淮阳2017年政府工作报告
淮阳，位于河南省东南部，下面学习啦小编给大家分享几篇淮阳2017年政府工作报告，一起看一下吧!
淮阳2017年政府工作报告篇1
各位代表：
我受县人民政府县长任连军委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2008年工作回顾
一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，面对危机，积极应对，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”战略，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济平稳较快增长的良好势头，保持了追赶型跨越式发展的基本态势。预计全县生产总值完成87.1亿元，较上年增长12.6%，高出全省平均水平0.6个百分点。限额以上工业增加值完成12亿元，增长29%，增幅居全市第一位。全社会固定资产投资完成50亿元，增长60.8%，增幅居全市第一位。农民人均纯收入3583元，增长26%，增幅居全市第一位;城镇居民人均可支配收入9961元，增长22%，增幅居全市第一位。财政一般预算收入16969万元，增长21%。工业能耗下降12.7%，降低率居全市第一位。
一年来，我们突出抓了以下重点工作：
——大力发展文化旅游业。围绕 “中国旅游强县” 创建，加大景区、景点建设力度，强力宣传推介，顺利通过了“中国旅游强县”验收，受到省委、省政府高度重视，工作经验被省委书记徐光春亲自批示，淮阳被定为全省8个“文化改革发展试验区”之一。全年文化旅游业综合收入15.1亿元，占GDP的比重达12%以上，成为全县新的支柱产业。淮阳的知名度、美誉度明显提升。
——全力发展工业经济。工业园区入驻投资3000万元以上的项目5个，中小企业创业园总建筑面积10万平方米的18套标准化厂房全部入驻企业并投产;十项重点工业项目较好完成投资计划，尤其是河南联塑盘活华林、陈州华英投资2.6亿元的年屠宰4000万只肉鸡系列加工项目顺利投产、德盛化工成功盘活县化肥厂并新上年产10万吨氨醇项目投产达效，为全县工业经济快速发展奠定了坚实基础。限额以上工业完成增加值12亿元，增长29%，高于全市平均增速8.5个百分点，增幅全市第一。
——合力建设新农村。按照新农村建设20字方针要求，完成“整村推进”扶贫开发重点村19个，综合整治重点村174个;新建扩建乡镇综合文化站6个、高标准村级人口文化大院11个，初步建成了白楼乡庞庄、郑集乡徐庄、葛店乡朱庄、鲁台镇葛营等一批新农村示范村。全县小麦平均单产首次突破千斤，粮食总产达15.9亿斤，被确定为全国粮食生产先进县。新建标准化肉鸡养殖小区50个，畜牧业总产值占农业总产值的比重明显提升，被确定为全国生猪养殖调出大县。进一步完善了农业基础设施，在曹河建设了万亩现代农业示范园区，改造中低产田4万亩，新增机井690眼，新建桥涵190座，新增沼气池1.2万口，加固河道堤防39.68公里，新增县乡道路256公里，解决了4.3万农民安全饮水问题。加强林业生态县建设，在“四线、三区、两环、一网络”新植树木451.8万株。同时，积极推进了农业产业化。
——强力推进城镇化。围绕 “省级园林城” 创建和省级文明城、卫生城成果巩固，加大基础设施建设力度，投入1.6亿元，实施了一批重点城建工程，完成了县垃圾处理厂建设和污水处理厂(二期)主体工程，拆迁了东关于桥路口和李堂高速出口，新建公(游)园22个，绿化道路29条，人均公共绿地达9.75平方米，城区绿化覆盖率36.8%，城镇功能日益完善，顺利通过了“省级园林城”验收。
——积极开展招商引资和项目建设。全县落地投资300万元以上项目55个，协议资金37.5亿元，实际到位18.6亿元。沉着应对经济危机，强化项目库建设，编制储备各类项目334个;同时，积极申报项目，累计争取上级无偿资金1.5亿元，为20xx年实现经济保增长的目标奠定了基础。
——全面建设和谐社会。较好地完成了年初向全县人民承诺的十件实事。强化税收征管，科学合理支出，保证了事关民生实事和全县重点项目的按时支出，保证了公务员教师工资按时足额发放和党政机关的正常运转。加大了社会保障力度，五保户集中供养率进一步提高，城乡低保56058人，新增就业5826人。改造农村中小学47所、3.6万平方米;落实 “两免一补”资金1.19亿元，普惠学生24.1万名。广泛开展了“科技、文化、卫生三下乡”活动，被定为“全国科技富民强县行动计划专项试点县”;全县巡回放映公益电影5988场，新增文化产业示范村4个，实现了广播电视“村村通”;稳妥推进新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，适时启动了职工生育、农民工工伤、城镇职工干部大额医疗等保险，全县农民和城镇居民参保率分别为84.7%、52%。积极开展了人口和计划生育“创省优、争国优”活动，计生工作跨入全省先进县行列。荣获“全国粘土砖瓦窑厂治理先进县”称号，有效保护了耕地;加大环境保护力度，年度环境保护工作居全市第一位，促进了人口、环境、资源友好型社会建设。狠抓食品药品专项治理工作，全面开展“诚信药店”创建活动，确保了产品质量和食品安全。建成达标“农村超市”163个，被评为全省“万村千乡市场工程先进县”、“外派劳务输出基地县”、“家电下乡先进县”。狠抓安全生产，全年没有发生特大安全生产事故。加强信访稳定工作，深入开展社会治安综合治理和“严打”整治活动，构建了人防、物防、技防“三位一体”的治安防范体系，化解各类社会矛盾2510起，抓获各类违法犯罪分子及嫌疑人1969人，社会大局比较稳定。
——不断深化改革开放。认真开展农业普查，被评为“全国农业普查工作先进县”。加快农村土地制度改革，巩固了农村税费改革、改革乡镇机构改革成果，深入开展了医疗卫生、行政审批制度、劳动人事制度、社会保障制度、殡葬制度等项改革。加大企业改制力度，成功盘活了一批国企资产。进一步扩大对外开放，积极参加各级各类经贸洽谈活动，全年劳务输出32万人次，被确定为“全省外派劳务输出基地县”。
——切实加强民主法制和精神文明建设工作。强力推进依法行政，清理作废不规范性文件136个，查处违纪案件106起、政纪处分85人。办理人大代表建议113件、政协委员提案214件。基本完成了第六届村委会换届选举工作。全县掀起了学习贯彻落实科学发展观的高潮，深入开展了“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动，大力弘扬“严、深、细、实、正”的工作作风，有效促进了政府建设“两转两提”。加强廉政建设，财政审计监督、政风行风转变、“一岗双责”履行、反腐倡廉工作取得新成效。
此外，邮政、通讯、审计、物价、国防、民兵预备役、人民防空、外事、侨务、民族、宗教、档案、地方志等各项工作也都取得了新的成绩。同时，确保了奥运期间社会大局稳定，积极开展了支援地震灾区献爱心活动。
各位代表： 回顾一年来的工作， 我们认为，2008年最强劲的发展动力是解放思想、改革创新，最基本的工作经验是“旅游带动、工业强县”，最鲜明的特点是以人为本、科学发展，最显著的成绩是经济发展、民生改善，最明显的标志是项目建设、“四城”创建，最根本的方法是统筹兼顾、真抓实干。2008年，是我县经济继续平稳快速增长的一年，是发展质量效益持续提升的一年，是城乡面貌不断发生变化的一年，是人民群众得到更多实惠的一年，是干部群众更加合力合心的一年，是对外形象得到更加提升的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协认真监督支持的结果，是老干部、老领导及社会各界人士关心支持的结果，是全县人民共同努力的结果!在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，并通过你们向战斗在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、解放军指战员、武警消防官兵、公安干警，向工商联、无党派爱国人士、离退休老同志和社会各界人士表示衷心的感谢!
回顾过去的一年，我们深深地体会到，做好政府工作，必须做到“五个坚持”： 必须坚持以科学发展观统领工作全局，做到科学发展，和谐发展;必须坚持以改革精神促进思想大解放，做到大度谦和，开放开明;必须坚持走“通过发展文化旅游产业带动二三产业发展”的路子，做到统筹兼顾，重点突破;必须坚持严深细实正的工作作风，做到真抓实干，廉洁高效;必须坚持以人为本，做到改善民生，构建和谐。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展中存在着诸多困难和问题。一是历史包袱沉重，外欠账较多，财政收支缺口较大;二是改革进展不平衡，商贸流通企业改革滞后;三是经济总量小、市场主体少、产品档次低、人均水平低;四是基础差、底子薄，民生改善任务重;五是发展环境有待进一步改善;六是公务员工作作风仍然存在一定问题等。对此，我们务必高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
二、20xx年政府工作总体要求和奋斗目标
中央经济工作会议对当前经济形势作出了两个基本判断：第一，20xx年很可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年;第二，20xx年是蕴含重大机遇的一年。省、市也强调指出国际金融危机带来了三大压力：第一，需求不足带来经济下滑压力加大;第二，国际金融危机的影响从沿海向内地扩散; 第三，一些深层次矛盾将更加凸显。认真分析当前形势，我县也有着七大发展机遇和四大发展优势。七大发展机遇即：一是国家采取扩大内需、促进增长的十项政策措施，省政府实施“8511”投资促进计划，给我们带来加快城乡基础设施建设的机遇;二是国家、省政府大幅度增加对“三农”的投入，给我们带来加快社会主义新农村建设的机遇;三是国家、省政府实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，给我们带来加快培育支柱产业、壮大骨干企业、调整优化升级的机遇;四是国家、省政府把更多资金投入到民生项目上，给我们带来更多更好为人民群众办实事的机遇;五是国家、省政府加大对社会事业的投入，给我们带来加快社会事业发展的机遇;六是受金融危机影响，国际和区域间的经济合作、产业间的调整和转移步伐加快，给我们带来承接产业转移和推动产业升级的机遇;七是我县地处中原内地，受金融危机冲击相对较小，给我们带来加快追赶、缩小差距的机遇。四大发展优势即：第一，淮阳是全国扶贫开发重点县、粮食生产先进县、生猪养殖调出大县，具有争取更多上级项目、资金扶持的政策优势。第二，省委、省政府又把淮阳确定为全省8个“文化改革发展试验区”之一，并明确淮阳“以羲皇文化为核心，将文化资源保护与龙湖水域开发相结合，打造全国知名的中华人祖文化旅游试验区”，要求为全省文化改革发展闯出一条新路、杀出一条血路、创造一个模式。这将为我县在发展文化旅游产业方面抢占先机带来明显的“区位”优势。第三，我县“四城联创”成功且具有“外商眼中投资环境最优县”的知名度、美誉度，这为我们改革开放、招商引资带来了前所未有的形象优势。第四，淮阳拥有一批励精图治、奋发进取的县乡村领导班子，一支团结拼搏、上下同欲的干部队伍，一个科学发展、政通人和的浓厚氛围，具有抢抓机遇、加快发展的政治环境优势。因此，我们既要增强忧患意识，立足应对挑战，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，努力把不利影响降低到最低限度;更要增强机遇意识，坚定信心，未雨绸缪，抢抓机遇，努力实现经济社会平稳较快发展。
今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委八届九次全会、省人大十一届二次会议和市委二届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”发展战略，以招商引资和项目建设为突破口，调结构、变方式、扩内需、保增长、添活力、增动力，推动我县经济社会又好又快发展。
今年经济社会发展预期目标：国内生产总值增长12.6%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资总额增长26%，全社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇居民可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%，单位生产总值能耗降低4.4个百分点，COD、二氧化硫排放量分别减少4.1%、0.4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以下。
围绕上述要求和目标，今年的政府工作，必须把握好以下四个“不动摇”：一是必须坚持深入贯彻落实科学发展观这一基本要求不动摇;二是必须坚持保持经济平稳快速发展这一发展目标不动摇;三是必须坚持“旅游带动、工业强县”这一根本战略不动摇;四是必须坚持保障和改善民生这一根本目的不动摇。
三、全力促进经济社会平稳较快发展
今年政府工作的首要任务是保持经济持续快速增长，保持经济社会跨越式发展的良好态势。因此，我们必须强化措施，统筹兼顾，狠抓落实，着力抓好以下八个方面的重点工作，努力实现八个“新”。
1、全力推进“双十”工程，经济发展要有新跨越。
-----十项工业重点项目：一是加快工业园区建设步伐，新入驻5个投资规模3000万元以上的项目;二是在工业园区内新建10万平方米标准化厂房的二期中小企业创业园;三是服务支持河南联塑投资5000万元的PVC管材生产线建成投产;四是服务支持龙都药业投资7000万元的中药生物发酵技改项目建成投产;五是服务支持恒安集团投资1亿元的6万锭气流纺项目建成投产;六是服务支持德盛实业20万吨碳氨、液氨项目建成投产;七是服务支持银丰塑业年产3万吨宽幅多功能农用膜生产线建成投产;八是服务支持海洋制衣厂投资3000万元的二期工程建成投产。九是服务支持恒基公司MP5组装生产线建成投产;十是服务支持牧鹤集团投资3000万元的20万吨饲料加工厂建成投产。
-----十项城建文化旅游重点工程：一是完成西城区亮化工程;二是完善西城区排污管网;三是改造羲皇大道(北段);四是改造陈州路(西段);五是改造美化淮太路(白楼段)、淮郸路(于桥段);六是打造一台以伏羲文化为核心的大型水上实景演出;七是开工建设“三馆一中心”(县图书馆、文化馆、群艺馆、文化中心)，成立淮阳县文化产业投资有限责任公司，推进文化改革发展试验区建设;八是综合整治龙湖景区，贯通环湖水上航道，打造龙湖水上“一日游”精品线路;九是建设集休闲、娱乐、观光、旅游、度假为一体的生态观光园;十是改造南关沟，打造南环湖景观带。
2、着力建设文化改革发展试验区，文化旅游产业发展要有新突破。
文化旅游产业是一个朝阳产业，它以人的智力、体力、创意、创新等非物质性投入为主，资源消耗少、环境污染小、产业链长、关联度大，是拉动县域经济发展的绿色“引擎”，必须坚定不移地大力发展。
一是搞好“文化改革发展试验区”规划。按照省委、省政府把淮阳建设成为“全省文化产业的集聚地、文化创新的试验区、文化强省建设的排头兵”等要求，聘请权威机构、知名专家高标准、高起点策划、编制 “文化改革发展试验区”建设规划，为把淮阳顺利建成名副其实的“文化改革发展试验区”提供科学依据。
二是提升景区文化内涵。保护提升老景区，开发建设新景点，完善龙湖湿地公园、弦歌台、画卦台3A级景区和陈胡公祠2A级景区基础设施，适时开发东汉陈王刘崇墓，恢复提升“七台八景”，为争创太昊陵5A级景区积极创造条件，全力建设最具影响力的“中国旅游强县”。
三是完善旅游“六要素”。建成使用2个四星级宾馆、4个三星级宾馆，改造提升100个农家宾馆档次，规划建设农家风味小吃一条街、古玩旅游产品一条街;整合岸上景点、水中景观，打造淮阳“两日游”精品旅游线路;开发泥泥狗、布老虎、黄花菜、龙湖鱼等文化旅游产品，拉长产业链条。
四是积极发展“乡村游”。发展农业观光园、休闲体验园，在龙湖风景区周边规划建设一批休闲、度假为一体的农家宾馆，打造“龙湖荷苑”、“弦歌书屋”、“黄花菜地”、“古埙乐坊” 等独具淮阳特色的乡村观光旅游景点。
五是强化宣传推介营销。加大在中央电视台、河南电视台的宣传力度，突出主题，打造品牌;办好“两节两会”，举办丰富多彩的推介活动;筹建旅游产业发展策划包装中心，利用现代理念，采用现代技术宣传促销，进一步提升知名度和美誉度。
六是培育市场内生机制。成立县“文化改革发展试验区”管理委员会，打破部门和区域垄断，构建部门联动、运转高效、责任明确的文化旅游管理新格局;建立长效机制，加强行业管理，注重软件建设，提升产品品位;完成县电影院、影剧院、电影公司、豫剧团等事业单位改制，促其参与市场竞争;加大对休闲产业的研究和政策引导，大力培育要素市场，催生一批文化消费主体，促进文化消费增长。20xx年底，全县文化旅游业综合收入占全县生产总值的比重力争达到15%以上。
3、倾力发展工业，工业经济发展要有新成就。 工业化是经济快速发展的重要支撑，是我县实现追赶型、跨越式发展的必由之路。因此，必须坚持“工业强县”战略不动摇，大力发展工业经济。
一是加速园区组装。完善基础设施建设，提升综合服务功能，加快园区组装步伐;把好产业档次关、投资强度关、环境评估关、节能减排关，新上一批投资规模3000万元以上的大项目，打造工业快速发展的平台。
二是扩张工业总量。围绕上级出台的政策，组织相关单位对口编制、申报项目，积极培育工业经济主体;改造现有传统企业，实施传统产业升级换代，加快申龙纺织公司、棉纺织厂等企业改制步伐。加大项目建设力度，每个乡镇至少新建一个限额以上工业项目，作为考核指标，纳入绩效考核体系。
三是培育主导产业。以河南联塑、银丰塑业为龙头，打造塑料制品支柱产业;以陈州华英、邦杰大用为龙头，打造食品加工支柱产业;以恒安实业、海洋制衣为龙头打造纺织服装支柱产业。
四是提升服务水平。发挥中小企业担保中心的作用，为中小企业提供融资平台;严厉打击干扰企业“四乱”行为，为企业发展创造良好的外部环境;抓住国家实施宽松货币政策的机遇，积极争取工业项目资金;强化服务意识，坚持“一站式”服务，落实首问负责制，为工业发展营造宽松环境。
4、大力推进城镇化，城市面貌要有新变化。
一是搞好编制规划。完成《淮阳县城市重点控制区详细性规划》、《羲皇故都风景名胜区总体规划》、《淮阳县城人民公园总体规划》。同时，加大规划监察力度，切实维护规划的严肃性、权威性，
二是完善城市功能。建成开业四星级润德国际广场、羲皇宾馆，投入使用污水处理厂(二期工程)、垃圾处理厂，新增一批城市绿化照明、供气供水、公交环卫、物流商贸、文化旅游、教育卫生等基础设施。
三是实施精细管理。建立健全城市管理长效机制，新增200名城管、环卫人员，落实门前“五包”和机关单位分包制度。突出抓好市容环境、市政设施、园林绿化、公共交通、建筑工地、住宅小区等方面的精细化管理，巩固省级文明城、省级卫生城、省级园林城创建成果，打造生态宜居城市。
5、强力推进农村改革，农业农村要有新面貌。
一是加速发展现代农业。提升曹河万亩农业示范园区档次，充分发挥其示范作用，带动全县发展优质、高产、高效和安全、生态农业。每个乡镇必须建设一个面积2000亩的农业示范园区。加强农田水利基本建设，改造中低产田10万亩。严格保护耕地，推进农业机械化，提高农业综合生产能力，使粮食播种面积稳定在100万亩以上，巩固“全国粮食生产先进县”的地位。加大投入，植树300万株，完成林业生态县建设。拉长农副产品加工链条，提升农业产业化水平，提高农业综合效益。
二是加速发展现代畜牧业。服务支持陈州华英、邦杰大用等农业产业化龙头企业，服务支持已经建成的50座标准化肉鸡养殖小区投产达效、发挥作用;服务支持上海金谷万头种猪繁育基地建设。制定优惠政策，扶持养殖大户，加强畜牧养殖小区建设，年内出栏生猪100万头、肉鸡4000万只。完善动物疫病防控体系，加强畜产品质量安全管理，巩固“全国生猪养殖调出大县”的地位。
三是加速农村土地流转。推广郑集、曹河等乡的经验，建立土地承包经营权交易平台，提升服务水平，加速土地流转。每个乡镇成立5个以上农业专业合作社，发展面积300亩以上的种植大户10家，提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率。
四是积极推进新农村建设。选择有条件的乡村，开展村庄规划试点。以村容村貌整治为突破口，整村推进20个扶贫开发村，整治179个重点村村容村貌，每个乡镇新建3个新农村示范村。大力发展农村文化事业，建成一批标准化乡镇综合文化站和村级人口文化大院。继续推进国家商务部“家电下乡”惠民工程。有计划地培训有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
6、全力办好“十件实事”，民生改善要有新提高。
以普惠、扶贫、帮困、救济为改善民生着力点，让人民群众享受到更多改革发展的成果，重点是办好十件实事：
一是落实好上级各项惠农强农政策;
二是完善人防、物防、技防“三位一体”的社会治安防范措施，确保群众满意率达到92%以上;
三是新修县乡道路100公里，新增沼气池1.2万户，新建、维修病险桥涵25座，解决5万人安全饮水问题;
四是新增城镇就业岗位5000个,动态消除“零就业”家庭;
五是整合“雨露计划”、“阳光工程”、劳动力转移等各类培训资金,培训农民工1万人;
六是完成“白内障无障碍县”创建工作，免费为1200例白内障患者实施复明手术;
七是建成乡镇综合文化站5个、村级人口文化大院10个、村卫生室50个，放映公益电影5900场;
八是开工建设1万平方米的廉租房;
九是整修、硬化县城城区小街小巷16条;
十是规划设计“天然气进老城区”工程。
7、协力创新机制体制，改革开放要有新成效。
进一步解放思想、坚定信心，深化改革、扩大开放，切实增强经济社会发展的动力和活力。
一是深入推进体制改革。巩固农村税费改革、乡镇机构改革、义务教育改革、医疗卫生体制改革、劳动制度改革、殡葬制度改革等成果，在全面完成工业体制改革的基础上，重点推进商贸流通领域企业、文化旅游管理体制、农村土地流转等改革，以创新的手段推进改革，以改革为动力推动发展。
二是培育发展产业集聚区。优化要素资源配置，推行集约化发展模式，着力构建以工业园区为载体的产业转移园区，以优质、高产、高效、安全、生态为要求的现代农业集聚区，以文化旅游、现代物流为主要内容的现代服务业集聚区，以返乡创业农民为主体的民营经济集聚区，促进企业向园区集中，园区向城镇集中，劳动力向城镇转移。
三是加大节能减排降耗。突出抓好工业、交通、建筑等关键领域的节能工作，加大利民皮革、龙都药业等企业废水深度治理，认真开展土地综合整治，用好增量，盘活存量，严格执行“三同时”，推广有利于节约资源、保护环境的生产方式、生活方式和消费模式。
四是大力开展招商引资。创新招商引资方式，走出去、请进来，积极参加各类商贸洽谈活动，主动承接发达地区产业转移。落实兑现有关奖励政策，重奖招商引资有功人员。进一步完善激励政策，健全绩效考核体制，鼓励全民参与招商引资。加强项目库建设，组织筛选、包装、储备、上报各类项目，争取各方面资金支持。
8、聚力开展全民创业，民营经济要有新发展。
坚持把推动全民创业作为应对金融危机、拉动经济增长的有效措施，培育各类市场主体，壮大民营经济，提高全县经济总量。放开、放手、放胆、放活，降低创业门槛，实行“非禁即入”，扩展创业领域。积极培育创业主体，尤其是要切实发挥好返乡农民工的作用，建立行业组织，为他们提供政策、资金、创业等信息咨询服务。制定优惠政策，在办证、融资、用地等方面给于大力扶持。树立典型，对返乡创业成绩突出的农民工，给予重奖。各乡镇要培育、树立典型人物3名以上，大张旗鼓地宣传表彰。此外，鼓励、引导机关工作人员停薪留职经商办企业，从而激发全民创业的积极性、主动性、创造性，为掀起全民创业高潮注入强大活力。同时，加强财源建设，切实保障用于改善民生的重大支出。认真落实“三项基本国策”，抓好人口和计划生育工作，争创全国计生服务优质县;搞好节能减排，提升环境承载容量;开展土地“三项整治”，确保建设发展用地。大力发展教育事业，着力提高教育质量。持续开展食品、药品、网吧等各类市场专项整治活动，切实保障人民群众身心健康。抓好安全生产，排查、消除各种安全隐患。严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进社会治安综合治理，落实领导信访接待日制度，及时解决群众反映的实际问题，确保社会大局稳定。积极推进广播电视、邮政通讯、审计统计、气象、盐务、物价、国防、人防、预备役、体育、外事侨务、民族宗教、档案地方志等各项工作，全面完成年度各项目标任务。 四、政府自身建设 今年，政府应对危机的压力异常严峻，保持增长的任务异常繁重，必须坚持不懈地推进“两转两提”，切实降低行政成本，提高行政效能。
一是加快政府职能转变。健全绩效考核体系，把各方面引导到科学发展、和谐发展的轨道上来，完善公共财政体系，把更多财政资金投向公共服务领域。
二是深入推进依法行政。全面贯彻落实《行政许可法》，坚持依法治县，自觉接受人大及其会的法律监督、人民政协的民主监督。严格遵守《公务员法》，争当合格公务员。进一步完善专家论证、科学民主的决策机制，任务分解、责任到人的执行机制，统筹兼顾、重点突破的推进机制，绩效考核、奖优罚劣的激励机制，切实提高执政能力。
三是切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，健全“教育、制度、监督并重”的惩治和预防腐败体系;正确对待手中的权力，自觉反腐倡廉、拒腐防变，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想;严格执行领导干部廉洁自律规定，勤勉敬业，秉公用权，清清白白做人，干干净净做事，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
四是着力转变工作作风。深入开展学习型、效能型机关创建活动，加强业务理论学习，自觉坚持“三少三多”，坚决克服和抵制“四种歪风”、“六种陋习”，切实做到“七坚持七反对”，争做有胆有识的干部、多谋善断的干部、学习实践科学发展观的干部;大力弘扬求真务实、调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民;强化行政效能监察，努力建设一支政治合格、工作热情、业务过硬、效能明显、服务优良、创新突出的高素质公务员队伍。
各位代表!历史是人民创造的。再大的挑战也削弱不了淮阳人民共创美好明天的坚定信念，再大的困难也阻挡不了淮阳人民阔步前行的豪迈步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有力的措施，万众一心，迎难而上，扎实工作，以优异的成绩迎接新中国60周年华诞!
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