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定州政府工作报告(2)

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定州政府工作报告篇2

各位代表:

现在,我代表定州市人民政府,向大会作工作报告,请连同《定州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”发展回顾

过去的五年,是定州发展层次最高、变化最大、势头最强的时期,具有里程碑式重大意义。特别是省直管以来,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下深入贯彻中央和省决策部署,适应新常态,融入京津冀,戮力推进“五大专项行动”,“十二五”胜利收官,向全面建成小康社会迈出坚实步伐。

我们坚定发展自信,有效应对经济下行挑战,经济增速跨入全省前列,综合实力再上新台阶。生产总值和财政收入“双过三”,分别达到300亿元和31亿元,年均增长9.5%、13.4%;一般公共预算收入由6.6亿元增加到16亿元,城乡居民收入由10590元、5720元增加到2.3万元、1.2万元,实现了三个翻番;规上工业增加值年均增长11.9%,社会消费品零售总额年均增长13.9%,固定资产投资年均增长24.2%,城镇化率、农业产业化率分别提高5个和4个百分点。20xx年7项、20xx年至少5项指标增速在全省13市排第一,其他居前列,重点项目建设名列前茅,经济竞争力居全省第17位。全市发展实现了逆势跃升。

我们勇立时代潮头,积极融入国家和省宏观战略,省直管改革扎实推进,协同发展强势开局。相继被确定为新型城镇化、农村土地征收改革、投融资改革、健康促进等11个国家级试点,部分领域已经取得突破。城市总规达到100平方公里,被命名3个全国重点镇,发展空间进一步拓展。获批1个国家级、4个省级园区,国家农业科技园区、省级高新技术开发区列入全省40个对接京津平台。编制完成协同发展《纲要》,一批京津企业和院校落户。定州正在成为上下关注、各方青睐的热土。

我们把握主攻方向,聚力转方式调结构,传统产业改造提升加速,新兴产业逐步壮大。经济开发区列入省级新型工业化示范基地,年销售收入近300亿元。四大企业入围全省“百优”,汽车及零部件产业列入8个示范集群,纳税超亿元企业达到7家,新能源汽车、正阳工业园、医药产业园、养殖光伏发电等新兴产业项目顺利推进。建成双天、朝晖两个省级创业辅导基地,北方再生资源基地、体品小区入驻企业260多家,为全省产业转型、治污减排探索了新路。新型工业化步入了良性循环轨道。

我们紧盯工作主题,开展城市建管攻坚,市容市貌发生巨变,新兴区域中心城市具备雏形。累计完成城建投资200多亿元,干成了一批多年想办而没有办成的大事。编制上百个规划,被确定为全省“多规合一”试点。古衙署、博物馆等标志性工程主体竣工,古城恢复列入全省十大文化产业项目。定州东站及站前广场一期、跨高速立交桥竣工,迎宾大道、市民中心等加快建设,新区框架基本形成。完成旧城改造182万平米,实施12条街道提升和贯通工程,新上一批公园绿地、供水供气、路灯夜景、综合管网等基础设施,推行网格化、数字化、社会化城管,洁美亮绿序水平大幅提升。河北国际机场定州航站楼运营,京港澳高速完成拓宽并新增一个上下道口和服务区,曲港高速启动征迁,定魏路升级为国道。来往宾客无不为定州变化而惊叹。

我们着力夯基固本,高度重视“三农”工作,现代农业崛起,农村发生积极变化。粮食生产“十二连丰”,被确定为国家现代农业示范区及蔬菜、花木核心产区。首农、伊利、四方、德胜等龙头企业快速扩张,食品、苗木、幸福邑等产业园开工,“三品一标”认证17个。首家部省共建农业信息化示范市启动,金融支持农业发展工作得到农业部肯定。开展农村交通、电改、环境、改厕四大攻坚战,新改建公路1200公里,完成电改300个村,森林覆盖率提高5.5个百分点。实施124个美丽乡村建设,建成了全国文明镇、文明村。农业和农村由传统向现代华丽转身。

我们保持高压态势,科学精准治霾,依法铁腕治污,大气质量和生态环境日见好转。出重拳压能、减煤、控车、降尘、治企,172家钢网、铸造、防水卷材企业完成煤改气改电,拆除燃煤锅炉239台、砖瓦窑45座,淘汰黄标车和老旧车8779辆,推广洁净型煤4.1万吨,城市公交等领域推广新能源汽车549辆。电厂4台机组全部超低排放,城区集中供热达到380万平米,旭阳焦化综合整治工程全国领先,中德合资生物天然气项目得到省主要领导肯定和支持。圆满完成节能减排目标,成为全省唯一连续三年荣获环保先进、唯一未被扣缴生态补偿金的县市。中央电视台、《中国环境报》等媒体报道了我市的经验做法。

我们坚持革故鼎新,实施创新驱动战略,破除体制机制障碍,改革开放向纵深发展。率先深化行政审批、商事制度改革,取消302项审批事项,建成网上审批平台,制定负面、权力、责任三个清单,最大限度为企业松绑。五年实施超亿元项目104个,总投资592亿元,市场主体增长近5倍。近两年组建20家集团公司,注册企业、规上工业企业、限上贸易企业全部翻番。稳妥推进机构、财税、养老金、供销社及农村综合改革,公共资源交易中心、农村产权交易中心运营。中行河北省首家县级分行挂牌,城建投集团运营,金融存贷比上升4.7个百分点。组建强有力的科技联盟,培育高新技术企业和科技小巨人企业13家、科技型中小企业127家。我市被确定为全省创新驱动发展示范市。

我们牢记为民宗旨,始终把群众冷暖放在心上,公共资源向民生倾斜,群众生活质量大幅提升。五年来民生支出151.9亿元,占财政总支出的76.5%。城镇新增就业3.3万人,城乡低保标准分别提高50%和100%,城乡医保补助标准分别增长2.9倍和3.2倍,企退人员养老金、公教人员工资连年上调。建成保障性住房2000余套,改造农村危房2300户,农村互助幸福院覆盖面达到65%。公开招聘902名基层教师和医护人员,新定州中学、人民医院住院楼投用,中医医院、精神病院迁扩建竣工,改造6所卫生院、215所中小学和幼儿园,文体事业多次在全国全省获奖。法制建设和精神文明建设扎实推进,安全生产、食药安全、信访稳定、民族宗教、社会治安等领域平稳,国防动员、双拥共建、统计物价、妇女儿童、扶困助残等各项事业都取得新成绩。

20xx年,我们围绕稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险,科学施策、精准发力,在钢材和焦炭大幅降价、保障阅兵任务的大背景下,生产总值增长8.5%,一般公共预算收入增长10.8%,固定资产投资增长16.1%,规上工业增加值增长10.1%,全社会消费品零售总额增长9.7%,均大幅高于全省平均水平。国土、环保等重项工作获得国家部委通报表彰,全市PM2.5浓度下降20.6%,优良天气增加41天,重污染天气减少38天,为“阅兵蓝”作出了贡献。在世界经济疲弱复苏情况下,完成出口总值3亿美元,实际利用外资3000万美元,增比居全省前茅。畅通961890热线,自觉接受人大、政协和群众监督,办理代表建议、委员提案243件,满意率达到100%。

各位代表!当前,我们面临的形势复杂多变,前进中新旧矛盾交织:结构性问题突出,传统产业、四大企业占比大,新兴产业、现代服务业起步晚,调整转型尤为迫切;资源环境约束加剧,节能减排和生态修复任重道远;城乡发展不平衡,农村公共服务水平亟待提升;财政收支矛盾凸现,保民生、保运转吃力,还有1.6万贫困人口;营商环境不优,“中梗阻”现象依然存在;一些干部对新常态不适应,精神状态欠佳,“四风”问题还未杜绝。对此,我们一定直面应对,破冰前行,用市场、法治、改革、创新的办法认真加以解决。

各位代表!回顾过去五年特别是省直管以来的发展历程,困难前所未有,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们善用解放思想“金钥匙”,摒弃县城标准,摆脱换档焦虑,创造性地认识、适应、引领新常态,力推了一批事关全局和长远的重点工作;我们牵牢创新驱动“牛鼻子”,推动体制、科技、金融、园区等方方面面创新,注入了新的生机活力;我们坚守执政为民“生命线”,优先保障民生投入,着力解决事关群众的利益问题,凝聚了谋发展、求跨越的强大合力;我们严把作风建设“总开关”,践行“三严三实”,坚决纠正“四风”,锻造了一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍,为改革发展提供了坚强保证。

各位代表!“十二五”取得的成就,离不开省委、省政府和市委的正确领导,得益于历任领导班子和广大干部群众的接力奋斗。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位代表、各位委员,向驻定州单位干部职工、武警官兵和政法干警,向各民主党派、人民团体和无党派人士,向所有关心支持定州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、“十三五”时期的目标任务

定州在全省发展大局中的作用愈来愈加重要。赵克志书记给我们提出“双百”目标,张庆伟省长要求打造京津冀城市群特色功能节点城市。能否承担好这些重大历史任务,内因至为关键,理念尤其重要。必须坚持新型城镇化全域整体推进、统筹新“四化”,向设区市看齐,与百强县对标,奋起赶超,跨越腾飞。

“双百”工程是我们今后一个时期的行动纲领,通过十年努力,综合实力跻身全国百强,到2030年建成百万人口城市。实现这一目标,不可能一帆风顺、一蹴而就,必须坚持功成不必在我,一个工程干到底,一锤一锤往下钉,“十三五”做好打基础、利长远的工作。做优产业,优化结构,高新技术产业占规上工业比重达到20%以上,经济增速高于全国全省平均水平,生产总值、财政收入翻一番,综合实力进入全省十强。做强城市,常住、户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上,打造以首都为核心的城市群中特色区域中心城市、京廊保石轴线上重要节点城市、北上南下和东出西联的重要物流基地。做美环境,空气质量改善高于以往、好于周边,PM2.5浓度比20xx年下降40%以上,森林覆盖率达到17.2%,创建国家循环经济示范城市和国家森林城市、园林城市、文明城市。做好民生,构建城乡一体化基础设施、社会保障和公共服务体系,各项事业创一流水平,贫困人口全部脱贫,全面建成小康社会。

总体要求是:以系列重要讲话精神为指引,全面贯彻党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委六届六次全会精神,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕实现市委“一二二一”目标,高举发展、团结、奋斗的旗帜,树立发展新理念,把握工作主基调,更加注重质量效益,更加注重转型升级,更加注重城乡统筹,更加注重改革开放,更加注重生态环境,更加注重改善民生,为建设新兴区域中心城市、实现“双百”目标夯实基础。

主要任务是:

(一)崇尚创新,构建活力之市。按照赵克志书记要求,把创新摆在发展全局的核心位置,贯穿到一切工作之中。高标准完成国家级试点工作,打破体制机制障碍,解决土地、资金、政策等瓶颈,为全国提供有益借鉴。突破既得利益格局,深入推进“放管服”工作,建立行政审批局,推行网上审批,下放审批权限,实施精准优质服务,打造最优政务环境。落实工业、农业、金融十条措施,完善服务业发展政策,激发民营经济活力,每年新增市场主体3000个以上。围绕制造、能源、环保、现代农业等重点领域,组建新的科技联盟,力争进入国家和省级层面,构筑以企业为主体、以联盟为支撑的产学研合作创新体系。

(二)注重协调,构建特色之市。正确把握中央总体布局,把协调发展作为制胜要诀,实施城乡建设三年攻坚行动,推动产城教融合、市镇村统筹、差异化发展,完成古城恢复三期工程,打造京津冀旅游目的地。新增城市建成区30平方公里,旧城功能和形象大幅提升,形成区域性经济、文化、医疗、教育中心。提升交通干道,谋划城际交通,增强辐射力和带动力。围绕“五改四美”目标,推进美丽乡村建设,建成特色高铁小镇,扩张3个全国重点镇,创建新型城镇化与城乡统筹示范区。

(三)倡导绿色,构建生态之市。坚持绿水青山就是金山银山,既要金山银山更要绿水青山。突出煤烟治理,国华电厂稳定超低排放,集中供热向城郊和园区延伸,全面取缔城区燃煤锅炉,农村推广清洁能源。推进传统产业入园发展,实施生物天然气、焦化综合整治等项目,为全省提供成功模式。工业企业全面推行清洁化生产,建筑工地严格执行标准化管理,健全城乡污水垃圾处理体系。开展农村环境综合治理,逐步解决农业面源污染。坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制。实施城乡绿化工程,推广中水回用,全域生态修复取得突破。

(四)厚植开放,构建制造之市。围绕京津冀协同发展,成立专门组织,积极推介定州,准确掌握京津产业外溢信息,引进“央企”、“京津企业”和国内外500强企业20家以上。按照“三个精准”要求,创建千亿元开发区、国家一流农业科技园区和文化园区,构筑承接京津功能疏解的平台。对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,引进战略投资,扩大有效供给,加快信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升,推动产业产品向中高端迈进,培育纳税超亿元企业20家以上,国家和省级农业龙头10家以上,打造河北高端制造中心、绿色煤电基地、现代物流走廊和服务京津的绿色食品基地。

(五)推进共享,构建和谐之市。让群众有更多获得感,是我们肩负的政治责任。加快培植各类产业小区,壮大村镇经济,加强帮困扶贫,推动充分就业和全民创业。进一步提升基础教育,发展高等教育,加强学前教育和养老事业规划建设,解决好“一老一幼”短板问题。完善城乡公共服务体系,提高各项事业和社会保障水平。推进民主法制和精神文明建设,强化社会综合治理和安全生产,防范各类风险,建设平安定州。

机遇承载使命,挑战考验担当。我们面临新常态下中国经济持续“探底”、投资和内需拉动不足、工业品降价等不利影响,更有京津冀协同发展、环渤海地区合作等重大机遇,随着一批国家级试点和战略项目实施,增长势能、创新动能、内需潜能集中释放,改革红利、转型动力、政策合力融合叠加。尤为重要的是,省委、省政府对定州寄予厚望,各级领导都给予特殊支持,广大干部群众创新创业的热情空前高涨,具备了跨越腾飞的天时地利人和。我们相信,通过五年努力,一个更加富强、美丽、幸福的新定州,必将崛起在燕赵大地,展现在世人面前!

三、20xx年重点工作

筑造对接京津新平台。采取一园多区摸对经济开发区、国家农业科技园区、首农现代农业循环园区、再生资源基地等各类特色园区,进行重点打造,加大基础设施投入,增强功能,提升承载能力,引导我市优势产业进区入园、创新升级、释放新动能,形成良好的产业生态环境,以培育和对接新兴产业,打造占地100平方公里、知名度较高的协同发展示范基地。对经济开发区和高新技术开发区,实施封闭管理,下放更多的自主权和审批权限,建立一级财政,增强自我造血功能,新开2条道路,新建污水处理厂、垃圾填埋场各一座,启动11万伏变电站建设,推动环境、设施、产业、管理等整体升级,成为京津冀地区优质的项目承接平台。

去年以来,我们通过共同努力,优化服务,承诺践诺,一大批项目落地,投资洼地效应初步形成,但也有部分项目因种种原因未能落地。对此,要认真梳理,找准症结,下大力解决问题。要以吸纳京津冀协同发展区域乃至国内外的增量产业为目标,组建一支常年专驻北京的队伍,领导带头上门招商、定点招商、精准招商,发扬蚂蝗吸血的劲头,一对一联络,一对一盯死,不达目的誓不罢休,招商不成绝不回头,引进重大产业项目5个以上。健全推进、退出、考核机制,限期未开工项目收回土地等要素供应,对66个超亿元项目逐一签标立状,明确时间节点,硬化推进措施,新开工产业项目20个以上。

(二)着力转方式,构建现代产业新体系。转型升级是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本抓手。要积极对接国家创新并扩大有效供给七项重点,坚持供给侧和需求侧两端发力,推动产业向高精尖、集约型、效益型迈进。

大力发展战略性新兴产业,积极培育新的经济增长点。坚持“建链、补链、强链”,推动四方、长安、电厂、旭阳、首农等企业创新升级,谋划实施一批绿色、低碳、循环产业项目,打造国家循环经济产业示范城市。推进长安汽车研发中心、新能源汽车、GTM专用车等项目,正阳、万通、生态养殖光伏发电等特色园投产,做强高端制造、新能源、生物制药、节能环保等产业基地,尽快使新兴产业成为顶梁柱。

推动传统产业去产能、去库存,淘汰落后的生产方式,实现集约化发展。北方再生资源基地全面开展招商,积极争取与中节能全面合作,确保废旧轮胎深加工、家电电子拆解再利用等3-5个超亿元项目落地。体品小区一期全部投产,引进滑雪器具及运动装备等项目,提升产业附加值与知名度。各乡镇都要围绕“一乡一品、多乡一品”,挖掘与保护现存产业,打造新的增长板块。统筹把握好平衡点,善于运用市场的办法去产能,对“两高一低”和僵尸企业停止要素供应,引导减量转型,进军其他领域。

优化资源配置,发挥实体经济的支撑作用。开展降本增效专项行动,积极争取国家政策支持,搭建更高的研发与对接平台,打出一套组合拳,帮助企业降低成本、渡过难关。着力补齐金融支撑短板,扶持1-3家企业上市融资。推广保定银行“再生贷”产品模式,鼓励银行开发设计金融产品,组织企业项目、产品、需求与银行精准对接,引导金融更好地为实体经济“输氧造血”。对接首创、广发证券等各类基金,建立产业引导、市场化运作的政策性基金,促进企业资产证券化,降低企业融资门槛。

把服务业作为转方式调结构的突破口,推动神华物流中心、电商产业园、铭正通达物流园、中铁综合物流园等项目,引入红星美凯龙、东明国际等家居连锁品牌,打造现代商贸物流基地。健全“万村千乡”市场网络,启动新一轮汽车下乡政策,推广应用长客新能源车。把旅游业作为新的支柱产业,引入知名企业和专业队伍,立即着手景区规划、线路谋划和产品策划,融入京津冀大旅游格局。推进微软定州、数据中心、文化产业园等项目,壮大科技、金融、信息、法律等服务业态,增加服务业比重。

(三)着力提品质,塑造中心城市新形象。按照全省城市工作会议精神,把城市发展作为现代化建设的重要引擎,把城市建设作为拉动经济社会发展的关键举措,提高新型城镇化水平。

按照城市功能定位,坚持以产兴城、以城带产、产城融合,大力发展城市经济,解决“人往哪里去、地从哪里来、钱从哪里筹”的问题。深化户籍制度改革,统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革,使农民工享有与城市居民相同的权利和待遇,加快农业人口进城速度。扎实推进国家农村土地征收改革试点,加大“空心村”治理力度,稳妥推进村庄整合撤并,盘活存量土地和闲置资源,优化土地开发利用布局和结构。认真研究国家和省基础设施建设规划,在争取上级资金支持的同时,运用市场机制吸引社会资本注入,启动河龙线改造、自来佛街南延等PPP项目,拓宽融资渠道

认真落实赵克志书记关于“提质、扩能、攻坚、特色”的要求,深入开展城市功能、空间布局、发展战略研究,高标准完成“多规合一”规划和全市域详规编制,一张蓝图管到底。加快既定工程建设,古衙署、博物馆、贡院广场、开元寺竣工,古城区片全部开放。启动王灏庄园、中心南街历史文化街区改造,为申报国家历史文化名城创造条件。迎宾大道及综合管廊、市民中心、兴定路东延等投用,推进高铁新城综合开发、清风北街立交桥、五星级酒店等项目,现代化新城初具规模。旧城改造以强功能、改形象为重点,地表水厂及供水管网、所有主干道贯通改造工程竣工。按照县城标准对李亲顾进行规划布局,抓好清风店、开元等全国重点镇和高铁小镇规划建设。长安办、西城区、庞村、高蓬、周村等有产业聚集的乡镇办,以及东亭、东旺、大辛庄等有产业基础的乡镇,要通过园区建设,发展优势产业、劳动密集型产业和面向农民农村的生产性服务业,实现产业支撑、人口聚集,推动农民就地城镇化、乡村向新型农村社区迈进。杨家庄、大鹿庄等城郊乡镇,要强化城镇意识,加快村改居步伐。其余乡镇坚持差异化发展,构建现代城镇体系。

加强城市治理创新,整合数字城管、智能交通、智慧环保、公共服务等信息资源,推行智能化、网格化、规范化城管,落实“门前三包”,加大对违章建筑、马路工厂、背街小巷、死角死面、城市出入口的综合治理,杜绝车辆、门店、噪声、广告、垃圾等违规行为,主要街道实现“路面每平米浮尘不超过15克,垃圾落地不超过15分钟”的环卫目标,逐步向更高标准迈进。

积极配合曲港高速、石津高速和息子线建设,争取国省干道养护管理权,新改建农村公路100公里以上,构筑涵盖全市的1小时辐射圈。及时跟进跟踪京石城际铁路建设,扩大定州交通优势。大力开展农田基本建设,全面完成低压电改,灌渠节水改造竣工。推进唐河、沙河综合整治和未利用地开发整理,保障建设用地需求。加快宽带提速降费和重点公共场所免费无线网络全覆盖,为打造智慧城市夯实基础。

(四)着力促统筹,书写美丽乡村新篇章。实现新型城镇化,必须把“三农”问题放在更加突出的位置来解决,加快改变二元结构、缩小城乡差距,夯实全面建成小康社会的基础。

发展全产业链生态循环现代农业,是改变农产品品质差、附加值低、产业链不完整的有效举措,是实现农业由大变强的根本途径。以国家级农业科技园区为载体,以做大各类龙头企业为抓手,引进国内外知名企业,对接品牌、资金、技术和产业,推动畜牧养殖业向粪便产沼气、沼渣作肥料、肥料增产农作物、农作物变饲料、饲料推养殖的循环模式转变,谋划畜禽养殖基地及屠宰中心、无害化处理场建设,严格定点屠宰,鼓励肉食品深加工,逐步建立生态循环、全产业链融合的现代畜牧产业体系。依托苗木科技园建设,延伸苗木花卉产业链条,拓展经营范围,逐步形成繁种、育苗、种植、营销、物流五位一体的发展模式。扶持绿化公司上档晋级,新增高档花木1万亩以上。粮油加工业立足原材料优势,探索生产基地、深加工企业、食品工业园、多布点市场、全方位物流的闭合产业链发展模式。积极引导各类资本进军农业,各乡镇办至少规划建设一个新的标准园、示范园、科技园。通过对产业的提升,美化农村生态环境,促进农民增产增收。

加大龙头培育力度,推进首农园区、农大幸福邑、粮食科技城等项目,新增省级以上龙头2家。创建1-2个省级现代农业园区,争取入选“引领型”示范园区。新增节水灌溉14万亩,紧盯千亿斤粮食生产能力项目,搞好田间机耕道路建设,确保粮食总产全国先进。组建农业综合数据中心、农业发展基金,推进部省共建农业信息化示范市、金融支持农业发展、林权证抵押贷款、农村产权交易等工作。确保定州鸭梨、中山松醪认证国家地理标志,培育一批无公害、绿色、有机农产品,新增2-3个国家、省级知名品牌,提高产品竞争力。加强与首创集团、交远公司及北京岳各庄、东郊等市场对接,提高在首都农产品市场的占有率。

建设美丽乡村,是全省未来五年需要突破的重点领域。积极争取上级支持,整合各类涉农资金,引导和撬动社会资本参与,以乡村旅游环线为重点,抓紧制定整体规划,启动城东区片及15个省级重点村建设,改造提升36个高铁沿线村,实施民居改造、改水改厕、环境治理等12个专项行动,做到环境美、产业美、精神美、生态美。

(五)着力治污染,创造蓝天绿水新环境。正确处理发展与环保的关系,以生态约束倒逼发展转型,以发展转型保障生态改善,努力让全市百姓享受更多的蓝天白云、清水绿地。

严格落实大气污染防治十条措施,完成长客、长安喷漆车间气体治理,推进旭阳旧厂搬迁及综合整治工程,生物天然气项目上半年投产。以钢网、铸造、塑料等行业为重点,全面推行清洁化生产,工业锅炉全部煤改气。推广洁净煤、型煤,坚决杜绝用烟煤等劣质煤取暖,加快集中供热工程。强力推进建筑、采砂等扬尘专项整治,严厉查处土小企业非法生产,狠抓秸秆禁烧和综合利用。李亲顾、高蓬两座污水处理厂运营,新建城市污水处理厂二期和两座城镇污水处理厂,完善垃圾分类管理,实现污水垃圾达标处理。全面落实水污染“国十条”和“省五十条”,制定土壤污染防治行动计划,实施200个以上村环境整治工程。

推进全域生态修复,强化地下水超采综合治理,启动众春园工程,中山公园二期、唐河湿地公园竣工,新增城市绿地330万平米,确保省级园林城市通过验收。开展沿高铁、高速、河道绿廊建设,积极推进田路分家和公路绿化,森林覆盖率提高1个百分点,改变缺水少绿的现状,让水在城中、城在绿中成为常态。

严格执行新《环保法》、《大气污染防治法》及《条例》,抓好环保执法队伍垂直管理的衔接,对各种污染源,实施网格化、智能化、无缝隙执法监管,强化源头严防、过程严管、后果严惩,对各类环境违法行为“零容忍”。

(六)着力推改革,增强跨越腾飞新动能。我们当前面临的困难,归根结底是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾,必须敢闯敢拼、善知善行,以改革破难题,以创新增动力。

把国家级试点作为最大优势、最大红利,组建机构,统筹推进,年内取得初步经验。加快投融资体制改革,集中优质资源,做大做强城建投集团。完成农商行组建,加大对商业银行的考核力度,积极争取地方专项债券、专项基金、转换债券和银行信贷授信,推引金融租赁、PPP合作等新的业态。完成农村“四权”确权发证,建立农村土地信托中心,调规和放量工作取得突破。

着眼突破体制机制障碍,全面深化各项改革。开展企业帮扶年活动,建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度,着力解决用地、融资、审批等难题,创造宽松的营商环境,新增规上工业企业35家、限上贸易企业和规上服务业企业各15家以上。加快企业改革扫尾,扶持更多企业上市。继续推进省直管体制改革、李亲顾镇行政管理体制改革,深化财税、公车、供销社、农村综合改革,有序开展电力、天然气等领域价格改革。

依靠科技创新培育发展新动能,加快鑫海科技大厦、开元科技城、四方国际合作基地建设,力争武汉大学、天津大学、渤海大学、河北农大等重点实验室落户,引进中高端人才创新创业,促进科技成果资本化、产业化。建成创新创业园,制定高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划,年内分别达到11家和227家,实施技改项目30个以上。企业、企业家、创业群众和传统产业业主是我们“双创”的中坚力量,要大力发展众创、众包、众扶、众筹等模式,推动大众创业、万众创新。

(七)着力惠民生,开启全面小康新征程。社会政策要托底,就是要守住民生底线。按照省十二届人大四次会议的部署,重点抓好“八保”,让百姓享受更有保障、更为公平的生活。

保就业稳定,落实援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策,抓好重点人群就业和再就业,新增城镇就业6400人,转移农村劳动力10650人。构建和谐劳动关系,维护劳动者合法权益。

保民生底线,加强低保兜底、全民参保登记、特困人员供养、城乡医保一体化,开工保障性住房1400套,改造农村危房100户。实行农村低保线与扶贫线“两线合一”,贫困人口基本脱贫。完善救助体系,困难群众受助及时。

保基本养老,提高城乡居民养老金、农村五保补助水平,加快华北医疗养老康复中心、劲松养老服务中心、李亲顾民生联建等项目建设,完善城乡养老服务体系。统筹解决人口问题。

保均衡教育,实施第二期学前教育三年行动计划,启动河北农大分校、定州技师学院、二中新校区建设,新改建73所中小学和幼儿园,推进义务教育学校标准化建设,全面普及高中教育。

保基本医疗,健康促进市试点通过验收,实施卫生服务提升工程,第二医院新址、人民医院门诊医技楼竣工,推进省七院迁建及6个卫生院改造,加强重大疾病防控和卫生应急救治。

保公共服务,启动农村综合性文化中心建设,加强文物和非物质文化遗产保护,创造一批文艺精品。组织经常性群众文体活动,统筹推进各项事业发展。

保群众增收,引导企业职工工资合理增长,多渠道增加农民收入,适时调整公教人员工资,推进公积金扩面,下大力解决好拖欠农民工工资问题,使居民增收幅度高于经济增长速度。

保群众参政,认真办理人大代表建议和政协委员提案,结合961890热线,开通政府官网微信,问计于民、问需于民,保障群众的知情权、参与权,密切与百姓的联系。

(八)着力防风险,再创安全发展新局面。定州特殊的地理区位,要求我们必须加强对各种风险源研判分析,提高动态监测和实时预警能力,保持一个和谐稳定的发展环境。

采取有力措施,严禁违规建设、无证售房行为,落实旧城改造社会风险评估办法,积极消化房地产库存。严格整顿金融秩序,规范各类非金融机构,依法打击非法集资等行为,确保不发生系统性金融风险。建成群众工作中心,畅通群众诉求渠道,下大力化解企业改制、建筑领域、土地征收等领域遗存矛盾。

严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,加强安全生产责任体系和规范化建设,强化重点行业领域安全生产检查和专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。推进智能食药安全信息化和检验检测能力建设,创建食品药品安全市、农产品质量安全市。

扎实推进“七五”普法,妥善处理民族宗教事务,依法打击各类违法犯罪行为。加强未成年人的法制教育,促进未成年人健康成长。深入开展“市民素质提升工程”,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强拥军优属、优抚安置、民兵预备役、军民融合式发展等工作,争创国家级双拥模范城。

四、 切实加强政府自身建设

全面建成小康社会,实现“双百”目标,对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作,努力在新常态下实现新作为。

力推理念创新,深入学习贯彻系列重要讲话精神,践行“三严三实”,聚焦“八破八立”,全面向党中央看齐,向省委、市委看齐。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验,坚决破除思想障碍,厚植发展优势,以新理念引领和促进改革发展,以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感,闯出一片新天地、干出一番大事业。

力推依法行政,把遵守宪法和法律作为施政的根本原则,落实《法治政府建设实施纲要》,推进重大行政决策科学化、民主化、法制化。坚持行政权责依法分开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,强化行政权力监督制约。建立常态化执法过错责任追究机制,落实行政执法全过程记录,完善部门法制机构建设和“四个清单”制度,坚决杜绝权力“任性”。

力推职能转变,由抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转移,勇于向破坏环境的行为亮剑,坚决取消一切束缚发展的行政权力,坚决免除各类无谓证明和繁琐手续,坚决砍掉伸向企业的黑手,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,最大限度方便群众、方便企业、方便基层。

力推正风肃纪,严格执行“八项规定”,持之以恒纠正“四风”,用实干实政打好发展翻身仗。困难面前敢于担当,不逃责、不惧险、不避难,关键时刻冲得上去、拿得下来。开展工作加档提速,把夙兴夜寐、激情工作作为常态,把马上就办、办就办好作为准则,盯紧目标定位,真干实干、苦干巧干、干成干好。推动落实严督实查,建立督考合一制度,健全责任、激励和问责机制,坚决消除“中梗阻”,打通“最后一公里”。

力推廉政建设,把纪律和规矩挺在前面,把《准则》和《条例》放在心中,把“两个责任”、“一岗双责”扛在肩上,追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线。加大违纪违法案件查办力度,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,持续形成强大威慑,凝聚树正气、讲团结、聚合力、促转型的强大正能量。

各位代表!回顾过去,勤劳智慧的定州人民创造了丰硕成果;展望未来,跨越腾飞的宏伟大业落在了我们肩上。让我们在市委的正确领导下,解放思想、抢抓机遇、团结一心、主动作为,为全面建成小康社会、实现“双百”目标而努力奋斗!

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