2020脱贫攻坚年度总结范文精选5篇(2)
脱贫攻坚年度总结范文三
一、交通扶贫总体思路
交通基础设施建设是群众脱贫致富“大民生”、是共圆小康梦想的“大硬件”。为改善群众道路交通运输条件,修好富民路、建好连心桥,我区坚持“扶贫攻坚,交通先行”的工作理念,以“区域交通”带动“全域扶贫”,以“交通会战”引领“扶贫决战”,以“交通扶持”促进“精准扶贫”按照“完善体系、覆盖全域,升级提速、联网增效”的总体要求,以“升级干线、构建环线、打通节点、联接乡村”为重点,实现了“建好、养好、护好、营运”的农村公路“四好”总目标,有效解决了群众出行难、运输难问题。
二、交通扶贫工作机制
全区以新一轮交通大会战和交通专项扶贫为契机,大力实施干线升级改造工程、乡村联网畅通工程、产业园区道路建设、聚居点道路建设和出境路建设,以公路带为轴线同步打造集农业产业、工业园区、森林走廊、巴山新居、聚居点、土坯房改造等整体发展的“路、产、园、林、居”新型交通综合体,为全区实施扶贫决战奠定坚实的基础。通过近4年的交通专项扶贫,区内干线通道、内外环线、乡村环线、旅游环线四通八达、干支相连、网络密布,全区交通投资高位增长、公路里程大幅增加、路网结构不断优化,实现了我区交通建设史上“四个突破”:交通建设投资规模历史性突破、推进速度历史性突破、建设里程历史性突破和路网覆盖面历史性突破,基本形成了“外通内联、通村通乡、安全便捷、人便于行、货畅其流”的区域交通运输网络。
一是因地制宜,创新投入建好农村公路“大硬件”。按照“项目统筹、多渠道筹资、适度负债、综合算帐”的原则,通过乡村道公路项目统筹捆绑、整合涉农项目资金、组织受益群众和园区业主筹集资、动员本地在外成功人士捐资或采取财政担保和贴息、储备土地抵押争取银行贷款等投入交通建设,同时加大招商引资力度采取BT等建设模式,有效解决了建设投入问题。在工程实施中严格实行“六个一”的全程推进机制(即一个项目“落实一名挂联领导、明确一个责任单位、确定一名责任人、派驻一个施工现场推进组、组建一个安全质监巡查队、进驻一个纪律作风督导组”的工作推进机制),确保事有专管之人、人有专定之责、时有专定之期。在资金拨付中将严格按照“五个一批”,即“验收一批、申请一批、支付一批、审计一批、解决一批”的方式拨付,以确保优质、高效、安全、廉洁完成建设任务,全力打造出领导放心、群众满意的“精品工程”、“民心工程”、“廉洁工程”和“样板工程”
二是统筹协调,标本兼治管好农民群众“生命线”。切实按照“政府主导、部门配合、乡镇主抓”的公路红线控制区管理工作责任机制,健全“区有路政员、乡镇有监管员、村(居)有护路员”的三级联运执法体系,严格落实公路用地,依法确定路产路权。同时积极发动沿线村民、学校师生、养护站和企业职工担任义务护路员,遇到损害路产路权行为可在第一时间内向专职护路员、监管员或路政员举报处理,从而建立了“人人爱路护路,乡村畅洁优美”的农村公路长效管护机制。通过进驻、巡查等方式加大对货物装载源头的监管力度的同时,以治超检测站点为依托,建立公安交警、公路路政、道路运政联合治超机制,实行“卸载十记分十吊证十不收费”治超模式,有效治理车辆超限超载。
三是深化改革,建养并重护好脱贫致富“康庄道”。通过强化乡镇交管站职能,保证乡镇交通运输管理站有牌子(机构)、有票子(经费)、有房子(办公点)、有桌子凳子(人员)、有位子(职责),为加强乡、村道路管养奠定了坚实基础。通过推行招标养护和包干养护,积极探索以市场化手段促进养护责任、养护投入的落实,逐步推行专业队伍投标养护与分户分段包干相结合、筹资与投劳相结合、季节性突击养护与日常管理、挂牌养护与护考核相结合的办法,构建了主体明确、责任明晰、机制灵活、保障有力、全域覆盖的公路管养体系。通过竞争方式承包给公路沿线增收渠道少、收入低的村民,既增加了贫困农民的收入,同时降低了养护经费开支。在筹措养护资金方面由区财政除在严格执行“7351”标准足额预算日常养护经费的基础上,还要求村(居)委会必须保证将财政下拨的公益性经费中的30%用于村道公路管养,并通过“一事一议”引导沿线村民投工投劳,采取“大户捐助、受益户筹集、社会支持”等多渠道筹集村道管养资金,有效解决了养护资金投入问题。
四是以人为本,培育市场营运好农村发展“民生路”。
为加快形成快速、便捷、通畅的城乡客运“一体化”格局,方便群众出行和物资运输,大力发展以乡镇公交和乡村赶场车,并将部分区内班线客运改造为环线公交,建立健全了区政府农村客运开通论证机制、安全生产综合监管机制、“区管、乡包、村落实”责任机制,同时调整了农村班线客运的运力结构,提高了车辆档次,保证了农民群众出行的安全、舒适。同时积极推进道路运输产业结构调整,优化运输资源市场化配置,建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场,引导道路运输企业进行经营改造,引导道路客货运输公司化改造,逐步完善了市场监管、完善了市场准入、退出制度,引导货运业主向公司化,向大型、重型、专业货物运输车辆发展,“以大带小”促进产业转型升级,对接我市大交通。
三、交通扶贫主要成效
自2014年实施精准扶贫以来,累计投资67.97亿,新(改)建国、省、县道干线公路137.68公里,升级改造乡道公路327公里,新建大中型公路桥梁6座,新(改)建了通村公路、通村联网路、产业园区道路、聚居点道路等857条1257.4公里,基本形成了“外通内联、通村通乡、安全便捷、人便于行、货畅其流”的区域交通运输网络,实现了100%的乡(镇)通水泥路(油路)、100%的建制村和聚居点通水泥路。截止目前,全区公路总里程已达2522公里,其中:国道4条108公里,省道2条62公里,县道6条147公里,乡道23条444公里,乡镇联网路22条211公里,村道426条1713公里,专用公路4条18公里。路网密度186公里/百平方公里、33公里/万人。全区现有客运公司6家,客运车辆731辆,班线93条,共有营运线路总里程813公里,日发1986班次,总运载能力达到13902人次/日。全区现有货运公司44家,货运车辆6912辆,物流企业18家,有效解决了群众行路难、运输难“最后一公里”问题,补齐了交通基础设施短板,科学规范的农村公路管养模式营造出畅、洁、绿、美、安的道路交通环境,交通运输状况发生了翻天覆地的变化,让群众切实感受到“出家门、上车门、进城门”的交通方便与快捷,为全区“脱贫摘帽”、打好打胜脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。
脱贫攻坚年度总结范文四
我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将2019年上半年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况
x年以来,全县农村贫困人口从17.33万人下降到x年初的5.46万人,贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%。农民人均纯收入从5380元增加至7772元,年均增长10%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部,县委书记任,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。2019年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别“不漏一户,不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序,紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准,通过“一进二看三算四比五公示”,对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看,再核实”。按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到“应进则进、应出则出”,进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从6月21日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,5天内整改到位。截止目前,息县已核查20个乡镇,我们下达整改通知书89份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动,每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建 99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶,105家企业与99个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作,明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《息县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实“干部当代表,单位做后盾,领导负总责”帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资2000万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众100余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家,农民专业合作社730家,种粮大户1986户,优质农产品基地11处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施,为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫“套餐”,确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”,力争率先摘掉“贫困县”的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照“5个办法”和“5个实施方案”要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。x年,第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题6个,责令16个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报4期,点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。截至x年底,息县仍有5.46万贫困人口,占信阳市贫困人口的14.67%。同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,“保”和“救”的压力大。二是农业产业化进程慢,转移就业有限。息县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅4家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有162个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。息县属于典型的“吃饭财政”,全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。x年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元,而财政支出32.7亿元,其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
2.落实“五条途径”。“转”字方面,聚力打造“中国生态主食厨房”,培育壮大产业集群,增加就业岗位。“扶”字方面,整合全县涉农资金和涉农项目,重点用于贫困村基础设施改善。“搬”字方面,积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。x年,计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元,完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。“保”字方面,积极探索推进低保线和贫困线“两线合一”,在今年年底前,优先落实对“鳏寡孤独痴残”六类特殊困难群众的政策兜底。“救”字方面,对因病、因灾致贫的,通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式,帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略,加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等“双十”工程。强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目,完成农村土地整治22.8万亩,持续改善农村人居环境。
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