防汛救灾工作汇报范文大全
为了防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防洪工程运用等方面进行的有关工作，确保防汛救灾工作能够有效执行。以下是小编为大家整理的防汛救灾工作汇报范文大全，供大家参考学习。
防汛救灾工作汇报范文大全
为做好20__汛期安全防控工作，按照《关于对落实防汛救灾、应急值守各项工作进行督查的通知》(大办发电〔20__〕177号)的要求为切实做好全镇汛期安全生产工作，有效防范自然灾害引发的各类生产安全事故。现将贯彻落实情况及自检自查情况汇报如下：一、加强组织领导，落实防汛责任。我镇认真贯彻落实有关防汛指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人民为中心，把人民群众生命安全放在第一位，认真履行安全生产职责，进一步落实防灾减灾抗灾救灾各项工作，明确由镇长领导，及时成立、调整并充实了镇防汛抗灾应急领导小组，由镇武装部长任副组长。镇政府办公室作为全镇突发事件应急管理的办事机构，设立了镇政府应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。防汛抗灾应急领导小组切实加强了对汛期各项工作的组织领导，认真总结近年来防汛工作的经验教训，研究分析了防汛工作形势和所面临的问题，制订了严密的防范措施，一级抓一级，狠抓工作责任落实。组织力量加强督促检查，及时解决突出问题，切实做好应对工作,确保今年汛期安全和各项工作的顺利进行。二、及时部署，扎实做好防汛准备工作 。我镇针对这一时期雷雨大风、暴雨、山洪和地质灾害容易频发的特点，做好安全防范工作，严防重大事故发生。我镇持着早准备、早部署的态度，切实做好防汛准备工作。我镇加大了安全监管和督查力度。结合各村(居)委会本地区实际，以突出汛期安全生产工作为重点，进一步修订和完善了防范自然灾害引发生产安全事故应急预案，组织了相关部门和人员的应急演练。备齐备全应急物资，加强对应急装备的维护保养，各类应急救援队伍针对性汛期搞好日常的救援训练演练。一旦发生重大灾情、险情和生产安全事故，及时启动应急预案，做到组织领导有力、应急队伍到位及时、物资装备充足，提高应急响应和抢险救灾处置时效。在各村委会抓好宣传教育，普及避险自救常识，搞好防灾减灾知识宣传，普及应急自救知识，教会从业人员和群众准确辨识风险，掌握基本的避险、自救互救技能，确保在发生各种灾害事故时减少人员伤亡。三、做好汛期安全生产专项检查工作。在防汛期间我镇重点对非煤矿山、加油站、燃气代销店、建筑施工企业，危险化学品、民爆物品、消防安全进行了隐患排查，同时对学校、旅游景区、水库、坝塘及船舶进行了安全隐患排查。加强组织领导压实两个责任。要求各村(居)委会和有关站所认真贯彻落实县委、县人民政府的决策部署，按照“三个必须”的原则，把做好汛期安全生产工作摆到突出位置，主要领导亲自抓，指定专门人员负责汛期安全生产工作，全力防范应对各类自然灾害引发生产安全事故。在发现问题和隐患后，及时采取了有力措施进行整改，把事故隐患消除在萌芽状态。 在防汛期间，我镇加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡和临水临崖路段的巡查，发现坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及车辆通行安全的隐患，及时清除。我镇加强了对极端天气的预报、预警，暴雨天气、能见度过低、不能保证行车安全时，采取了限速限行措施。对机动车驾驶员进行安全教育学习，重点加大对无牌证驾驶、酒驾、超速行驶查处力度。在防汛期间，强化部门联动和监测预警。建立和完善了自然灾害引发生产安全事故预报、预警、预防机制，部门之间加强了沟通联系，特别是安全监管、公安派出所、林业、学校、国土、水利、道路交通、等部门加强了沟通联系，建立和完善应急广播、手机短信平台、报警系统等预警预报体系，及时发布和通报了气象和水文信息，认真跟踪和研判自然灾害引发生产安全事故的风险，发布预警信息，及时采取有效措施防范。四、进一步完善应急值守工作。为保障人民群众生命财产的安全，确保有效控制和妥善处置辖区内的突发公共事件，为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，年初，我镇对已成立的应急值守工作领导组进行了完善，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各相关部门负责人任组员，加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的责任追究制。从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各部门的具体任务和工作方法，对基层的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排，为快速、果断处置正在发生和可能发生的各类突发事件打下了基础。 在防汛期间，我镇实行主要领导带班、班子成员每周轮班和办公室24小时值班制度，做到坚守岗位、24小时保持通信畅通。我镇健全完善了突发性灾害灾情统计、核查、报告等制度，并对各村委会、站所负责人进行了培训，严格要求各站所、各村委会对辖区内发生的突发性灾害事故情况在最短时间内及时报告党政综合办和主要领导，按要求逐级上报。
防汛救灾工作汇报范文大全
__月19日我县强降雨以来，__镇党委、政府高度重视，积极启动防汛应急响应，在县委常委、常务副县长的指导下， 紧急动员机关干部、各村干部群众，采取有效措施，全力做好防汛救灾工作，现将有关情况汇报如下：
一、受灾情况
__月19日降雨导致：__镇3__个村，23000多人全部受灾。截至20日下午13时，降雨共造成__镇9845亩农作物(玉米为主)严重受损，__08亩耕地被冲毁，冲毁公路65米，倒伏树木10540棵;受灾民房41间，其中26间倒塌(未住人或转移)，转移人口50人;全镇4个水库、__个塘坝均未达到汛限水位;电力、通讯设施多处损毁，经济损失1600余万元。截止到21日，__镇通讯、道路、电力已恢复畅通。
__月24日晚降雨导致：__镇__村东至__村西漫水桥中间断开50余米;北焦坡村西至上庄村东漫水桥中间部分被水淹没，已断交;新冲毁耕地__8亩，冲毁农作物835亩,倒伏树木660棵。受灾民房3__5间，其中1__4间倒塌。
二、工作措施
(一)加强组织领导。迅速组织__镇召开防汛工作会议，研究部署防汛防灾工作，启动防汛救灾I级应急预案。成立防汛防灾应急领导小组，由党委书记王素龙任组长，镇长齐占军和人大主席赵新平为副组长，其他班子成员为组员，全体机关干部为镇级防汛救灾应急抢险救灾成员、分包村应急分队队长，同时各村成立不低于30人的应急救灾分队，保障防汛防灾工作有效开展。
(二)搞好摸排巡查。由镇主要领导带队，各分片副职和包组干部具体负责，分__河西、沙东路北、沙东路南三个救灾小组，按照不漏村、不漏组、不漏户的要求，对全镇3__个村进行摸底排查。__镇全体机关干部亲自到分包村指导防汛工作，查灾情、摸底数，走访孤寡老人、五保户、危房户，安排转移人员，确保做好防汛救灾工作。
(三)做好下关水库应急防御工作。一是领导重视。__月23日8点30分，接到下关水库泄洪通知后，__镇第一时间召集全镇机关干部和__、北焦坡、魏家院等下关水库泄洪沿线各村支部书记，详细部署应对工作。二是搞好信息沟通。安排专人与上级相关部门沟通，将最新动态第一时间通知各村，督促各村及时完成泄洪区域内人员、牲畜及财产的转移、撤离工作。三是做好应对措施。在道口、河岸等重要路段设立禁行标志、拉起隔离带，并安排专人看护。机关干部全部进村配合各村工作，用喇叭广播等各种方式通知村民注意出行安全，远离泄洪区域。四是加强督导检查。镇主要领导分组带队到沿线重点区域、重点部位检查应急值守情况和洪前撤离工作。所有工作人员确保手机通信畅通。泄洪沿线各村支书带领不少于3人组成巡防小组，提前一小时到位，泄洪结束半小时后撤离，对泄洪沿线路段进行不间断巡查。
(四)做好应急值守。__镇全体机关干部，在接到通知一小时内全部返回单位，全员在岗值守，手机24小时畅通，并认真做好值班记录和灾情上报工作。检查所有水库、塘坝警示标牌保存情况及水位情况，安排专人定点24小时监测，发现问题及时处理并上报。
三、灾后自救进展情况
目前，__镇灾情趋于稳定，次生灾害发生率不大，救灾工作有序开展。
各村被冲毁村内主要通行路面、重要田间路段都已进行简易修复，全部恢复通行。
路边刮倒的树木的挪移、截断等工作已基本完成。
倒塌房屋主人已全部进行妥善转移、安置，基本不是主要居所，暂时未进行修复。
被水冲的农作物，尚能扶正的，已动员群众开展自救;积水地块已开展排水、泄水、修复等工作。
冲毁的桥面、过水路面已设置交通管制标识，两侧断裂处已堆积阻挡物，禁止通行。
全镇防汛救灾工作共动用钩机、铲车280余台次、出动人力4000余人次，直接花费80余万元。
下一步，我镇将严格按照安全度汛职责和全县防汛救灾精神要求，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，加大工作力度，强化工作措施，以更高的要求、更严的标准、更硬的措施，切实做好全镇防汛救灾工作，努力保障群众的生命和财产安全。
防汛救灾工作汇报范文大全
7月18日、24日，镇巴县连续遭受两次百年一遇的特大洪涝灾害，短短2小时内降雨量达200mm以上，全县基础设施严重损毁，群众房屋倒塌严重，交通、通讯全部中断，损失十分惨重。灾情发生后，全县基层党组织和广大党员干部快速反应，紧急行动，把抗洪救灾作为创先争优的主战场，率先垂范，奋力抢险救灾，将灾害损失降到了最低程度。
一、率先深入一线靠前指挥
面对特大暴雨和洪涝灾害，县上领导坐阵指挥，科学调度，果断决策，亲临一线组织指挥干群抢险救灾。灾情发生后，县委书记杨彦生立即召开全县防汛抢险工作紧急会议，通报当前防汛形势，研究部署抗洪抢险救灾工作并多次到防汛的险重地点查看汛情。县上成立9个抗洪救灾工作组，由县委、县政府领导担任组长，分别负责城乡安全隐患排查、水电路讯畅通、治理内涝和清除淤泥疏通管道、灾民安置、医疗救助及疫情防控、灾情普查等工作，全力以赴抗洪救灾。县上抽调千名干部由县级领导带队组成24个抗洪救灾工作指导组分赴各乡镇抢险救灾。县委紧急下发了《关于各级党组织和共产党员在抗击特大洪灾中创先争优的通知》，号召各级领导干部率先深入一线靠前指挥，率先深入灾情险情最重的地方帮助排危除险，率先深入困难最大的群众当中传递党的关怀和爱心。同时要全天候坚守，掌握了解雨情、汛情、灾情，靠前指挥调度。
7月18日，第一次灾害发生时，在县上带班值班的县委书记杨彦生，县委常委、政法委书记李代斌，副县长李明华迅速行动，密切关注雨情、汛情、灾情，先后深入泾洋镇、3道翻板闸、城区各地质灾害点等重点地段靠前指挥，落实排危除险措施，指导抢险救灾，收集上报全县灾情。县委副书记、县长赵勇健根据全县汛情，及时督促水利、民政等部门调运储备防汛救灾物资，全力搞好抗洪救灾应急保障。7月18日，县人大主任程正银连夜赶赴小洋镇查看防洪河堤，指导抗洪救灾。政协主席周宗佑第一时间赶往联系乡镇黎坝乡指导抗洪救灾，安抚灾民。县委常委、常务副县长郑永涛积极指导电力、电信等部门制定应急预案、开展应急演练。24日凌晨城区一度停电，他带领抢修人员冒雨摸黑抢修一小时，恢复了供电。县委常委、纪委书记朱晓玲在7.24洪涝灾害发生时，组织带领通讯组、广电局第一时间深入一线，抓拍第一手资料，及时向外发布。
公安局全员出动，24小时不间断在城区进行巡逻，发布最新汛情，确保了关键时期社会大局稳定。7月19日，赤南水库出现险情，乡党委书记童世宏带领乡上干部20余人组成抢险队徒步淌过齐腰深的水到水库指导抢险，转移群众1800名。盐场镇奎星村党支部书记王三兰关键时刻冲在前，她第一时间组织带领30余名村民转移群众，抢救财产，安抚受灾群众。碾子镇莲花村店子坪组组长、预备党员汤仁霞，冒着倾盆大雨，及时劝撤熊仁兵、熊仁才两家7口人提早撤离，避免了后来发生的600多立方的泥石流的袭击，确保了人员安全。
二、率先深入灾区排危除险
灾情就是命令，各级党组织不等不靠，迅速组织力量深入乡镇、村组、农户，查灾救灾，排危除险。县委副书记樊强23日下午得知泾洋镇庞家坝小组等3处低洼地带可能出现内涝危险，迅速带领相关人员冒着倾盆大雨前往，现场果断决策，把200余名群众提前撤离到了安全地带。县委常委、组织部长程开耀生病住院，得知灾情后，不顾医生劝阻就出院，在电话指示组织部机关快速行动抗洪救灾的同时及时返回县上，在210国道阻断，无法通行的情况下，徒步赶赴受灾最重的杨家河乡、陈家滩乡拉溪塘村现场指挥抢险救灾，就地成立6个工作组，进行到户查灾统计，安置灾民，慰问灾民，紧急集中安置45名房屋全毁灾民，就近就便、投亲靠友安置灾民374人。
18日，县委常委、政法委书记李代斌同志得知三号翻板闸排洪受阻后，实地查看，果断处置，调来挖掘机撬开堵塞闸门，排除了隐患。次日又徒步几十公里深入观音镇查灾救灾，途中不慎扭伤右脚，仍带病工作。人大副主任谭启九、政协副主席齐正旭快速反应，在灾情出现后的最短时间内带领工作组徒步奔赴碾子、兴隆重灾乡镇，查看灾情，安抚群众，把受灾情况及时报回县上。24日凌晨，县委组织部干部档案室进水，全体组工干部全力抢救，1608份干部档案无一份受损。随后又到险情最重、街道积水最深的马王庙街，组织群众撤离。面对惊慌失措的群众，部领导带领支部全体党员，沉着应对，组成三支抢险突击队，摸黑踩着齐腰深的水，冒着生命危险，组织72户285名群众安全撤离，紧急抢救群众财产价值30余万元，片区无人员伤亡和重大财产损失。县交通、公路管理段调集大型机械装备118台次、技术人员180人，冒雨加班加点清除210国道、镇简路、镇碾路等主干线公路垮方滑坡151处4.5万方;赤南乡庙子坝村4户18名群众被洪水围困，乡长毛忠诚带领9名干部火速赶往现场，面对被洪水团团包围的房屋和不断上涨的河水，他立即组织青壮人员采取手拉手的方式接近围困人员，经过近半小时奋战，18名被困群众安全救出。
全县通讯中断后，县电信公司副经理张伟亲自带队，抽调精兵强将组成突击队抢修通讯线路，忍饥挨饿在泥泞中连续战斗10小时，终于抢通了全县的固话线路。青水乡郭坪村党支部书记王成文在全乡唯一通道被水冲毁后，不顾个人安危，翻山越岭，爬山涉水65公里赶往县城报灾，为领导决策，科学施救赢得了时间。南关社区出现多处内涝，支部书记张俊福、主任周欢组织辖区青壮年紧急转移群众136人，保障了人民生命财产安全。
三、率先深入灾民传递爱心
特大洪涝灾害造成全县11.2万人受灾，解决灾民的生产生活成为各级党组织的首要任务。18日晚，县委组织部下发了《关于在抗洪救灾中充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的紧急通知》，要求党员干部自觉深入到灾情险情最重的地方，妥善安置灾民，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，有病能就医，做到哪里灾情最重，哪里工作最艰苦、哪里群众最需要，哪里就有党的组织，哪里就有党员干部的身影，真正体现党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。县民政局党组织积极筹措救灾物资，累计向受灾乡镇紧急下拨救灾粮2.5万公斤，救灾资金200万元，发放棉被2420床，帐篷216顶，方便面500件，矿泉水300件。县委组织部支部按照县上的统一部署，迅速深入包村扶贫单位兴隆镇开展抗洪救灾工作，为受灾户送去资金1.8万元，对7户房屋垮塌户和62户重灾户进行了慰问。24日，县委组织部再次组织3名干部由部领导带队深入兴隆镇指导查灾救灾工作，安抚慰问受灾群众。县林业局党员毛永斌不顾自家房屋进水，与妻子女儿一道为邻家80多岁的老人清理屋内淤泥，树立了良好的党员干部形象。目前，全县134个县级部门单位分别深入所联系的乡镇、村开展传递爱心，结对共建活动，共慰问受灾群众3315户，提供帮扶资金132.6万元，建立帮扶对子2292对，有力推动了抢险救灾和恢复重建。
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为提高城区防洪排涝能力，切实做好20__年的防汛工作，确保城区安全度汛，结合新野具体情况，特制定本预案。
一、指导思想及工作任务
20__年城区防汛工作按照上级统一部署，全面贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，立足于防大汛、抗大涝，及早做好各项准备工作，主动防范，突出重点，求真务实，最大限度地减少灾害损失，确保居民的生命、财产安全，维护社会稳定。
二、完善防汛责任制
按照《防洪法》的有关规定和要求，进一步完善和落实以防汛指挥部负责制为核心的各项防汛责任制。一是各单位主要领导要提高对防汛工作的认识，严格实行党政一把手负责制。主管防汛工作的领导要熟悉重点区域部位，掌握本区域的防汛设施状况。二是各单位要建立防汛机构，责任到人，职责明确并保证值班到位。三是落实防汛工作目标责任制，各单位要结合自己的实际，层层落实责任目标，一级抓一级，把责任落实到具体人员，切实做到“领导、机构、资金、物资、措施、协调”六个到位。
三、认真组织汛前检查
各单位要充分利用汛前有限时间，组织人员按照防汛措施要求，对辖区内河道及两侧建筑、设施进行认真细致的排查。重点检查组织、物资、旧危房、经费、通信、报汛等方面的工作。对检查中发现的问题认真进行整改，及时排除防汛隐患，完善、制定出切实可行的防汛应急预案和实施方案，进一步提高防汛意识，树立防汛无小事的思想，克服侥幸心理，立足于防大汛、抗大洪、排大涝、抢大险，确保汛期安全。
四、扎实做好抢险准备
防汛物资的储备是夺取抗洪抢险胜利的物资保证。各单位要按照“定领导、定任务、定人员、定工具”的办法，及时更新和储备足够数量的防汛物资并登记造册，专人管理。做到“地点清、品种清、数量清、质量清、规格清、联系人清”，确保防汛物资质好量足，调的出、用的上。凡防汛物资准备不到位的、不能用的，要通报批评并由监察部门追究主管领导责任。各单位要组建防汛抢险应急队伍并进行必要的技术培训和抢险训练，做到招之即来，来之能战，战之能胜。
五、城区防汛范围及主要职责分工
(一)防汛范围
东至东环路，南至河园路，西至s335线上港段，北至三里河以及产业集聚区西区。
(二)职责分工
1、汉城、汉华街道办事处、城郊乡、上港乡：负责辖区内河堤沿线的加固防巡，及时对居民区内排水沟渠进行清理疏通，一旦发生汛情，做好居民安全转移工作。
2、交通局：负责汛期的交通运输工作，备足交通工具，一旦汛情需要，交通运输部门的运输车辆，必须无条件服从调用，以保证防汛抢险救灾的需要。
3、水利局、气象局：负责对天气、雨情、水情、汛情的预报和监测，及时提供准确可靠的天气预报和汛情信息，为城区防汛提供决策依据。
4、联通公司、移动公司：负责通讯设施的检查维护工作，恢复被毁坏的通讯设施，启动应急通讯系统，架设临时专用线路等，保障汛期通信联络畅通。
5、电业局：负责尽快恢复被破坏的配电设施和电力调度通讯系统，建立防汛抢险队伍，随时做好应付汛期突发事件准备工作，确保汛期供电线路畅通。
6、公安局：负责做好汛期的治安保卫工作，保证汛期社会秩序的稳定和各项工作的顺利进行。
7、住建局(市政局)：负责城区汛期日常巡视，做好城区排水沟渠的日常维护，重点积水部位疏通和路下涵洞的封堵，确保城区排水通畅。同时在汛前对离电线较近的高大树木进行整修，解决好“树电”问题，减少和防止汛期因暴风骤雨造成的停、漏电事故。
8、财政局：负责汛情期间救灾计划制定和经费的预算下拨。争取救灾项目，增加救灾投入，做好救灾款的及时下拨、发放。
9、广电局：负责对汛情的宣传报道，提高全民防汛意识和参与的自觉性，真正形成团结协作、全民防汛的局面。
10、民政局：负责在汛期出现灾情时的抗灾救灾综合协调工作。根据气象部门测报的雨情、水情，组织核查报告灾情;检查受灾区域各项措施落实情况;进行救灾款物的筹集，负责款物的安排、使用和管理。
11、其他县直单位：要结合本单位实际制定出切实可行的防汛方案，汛前要对本单位的办公房、厂房、家属房、仓库及排水设施等进行认真检查和整改，确保雨水及时排泄和汛期安全度汛。认真做好本单位的物资储备、抢险自救工作，积极承担辖区分配的各项防汛任务。
六、应急预案启动程序
(一)当接到汛情报告后，城区防汛指挥部办公室应立即召集会议，启动防汛预案，通报汛情和救助工作情况，分析研究可能出现的更大灾害，制订相应的防汛救灾对策。
(二)县直各单位接到指挥部指令后，根据指令和职责分工情况立即就位，进入紧急救援状态，展开救援工作。
(三)城区防汛指挥部成员和各单位抽调的人员每天召开接头会，现场察看灾情，及时汇报工作情况。同时根据区域内汛情实际立即采取相应措施，制止灾情扩大，必要时立即向上级政府和有关部门汇报，请求给予援助。
七、几点要求
(一)各单位要将本单位的防汛职责任务进一步分解到具体领导和个人，明确办公地点、联系电话，务必将上述情况在5月25日前报城区防汛指挥部。指挥部办公室设在县住建局，陈天聚局长兼任办公室主任。
(二)各单位务必于5月25日前完成汛前的防汛物料、人员安排等各项准备工作，确保城区防汛万无一失。
(三)各单位防汛值班安排表于5月25日一并报城区防汛指挥部办公室。
(四)从5月25日起，各级防汛部门及各单位要实行24小时值班制度。值班人员要坚守岗位，做到汛情及时上传下达，并对有关问题及时有效进行处理。指挥部办公室值班电话：、
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1 总则
1.1 编制目的
为了切实做好安康城区防汛工作，有效防范和处置随时可能出现的暴雨洪水等险情，保证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保证城区经济社会安全稳定和可持续发展。
1.2 编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家城市防洪应急预案编制大纲》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《陕西省河道管理条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律、法规、规定。
1.3 适用范围
适用于汉江城区段洪水、城区内涝的防御和处理。
1.4 工作原则
贯彻以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与、军民联防;坚持工程与非工程措施相结合的原则。
1.5 任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。
1.6 中国人民解放军和武装警察部队是防汛抢险的重要力量。
1.7
根据省防汛指挥部规定，当预计汉江安康站流量在27000秒立方米以下时，由安康城区防汛指挥部负责指挥，各指挥分部组织实施;当预计汉江安康站流量在27000至29000秒立方米时，由安康市防汛指挥部指挥，安康城区防汛指挥部组织实施;当预计汉江安康站流量在29000秒立方米以上时，由省防汛总指挥部指挥，安康市防汛指挥部和安康城区防汛指挥部组织实施。
1.8 重点部位
(一)新城办辖区内的白庙村、油房村、心石村、枣园村、高井村、西坝村、金川村、枣园社区、朝阳社区、静宁社区、双堤社区、教场社区所有单位、住户和木竹桥村、大树岭村低凹处的单位和住户。
(二)老城办辖区内所有单位和住户。
(三)江北办辖区内临江社区、张沟桥社区、沙石场社区、西站社区、寇家沟村、晏台村、中渡村低洼处的单位和住户。
(四)张滩镇辖区内张滩村、后堰村、双井村、王湾村、奠安村、汪岭村低洼处的单位和住户。
(五)关庙镇辖区内东站村、刘湾村、吴台村、柑树村、汪垭村、金星村、周台村、皂树村低洼处的单位和住户。
(六)建民镇黄沟村、七里沟村、中心村、红莲村、忠诚村、陈家山村、冯家坝村、罗家湾村低洼处的单位和住户。
(七)吉河镇街道以下的单位和住户。
1.9 内涝存在问题
(一)城市排水系统标准低
安康城区排涝设施仅有11 公里雨污分流管网，82.3
公里雨污混流管网，排涝能力差，难以满足要求，部分低洼路段容易形成积水。
(二)市区南山滚坡水对城区内涝防御的影响大
安康城区南山地势普遍较高，一旦出现大范围强降雨过程，南山洪水就会沿路面大量涌入城区，南环中路、巴山中路、枣园路、大桥南路、兴安中路、育才东路、育才西路等道路容易形成严重积水，导致人行困难、交通中断。
2 组织体系与职责
2.1 指挥机构
安康城区防汛抗洪抢险工作由安康城区防汛指挥部统一指挥，指挥部由汉滨区区长任指挥，分管副区长任责任指挥。主要职责是负责领导、组织城区的防汛抗洪抢险工作，防治洪水和城区内涝，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
为确保有效地组织抢险和撤离工作，指挥部下设市政、新城、老城、江北、张滩、关庙、建民、吉河八个指挥分部。指挥分部主要职责是执行安康城区防汛指挥部下达的各种命令。
市政指挥分部职责是：
1.负责城区内涝防御工程规划、建设、管理工作。
2.负责城区排水、排涝工作，喇叭洞排涝泵站设备和排污闸门检修调试及启闭工作，在汛期组织城区防内涝安全检查;
3.负责组织排涝抢险队伍，对城区排涝工程及易涝地段、险段实施抢险，消除险情;
4. 及时向城区防汛指挥部上报城区内涝灾情、应急处置和救灾进展情况;
5.组织开展内涝工程设施修复和清理工作。
新城、老城、江北指挥分布职责是：
搞好本辖区内涝防御工作，督促辖区内低洼易涝区企业、单位和居民小区做好防御内涝的准备工作，做好各包干单位和接待安置单位的联系工作，以及本办事处承担的包干任务和灾后的生活安排、生产自救工作。
张滩、关庙、建民、吉河指挥分部职责是：
做好各包干单位和接待安置单位的联系工作，以及承担的包干任务和灾后的生活安排、生产自救工作。
2.2 成员单位职责
(一)市防汛办负责指挥部与上级防汛部门和各信息单位的协调工作。
(二)安康水电厂负责沿江报警和安康水电站水情预报及报告工作。
(三)市建设局负责市政指挥分部的全面工作;负责城区各条抢险撤退道路的清障维修工作、城堤和撤退道路照明设施的检修工作以及内涝防御应急物资储备工作。
(四)区人武部负责抗洪抢险民兵队伍的组建、培训、调遣工作，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资和水西门护闸工作。
(五)区水利局负责防汛工程的管理维护工作，负责主要江河的清障工作，负责护闸队伍的培训工作，指挥各闸门启闭封堵工作。
(六)市广电局负责城区防汛宣传报导、汛情信息播放、各种命令和通知的播音工作。
(七)市人防办负责城区防汛预警设施的维修管护工作。
(八)市气象局负责向指挥部及时、准确提供重要天气预报和降雨情况。
(九)安康水文局负责安康水电站入库洪水预报工作,行洪期向市、城区防汛指挥部报告汉江安康站(龙头岩断面)和月河长枪铺水文站、县河水文站、恒河水文站的水位及流量工作。
(十)安康电信公司负责市、区防汛部门、防汛信息部门和市、区各级党、政、军等重要部门通讯保障工作。
(十一)区国土局负责滑坡、泥石流等山地灾害的监测及防范措施的落实工作。
(十二)区政府办负责驻安中、省、市有关单位联络工作，负责指挥部成员单位的综合协调工作，行洪期负责汉江沿线有关乡镇的防汛通讯联络，负责城区防汛抢险期间的组织安排工作。
(十三)安康市公安局汉滨分局负责城区防汛抢险撤离过程中警戒、执勤和社会治安维护工作。
(十四)区计划局负责城区防洪工程建设和水毁工程修复重建项目计划安排与资金筹措。
(十五)区财政局负责城区防汛抗洪抢险经费的筹措落实工作。
(十六)区民政局负责做好灾情统计上报、灾民生活救助、调拨救灾物资、组织生产自救工作。
(十七)区经贸局负责城区防汛抢险应急物资的储备、调拨、供应工作。
(十八)区教育局负责组织学校向学生做好防汛预案的宣传教育以及学校的抢险、撤离、安置、救灾工作。
(十九)区粮食局负责储备一定数量的粮食，在抢险救灾时提供必要的粮食供应，保证灾后灾民生活需要。
(二十)区建设局负责城区各条撤退道路的保洁工作，积极协助市建设局做好撤退道路的清障保通工作。
(二十一)区农业局负责农业灾情统计、上报和灾后恢复生产工作。
(二十二)区卫生局负责城区防汛抢险各种命令发布后的医疗抢救和消毒防疫工作。
(二十三)区交通局负责城区抗洪抢险救生车、船的组织落实和调遣工作。
(二十四)区委宣传部负责城区防汛宣传报导工作。
(二十五)区交警大队负责城区防汛抢险撤离期间的交通管制工作。
(二十六)区防汛办负责指挥部的日常工作。
(二十七)汉滨供电分局负责城区防汛的电力保障工作。
(二十八)新城办事处负责新城指挥分部、东坝指挥所、枣园指挥所的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。
(二十九)老城办事处负责老城指挥分部、朝阳指挥所、金川指挥所的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。
(三十)江北办事处负责江北指挥分部及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。
(三十一)张滩镇负责张滩指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。
(三十二)关庙镇负责关庙指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。
(三十三)建民镇负责建民指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。
(三十四)吉河镇负责吉河指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。
2.3 办事机构
指挥部下设办公室、主要职责是：
(一)组织防汛安全检查、抽查，通报检查抽查结果。
(二)编制防汛抗洪预案，协调、督促防汛抗洪预案的执行。
(三)收集、处理防汛信息，为指挥部决策当好参谋。
(四)指导防洪工程的规划、建设及水毁修复。
(五)防汛通讯信息、预警系统的维护和管理。
(六)负责本级防汛物资、器材的储备、登记、调配和管理。
(七)开展防汛知识宣传和技术培训。
(八)收集、汇总、上报洪涝灾情。
(九)上级交办的其他事项。
2.4
驻城区所有单位，都要成立防汛抗洪抢险工作机构，由行政一把手或法人代表任负责人，全面完成《预案》所承担的任务，切实做好本单位的防汛抢险组织安排工作。
2.5
实行领导挂帅，分级负责，层层落实，分片包干责任制。各包干单位要有一名主要领导带队，组织精干的干部力量与社区居委会(村委会)一道，深入各居民(村民)小组，做好安全思想教育和抗洪抢险的组织动员工作，保证包干区域群众安全撤离转移(见附件9.2)。
2.6
公安机关和武警部队负责维持抗洪抢险期间的治安秩序和交通秩序，执行警戒和执勤巡逻任务。市公安局负责金州路以西地区，汉滨公安分局负责金州路以东地区，武警部队和执勤民兵负责朝阳门、兴安门、东堤南头、静宁路南头、解放路南头、金州路南头、大桥路南头、西堤南头和金川门等九处要道口的警戒执勤和全城撤离后党政机关和金融等单位的保卫工作。汉江大桥北桥头的警戒任务由江北派出所负责。
2.7
城堤闸门的护闸，兴安门由区国土资源局负责;朝阳门由安康市兴科房建集团公司负责;水西门由区人武部负责;大桥东门由安康建筑工程集团有限公司负责;大桥西门由安康宏远建筑安装有限责任公司负责;金川门由安康通用有限责任公司负责。上述各单位要组织精干的护闸队员10名，自备运输车辆，保证完成指挥部下达的护闸任务。具体联络工作由汉滨区河道堤防管理处负责。
2.8
医疗抢救和消毒防疫。一、二号命令的医疗抢救和消毒防疫由区卫生局负责，在市委党校、安康职业技术学院、枣园小学、屈家河小学、新城初中、江南小学、市供电局、果园小学、泸康酒厂、市一小设立10个医疗工作站，每站三名医护人员，主要解决撤离安置群众的医疗问题，同时成立东坝、西坝两个医疗小分队进行巡回检查治疗。江北地区由安康市人民医院(原铁路医院)承担，张滩、关庙、建民、吉河四镇的医疗抢救和消毒防疫工作由各镇卫生院承担。三号命令发布后，市卫生局负责水西门至市委以东地区的医疗抢救和消毒防疫工作。区卫生局负责水西门至市委以西地区的医疗抢救和消毒防疫工作，东片医疗抢救中心设在市中医院，西片医疗抢救中心设在区中医院(果园路)。
2.9
防汛宣传。要切实加强城区《预案》宣传力度，全面提高城区广大市民防汛抗洪意识。安康日报社要开辟城区防汛专栏;市电视台要做好防汛抗洪抢险工作的宣传报导工作;区委宣传部要做好城区防汛宣传报导工作。行洪期间，市广播电视局、安康日报社负责抢险救生现场的录像、摄影、报导工作。
新城、老城、江北三办和张滩、关庙、建民、吉河四镇要召开村(社区)干部和包干单位防汛会议，学习宣传城区防汛预案，制定防、抢、撤实施细则，建立从联络单位--包干单位--社区(村)--组户撤离安置一条龙制度，下发明白卡，确保防汛预案家喻户晓，人人皆知，负责落实枣园、东坝、西坝、丁字街、金州街和沿江低洼处各撤离户每户自备木筏一只，救生圈若干，确保每户都有一定的自救能力。
2.10
安置接待。一号命令撤离群众的安置由市委党校、安康职业技术学院、枣园小学、江南小学、屈家河小学负责接待。二号命令撤离群众的安置由新城初中(城关二中)、江南小学、泸康酒厂、安康市一小(附小)、市供电局、果园小学、屈家河小学、枣园小学负责接待。三号命令撤离群众的安置接待由安康职业技术学院、区进校、安康学院、盲哑学校、汉滨初中、安康中学负责接待(见附件9.2)。各接待单位要热情接待，搞好服务，保证撤离群众有饭吃、有水喝、有避雨处、有地方睡。
撤离群众的接待安置工作由各办事处负责与接待安置单位联系落实。
张滩、关庙、建民、吉河四镇的接待安置工作由各镇负责落实。
3 防汛准备
3.1
与城区防汛抗洪工作有直接关系的部门和单位，要严格按照安全性、程序性、时效性、超前性和为人民负责的精神，切实做好防汛抗洪抢险的各项准备工作，争取主动权,并储备必要的防汛物资。
3.2
城区防汛指挥部各成员单位要认真学习宣传防汛预案，严格按照防汛预案履行职责，切实做好防汛工作。
3.3
区经贸局负责储备防汛抢险水泥200吨、钢材30吨、编织袋5万条、彩条布10万平方米，并将储备情况报指挥部备案。
区交通局负责组织落实抢险车30辆，救生船30只(艘、条)，其中快艇10艘、机动小铁舶10只、木船10条(任务划分见附件9.2)。
区人武部负责落实冲锋舟10艘，主要用于水上搜救工作。同时负责落实抢险队员600名，设7个抢险分队。其中新城办200名，老城办100名，江北办100名，张滩、关庙、建民、吉河四镇各50名。
市、区建设局各负责落实建筑钢杆30吨。
市、区民政局负责储备一定数量的棉被，确保灾民安置所需。
4 雨、水情预报
4.1
市气象局要主动及时向城区防汛指挥部提供中、长期、短时和实时天气预报及降雨实时测报，行洪期间要根据汛情实际，配合指挥部及时发布气象信息，利用短信平台向移动、联通手机群发水位和流量信息。
4.2
安康水文水资源局负责向市、城区防汛指挥部提供安康水电站入库洪水过程预报及安康水文站断面洪水预报，根据降雨实况提前4-6小时提供流量、洪峰流量预报;在行洪期要主动及时向城区防汛指挥部提供汉江安康站(龙头岩)、月河长枪铺站县河水文站、恒河水文站洪水资料。
4.3 安康水电厂承担城区的防汛任务：
(一)搞好沿江报警工作，电站提闸泄水时，必须提前通过报警系统告知沿江群众。
(二)做好安康水电站入库洪水预报。
(三)准确、及时向市、城区防汛指挥部报告入库流量、坝前水位、水势、下泄流量及下泄时间等内容。
(四)水电站泄洪信息的时效要求：当预报下泄流量在5000至10000秒立方米时，提前四小时报告;当预报下泄流量在10000至20__0秒立方米时，提前三小时报告;当预报下泄流量超过20__0秒立方米时，提前两小时报告。预报发出后实际出现的情况要随时报告。
(五)保证电厂水调班与市、城区防汛指挥中心通讯联络正常，使汛情信息能及时准确地送达防汛指挥部。
(六)汛期度汛方案要报市、城区防汛指挥部。
(七)水库泄洪必须严格执行市防汛指挥部下发的《大型水库参与汉江干流错峰调度暂行办法》。
5 防汛预警
5.1 汉江洪水预警
5.1.1 预警依据以安康水电站提供的泄洪流量，作为发布各项通知、通告、命令的依据。
5.1.2 预警方式统一使用防汛(防空)专用警报系统。其信号为：
(一)警戒通知前奏曲为《运动员进行曲》音乐，语音播放警戒通知内容。
(二)一、二、三号命令前奏曲为《三大纪律八项注意》音乐，预警信号为灾警信号“呜～呜～呜～”，语音分别播放一、二、三号命令内容。
(三)解除命令前奏曲为《歌唱祖国》音乐，语音播放解除命令内容。
5.2 城区内涝预警
5.2.1 预警级别划分
预警级别 预警颜色 预警等级划分标准
ⅳ级 蓝 12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
ⅲ级 黄 6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
ⅱ级 橙 3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
级 红
3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
依据安康城区不同强度降雨的影响程度，将暴雨按量级划分四级(ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ级)，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重。
5.2.2
预警信号主要以电话通知、短信方式进行发布，必要时通过城区报警终端利用语音功能实施信号发布。
5.3
抢险撤离命令的发布由安康城区防汛指挥部指挥签发，由市广播电视局派人员在安康城区防汛指挥中心播发，在安康一套、三套电视屏幕滚动播放，给移动手机和联通手机群发水位与流量短信息。
6 预警行动
6.1 汉江洪水预警行动
根据水情地发展变化，城区防汛指挥部将发布抗洪抢险的有关通知、通告或一、二、三号命令。
当汉江安康站实际流量达到5000秒立方米，预计流量达到8000秒立方米时，指挥部发布调遣抢险救生车、船的通知。
当预计汉江安康站水位达到并超过246.3米，相应流量达到并超过13300秒立方米时，城区防汛指挥部发布“一号命令”。江南、江北、张滩、关庙、建民、吉河居住在高程248米以下的单位和群众必须立即撤离转移。
当预计汉江安康站水位达到并超过248米，相应流量达到并超过15900
秒立方米时，城区防汛指挥部发布“二号命令”。居住在252米高程以下的全体人员和所有机关单位必须立即撤离转移;当预报汉江安康站水位达到并超过252米，相应流量达到并超过22300秒立方米时，居住在256米高程以下城堤以外的全体人员和所有机关单位必须立即撤离转移。
当预报汉江安康站水位达到并超过256米，相应流量达到并超过29000秒立方米时，由省防汛总指挥部发布“三号命令”。驻老城内所有单位和职工、群众必须在限定的时间内全部撤离。安康城区防汛抗洪命令发布参数见附件9.1。
6.2 城区内涝预警行动
(一)当预报降雨强度达到ⅳ级预警时，城区防汛指挥部发布蓝色预警信号，市、区建设局、新城、老城、江北三个办事处组织实施城区暴雨渍涝的抢险处置工作。
(二)当预报降雨强度达到ⅲ级预警时，城区防汛指挥部发布黄色预警信号，市、区建设局、新城、老城、江北三个办事处组织实施城区暴雨渍涝的抢险处置工作。
(三)当预报降雨强度达到ⅱ级预警时，城区防汛指挥部发布橙色预警信号，市、区建设局、新城、老城、江北三个办事处组织实施城区暴雨渍涝的抢险处置工作。
(四)当预报降雨强度达到ⅰ级预警时，由市防汛指挥部发布红色预警信号，并统一指挥城区暴雨渍涝的抢险处置工作，城区防汛指挥部组织实施。
6.3 运作程序
6.3.1 汉江洪水运作程序
(一)指挥分部运作程序
第一步：紧急通知发布后指挥分部成员十分钟内到达指挥分部(办事处、镇政府)。各指挥所成员三十分钟到达指挥所。
第二步：各指挥分部指挥向城区防汛指挥部报告上岗情况，并请求指示。
第三步：传达城区防汛指挥部指示，安排部署防、抢、撤任务。
第四步：配合包干单位、安置单位做好撤离安置工作。
第五步：向城区防汛指挥部报告撤离、安置情况。
第六步：安排灾民生活。
第七步：统计灾害情况。
第八步：上报灾害情况。
(二)包干单位运作程序
1、紧急通知发布后的运作程序
第一步：紧急通知发布后三十分钟到本单位集合待命。
第二步：清点集结队员人数，向指挥分部报告集结情况，并请求指示。
第三步：传达指挥分部指示，分配任务。
第四步：二十分钟到达各自包干的村(社区)组(街道或居民小组)。
第五步：组织老弱病残和妇女儿童提前撤离，转移贵重财产。
第六步：向指挥分部报告任务进行情况。
2、命令发布后的运作程序(各种命令运作程序相同)
第一步：放弃财产转移，强制群众迅速撤离。包干队员在群众撤离后方可撤离。
第二步：清点核实撤离群众及队员人数。
第三步：向指挥分部报告情况。
第四步：协助灾民安置单位工作。
(三)抢险队伍运作程序
第一步：接到抢险通知后，抢险队员三十分钟到达区人武部集结。
第二步：清点集结队员人数，向城区防汛指挥部报告集结情况，并请求指示。
第三步：传达城区防汛指挥部指示，分配任务。
第四步：进入险段实施抢险。
第五步：报告任务完成情况。
(四)护闸队伍运作程序
1、当城区防汛指挥部发布二号命令后，兴安门、朝阳门、水西门、金川门四个护闸队伍到本单位集合待命;当城区防汛指挥部发布关闭上述四座闸门通知后，各护闸队迅速赶赴现场实施关门。
2、当城区防汛指挥部发布关闭上述四座闸门通知后，大桥门两个护闸队伍到本单位集合待命;当城区防汛指挥部发布关闭大桥门通知后，承担大桥门的两个护闸队迅速赶赴现场实施关门。
3、当水位降至254米高程以下时，城区防汛指挥部发布指令后打开大桥门;当水位降至251米高程以下时，城区防汛指挥部发布指令后打开其他所有闸门。
上述各运作程序结束后，城区防汛指挥部将撤离安置情况及时向市防汛指挥部报告。
6.3.2 城区内涝 运作程序
(一)ⅳ级预警运作程序
当出现大范围降雨，部分低洼易涝区可能出现积水时：
第一步：接到城区防汛指挥部通知后，市政指挥分部全体人员20分钟内到达指挥分部。
第二步：传达城区防汛指挥部指示。
第三步: 对城区排水管网进行排查。
第四步: 向城区防汛指挥部报告排查情况。
(二)ⅲ级预警运作程序
当出现大范围暴雨，城区低洼地段、主要街道发生积水时：
第一步：接到城区防汛指挥部通知后，市政、老城、新城、江北指挥分部及相关责任单位20分钟内集结。
第二步：传达城区防汛指挥部指示。
第三步：到达积水地段，对城区主要街道积水严重地段实行抽排作业和路段控制。
第四步：向城区防汛指挥部报告排涝情况。
(三)ⅱ级预警运作程序
当出现大暴雨，城区严重积水，部分低洼地带居民住宅进水时：
第一步：接到城区防汛指挥部通知后，市政、老城、新城、江北指挥分部及相关责任单位20分钟内集结。
第二步：传达城区防汛指挥部指示。
第三步：到达积水地段实施险情处理和警戒、交通管制，组织低洼易涝地带的群众和危房户安全转移。
第四步: 向城区防汛指挥部报告情况。
(四)ⅰ级预警运作程序
当出现特大暴雨，城区严重积水，主要交通中断，部分低洼地带居民住宅受淹时：
第一步：接到市防汛指挥部通知后，城区防汛指挥部立即通知各指挥分部及相关责任单位20分钟内集结。
第二步：传达市防汛指挥部指示。
第三步：由城区防汛指挥部指挥，市政、老城、新城、江北指挥分部及相关责任单位到达积水地段实施险情处理和警戒、交通管制，组织低洼易涝地带的群众和危房户安全转移。
第四步: 向市防汛指挥部报告情况。
6.4 汛期，市、区公路管理部门不得收取防汛指挥车辆和抢险车辆过路(桥)费。
7 法律责任
7.1
不履行职责有下列行为之一的，视情节轻重和危害后果，由防汛指挥部责令其限期改正，采取补救措施。对直接责任者，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
(一)不服从防汛指挥部的统一调度或者拒不执行防汛指挥部指令的;
(二)玩忽职守，延误汛情、涝情或者在紧要关头临阵脱逃的;
(三)防汛防涝措施不力，造成重大失误的;
(四)因指挥失误，造成人员伤亡和财产严重损失的;
7.2
有下列行为之一的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定从重进行处理，构成犯罪依法追究其刑事责任。
(一)破坏防汛通讯设施或干扰防汛通讯的;
(二)挪用、贪污、盗窃防汛救灾物款的;
(三)散布谣言，扰乱防汛工作秩序的;
(四)妨碍防汛工作人员依法执行公务的。
7.3
违反河道和大坝安全管理规定的，依照《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。
8 附 则
8.1 本预案由安康城区防汛指挥部负责解释。
8.2 本预案自发布之日起执行。
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