2017年省级申论模拟真题及答案(2)
(三)“给定资料10”提到了我国古代画作《清明上河图》，提到了其中所展现的“健康的、充满生气的”宋代城市面貌。请你结合对全部给定资料的理解与思考，以“从《清明上河图》所想到的”为副标题，自拟主标题，自选角度，写一篇文章。(70分)
要求：(1)观点鲜明，分析深入;
(2)条理清晰，表达简洁流畅;
(3)总字数1000～1200字。
(方格略)
2017年省级申论模拟试题答案
(一)答案提示
(1)城市规划应从城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面进行综合性和总体性规划。
(2)城市规划要注意保护生态环境，实现自然、人文、生物之间和谐共存。
(3)要注重城市规划和产业规划协调发展，避免以牺牲城市化进程为代价而单纯追求产业的发展效果。
(4)调整优化城市交通体系组织方式，协调好城市各区域间的交通联系。
(5)城市规划应注重科学性、长远性、前瞻性、稳定性，增强规划的落实性。
(6)合理规划城镇建设用地规模，避免浪费土地资源。
(7)准确定位城市的未来发展，保护历史文化遗产并挖掘其内涵，彰显城市特质;正视民众改善生活的诉求，改善城市生活设施。
(二)答案提示
(1)历史文化保护是城市特色的重要标志，是对历史记忆的保存和延续。
①古城原貌更能体现、传承历史文化。老城南是南京历史的缩影，文化价值深厚丰富。
②古建筑更具城市特色和代表性。民居、园林等民间建筑的建筑风格交融激荡、和而不同。
③现存古代建筑是历史文化的生动体现。照片、影像等媒体方式不能立体式呈现文化的历史记忆。
④文物保护不能简单用图书馆、博物馆替代。
(2)历史文化保护与城市发展应做到均衡和双赢。
①城市规划用地紧张与老城南保护具有矛盾性。南京开发强度小，用地规模达到极限;但政府“推平式”拆迁规划方案，破坏城市传统特色，不能实现均衡发展。
②老城南经济开发与保护能够协调发展。以“修缮危房”“维持古城风貌”“完善古城功能设施”代替“推倒重来”。
③国内外成功经验丰富。保护古老城市格局，完善老城基础设施，严控车辆进入中心城区。
④完善城市保护法律法规，为保护老城南历史文化风貌提供保障。
(三)参考范文
城市建设当以古为镜，以今为本
——从《清明上河图》所想到的
古希腊先哲亚里士多德曾说过：“人们来到城市，是为了生活;人们居住在城市，是为了生活得更好。”然而我们来到城市、居住在城市，遭遇的不尽然是美好：高楼大厦鳞次栉比，却失落了历史人文;马路广场宽阔宏大，却忽略了以人为本;规划没有创新，建设实为破坏……然而让时间回溯到800多年前，在宋代画家张择端的写实画作《清明上河图》上呈现出的却是另一番城市风貌：街巷狭小却鲜少拥堵，商业繁荣却井然有序;处处其乐融融，人人安居乐业。
是什么造就了城市“前生后世”的迥然差异?又是什么让生活在城市中的人们难寻美好?急功近利的发展理念和政绩观是始作俑者。利益先导，城市规划受到各种利益团体影响，缺乏时序性、延续性、稳定性，导致不经调查研究便妄自判断，不能科学安排先建什么、后建什么，劳民伤财，之后却总是推倒重建;也不能按照既有规划从一而终地执行，计划只是常变却不见常新;以大为美，城市建设不顾客观条件追求速度、规模，忽视质量、功能，缺乏协调，导致公共工程建设滞后，城市的承受力不足。
城市该去向何处?城市建设又该去向何处?这抉择的背后是我们如何看待历史，以古为镜做到文化传承;也是如何对待现在，以今为本做到以人为本。
城市建设要注重文化的保护、传承和发展。文化不仅见证了历史的兴衰，时空的变换，更是让一个城市区别于另一个城市最显著的特质，是城市精神的旨归。保留一个城市的文化与历史，就保住了这个城市的“根”，就能让子孙后代稳稳地在这“根”上繁衍生息，而不是只能去冰冷刻板的图书馆、博物馆找寻先人的足迹。《清明上河图》中描绘的景观正可以作为一面镜子，照出当下我们城市建设的缺陷与不足，我们应当从中悟出真正的城市建设理念，让文化与现代生活密切融合，使城市因文化而更加繁荣。
城市建设要秉持以人为本的理念，切实关注人的感受和需求。人是城市的主体，而城市也本是因为有了人才称其为城市，忽略了人的感受，认为城市只是空间范围的无限扩大和钢筋水泥的简单叠加，城市的发展也必然会失去目的和动力。城市建设的根本原则应当更好地为人服务，让城市中的人生活得更有尊严、更加舒适、更加幸福。台湾文化学者蒋勋评价《清明上河图》中一个场景时说，“一个城市的多元在对视的一瞬间展现了”。我们对城市的建设既应当实现今与古的 “对视”，也应当实现建设与人性的“对视”。
以古为镜可以知成败，以今为本终能铸辉煌。“城市让生活更美好”，相信在不远的将来，这种“美好”能够真正地到来。
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