2017年奉节政府工作报告(3)

2017年奉节政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表奉节县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

2009年工作回顾

2009年，是奉节在困境中克难奋进、挑战中负重拼搏的一年。面对国际金融危机，国内经济增长放缓，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，深入贯彻科学发展观，迎难而上，奋力攻坚，圆满完成了县第十五届人大四次会议确定的年度目标任务。

——国民经济快速发展。实现地区生产总值85.6亿元，增长15.1%。完成固定资产投资91.1亿元，增长47.1%。实现社会消费品零售总额22亿元，增长19%。地方财政收入4.64亿元，增长20.4%。

——统筹城乡发展取得新成绩。朱衣试验区加快发展，胡家坝消落区整治工程基本完成，启动朱衣河堤防工程、进出口贸易加工基地等一批项目，完成城西连接道路基工程。乡镇“10+1”工程开工项目210个，竣工154个，有力地促进了小城镇加速发展，全县城镇化率达到29.66%。

——“五个奉节”建设全面推进。积极对接“五个重庆”建设项目，全力推进宜居奉节、畅通奉节、森林奉节、平安奉节、健康奉节建设，策划实施36个项目，投入资金超过20亿元，城乡面貌大为改善。

——市级山水园林城市创建成功。完成太白公园、宝塔坪三国苑绿化改造和人和街景观工程，新建夔门广场、后山公园。全面实施“两区两顶”绿化，新增城市绿地75万平方米，绿化覆盖率40%，一次性通过市级验收。

——人民生活水平持续改善。城镇居民可支配收入11414元，增长12%。农村居民人均纯收入3591元，增长13%。城乡储蓄余额87.5亿元，增长21.6%。农村绝对贫困人口减少1.1万人。

各位代表!过去的一年，面对改革发展的繁重任务，我们以投资为支撑，强力推进十大工程;狠抓薄弱环节，重点突破五大领域，保证了全县经济社会平稳快速发展!特别要报告的是，地区生产总值、城乡居民收入等25项指标，提前一年完成“十一五”规划目标，为科学谋划“十二五”蓝图、推进奉节跨越式发展奠定了坚实基础!

一年来，我们重点做了以下工作：

一、强力推进项目建设

以重大项目为抓手，积极争取新增中央投资4批次297个项目3.85亿元，33个重大项目完成投资52亿元，竣工项目11个。一大批基础设施、特色产业、社会事业和民生保障项目全方位推进。

森林工程。完成森林工程建设42.8万亩，栽植各类苗木2947万株，完成投资5.78亿元，三项指标排名均居全市第一。严格造林质量，实现了“造一片、活一片、绿一片”的目标，全县森林覆盖率41.1%。

畅通工程。渝宜高速公路奉节段路基工程基本完成，奉溪高速公路动工;奉溪路、渝巴路改造工程基本完成;农村公路路基改造438公里、路面硬化214公里;历时6年的奉恩路“三改二”工程终于竣工通车，果断取消二级公路收费，特别是实现了长江大桥回购并取消了收费;积极争取“郑渝”铁路和“安张常”铁路过境奉节。

水利工程。新建集镇供水工程9处、人饮工程810处，解决了16.7万人的安全饮水问题。整治销号2座小(一)型水库和8座小(二)型水库，完成竹园、青龙等河堤建设4760米。盖下坝水库项目顺利推进。

移民安稳致富工程。全面完成移民搬迁安置任务，175米试验性蓄水安全有序;完成三峡工程后续工作规划，拟定276个重大项目，预计投资182亿元。实施移民安稳致富项目73个，新增移民就业7558人。争取三峡水库库区基金3213万元，实施项目60个。兑现移民补偿、后期扶持等资金1.08亿元，惠及8万移民。

国土整治与农业综合开发。实施土地整治13.4万亩、宅基地复垦项目48个，新增耕地2.6万亩。完成公平5000亩晚熟脐橙基地基础设施建设，启动白帝镇晚熟脐橙基地建设和红土乡中低产田改造。实施整村推进扶贫开发项目42个，完成生态移民4072人，改造农村危旧房600户。

工业园区建设。确定了“一园三组团”的工业园区规划。朱衣组团孵化楼和标准厂房a区工程竣工，建成1.2万平方米标准厂房，引进臻源红豆杉、铜铃塑料等项目入驻园区。安坪船舶工业园规划已通过专家评审。

农网改造工程。投资2.52亿元，实施10千伏改造骨干工程12项，完成17个乡镇359个村17.6万户户表改造，解决315户无电户用电问题，全县14.3万农户实现城乡用电同网同价。

二、着力增强发展活力

企业改革全面完成。全年完成县煤矿、百货公司等4户国有企业改制，完成五金公司等31户企业改革收尾。两年累计安排资金1.26亿元，其中争取到市级专项补助5266万元，完成新改制企业38户，安置分流职工5267人，解决磷肥厂、一磺厂等34户国有企业一大批遗留问题，实现两年完成国有企业改革的目标任务。

投融资工作有序推进。宏安投资公司项目协议融资15.2亿元，完成项目投资5.3亿元。中小企业融资担保公司完成担保贷款1.35亿元。落实bt融资和搭桥贷款4.5亿元。建立金融贷款激励机制，贷款余额23亿元。规模以上非公有制企业增加到46家，新增社会投资12亿元。

深化各项体制创新。组建城市综合执法大队，加强城市综合管理。成立乡镇建管办，理顺乡镇建设管理体制。组建8个农村交管站，强化乡镇道路交通管理。建立县、乡镇、村土地流转三级服务体系，土地流转率25%。深化林权制度改革，对445万亩集体林地经营权承包到户，并完成确权颁证工作，率先在全市建立数字化林权管理系统和林地数据库。

招商引资成效明显。实现协议投资270亿元，到位资金突破31亿元。科华水泥等项目相继动工建设。加强对口支援工作，争取到辽宁省、三峡总公司、沙坪坝区等单位无偿援助资金3950万元。

三、大力培育优势产业

农业特色产业不断壮大。新建百梯、兴家露天蔬菜基地2000余亩。全县培育蔬菜种植大户34户、种植规模7000余亩，一定程度缓解了县城蔬菜供求矛盾。蚕茧产量44.5万公斤，“两烟”种植面积4.15万亩，油橄榄种植总面积4万亩。继续实施“八个月鲜果工程”，新建晚熟脐橙园2万亩，改造老果园6500亩，脐橙种植总面积20万亩，产量18万吨。柑橘“非疫区”建设通过市级验收。成功申请国家质检总局奉节脐橙地理标志产品保护，奉节荣获“中国橙都”称号。

能源产业健康发展。加大煤炭企业关闭整合力度，原煤生产483万吨，实现直接税费2.52亿元。渡口坝电站完成投资近3亿元，引水隧洞主洞开挖16公里。九盘500千伏变电站、金凤山茅草坝风电站、重煤青龙矿区开发等项目前期工作有序推进。

旅游产业快速复苏。全年共接待游客274万人次，门票收入3026万元，综合收入6.3亿元，分别增长224%、66%和189%。白帝城游客总量取得“告别三峡游”以来的最好成绩。全面启动白帝城提档升级工程，白帝城博物馆正式开工建设。

商贸流通持续旺盛。积极贯彻“家电下乡”政策，销售家电产品3.5万台，财政补贴1296万元。集镇兴场兴市，农村商贸繁荣。实施“万村千乡市场工程”，建成乡镇日用品超市和农资超市各30个、村级日用品便民店和农资便民店各359个，邮政、盐业形成服务“三农”的配送网络体系。成功举办第三届脐橙文化节、第四届美食文化节，“节会”消费增势强劲。

房地产市场较为活跃。完成房地产开发投资7.6亿元，开发商品房82万平方米，竣工65万平方米，分别增长41.4%、107%、125%。成功举办首届房地产交易会，推出了一批优秀居住小区。

四、全面发展社会事业

教育科技事业加快发展。落实财政资金1.06亿元，解决义务教育阶段教师绩效工资。渝东教师培训中心、县职教中心、幸福中学等重点建设进展顺利。“校安”工程全面实施。完成10所寄宿制学校改造，建成16片塑胶运动场。启动“个十百千万”素质教育工程。全县高考上线率为87.4%，奉节中学两位学生升入北京大学。科技创新服务体系建设不断加强，实现专利申请量20件，专利授权量4件。

卫生体育事业扎实推进。县人民医院、县中医院成功创建二甲医院。完成长安、康坪、安坪、羊市、草堂、汾河6个乡镇卫生院业务用房改建，为365个村卫生室配置冰箱冷链系统。推进3万户降氟改灶工程建设。有效防控甲型h1n1流感。渝东中心医院和县体育馆已正式奠基，凤凰山登山步道开工建设，建成兴隆镇、安坪乡等广场塑胶篮球场。举办第三届老年人运动会。继续保持低生育水平，人口出生率12.89‰，人口自然增长率4.64‰。

积极打造文化大县。完成文化大县建设规划编制，出版发行《夔州诗全集》，夔州古城复建顺利推进。摩崖石刻、文峰塔等6处地面文物成功申报市级重点文物保护单位。与中央电视台合作拍摄mtv《梦在彩云间》。“夔州竹枝歌舞”正在申报国家级非物质文化遗产保护项目。县图书馆正式奠基。“唱读讲传”活动蓬勃开展。读书频道《书读白帝城·书香奉节人》得到社会好评。

五、高度关注民生民利

社会保障体系不断完善。全县参加“五大保险”人数创历史新高，共参保18.3万人，比去年增加3.2万人。社会保障支出7.4亿元，同比增长105%。98.7万人参加城乡居民合作医疗保险，参合率98.7%。2.8万“两类人员”的基本养老保险纳入社会保险覆盖。

困难群众扶持不断加强。6.8万城乡困难群众享受低保，发放低保金6702万元。实施农村“养老安居工程”，解决了500户农村“五保户”住危房和无房住问题。实施城乡医疗救助7.6万人次，免费对313名贫困白内障患者进行复明手术。开工建设县级社会福利中心和4个乡镇敬老院，建成廉租房3000套。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业。对贫困弱势群体实施法律援助1307件。

促进就业成效明显。全年共落实再就业小额担保贷款3032万元，新增城镇就业7116人，城镇登记失业率为4.15%。实现劳务经济净收入11亿元。新办返乡创业企业338个，98%以上的返乡农民工实现了再就业。

惠民政策全面落实。免费发放农村惠民政策宣传读本，深入开展村务公开，邀请县人大代表、县政协委员开展惠民政策落实的巡视和监督，全年落实惠农直补资金1.48亿元。加快新县城移民迁建房屋房产证遗留问题处理，实行规费征缴与办证分离，减免规费358.8万元，完成48个单位39万平方米的“两证”办理。

环境保护力度不断加大。财政投入1000万元，彻底拆除梅溪河、朱衣河、草堂河等库区养殖网箱132户1462个。深入开展“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”四大行动，城区空气质量优良天数320天。完成节能减排任务。县城污水处理率76%，生活垃圾无害化处理率85%。长江干流和次级河流水质分别达到ⅱ类和ⅲ类标准。

安全稳定形势不断好转。全年死亡人数同比下降17.5%，死亡人数占总控指标的62%，煤炭百万吨死亡率下降至2.7。“打黑除恶”取得阶段性成果，抓获涉黑涉恶分子50多名，破获历史命案19起，全县社会治安持续好转，公众平安指数上升到95.2%，居全市第五。完成公路防护栏“生命工程”120公里。全县机关事业单位职工筹资1000万元，开展“送温暖、促稳定、迎国庆”活动，大走访攻坚行动成效明显。

六、强化政府自身建设

依法行政水平进一步提高。认真执行人民代表大会及其会的决议，自觉接受人大依法监督和政协的民主监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。累计办理人大代表议案1件、建议183件，政协提案221件。对施行已满5年的县政府规范性文件进行全面清理。办理行政复议案件18件。

行政效能进一步提升。制定《奉节县行政效能考核办法》，改进行政审批制度，启动行政审批电子监察系统建设。应急管理水平进一步提高，积极处置朱衣城乡统筹试验区“6·20”洪灾、新县城竹枝路“12·7”险情。精心妥善调度财政资金，保证了重点项目支出和全县机关事业单位的正常运转。行政成本不断降低，全县公用经费支出实现“零增长”。

廉政建设进一步加强。加强审计监察，共查出违规资金669万元、管理不规范资金1.49亿元，清理小金库16个。协助完成移民资金、二级收费路还贷资金国家审计。严肃查办违纪违法案件51件，查处大案要案21件，处分63人，纠正和挽回经济损失2100万元。开展“以孝促廉”活动，不断推进廉政预警机制建设向纵深发展。

经济普查通过市级验收。成功创建国家二级档案馆。启动第二轮县志编撰工作。成功申报太和土家族民族乡。重视老龄工作，老同志的作用得到发挥。积极支持共青团、妇联、物价、宗教、台侨、民防、保密、气象、国防开展工作，各项工作都取得了新的成绩。

各位代表!回顾过去的一年，我们努力打造“三基地一枢纽”，扎实推进区域性中心城市建设，夔州大地处处充满着盎然的生机与活力!

辛勤耕耘，欣喜收获。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的亲切关怀，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的支持监督，得益于全县人民的团结奋斗和辛勤努力，得益于外来投资者以及社会各界的大力支持!在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、群众团体，向驻奉单位、驻奉部队、武警官兵和政法干警，向老干部、外来工作者和所有关心、支持和参与奉节发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在取得成绩的同时，我们清醒地看到：奉节主要靠投资拉动经济增长，消费对经济的拉动能力较弱。国有投资仍是项目建设资金的主要来源，银行融资、民间投资尚未有效激活。工业结构单一，“一煤独大”的工业格局未得到改变。招商项目落地难，项目用地难以保证，电力、天然气供需矛盾大。安全生产隐患较多，地质灾害点多面广，移民安稳致富任务艰巨，劳动就业、社会保障、教育医疗等方面还存在不少亟待解决的问题。竹枝路责任事故，使群众利益受到影响，暴露出个别职能部门履职不到位、责任意识不强。这些突出的矛盾和问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。

今年是实施“十一五”规划的收官之年，也是科学谋划“十二五”的关键之年。纵观当前经济发展形势，今年的发展环境总体将好于去年，全国经济持续回升，重庆经济全面发力，三峡后续工作规划即将启动，渝宜高速公路奉节段即将通车，为我县加快发展注入了新的动力和活力。

机遇与挑战并存。沿海地区经济转型加快，国内竞争更趋激烈;全市经济提档提速，要求“两翼”超常发展;周边区县加快发展态势逼人，我县面临着越来越大的压力。我们必须充分估计各种复杂情况，更加积极地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地解除难题，努力实现奉节新的跨越。

2010年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，以提速发展为主线，以强投资、扩消费为抓手，以招商引资、投融资改革为突破口，切实抓好产业发展、统筹城乡、“五个奉节”、社会事业、改善民生等重点工作，全面完成“十一五”规划，在打造“三基地一枢纽”和建设渝陕鄂边区区域性中心城市的征程中迈出坚实步伐。

综合考虑各方面因素，建议2010年经济社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长15%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长18%，地方财政收入增长15%;

——城镇化率提高1.5个百分点;人口自然增长率控制在6‰以内;

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12.5%、13.5%;

——万元gdp能耗下降4%，主要污染物排放总量降低5%。

围绕以上思路和目标，要全力做好以下工作：

一、千方百计促进经济稳定增长

通过强力投资、刺激消费实现扩大内需。坚持扩内需与夯基础相结合，与调结构相统一，与惠民生相衔接，形成投资与消费协调拉动经济增长的新格局。

强力抓好投资工作。积极争取中央和重庆投资计划，实现争取的国家资金超过库区平均水平，力争固定资产投资总规模超过100亿元，其中在建项目总投资超过30亿元。进一步优化投资结构，强化基础设施、产业发展、社会事业和生态项目建设。始终把重点项目建设放在经济工作首位，加快在建项目进度，新开工一批投资上亿元的大项目，力争重点项目建设投资75亿元。加强政府投资项目全程监管，规范基本建设程序和招投标，把政府投资项目建成投资省、形象好、质量优的示范工程。

多管齐下促进消费。力争全县社会消费品零售总额突破25亿元，发挥消费对经济增长的拉动作用。围绕重庆把我县确定为第五商圈的定位，全力打造县城中央商贸区，培育鱼复商圈，开工建设渝东旧货市场及物流配送中心。实施“1+9”商贸发展战略，建设县城和9个中心场镇综合市场，构建具有区域中心格局的商贸体系。完善巩固“万村千乡市场工程”，实现“家电下乡”乡镇的销售网点和服务覆盖面达到100%，促进农村家电换代升级。促进房地产业健康发展，实现房地产业投资10亿元、建筑面积100万平方米，举办第二届房交会。认真筹办商品展销会和第四届脐橙文化节，培育消费热点。整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假行为，净化消费环境。

提高要素保障能力。着力解决电力瓶颈制约，扩建工业园区朱衣、安坪、草堂组团变电站，筹建红马、清水等110千伏变电站，建成九盘500千伏变电站。加强煤电调度，提高电力运行质量;努力落实天然气用气指标，保证重点单位、重点建设和招商引资企业的能源供应。完成土地利用规划修编，加大用地计划报批和争取，落实用地指标，确保项目建设用地需要。

二、努力实现招商引资大突破

今年是“项目招商年”。力争全年协议引资额突破200亿元，到位资金突破30亿元。

全力打造招商引资平台。建设好朱衣、安坪、草堂等工业园区，筑巢引凤。加快园区电、水、路、气、通讯等配套设施建设，重点打造朱衣组团和安坪船舶工业园，建成标准厂房10万平方米，力争入驻企业达到15户;设立工业园区专业招商引资队伍，园区招商引资到位资金突破20亿元。在重庆主城、长三角、珠三角派驻招商机构，发挥驻外商会作用，实行委托商会和中介招商。加强招商项目前期工作，实现常年储备达到可研深度的项目20个以上。

优化招商引资环境。对投资超过1亿元以上的项目，按照县级领导分工，推行一个项目、一名县级领导挂帅、一套服务班子的机制，全程跟踪服务。实行窗口“代办制”，凡是在县内能办理的事项，全部由工作班子代为办理相关手续。监察部门派专人驻招商办，负责协调解决影响投资环境的问题，对影响投资环境的人和事加大查处和行政问责力度。坚持行政审批项目进大厅“应进必进”，建立行政审批项目库并公开发布。严格考核奖惩，重奖招商引资的先进单位和个人。

深化投融资体制改革。全面清理和打捆国有资产，整合全县融资平台，壮大宏安投资公司和中小企业担保公司，新建产业发展投融资公司和社会事业发展投融资公司。大力探索bt、bot等新型融资模式，引进2家以上金融机构，扩大银企合作的范围和领域，力争全年融资25亿元以上。

加大对外交流与合作。积极推进加工贸易，力争实现进出口额均达到500万美元，外派劳务200人以上。全力做好熙可集团项目外经贸工作，鼓励汀来、恒河等企业扩大出口。深化对口支援，加强与对口支援单位的经贸、产业和项目合作，力争引进对口支援投资项目3个，引进资金2亿元，争取无偿援助资金突破5000万元。

坚持内外招商并重。奉节县内有一大批经济实力强、发展潜力大的非公有制经济企业。在对外招商引资的同时，注重面向本地企业招商，在基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等领域，进一步拓宽县内企业投资的渠道，激活县内企业的创业热情。支持一批有竞争力的非公有制企业做大做强，力争实现非公有制经济增加值占全县地区生产总值的60%。

三、强力推进“五个奉节”建设

宜居奉节建设。突出“山水诗城”特色，按照“限载、增绿、提档、便民”的要求，努力提升居住品质。一是严格执行城市总体规划。制定完善城市禁建区规划，在建成区加大新建房屋限制，对预留空间进行绿化和完善公共设施。二是完善城市功能。全面实施城市综合交通规划，完成主干道“白改黑”，启动月牙街、人和街等支干道“白改黑”;建设洋洋百货、施家梁转盘地下通道;完成李家沟防洪设施和雨污管网建设;建成夔门广场。三是积极创建国家级园林县城。继续开展“三创一保”活动，加大城市绿化力度，建成区绿地率达到36.5%、绿化覆盖率达到40.5%;完善并实施城区灯饰广告规划，净化、亮化、美化县城，提升城市品质。四是加快宝塔坪片区发展。倾斜政策，整合资源，建设小商品、旅游产品商业街，加快渝东驾驶员考试中心、夔州古城等项目建设，重点发展特色餐饮、休闲娱乐、旅游观光，促进旅游服务基地建设。

畅通奉节建设。深化“公路质量建设年”活动，扎实推进“四联八射”交通路网建设，夯实综合立体交通枢纽的发展基础。一是强化出境干道建设，完成奉利路整治，石乳关隧道建成通车，启动卧龙岗、胡家坝隧道前期工作，畅通奉巫、奉溪和奉云等出境干道。二是加快产业路建设，启动金盆至康乐大火电专用道、安坪至新治科华水泥专用道和茅草坝风电站进场道建设;在全县重点产煤区域划定运煤专线，启动白帝城至白水池、兴隆至大溪河等运煤专线建设。三是开工建设李家沟至中心血站的滨江道，结合熊家包、清水“城中村”改造，畅通城市入口。四是加强农村公路建设，完成路基改造120公里、路面工程建设120公里。五是加快推进奉溪高速公路主体工程，启动奉节至恩施高速公路前期工作。六是积极争取“安张常”铁路及早开工。

森林奉节建设。一是大力实施植树造林。以长江两岸森林工程为重点，突出抓好城周森林屏障核心区、旅游景区、公路干线、“一江四河”流域片区等造林绿化。继续实施好城市森林工程。二是促进林业良性循环发展。深化林权制度改革，建立集体林权流转平台;建立专业化的管护公司，集中管护国家重点生态林和公益林。三是大力发展林业产业。将森林工程建设与工业原料林基地、中药材生产基地、森林旅游等产业发展紧密结合，打造库区林业产业特色大县。以3000万只肉鸡加工项目为依托，大力发展种植、养殖、加工等林下经济。

平安奉节建设。一是以“平安细胞”系列创建活动为契机，加快公共安全视频信息系统建设，实现重点单位和公共复杂场所人防、物防、技防全覆盖。二是继续开展“打黑除恶”专项行动，组建千人城乡平安巡防队，挂牌整治10处社会治安复杂场所和治安乱点。三是开展安全生产“基层基础突破年”活动，完成28个煤矿、13个非煤矿山、1个危化品生产企业的关闭整顿任务，加大矿山、交通、消防、建筑工地、食品等重点领域安全隐患的排查整治，加强地质灾害监测预警，遏制较大以上事故发生。四是加快渝东北安全应急救援中心和瓦斯检测中心建设，实施公路防护栏建设100公里，实现乡道“生命工程”全覆盖。五是巩固大走访攻坚行动成果，认真开展矛盾纠纷排查调处，及时解决群众反映的突出问题，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

健康奉节建设。一是大力实施突发公共卫生事件应急处置和村级公共卫生服务能力建设，科学防控重大传染病。二是推进渝东中心医院建设，启动重庆市农村中医工作先进县和二级妇幼保健院创建工作。完成冯坪、朱衣、鹤峰、永安社区卫生服务中心改扩建。完成所有乡镇卫生院规范化标准建设，为20个乡镇卫生院配置救护车。三是启动国家级计生优质服务先进县创建工作。四是加快体育事业发展。开展“健康老人”评选活动，举办各类特色体育赛事。

四、扎实推进统筹城乡发展

探索城镇发展方式。整合城镇发展资金，拓展城镇发展要素，促进县城、西部新城、小城镇互动协调快速发展，全县城镇化率提高到31.16%。加快乡镇“10+1”工程建设，开工建设90个项目，竣工80个，启动一批乡镇垃圾处理场和污水处理厂建设。开展“优美乡镇”创建，严格执行乡镇规划，控制小城镇建设风貌，配套完善市政设施，加强市容市貌管理，提升小城镇形象。创新小城镇发展政策，加强户籍、社保、就业、入学等推进小城镇发展的政策配套，探索以承包地换社保和宅基地换住房等政策，促进农民进城入镇。

加强朱衣试验区建设。严格执行《城西片区控制性详细规划》，进一步完善水、电、气、路等城市配套设施，初步形成城市框架。全面推进西部新城基础设施建设，高起点建设居住小区，扎实推进林家台片区开发，实施园区主干道、车站码头物流中心、朱衣河堤防工程和城市管网配套设施等项目建设，竣工胡家坝消落区治理，城西连接道工程竣工通车，试验区实现固定资产投资10亿元以上。

加快新农村建设步伐。一是推进2个示范村和31个推进村建设。加快梅溪河流域片区扶贫综合开发。二是实施农村劳动力素质培训工程和农村实用人才培养计划，完成就业培训3万人次，转移就业1.5万人。三是加快草坪河水库、渝北东大灌区等重点水利工程建设。建成乡镇标准化水厂8处、村级标准化水厂22处，解决15.6万农村人口的安全饮水问题。四是推行和完善“四议两公开”村民自治机制，创建财务管理规范化示范村。

五、发展壮大特色支柱产业

加快旅游产业发展。积极应对渝宜高速公路贯通形成的旅游新格局，把奉节旅游打造成长江三峡国际黄金旅游带的亮点，实现旅游接待人数达到300万人次，综合收入10亿元以上。一是深化与市交旅集团的深度合作战略伙伴关系，以白帝城·瞿塘峡景区和天坑地缝景区开发为重点，打造万古雄关、千年诗韵、世间奇景的夔州旅游，力争完成投资6亿元以上。二是实施白帝城提档升级工程，调整内部陈列，修缮古建筑，绿化亮化白帝城至宝塔坪景观道路，提升旅游环境。三是启动水上游乐基地建设，开工建设“白帝诗城”项目，完成白帝城—赤甲山观光索道、天坑地缝基础设施及兴隆生态小镇等项目的前期准备工作。四是完善大、中、小“金三角”旅游网络体系，推进旅游市场一体化。

促进农业特色产业发展。继续实施“八个月鲜果工程”，推进标准化生产、规模化经营，实施老果园改造2万亩，建设晚熟脐橙3万亩。增加“三农”投入，稳定粮食产量，推进蚕桑、烟叶、油橄榄、中药材等产业发展，力争蚕茧产量49.5万公斤，“两烟”种植3.68万亩，油橄榄种植面积达到5万亩，中药材种植面积达到10万亩。开工建设红豆杉繁育种植加工基地，加快融科牧业生猪产业化示范工程建设。逐步引进农业保险机制，加强特色农产品品牌营销。新培育市县级龙头企业5户、农村专业合作经济组织5个。

促进特色工业发展。做大做强能源产业。严厉打击非法开采，加强煤矿关闭与资源整合，原煤生产450万吨，煤炭税费入库2.5亿元以上;力争开工建设华能集团600万吨煤炭储备基地，重庆华电奉节电厂一期工程获取“路条”;推进渡口坝、茅草坝等水电工程建设，加快石煤综合利用、天然气勘探等项目前期工作。发展建材产业。开工建设科华水泥熟料生产线，实现年产100万吨粉磨生产线建成投产;完成天宝水泥年产120万吨技改项目。壮大船舶制造业，引进东方造船集团，启动年产80万载重吨的渝东造船基地项目建设。

六、促进社会全面协调发展

推进教育科技工作。坚持科教兴夔，促进内涵发展，努力提高教育教学质量。一是全面开展“五个校园”建设，深入推进“个十百千万”素质教育工程。加快普及高中阶段教育，初中毕业生升入高中阶段比例达到90%。二是加快职教中心建设，实现幸福中学秋季整体搬迁，渝东教师培训中心7月前入驻。三是大力加强师资队伍建设，多渠道引进师资力量，逐步优化教师结构。进一步强化学校内部管理，加强师德师风教育，坚决制止乱收费、乱办班现象。四是完善科技创新服务体系，大力实施“科普惠农兴村计划”，广泛开展科普活动。

打造文化大县。深入开展“唱读讲传”活动，提升全县干群“精气神”。认真做好送文化下乡活动。以《夔州诗全集》为载体，筹办首届夔州诗歌节。全面开展文化资源摸底调查，编纂奉节文化大观。深挖三国文化内涵，打造以诸葛亮“临危不夺，正大忠贞”传统美德为主题的文化景区，逐步将白帝城建设成为中华民族传统美德教育基地。完成“夔梳”、“轿夫号子”等5项市级非物质文化遗产申报。启动县城数字电视整体转换，完成自然村电视“村村通”任务，安装4万户家用直播卫星接收机。

加强资源环境工作。积极创建重庆市生态县。规划实施次级河流域污染治理，加大水域漂浮物的清理和工业废水、城镇污水的治理力度，解决城市污水直排问题，城镇污水处理率和垃圾无害化处理率分别达到76%和100%，辖区长江干流、次级河流总体水质达到ⅱ类和ⅲ类标准。加大城区噪声污染治理力度。切实保护耕地，全面完成永久性基本农田划定。实施土地整理20万亩，完成宅基地复垦1000亩，新增耕地2万亩。

七、加大民生民利改善力度

切实增加居民收入。以创业带动就业，大力发展劳动密集型企业和城乡生产生活服务业，鼓励和引导企业吸纳城乡人员就业，动态消除城镇家庭零就业，全年新增就业人数5000人。落实农民工返乡创业的优惠扶持政策，力争全年完成小额担保贷款4000万元。新增劳务输出1.8万人，实现劳务收入同比增长20%。

促进库区和谐稳定。争取三峡工程后续工作规划率先在我县试点，提前实施旅游规划和一批后续建设重点项目，千方百计争取特惠政策，为我县长远发展和移民安稳致富打下坚实基础。继续加强三峡工程试验性蓄水安全监测与防范，科学论证，精密规划，启动实施地质灾害防治“金汤工程”，做好地质灾害避让搬迁和城集镇安全防护，确保实现地质灾害“零伤亡”目标。加快移民遗留问题的处理，完善库区维稳机制，保持库区社会稳定。

全面提高社会保障水平。以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工等为重点，制定多层次的养老保险参保办法，力争应保尽保。加快推进三峡库区淹没农转非移民养老保险工作，积极做好我县农村社会养老保险工作，推动医疗保险城乡一体化建设。切实维护城乡困难群众利益，规范城乡低保管理，完善城乡医疗救助制度，健全低收入群体临时救助体系，加大法律援助力度。

继续加强统计工作，做好第六次人口普查。巩固发展“双拥”成果。完成数字化档案馆建设。推进《奉节县志》编修，关心支持老年、妇女、儿童事业，保障残疾人合法权益，进一步做好民族宗教、台侨、邮政、电信、民防、气象、地震等工作。

各位代表!群众的冷暖安危，群众的诉求期盼，就是政府工作努力的方向。今年，政府拟投入8亿元，突出办好10件实事：

1.增建县城居住小区停车位500个，新建沿江大道、月牙街、李家沟步行街停车场。

2.建成廉租房1200套，建设巴渝新居500户，改造农村危旧房1000户。

3.完成凤凰山登山步道一期工程。新建9片塑胶跑道和3个社区、2个乡镇、30个行政村全民健身场地设施建设。

4.完成农网改造100个村，户表改造1.7万户，全县全部实现同网同价。完成城区“4线6片30点”的灯饰工程。

5.实施9个村整村脱贫，减少贫困人口9000人，完成易地扶贫、生态移民4000人。

6.建好“菜篮子”工程，城周蔬菜基地达到5000亩。城区建成5个农贸市场和5个标准化菜市场。严厉打击菜霸、肉霸等欺行霸市行为。

7.城区开工建设1所小学，扩建永安镇报国路小学。

8.完成县体育馆、县图书馆、白帝城博物馆主体工程，新建17个乡镇宣传文化站，启动121个村级文化活动室建设。

9.将城乡居民合作医疗保险补助标准提高到每人每年120元。对国有企业“双解”人员和集体企业退休人员实行医疗保险补助。

10.加快县社会福利服务中心建设，建成乡镇敬老院5个，实施五保户养老安居工程500户。

以上10件实事，关系群众切身利益，关系奉节发展大局，县政府将集中财力、物力、人力，确保落实，坚决兑现!

八、着力建设务实高效政府

严格依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，进一步完善对重大政策、重大项目和民生事项的科学民主决策机制。加强法制宣传教育，全面落实“五五”普法。加强规范性文件备案审查工作，强化行政复议，推行行政机关法定代表人出庭应诉制度。政府及其工作人员都要自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。办好政府公众信息网站，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，进一步强化政务公开。

切实转变作风。深入推进机关效能建设，严格重点工作交办、催办、问责制，对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的一律启动行政问责，推进为民服务承诺制，强化政府执行力和落实力。实行个性化考核，让乡镇、部门有更多的精力抓发展。整治文风会风，提倡讲短话、开短会、发短文，提高工作效率。把改善民生、亲民为民放在政府工作的突出位置，坚持全年政府民生支出占比超过50%。扎实开展“三进三同”活动，坚持党员干部“结穷亲”，深入了解和着力化解群众的实际困难，领导干部每年到基层调研不少于90天。

加强廉政建设。贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实推进清理整顿建设领域突出问题，坚持用制度管权、管事、管人，最大限度地减少制度漏洞。对国有投资工程项目一律实行公开招投标，扩充审计监督面，减少损失浪费，提高投资效益。完善政府采购、经营性土地使用权和国有资产交易招拍挂制度。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、腐化堕落等案件，对腐败分子决不放过、决不姑息。厉行节约，严格公务用车管理，规范公务接待、差旅费报销，狠刹官僚主义、享乐主义、铺张浪费之风。

强化政权建设。加快石岗、平安、冯坪、云雾等乡镇办公楼改造，启动新政乡办公楼迁建。完善行政审批大厅建设，筹建网上审批工作。进一步完善应急管理机制和制度，增强对突发公共事件的预警和处置能力，提高政府应急管理水平。完善城乡人才资源统筹开发体制机制，选拔和引进100名适用型专业技术人员。严格控制乡镇新增债务，组织专项清查，加大政府偿债力度，逐步消化老债务。

“十二五”是我县跨越式发展的关键期。科学编制“十二五”规划，力争更多的项目列入市级盘子，确保“十二五”规划期内有一批关系全局、带动力强的重大项目作支撑，为经济社会发展提供强劲动力。

各位代表!新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的支持监督下，求真务实，锐意进取，为全面完成全年的目标任务，建设秀美、开放、和谐的三峡门户而努力奋斗!