草稀疏、土壤贫瘠，生态环境脆弱;水利设施简陋。而推广“水生态+扶贫”模式后，其实现了从穷山恶水到青山绿水的转变。为此，建议在全市推广此模式，使生态建设与民生发展齐头并进，共创佳绩。
一、推广“水生态+扶贫”模式的理由
有利于实现生态与经济效益的有机统一：
(一)保持青山绿水，改善生态环境。
1.河水治理取得了成效;
2.利于作物种植，建成了经济果木林。
(二)推进脱贫工作。
1.开发新的经营项目;
2.发展旅游业，优化农业产业结构;
3.增加群众收入，改善群众生活。
二、推广“水生态+扶贫”模式的相关措施
(一)政府牵头，兼顾生态与民生。
(二)保持水土，顺应自然规律，合理利用地势资源。
(三)水土治理与现代农业发展相结合、小流域治理同水保科技示范园建设相结合。
1.依照科学思路，提供项目资金，引导治理大户租用水土流失山地，雇佣群众参与治理开发;
2.启动示范园项目，吸引民间资本及群众参与治理，与生态旅游有机结合，保护性开发水土资源。
(四)完善配套设施，调动群众的积极性，加强群众业务知识的学习。
建议人：×××
××××年××月××日
(五)【参考范文】
以水为师
水滴石穿，上善若水，仁者乐水……自古以来，水似乎总是和美好的品格联系在一起，她仁爱且包容，她柔弱却坚韧，她智慧更变通。尤其是在古老而源远流长的中华民族，我们总是提倡向水学习，以水为师--学习水的力量，学习水的智慧，学习水的德性，学习水的美丽。
以水为师，师水之柔。“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜，以其无以易之”。柔能克刚，我们的祖先早就懂得这个道理：真正成熟的人总是最先低头，保持谦卑的姿态;真正强大的国家总是懂得崇尚和平，和谐发展。对于城市治理更是如此，有的时候柔性治理，人性执法，似乎比命令、禁止的效果更好更长远。填堵洪水不如疏通洪水，将污染企业一刀切不如加以引导和改进。同样的我们的执政者也应从管理型政府转变为服务型政府，从大政府转变为小政府，打造现代化治理的软实力。
以水为师，师水之智。水虽柔弱，却不呆板，不僵化，更不偏执，懂得因时而动，顺势而为，随机应变。君不见，那水夏为雨，冬为雪，化而生汽，凝而成冰;遇圆则圆，逢方则方，直如刻线，曲可盘龙。这种变通性，适应性，变革性，创新性都是一种智慧。城市治理也当如此，如若千城一面，盲目跟风，城市便没有灵魂，没有内涵。唯有打造自身特色，因地制宜，才能有独特的风格和气质。更重要的是，要结合本地的特色与优势发展适合的产业，比如有的地方适合养殖、种植、有的地方适合生态观光，生态旅游，正如水势无形却可变化万形。我们正是要按照可持续的眼光去看待发展问题。持续推进供给侧改革、加快产业结构调整进程，着眼新常态，实现各市各地区的产业新发展、生态新扶贫。
以水为师，还要师水之德。“君者，舟也;庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟”。水的品德是什么，是包容，是给予，是千百年来哺育人类生存繁衍的母亲情怀。仁者普济众人，水惠及一切生物。每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一场甘霖普济众生;当然，水也能浮殍万里，漏天之雨，一场洪水颠覆天地。水短缺、水污染、水灾等等不正是人类一味地索取所造成的恶果吗?正因为如此，我们更应该从水之中汲取美好的养料，洗涤被利益熏黑的内心。
以水为师，师水之美。水是万物之源，她滋养万物，孕育生灵。如果我们不去热爱她，呵护她，人类便失去了安身立命之本。现在不少城市被雾霾、水污染、资源过度消耗、生态破坏所包围，不少城市居民一心想着逃离，干净的空气和水都成了奢求。好在有的城市已经重视水系建设与管理了，让城市水不仅健康、干净，更成为一道独特的风景线。真正的宜居城市应该是天人合一，下通地上达天，人与自然和谐共生，而我们离这个目标似乎还很远。
水与城的关系就如同自然和人类的关系一样。向水学习就是向自然学习，道法自然。城，所以盛民也;民，乃城之本。水为城市难题和矛盾的解决提供了答案，提供了辩证的思维，提供了包容与仁爱的情怀，更提供了以柔克刚的智慧和境界。城市管理者应当以水为师，以水为鉴。我们期待未来的城市治理走向新的高度，新的境界。
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