德江县政府工作报告(3)
德江县政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年，是深入贯彻落实党的精神的第一年，是我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的重要一年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题，紧紧围绕全面建成小康社会发展主线，紧紧围绕县十六届人大三次会议确定的目标任务，扎实做好各方面工作，开创了全县经济社会发展新局面!
一年来，我们围绕发展要务，突出重点，增强了综合实力。全年实现地方生产总值59.96亿元，增长17%;工业总产值33.3亿元，增长36.2%，其中规模工业增加值6.2亿元，增长16.5%;固定资产投资71.6亿元，增长37.9%;财政总收入5.99亿元，增长31.1%，增速高于全省平均数的14.4个百分点;公共财政预算收入3.51亿元，增长22.2%，增速高于全省平均数的3.3个百分点;社会消费品零售总额11.2亿元，增长14.7%;金融机构存款余额48.8亿元，增长25.2%，金融机构贷款余额37.6亿元，增长38.8%;农民人均纯收入4783元，增长15.6%，城镇居民人均可支配收入17632元，增长16.6%。全面小康实现程度达80.2%。实现招商引资到位资金65亿元。
一年来，我们围绕培育产业，统筹兼顾，促进了协调发展。三次产业结构调整为31.5︰20︰48.5。在现代农业提速增效上,围绕五个产业带规划，以"三个万元"工程为抓手，有效推进了以合兴为核心的现代高效农业示范园和以长丰米阳山为核心的草地生态畜牧产业示范园发展，引进贵州丰彩大地农业项目落户高家湾;发展茶园2.63万亩，发展中药材2.9万亩、核桃7.5万亩、天麻10万平米;开发"鸿泰茗珠"等茶叶品牌11个。新增县级以上龙头企业13家、家庭农场58家、专业合作社40家;收购烟叶16万担;流转土地2.39万亩。实现粮食总产量13.3万吨。实现农业总产值29.6亿元，增长9.3%。成功争取第三届全国天麻大会暨中国(德江)天麻产业发展国际高峰论坛，将于20xx年11月在我县举办。在工业发展强势推进上，围绕省级经济开发区规划，采取"工业地产"等多种发展模式，加快拓展开发区发展空间，园区基础设施建设投入达30亿元。拓展城北核心示范园区5平方公里，基础设施实现"八通一平"，建成标准厂房26万平米，入驻园区企业50家(建成投产40家)，实现园区规模工业产值25.6亿元。积极实施"3个15万元"扶持政策，打造微企一条街，发展微企105家，创造了微企发展"德江模式"。在第三产业快速发展上，星级酒店、温州商贸城、奇石花鸟交易市场等项目快速推进，完成房地产业投资9.4亿元。乌江白果坨国家级湿地公园总体规划获国家林业局批复;启动建设洋山河旅游景区、泉口万亩草场乡村旅游开发。旅游接待突破100万人次，旅游总收入5.36亿元。
一年来，我们围绕夯实基础，全面推进，改善了发展条件。围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽的要求，完成交通投资23亿元。杭瑞高速公路德江段建成通车，德沿高速公路快速推进，德务高速公路建设前期工作全面完成;五条铁路前期工作有序推进，昭黔铁路列入全省铁路三年大会战规划;黔北机场选址论证报告已上报省政府;共和港口一期工程全面完成。县城至共和二级公路开工建设，建成通村油(水泥)路260公里，县乡村公路养护率达100%;启动1.05亿美元农村公路世行贷款预鉴别工作。深入推进水利建设"三大会战"，完成水利投资2亿元。完成长丰水库大坝封顶，观音滩水库开工建设，完成6座病险水库除险加固，实施泉口、稳坪、合兴河道堤防工程，实施农村饮水安全工程40处，新增解决3.1万人饮水安全。完成龙泉220千伏变电站建设选址工作，建成复兴、高山35千伏变电站，快速推进桶井、合兴35千伏变电站建设，全面完成农村电网升级改造;新增44个行政村通电话、49个行政村通宽带;建成315个村助农取款"村村通"网点。
一年来，我们围绕城市定位，加速建设，塑造了城市形象。围绕加快建设黔东北区域性中心城市的要求，加快推进"一城三区"规划建设。完成城北武陵大道一期工程，开工建设303绕城线、乌江大道延伸至打磨丫等工程，新建、改造城市干道18公里;勇创多维国际省级城市综合体、体育馆、大犀山森林公园等城市功能项目快速推进，人民公园建成开放。完成城市建设投资15.1亿元，城镇化率达36%，县城建成区拓展到18平方公里。"撤县建市"省政府上报国务院已批转民政部，完成共和、平原撤乡设镇和撤青龙镇设青龙、玉水街道工作。引资、整合资金2亿元推进煎茶省级示范小城镇"8个1"和"8+3"工程建设;引资、整合资金8200万元推进合兴市级示范小城镇建设;抓住乌江特色旅游集镇规划建设机遇，积极推进长堡、潮砥县级示范小城镇建设。
一年来，我们围绕着力创新，积极作为，激发了发展活力。抓住中央全面深化改革机遇，创新城市建设经营模式，推行城市公共服务资源市场化;推行企业"三品三表"支持园区发展经营模式，帮助中小企业融资2亿元;全面推行农村"三权抵押贷款"，争取国开行支持天麻、茶叶等产业发展贷款1.25亿元。以争创全国农村金融改革试点县为契机，大力实施"引银入德"，成功对接贵州银行、中信银行等金融企业支持德江发展，并初步达成来我县设立分支机构的意向。开通淘宝网电子商务平台，为销售天麻、茶叶等特色产品提供快捷交易平台;探索组建城投、水投等9家投融资公司，整合公租房4180套进园区投资公司整体开发。
一年来，我们围绕改善民生，倾力服务，推动了和谐发展。围绕打造黔东北区域性教育中心、医疗卫生中心的要求，大力支持发展教育、卫生等事业，把城市最好的地段用来建学校、建医院、建公园，着力提升城市的核心竞争力、吸引力。投资7亿元，大力实施教育"9+3"计划、"4+2"教育突破工程，着力改善教育教学条件。完成了县职校整体搬迁和贵州信息工程学院一期主体工程，新建7所乡镇幼儿园和6所乡镇农村寄宿制学校(含青龙五小);全县补充各类教师467人，高考二本以上上线人数达1112人，位居全市第三。积极推进县人民医院三级综合医院评审认定工作，完成了县民族中医院整体搬迁主体工程和二甲评审，完成煎茶、长堡等9个乡镇中心卫生院标准化建设，招聘卫生人员138人，在省政府实施的第三轮免疫规划工作综合评审中获全市第一。新农合参合率达98.94%，受益群众42.2万人次，受益率93.6%。城乡低保救助工作进一步规范，发放城乡低保金1.3亿元、医疗救助金1683万元，实施医疗救助20850人次。全面落实就业再就业各项政策，城镇新增就业6522人，城镇登记失业率控制在4.02%以内，农村劳动力转移就业9826人。实施各类保障性住房6067套，完成农村危房改造10408户。完成各类保险参保人数25.88万人;完成县计生技术服务指导中心整体搬迁，计划生育"创国优"顺利通过省级初评，实现人口出生率8.86、自然增长率2.65、符合政策生育率97.88%，"创国优"工作作为全省典型推广。完成电影《黔东烽火》全景境内拍摄，完成卫星直播"户户通"建设2.3万套;成功举办德江"土家摆手舞"赛事活动，省级文物"黔中砥柱"石刻复制至人民公园，成功承办铜仁市西部片区第二届老年运动会。大力实施"人才强县"战略，引进各类学科人才250名，中科院老专家技术中心德江工作站挂牌成立。完成高山、长丰、稳坪、共和等乡镇"减贫摘帽"工作，减少农村贫困人口2.49万人，贫困发生率下降5.9个百分点。大力提倡移风易俗，殡葬改革顺利推进。群策群力，仅用15天时间完成沙沱水电站库区近万移民搬迁工作，做到"零强拆、零事故、零上访"。深入开展"四帮四促"、"帮联驻促"、"一问三治五心"等活动，及时回应处理群众诉求1000余件。全面落实安全生产和社会维稳责任，投入1.5亿元建设公安天网工程、综合业务用房及三所一中队等基础设施，新招聘协勤人员147人，治安防控体系进一步完善，被省综治委评为全省平安建设先进县，公安兼职督察员工作在全国、全省推广交流;探索推行社区网格化管理，全县和谐发展持续稳定。
一年来，我们围绕自身建设，转变职能，提高了服务水平。在县委的正确领导下，自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。全面加强政府法制建设，坚持把学法用法贯穿于政府决策全过程，建立重大经济活动、重大决策事前合法性审查制度;建立和完善政府议事规则、招投标管理、政府投资项目建设管理等一系列规章制度，全面规范政府施政行为。深化行政审批制度改革，行政审批项目由367项减少到322项，取消10部门收费项目22项;压缩5%行政经费用于实施教育"9+3"计划，"三公"经费下降12.57%。深入推进政务"两集中、两到位"工作，大力推行政务公开，规范运行公共资源交易中心和政务服务中心，十件实事基本完成。加大政府采购和招投标监管力度，节省资金1800万元;强化投资审计工作，核减工程预决算投资2.78亿元。认真贯彻执行中央八项规定和省、市、县十项规定，狠抓"四风"整治，完善会议、公车配置、公务接待等制度。加强政风行风建设，查处违纪违法案件77件。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉工作。认真听取老干部的意见和建议，适时向老干部通报经济社会发展情况。同时，国防建设、武警消防、关心下一代、双拥、工商、统计调查、物价、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工青妇、保密、档案、气象、粮食、商务、供销、能源、邮政、质量技术监督、人防、外事侨务、民族宗教等各项工作都取得了新的进步。
各位代表!过去的一年，我们在探索推动"三化"发展上有许多新亮点："德江城市经营模式"，省委、省政府作为典型经验在全省推广，国家行政学院、人民网列入"全国新型城镇化"十大范例。企业"三品三表"信用考核结果运用支持园区企业发展经营模式，省经信委、省政府金融办作为全省探索解除产业园区信用难、融资难的有效办法，并把我县作为中小企业信用建设创新示范点，贵州银行将我县园区信用良好"十家企业"集体授信2亿元。农村"三权"抵押贷款运作模式，省银监局作为解除三权抵押贷款瓶颈最有效的"德江模式"，向国家银监会申报，拟在全国推行。核桃产业(经果林)以短养长发展模式，省、市有关部门作为推动现代农业产业化发展的经验推广。农村集体土地流转专业合作社，作为农业规模化、标准化建设，让承包地走向市场。城市公共服务资源市场化模式，作为激发市场主体参与城市建设管理，吸纳城市建设管理资金的有力载体。"多元化融资模式"，省政府政研室作为全省经营城市建设融资有效抓手进行推广。"社区网格化管理模式"，被省作为新阶段推进社会治理的有效方法进行推广。学法用法常态化、聘请法律顾问模式，被省法制办作为政府依法行政的主要推手在各大媒体进行宣传。
各位代表，过去一年，我们坚持解放思想、实事求是，坚持突出重点、全面推进，坚持倾力服务、积极作为，通过统筹兼顾促进各项事业协调发展，通过创新体制机制激发市场活力，通过转变作风提升民生保障水平，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德的投资者和劳动者，向所有关心支持德江发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们清醒地看到，德江仍处于欠发达阶段，仍属于欠开发地方，正处在加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的关键时期，前进道路上还存在不少困难和问题：经济总量较小，支撑加快发展的大项目大企业和支柱产业不多，主要经济指标与全面建成小康社会目标还有较大差距;三次产业比例不合理，农业支柱产业不多、工业支撑不足、三产活力不强，市场主体缺失、弱小;基础设施建设不够完善，在交通、水利、电力等基础设施上仍然滞后;撤县建市工作尚需努力，城市功能离群众期待还有差距，脏乱差现象有所反弹;民营经济发展相对滞后，经济外向度不高，深化改革开放更加紧迫;财税新的增长点不多，收支矛盾仍然突出，民生改善任务仍然艰巨;食品安全监管薄弱，一些潜在的安全隐患和不稳定的因素增多;依法行政意识还不强，服务型政府建设任重道远，执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。这些问题，我们将着力分析原因，找准应对之策，认真加以解决。
20xx年工作任务
今年，是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，全面建成小康社会的关键之年。由于全国经济下行、政策趋紧造成的外部发展环境依然复杂严峻，改善民生、维护稳定带来的内部发展压力仍然非常巨大，但我们有信心、有条件、有能力，克服各种困难，开创新局面。我们的信心和力量来自县委的坚强领导，以及县委对形势的科学判断和准确把握;来自全县上下加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市目标的强大合力，以及近年来已经制定并实施的具体措施打下的良好基础和创造的良好环境;来自于全面深化改革和继续扩大开放带来的强大动力;来自于全面建成小康社会、实现整县减贫摘帽、打好五张名片等坚定的奋斗目标，所积蓄的强劲合力;来自于德江各族干部群众实干诚信宽厚包容的精神力量。在新的一年里，我们必须牢记发展要务，准确把握机遇，保持清醒头脑，应对挑战、化危为机，乘势而为、乘势而上，就一定能赢得主动、赢得优势、赢得未来，把德江加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的大业不断推向新高度、开创新局面!
根据县第十一届五次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以党的、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十一届四次全会、市委一届五次全会精神和县第十一届五次党代会的决策部署，坚持"稳中求快、快中保好、能快则快"的总要求，坚定不移地加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市及全面小康社会，坚持走好改革路子，做好产业文章，打好五张名片，抓好民生工程，加强社会治理，促进经济社会持续健康发展、社会和谐稳定。
20xx年经济社会发展的主要预期目标是：
全县地方生产总值增长18%，力争20%;
固定资产投资增长39.5%，力争67.5%;
财政总收入和公共财政预算收入分别增长22%、28%，力争25%、30%;
金融机构存贷款余额分别增长25%、35%;
工业总产值增长30%，力争36%，其中规模工业产值增长35%，力争38%;
九年义务教育巩固率达90%，高中阶段毛入学率达85%;
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长16%、20%，力争18%和22%;
社会消费品零售总额增长25%。
根据县第十一届五次党代会的总体部署，围绕实现全年目标，重点抓好以下工作：
以改革创新强市场主体，建市场机制，激发展活力。我们将紧紧围绕县第十一届五次党代会提出的改革要求，以改革统揽发展全局，创新体制机制，激发创业创造活力，为各类市场主体创造更为平等、公平竞争的市场环境。一是继续深化"三权"改革，确保农村"三权"能流转、能融资、能变现，解决有资金发展的问题。二是全面推进"网格化"管理，将城镇社区各项工作细化到网格、地块，分解落实到人，解决有人办事的问题。三是总结我县城市经营模式和经验，提高城市资源集约化、资本化、市场化，拓宽融资渠道，发挥城市的内生动力，服务于城市发展。四是围绕民生解决就业、就学、就医进行改革，将农民承包地、宅基地、农村集体经营性建设用地，推向市场，变成资本的改革目标;城镇的保障房、农村危房、生态移民房作为推进城镇化改革的试点和助推器;产业主体、农村集体经济组织、社会服务组织作为产业结构调整、整合资源载体，实现农业规模化、产业化发展内在动力。五是深化户籍制度改革，实现农民脱掉三件衣服(宅基地使用权、林权、承包地的承包经营权)，披上城市户口的五件衣服(养老、医疗、教育、住房和就业)的问题，实现农民向市民转移的城镇化发展道路。六是抓好扶贫体制机制的创新改革，实施精准扶贫，做到扶贫对象要精准，扶贫内容要精准，扶贫方法要精准。七是探索贫困山区如何对外开放，构筑开放的平台，外面的资金如何进来，我们的产品如何出去，投资贸易如何便利等问题，制定优惠政策，引进资金、技术和人才，培育市场主体;做好引银入德工作，争取纳入全国金融体制改革试点县，引进金融机构，把德江打造成黔东北区域性金融中心，打造成人才的聚集地，创业的优选地。八是做好资源配置体制改革，土地、矿权一律纳入市场，公开、平等、透明交易，转变政府职能，政府向市场购买公共服务，市场能做的，政府要主动让给市场。
以改革创新促扩大内需，保稳定增长，增内生动力。深化投资体制改革，发挥政府投资对社会投资的带动作用，拓宽投融资渠道，做大投资总量，力争实现固定资产投资120亿元以上。围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市目标，抓住国家铁路投融资体制改革和进一步加快中西部铁路建设、贵州省铁路建设、高速公路建设三年大会战系列政策机遇，加快推进"三高五铁一港口一机场"规划建设，完成德沿高速公路建设年度投资计划;开工建设德江至务川高速公路;加大5条铁路对接力度，完成昭黔铁路遵义至恩施段预可研评审工作，力争开工建设;力争"黔北机场"选址落户德江;加快推进乌江共和港口二期工程申报，完成县城至共和港口二级公路建设投资3亿元以上，实现港口与县城同城化发展;启动326国道德江至煎茶提级改造工程，建成303省道绕城公路，争取开工建设长丰至堕坪公路建设;完成1.05亿美元的农村公路世行贷款项目评估工作，争取年内开工建设。抓住全省水利建设"三大会战"机遇，加快推进长丰、观音滩水库建设，着力解决工程性缺水问题。开工建设长丰水库左右干渠，完成库区移民搬迁安置工作;完成观音滩水库导流洞工程建设及库区移民搬迁;完成沙滩、朝溪水库前期工作，开工建设大木尧水库;争取实施沙坝沟、关家沟、板桥沟、楠杆子4座病险水库除险加固工程;大力实施"五小"工程，新增灌面3810亩。大力推进电力、通信等基础设施建设。开工建设龙泉220千伏变电站、钱家110千伏变电站和沙溪35千伏变电站二期扩建项目，完成合兴、桶井35千伏变电站和高山35千伏变电站二期扩建项目。新增移动、宽带等各类用户8万户以上，开通4G网络。加快助农取款"村村通"网点建设，全面实现村民小额取款不出村的目标。
以改革创新调经济结构，促协调发展，扩经济总量。围绕优化结构，提升效益，大力培育市场主体，加快发展生态型产业园区，扩大经济总量。大力发展生态工业。以全省"产业建设年"、"园区攻坚年"、"工业投资年"活动为抓手，探索发展产业生态化、规模化的新型生态产业园区，做大工业产业规模和总量。完成城北新寨老水泥厂片区基础设施"五通一平"工程，建成城北机电交易园多层标准厂房10万平米，新引企业15家。开工建设关口片区陶家山10万平米标准厂房，积极推进汽车贸易物流园建设，争取引入5家以上汽车销售品牌企业入驻。加快推进煎茶农特产业园、共和现代物流园建设，建成煎茶综合服务区。大力支持发展非公有制经济，加快培育更具生机和活力的多种所有制市场主体，制定支持非公有制经济发展若干意见，支持本地企业抱团发展，充分释放民间投资活力;加大对中小企业特别是小微企业的扶持力度，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者易于创业的格局，充分利用微企创业园孵化企业，新增微企100家以上。充分挖掘规模企业发展潜力，确保规模企业投产达产率90%以上，二产比重25%以上。大力发展建筑业。按照市场原则，积极引导培育建筑企业，严格招投标程序，规范建筑市场秩序。大力发展现代农业。探索推行农村"四权"改革，激活农村经济发展活力。围绕打造农业发展"升级版"，按照"五个产业带"规划，以"5个100工程"、"三个万元"工程为抓手，加快推进贵州丰彩大地、合兴万亩茶园、草地生态畜牧示范园等建设，打造集休闲、娱乐、观光、体验等为一体的现代休闲观光农业，争取高家湾贵州丰彩大地城市农业公园挤入全省"5个100工程"。做大烤烟、茶叶、天麻、核桃、畜牧等产业，整合资金10亿元以上，编制规划建设煎茶(复兴)烤烟产业园区。种植烤烟6.6万亩，完成上中等烟叶收购15万担。积极鼓励茶叶等企业创建省级知名品牌，新建茶园3.2万亩。大力支持天麻加工企业开发市场需求的新产品，培育天麻25万平米，确保第三届全国天麻大会暨中国(德江)天麻产业发展国际高峰论坛会在我县顺利召开。全力打造高山、长丰、泉口集中连片省级核桃种植示范带，全面推广枫香溪核桃产业"以短养长"发展模式，新增种植核桃6万亩。加快推进规模养殖和特种养殖，新建2个规模种羊场、1个种牛场，新建羊舍1.3万平米，新增种草5万亩，扶持发展养羊大户450户以上;争取启动煎茶石板塘畜牧科技园建设，抓好1000亩大闸蟹养殖基地建设。全面落实强农惠农政策，有效保护耕地红线，稳定粮食生产，实现粮食总产量15万吨;启动5万吨粮仓主体工程建设，加强粮食储备、流通监管，确保粮食市场安全。实施万元田、万元山各1万亩。大力培育市场主体，充分发挥群众在推进现代农业发展中的主体作用，引导发展农民专业合作组织和行业协会。新增县级以上农业龙头企业10家以上，农民专业合作社10家以上，家庭农场100家以上。深化农村体制改革，建立和完善农村土地流转中介服务机构，新增土地流转面积2万亩以上，农民家庭经营收入中农业产业化经营收入的比重提高到42%以上。大力发展旅游服务业。按照"政府主导、部门配合、社会参与、市场运作"的发展思路，加快推进乌江旅游景区、洋山河国际旅游度假区、扶阳古城遗址历史旅游体验区、枫香溪红色文化旅游区和乌江白果坨国家级湿地公园建设，着力打造集湿地公园、土家民居等为一体的乌江休闲观光旅游区，争取今年对外开放洋山河国际旅游度假区峡谷景区，启动开发建设石林景区乡村旅游和以中国傩城为主题的傩溪谷景区，启动高家湾丰彩大地城市农业公园4A级景区规划建设，启动长堡、潮砥乌江特色旅游集镇风貌建设。完成川渝宾馆、傩文化主题宾馆项目建设，创星申星3家以上酒店，提升旅游服务接待能力。实现旅游接待人数125万人次以上，旅游总收入5.7亿元以上。为争取20xx年全市旅游发展大会在我县召开打下坚实基础。大力开展招商引资。探索制定适应改革的招商引资政策，提高对外开放水平，提高全民招商的主动性、积极性，着力提高招商引资的对接率和成功率。重点围绕产业链招商、园区招商、以商招商，提高招商项目履约率、开工率、资金到位率和投产达产率，提升招商引资质量。全年实现招商引资到位资金70亿元以上。
以改革创新强规划建设，创经营理念，提管理水平。创新城市建设经营理念和模式，着力打造生态宜居的黔东北区域性中心城市。抓好城市规划衔接，完成城南二期、老城区及城北、钱家、良家坝、关口等片区控制性规划，完成经济开发区总体规划、县城区城市主色调设计，启动建设“四在农家、美丽乡村”。围绕城市规划布局、功能定位，加快推进武陵大道二期工程、乌江大道延伸段工程建设，完成温州商贸城一期、奇石花鸟交易市场、体育馆、大犀山森林公园等项目建设;开工建设温州商贸城二期工程，完善武陵大道亮化、绿化等工程，城镇化率达38%。全力做好撤县建市对接争取工作，力争年内实现撤县建市目标。争取完成“勇创多维国际”省级城市综合体主体功能建筑，启动汽车物流园、世纪财富广场市级城市综合体建设;积极盘活城市资源，创新城市经营模式，探索建立生态、公平、均衡的城市发展体系，提高城市土地使用率，促进城市可持续发展。加强城市精细化管理，完善“两违”管理长效机制，有效控制“两违”行为;规范城市停车、农贸市场等管理，探索政府购买公共服务机制，把城市户外广告、环卫、停车场、公厕等公共资源推向市场，激发市场主体参与城市管理的热情。同时，加快省级、市级示范小城镇建设，完成煎茶省级示范小城镇“8个1”和“8+3”工程建设任务，启动煎茶“返乡创业园”规划建设，大力发展“匝道经济”;加快推进合兴市级小城镇建设，统筹抓好长堡、潮砥县级示范小城镇建设，创造性地推进高山、泉口、长丰等小城镇建设。
以改革创新建生态文明，强保护机制，促绿色发展。以“四在农家、美丽乡村”为载体，围绕发展与生态两条底线，探索建立生态文明考核评价机制，进一步加大环境治理和生态保护投入力度、改革力度、监管力度，加大生态环境保护治理力度。围绕建设生态小区、绿色小区，加快推进长堡、潮砥、望牌、新滩及金三角移民安置点和楠木园生态小区建设;完善城市污水处理、产业园区污水处理设施，制定玉溪河污染防治办法，保持玉溪河水清洁;启动煎茶、合兴垃圾填埋场等项目建设;完善沙沱水电站德江库区移民搬迁安置，启动移民后续扶持工作;加强地质灾害防治工作，加强水资源保护，启动实施楠杆天井、煎茶蛇盘溪、潮砥小溪河、平原楠坪等河流治理工程，启动退耕还林二期工程，实施造林9.5万亩，森林覆盖率提高到49%。
以改革创新兴社会事业，增民生福祉，促社会公平。深化民生改革，不断提升群众幸福指数。大力实施精准扶贫。以“扶贫攻坚示范县”为载体，大力实施精准扶贫“六个到村到户”。启动长堡、泉口两镇“减贫摘帽”工作，打造高速公路沿线小康房、小康寨示范点;大力实施产业化扶贫，实现人均公共财政预算收入达到省市标准，确保实现整县“减贫摘帽”目标。大力发展教育事业。探索教育体制、城乡教育资源改革，围绕加快建设黔东北区域性教育中心，深入实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，启动建设城北综合校区，实现长堡水塘中学整体搬迁，加快推进二中申示筹建工作，完成一中示范性高中复评工作。大力发展卫生事业。围绕加快推进黔东北区域医疗卫生中心建设，深入推进医药卫生体制改革，创新和改进城乡医疗救助方式。完成县民族中医院整体搬迁，启动建设县人民医院新区、县民族中医院二期、第二人民医院工程，完成县人民医院创三级综合医院和县妇女儿童医院创“二甲”目标;启动实施长堡、高山、稳坪等乡镇区域中心卫生院。加强重大传染病和职业病防控，进一步完善食品药品监管体制机制，强化食品药品安全监管，严厉打击非法行医行为。大力发展文体广电事业。加快黔东北区域文化体育中心建设，积极推进数字电影、动漫产业建设，大力支持发展文化创意、影视拍摄等产业，完善社区网络基础建设，促进文体广电事业繁荣与发展。充分发挥公共文化服务体系的作用，抓好“三馆一站”开放和德江土家摆手舞升级版的普及推广，力争完成安化县文庙复原性维修并开发利用;完成扶阳古城遗址研究基地配套设施建设;启动建设稳坪傩文化陈列室，加快推进傩文化开发和市场化发展;实施“红三军医院”复原性维修，启动烈士陵园修建工作，电影《黔东烽火》推上荧屏。完成大犀山步道健身工程建设，力争实施5个乡级农民健身体育场所，完成乡镇应急广播工程建设任务，完成20个村无线广播电视覆盖建设工作。强化计生服务工作。加强人口计生双诚信、双承诺建设，强化人口计生增比进位，确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.2、5.5以内，符合政策生育率提高到 95%以上。切实提高社会保障水平。积极推进就业体制改革，落实就业再就业各项政策，鼓励更多人创业;加强城乡低保规范化建设，争取建设老龄公寓，完成长堡、合兴敬老院建设，建成县就业和社会保障服务中心。大力实施关爱活动，切实保障弱势群体基本生活权益。创新社会治理。探索社会综合治理改革，不断创新社会治理方式，提高社会治理水平;深入推进殡葬改革，改革信访工作运行机制，妥善解决群众的合理诉求;深入推进“六五”普法，建立和完善矛盾调处体制机制;加强应急体系建设，提高应急处置水平。牢固树立安全生产“红线”意识，全面加强安全生产管理，严格落实“一岗双责”和“一票否决”制度，强化企业主体和部门监管“两个主体责任”，制定安全规范化标准建设，严防各类安全事故发生;深入推进满意德江建设，深化社区“网格化”管理模式，继续加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会和谐稳定。同时，积极开展民族团结进步创建活动，统筹抓好双拥、工商、统计、物价、档案、气象、粮食、商务、供销、能源、人事、编制、科协、老龄、残联、防震减灾、人防、外事侨务、质量技术监督、食品药品安全、住房公积金管理等各项事业发展，大力支持国防建设和法院、检察院工作，支持工青妇等群团组织工作。
此外，我们将认真抓好十件实事。(1)开工建设德江至务川高速公路。(2)建成城北公园，完成城北机电交易园10万平米(标准厂房)主体工程建设，启动实施城北武陵大道二期工程。(3)实施通村油路(水泥路)300公里、村级候车亭100个，新开通10条以上农村客运班线。(4)加快推进观音滩水库建设，开工建设长丰水库左右干渠，新增解决3.6万人的饮水安全。(5)积极推进整县“减贫摘帽”工作，减少贫困人口2.74万人，贫困发生率下降4.3个百分点;加快推进“四在农家、美丽乡村”建设，建成农村集中建房示范点10个以上。(6)开工建设煎茶烤烟产业园区，完成煎茶工业园区综合服务区建设，新建茶园3.2万亩。(7)开工建设关口片区陶家山10万平米标准厂房和城北工业园区4180套公租房，园区新增企业15家以上。(8)积极推进信息工程学院办学资格申报工作，完成信息工程学院一期工程建设，今年9月开学办班。(9)开工建设县人民医院新区、县第二人民医院，完成县民族中医院整体搬迁。(10)开工建设保障性住房9450套，新增城镇就业6280人，转移农村劳动力9850 人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
以改革创新转政府职能，强治理能力，建清廉政府。坚持以改革创新精神加强政府自身建设，以实实在在的业绩取信于民，赢得人民群众的信任。切实增强政府工作公信力。坚持以改革的办法、开放的思路和创新的举措解除发展难题，积极争取和用活用好“先行先试权”;自觉接受县人大及其会的法律监督与工作监督，自觉接受县政协的民主监督，以及社会公众和舆论监督，切实提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量;广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，虚心接受社会舆论监督;坚持用制度管权管事管人，依法公开权力运行流程，深入推进阳光政务，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开;进一步精简行政审批事项，优化审批流程，减少政府对资源的直接配置，切实把该放的权放开放到位，把该管的事管住管好;始终坚持依法行政，运用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序履行职责;切实加强调查研究，积极推动网络问政，建立完善政府议事决策规则;完善政府常务会议学法、政府法律顾问、规范性文件制定及备案等制度。切实增强政府工作执行力。认真开展党的群众路线教育实践活动，坚决向不找熟人办不成事开刀、向有理有据得不到公正结果开刀、向没有关系得不到公平对待开刀;坚决反对“四风”，严格执行中央八项规定和省市十项规定，深入基层，深入一线，推动作风建设常态化、长效化;推行“经济工作项目化、项目工作责任化”，巩固和提升县、乡行政服务中心标准化建设成果，加大明察暗访和问责力度，进一步优化政务环境，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处;全面改进文风会风，严控检查评比表彰，把更多的精力用在抓落实上。切实增强政府工作运作力。坚持以改革的手段、创新的思维，完善政府经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职能;积极推进公共资源市场化配置，推动经营性户外广告、行政及事业单位资产等市场化运作;深化财政体制改革，完善财政资金配置机制，提供更多更好更优的公共产品和公共服务;加强政府债务管理，规范举债程序，建立偿债机制;加快电子政务建设，实现信息共享共用;优化政务服务流程，打造综合高效优质的政务服务平台;推进政府向社会力量购买公共服务，更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效能;认真做好第三次全国经济普查工作。切实增强拒腐防变能力。坚持廉洁从政，落实好廉洁自律的各项规定，严格执行“约法三章”;加强采购资金、投资项目、国有土地出让等管理与监督，健全公共资源交易制度;强化任期经济责任审计，完善结果运用机制;进一步加强对公共资金的审计监督，大力推进预决算公开透明，严控“三公”经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求，落实到政府运行的各个环节;坚持有腐必惩、有贪必肃，形成不敢腐的强大威慑力;全体政府组成部门工作人员特别是班子成员要强化政治意识、责任意识和公仆意识，加强自身修养，以勤政廉政、务实为民的实际成果取信于民。
各位代表，同志们：新的目标已经明确、新的征程已经开启，新的局面需要不断开创。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，深化改革、扩大开放，团结协作、真抓实干，为再谱加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、早日建成全面小康社会新篇章而不懈奋斗!
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