关于宁乡县工作报告(2)
宁乡县工作报告篇2
一年来，我们坚持高远定位，立志攀高比强，经济实力逆势跃升。在宏观经济遭遇严重困难的背景下，全县上下坚定更强发展信心，确立更高发展目标，合力攻坚突破，致力弯道赶超，圆满超额完成年初目标任务，提前一年完成“十一五”规划各项经济指标。实现县域生产总值310亿元(预计值，下同)，增长15.8%，超全市平均水平l.3个百分点：财政总收人18.38亿元，在政策性减收因素增加的情况下增长31%;全社会固定资产投资258亿元，增长33.2%;全社会消费品零售总额99亿元，增长17.1%;金融机构存款余额达159亿元，比年初净增30.3亿元，居民储蓄余额突破100亿元，达115亿元;城镇居民人均可支配收入16665元增长12%;农民人均纯收入8095元增长17%。县域经济基本竞争力一年攀升13位，居全国百强第84位，中部十强第7位。县经开区税收突破2亿元，金洲新区税收跨上亿元台阶;玉潭连续三年进入全市十强乡镇，夏铎铺、灰汤跻身全市十快乡镇。
一年来，我们坚持培优产业，构建主力支撑，发展动力更趋强劲。
工业经济在危机考验下彰显活力。落实工业奖扶政策，帮助企业迎战危机，完成工业总产值550亿元，增长26%，规模工业产值432亿元，增长31.59毛;在煤炭等用电大户能耗大幅减少的情况下工业用电量增长18%增幅居全省前列县域工业进入加速扩张和结构优化的良性轨道。主体园区聚集能力提升。县经开区成为全国循环经济试点园区，引进杉杉新材料等项目37个，入园企业达124家，工业总产值突破100亿元;金洲新区吸引专家教授等高端人才500多名，竣工三一产业园等项目25个，启动建设长高开关等项目35个，两大园区聚集了全县65%的新增工业投入和80%的自主创新项目。各乡镇工业小区相继引进建设一批项目，成为区域发展的重要动力。优势产业发展势头旺盛。新材料产业引进国家级技术中心两个，邦普新材料等一批项目竣工投产，在建投资200万元以上项目达70个，发展来势日益看好;机电产业规模企业达129家，成为首个百亿产业集群;食品产业引进启动美怡乐食品、白沙液酒业等重大项日，迸发新的活力;服饰鞋业稳健发展，圣得西产业园、洁美二期、顺得鞋业等项目相继竣工。骨干企业创新效果凸显。加大质量振兴和技改投入力度，加加推出新产品“面条鲜”，打开行业发展新领域;华良电器收购伊莱克斯长沙基地，“中意”品牌成功复活;楚天科技、红宇耐磨、长宁炭素、族兴铝颜料成为行业标准制定企业;兆山二期和余热发电竣工投产，青岛啤酒产销两旺，宏全新上可乐生产线，飞翼集团产值和税收均实现翻番，吉唯信等成长型企业加速发展。
农业产业在持续培育下彰显特色。突出特色化、规模化和基地化，强化政策扶持，强力引进培育，现代农业发展迈出坚实步伐。重点产业加速壮大。生猪产业基本形成集养殖、加工、交易于一体的产业链，资源集团200万头生猪屠宰线建成投产，泰国正大现代化养殖场完成地夯施工，乐福来肉食加工启动建设国内首家大宗生猪产品电子交易所正式营业，宁乡土花猪成功获批同家地理标志保护产品。烟叶产业在计划严控下稳步发展，收购烟叶20.1万担，成为全省现代烟草农业整县推进县。粮食产业依托龙头企业和规模基地，发展百亩以上大户105户、千亩以上12户。茶叶产业启动省茶叶公司加工基地建设，新扩沩山有机茶3000亩。油茶产业引进威铖集团，发展优质油茶5万亩。农业经营模式不断优化。土地流转面积达84万亩千亩以上连片基地达到38个。新增农民专业合作杜72家，新入社农户2.1万户;农户小额贷款授信33万户。累计发放贷款21亿元;农作物植保专业化模式在全同推广;集体林权制度改革深入推进;土地承包经营权证换发完成;新增大型农机1690台套，水稻耕种收综合机械化率达68.2%.农业发展水平稳步提高。
第兰产业在精心运作下彰显潜力。旅游业基础得到开实。沩山景区呈现新貌，万佛灵山文化公园、密印寺扩建、仿古街等精品项目竣工，沩山度假山庄、青羊湖游艇俱乐部建成营业，黄材水库成功创建国家水利风景区。灰汤开发强力推进，紫龙湾酒店正式营业，温泉华天城、紫龙湾水库等项目进展顺利。灰黄公路竣工通车;长花灰韶公路由省公路建设投资有限公司收购，升级为长韶娄高速，宁乡旅游迎来重大发展机遇。商贸流通孕育升级。立足商通天下定位以产业升级带动消费升级，建筑面积36万平方米的豪德商贸市场落户启动，大润发、家乐福等世界500强企业成功进驻;完成4家农贸市场提质改造，万村干乡工程扎实推进;落实家电、汽摩下乡政策，发放补贴2500万元。房地产业加快发展。落实购房激励政策，举办第三届房交会，推动精品楼盘建设.居民购房需求充分释放，销售商品房112万平方米增长108%;县外购房比例达18%.提高7个百分点。
一年来，我们坚持融城提质，推进农村发展，城乡面貌不断改观。
城市品位稳步提升。突出融入长沙，加快内改提质提升城市价值，成为全省“两型”县城建设唯一试点县。加快重点项目建设，沿江风光带东岸一期和西岸二期投入使用，金洲湖水源水景工程进展顺利，沩丰坝大桥正式启动，山水洲城建设步伐加快;玉潭公园、文体中心、自来水扩容提质和天然气管网建设奋序推进;城区主干道绿化全面提质，一环路、二环路和宁乡大道改造竣工，金洲广场、东城广场、候旨亭广场和茆田广场投入使用，城市门户形象焕然一新。新一轮城市总规修编进展顺利。理顺城市管理体制，推行城区环卫统一作业，规范城区摊点、广告招牌和渣土运输，优化公交线路，打击非法营运，实施夜景亮化，城市现代气息日渐浓厚。
农村基础不断夯实。突出水利、交通、电力等基础设施财政安排资金达2.5亿元。四大灌区续建配套扎实推进，护砌渠道213公里，完成骨干山塘清淤1950口;安全饮水解闲7.4万人。新建改造县乡道80公里、桥梁32座，硬化村道788公里，灰虞线等16条公路竣工通车。宁乡东220KV变电站有序推进朱良桥35KV变电站投入运营，完成农网改造l.6万户。新建沼气池4010个。完成农村改厕5500户。完成土地整理5.3万亩。关山、炭子冲等新农村示范点推进机制创新，示范效应开始显现。
生态建设步伐加快。积极推进环保三年行动计划，县财政安排环保支出7455万元，增长186.3%;万元GDP能起降低4.5lJ毛，万元规模工业增加值能耗降低12%，主要污染物年度减排任务圆满完成。县城污水处理厂投入试运行，乡镇污水处理厂建设进展顺利。累计建成乡镇垃圾站13个。依法关闭严重污染企业5家，取缔非法砂场68处。完成规模养殖场污染综合治理100家。创建国家环境优美乡镇两个、生态村3个，金洲湖国家湿地公园和凤凰山国家森林公园正式获批。
一年来，我们坚持多方促动，广泛聚集资源，发展后劲持续增强。强化帮促服务，项目建设强力推进。
深入开展“两帮两促”经济服务活动(帮助扶持企业发展，帮助推进项目建设，促进民生改善，促进经济增长)，开展项目建设竞赛、重大项目推进月、重点项目集中突破、百日集中服务等主题活动，排查解决融资、用地等具体问题915个;减免、暂停和取消行政事业性收费162项，收费标准整体降低35%，业主信心明显增强，投资热度有效保持，启动投资200万元以上项目604个，竣工295个，完成投入201亿元，增长49.7%。
强化多元激活，资本投入持续升温。抢抓机遇主动对接，近百个项目进入上级支持范围，争取资金13.4亿元。招商引资取得实效，引进投资200万元以上项目310个，其中亿元以上项目48个;到位县域外资金172亿元，增长36%，其中境外资金1.2亿美元。信贷投放空前扩张，金融机构贷款余额达97亿元，比年初新增投放31亿元(含上级行直贷),同比多增17亿元。光大银行成功进驻。
强化协调推进，土地瓶颈有效解除。争取省市重视支持，批准土地1.2万亩，合理利用存量土地5ω0亩，完成耕地开发4500亩;抢抓长沙市土地利用规划修编机遇，创造条件争取城镇建设用地规模指标35平方公里，为未来发展赢得了广阔空间。依法推进征地拆迁和拆违控违，确保了项目建设顺利推进。
强化引进培育，优秀人才加速汇聚。深入实施“5127”工程，引进高素质人才404名，充实大学生村官39名，各类人才成批次到宁乡创业兴业，“引得进、留得住、用得活、干得好”的人才工作机制逐步形成。邀请新加坡等地知名专家来宁授课，举行专题研讨，人才队伍素质不断提高。
一年来，我们坚持以人为本，注重改善民生，发展成果更多共享。
民生投人持续加大。更多关注民生、倾斜民生，县财政安排各类涉农补贴和补助2.2亿元，增长22.2%;社会保障资金3.8亿元，增长30.3%;推进规范公务员津补贴和义务教育阶段教师绩效工资制度改革，圆满完成省市44项为民办实事工程，新增财力70%以上用于民生事业，发展成果进一步惠及广大群众。
社保体系不断完善。五大社会保险参保总人数达31万人，新增3.6万人。新农合参合率达92.7%，发放补助9560万元。举办“逢十招聘会”，就业再就业工作有序推进。城市低保应保尽保，农村低保范围不断扩展，共发放资金8512万元。城乡大病医疗救助3795人次。慈善救助贫困大学新生684人。改造乡镇敬老院两所。建成乡镇救灾物资储备点13个。住房保障创全国先进经验建设廉租房2.7万平方米180户城区困难无房户搬入新居;改造农村困难家庭危房600户。
各项事业加快推进。坚持教育优先发展，龙凤山九年制学校和城郊中小建成投入使用，职教中心主体即将竣工，创建义务教育合格学校41所，为西部山区定向招聘教师136人。基层医疗卫生机构综合配套改革试点启动，中医院住院楼进展顺利，6家乡镇卫生院改造竣工，甲型H1N1流感等重大疾病得到有效控制。计划生育坚持求真务实，强化考核奖惩，获全省优质服务先进县。转化科技成果60项申请专利269件。成功举办同庆六十周年活动。工商服务水平不断提高。荣获长沙市七运会金牌总数和团体总分第一名。邮政服务“芝农”取得实效。第二次全同经济普查圆满完成。万名老人游县城活动反响热烈。首届道德模范评选活动取得成功。建设扶贫工作扎实推进。国防教育、民兵预备役和双拥工作有新突破。县政府公众信息网获全国政府网站优秀奖。编制、广电、科普、供销、移民、清整、消防、石油、盐业、通信、保险、气象、水文、台办、海事、残联、人防、改制、侨务、驻外办、史志档案、民族宗教、机关事务等工作都取得了明显成效。
一年来，我们坚持依法行政，强化公共服务，社会大局平安稳定。
民主政治建设取得进步。认真贯彻县委决策，主动接受人大监督，积极征求政协、各民主党派和社会各界意见，办理人大代表建议196件、政协委员提案127件，办复率达100%。政府信息公开有序推进人大代表、政协委员及公民旁听政府常务会议制度得到落实。深入开展“五五”普法，干部群众法制观念不断增强。新闻舆论监督作用进一步发挥。社区换届选举圆满完成，村务公开民主管理扎实推进。
政府自身建设得到加强。政务服务“两集中两到位”(一个单位的审批事项向一个科室集中、所有单位的行政审批科室向县政务中心集中，进驻政务中心的审批事项到位、审批权限到位)和在线办理改革扎实推进。行政执行力建设年活动深入开展。国库集中支付制度全面铺开。公务消费制度综合改革试点启动。不断强化行政监察和审计监督，预算执行和公共资金管理更加规范工程招标和政府采购等工作更加透明。
稳定安全工作取得实效。实行稳定问题交办制，畅通信访渠道，解决合理诉求，一批信访重点案件和疑难问题得到调处;落实综治维稳责任追究制，推进公众安全满意工程，加强社会治安综合治理，综治工作获全省先进。严格执法监管，生产安全和食品安全得到强化，社会大局保持平安稳定。
总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在诸多困难和问题：经济实力还不够强，产业结构还不够合理，自主创新能力有待提升;区域发展仍不平衡，城乡一体化建设任重道远;经济发展资源环境代价偏高，节能减排和生态建设任务艰巨;群众诉求不断增多，财政收支压力仍然很大;政府职能转变有待加快，社会管理和公共服务有待加强;安全生产形势依然严峻，维护稳定任务仍然很重。对此，我们一定高度重视，采取更加有效措施，努力加以克服和解决。
二、2010年工作安排
2010年是我们抢挺快进，加速崛起的关键之年。总体来看，我国经济进入后金融危机时代，中央实施促转变、调结构等一系列政策，为我们提供了较为稳定的外部环境;通过全县人民的共同努力相艰苦奋斗，县域经济总体实力不断增强，应对风险能力稳步提升，为未来发展奠定了坚实基础、积蓄了较强后劲，全县上下加快发展的信心更加坚定、愿望更加强烈。我们一定要把握发展大势，顺应群众期待，保持清醒头脑，坚定必胜信心，变广阔空间为全新平台，变后发潜力为领先优势，变发展蓝图为美好现实，进一步增强县域经济竞争力，提高追赶崛起加速度，努力在新一轮区域比拼中把握先机、争取主动、实现更好更快发展。2010年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统揽全局，始终抓牢经济建设中心，围绕“抢擂先导区，决胜大河西，崛起中西部，挺进五十强”总体定位，瞄准“五年五十强，十年过百亿”宏伟目标，突出兴工强县、融城提质、强农富民、三产活县、民生民本五个重点，强化交通先导、投资拉动、创新引领、精细管理四个保障，加快融人大长沙，建设省会次中心，全力开创宁乡县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。全年经济社会发展目标是：实现县城生产总值360亿元，增长15%;财政总收入22亿元，增长20%;全社会固定资产投资增长30%;全社会消费品零售总额增长17%;招商引资到位资金增长25%;域内金融机构贷款余额净增20亿元;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长16%：单位GDP能耗降低4%主要污染物排放总量削减4%。
(一)工作重点
1.突出新型特质，推进兴工强县，打造区域工业的强力增长极。始终把新型工业化作为富民强县的第一动力，转变发展方式，调优经济结构，努力打造百亿产业集群、十亿企业方阵和亿元税收企业，实现工业总产值680亿元，增长25%;规模王业产值560亿元，增长30%;万元规模工业增加值能提降低8%。一是打造更具集聚力的园区发展平台。突出主体园区，逐步整合园区平台，引导产业集中布局;创新经营模式，盘活园区资源，提高融资能力，通过良性运作促进园区良性发展;完善配套设施，提升园区层级，努力打造多功能、城市化、复合型园区;探索建设飞地园区，论证东南板块产业园，鼓励有条件的乡镇因地制宜发展环保高效工业，构建特色更明显、支撑更强劲、发展可持续的园区经济格局。二是打造更具支撑力的主导产业集群。突出机电、食品、新材料等重点产业，全力促上产业链龙头项目和关键项目，着力培育行业主导企业和重点配套企业，推动更大规模的企业聚集和更高层次的产业提升，加快形成2-3个具有强劲支撑能力的产业集群。三是打造更具竞争力的优势企业梯队。坚持扶大与育小并举，突出核心骨干企业，在政策扶持上优待，在资源配置上优先，真正打造有特色、有影响、掌握市场主导权的大企业、大品牌、大集团;更加重视中小企业发展，引进培青市场前景好、综合效益佳、内生动力强的成长型企业形成结构合理、相得益彰的企业发展梯队。四是打造更具推动力的生产服务体系。依托主体园区和重点产业，引进培育专业人才，加快发展检测试验、信息服务、交易会展等生产性服务业推动制造业向产品研发、工业设计、品牌打造等相关领域拓展，帮助企业整合资惊、降低成本，提高产品附加值和竞争力。
2.突出宜居宜业，推进融城提质，打造独具魅力的“两型”新城市。坚持新城区两型示范、老城区两型提质，科学编制规划，加强建设管理，加快打造富有美感、适宜人居、充满活力的现代山水洲城。一是主攻重点，加速东进融城。突出以一江两岸三洲为重点的融城板块，推进涡江两岸生态景观建设，双向延伸两岸风光带，完善金洲湖湿地公园，打造滨水景观长廊，彰显山水协|城风貌。突出以行政中心为核心、金洲大道为主铀的新城板块，推进金融广场等标志性项目建设，力争文体中心、玉潭公园年内投人使用，加快建立起一座宜居创业新城。二是完善配套，提升城市功能。加快老城区提质改造，有序推进城市拆迁，着手治理四溪一渠，完善站厕设施，改造背街小巷，搬迁老汽车站和宁城加油站。加快沩丰坝大桥、榴子洲大桥、S208连接线等项目建设，优化城区路网，提升畅通能力。推进自来水扩容提质，建设后备水源，保障饮水安全。以更大力度、更高标准提升城市绿化品位，加快社区、广场、机关和小区庭院绿化延伸，打造绿意盎然、四季花开的生态城市。三是精雕细琢打造精品城市。始终以强烈的精品意识推进城市规划建设，强化规划前瞻性和指导性，科学编制城市控制性详规和各专项规划;突出工程质量、建筑布局、色彩体量和风格品味精心策划设计，精心组织施工，精心管理维护，用心打磨城市细节，力求留下更多精品，使我们的城市赢得更多认可。四是严格管理，优化城市环境。进一步理顺城市管理体制，完善城管网络，消除管理盲区，推进城市管理向数字化精细化、人性化发展下决心解决城市净化、序化、美化问题。制定城市文明规范，培养市民文明习惯，提高城市文明程度，让市民有更多认同感、归属感和幸福感。五是精心运作，科学经营城市。坚持集约节约用地，整体推进城市开发，有计划地控制综合用地供应规模，制定综合用地最低价标准，严格执行土地招拍挂制度，全面推行综合用地网上公开拍卖，提升城市土地价值和利用效率;规范广告牌、停车位等公共资源经营，努力实现城市运营的良性循环。六是突破制约，加快小城镇建设。统筹城乡发展规划、基础设施、公共服务和产业布局培育一批经济活跃、功能齐全、具有较强承载力和辐射力的中心镇提升乡村发展水平、造血功能和整体形象，加快推进城乡一体化发展。
3.突出特色引领，推进强农富民，打造具有全国影响的现代农业强县。坚定现代农业发展方向，突出特色、规模和品牌，加快推动农业大县向农业强县转变。一是提升品质，拉长链条，做强农业发展支撑。实质启动农产品加工创业园，加快同区建设和招商，打造现代农业发展平台。突出农业产业链拓展加快正大现代化养殖场、资源二期等项目建设，做大做强御邦电子交易所，提升宁乡土花猪品牌影响，努力实现生猪产业发展模式的根本转变;坚持质量提升与规模扩张并重，把握现代烟草农业整县推进机遇.打响宁乡烟叶品牌，建设全面一流的现代烟草农业示范区;科学论证，选准品种，培育规模小水果基地.努力打造特色水果品牌;围绕优质稻、茶叶、蔬菜、油茶、药材等产业，引进培育一批上规模、上档次的特色基地和龙头企业。二是多元融资，集中投入，改善农村发展基础。整合涉农财政性投入，深入推进“一事一议”，加大对农村水利、电力、交通、环保等领域的投入力度。精心运作水利建设投资公司提高融资能力，扩大水利投入，力争三年完成水库除险加固和骨干山塘清淤。建好宁乡东220KV等3个变电站，力争两年完成农网改造。启动生态县建设，加大环境治理力度，依法关闭严重污染企业，逐步淘汰落后产能;推进规模养殖场污染综合治理，加快乡镇污水处理厂和压缩式垃圾站建设，逐步建立城乡一体的垃圾收运处理体系，努力完成“十一五”减排任务。深入开展封山育林和造林绿化，打击乱砍滥伐，治理非法采砂，保育青山绿水。三是创新机制，探索模式，激发农村发展活力。完善农村土地流转机制，推动土地资源适度集中，提高土地经营水平和产出效益。鼓励发展形式多样的农民专业合作组织，提高农民进人市场的组织化水平。完善农户小额贷款制度，引导信贷资金更多投向农村。加快关山、炭子冲、宁南、永盛等示范点建设，打造城乡一体化和新农村建设示范样板。
4.突出品牌提升，推进三产活县，打造广聚人气的消费新高地。瞄准更高定位，着眼更广领域，深度整合资源，加速产业升级，致力构建面向长沙、辐射中部、影响全国的三产发展体系。一是加速打造全国知名的大旅游品牌。以沩山为龙头、灰汤为枢纽、花明楼为依托、县城为集散地，整合旅游资源，策划精品线路，加快项目建设，加大营销力度，加强行业管理，推动旅游功能从观光型向休闲度假型转变，旅游产品从一日游向两日游和三日游转变，旅游收人从门票型向产业型转变，努力打造极具知名度和影响力的旅游目的地。二是加速构建商通天下的大商贸格局。强力推进豪德商贸市场、资源猪产品交易市场、汽车城、快乐购、大润发、家乐福等重大项目，提高跨区域、跨产业的物流、商流、资金流和信息流整合能力，带动电子商务、连锁经营等新兴业态和金融、中介、咨询等相关产业发展，打造区域性物流商贸中心。科学编制商贸发展规划，优化城乡商贸网点布局，落实家电、汽摩下乡政策，推进农贸市场提质，繁荣城乡市场，促进购物消费。三是加速培育辐射周边的大房产市场。准确研判形势，引导产业升级，激活市场需求;引进实力企业，提升开发水平，促进楼盘提质;瞄准周边市场，强化整体推介，塑造人居品牌，稳促房地产业健康持续发展。
5.突出民生民本，推进共建共享，打造文明进步的和谐新宁乡。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，大力推进民生事业，促进社会和谐发展。一是发展社会事业，促进成果民享。加快打造教育强县，建设白马桥正农小学和沩山、玉潭新城、历经铺金南三所九年制学校，调整城乡学校布局，改善农村办学条件;加快职教中心建设，创建省市合格学校，巩固教育教学质量品牌。深入推进基层医疗卫生机构综合配套改革，健全城乡基本卫生保障制度，提高公共医疗卫生服务水平。推行阳光计生，坚持优质服务，严格综合执法，保持人口计生工作全省先进。挖掘历史人文资源，打造特色文化品牌，推进建设文化强县。高度重视食品药品安全，创建食品安全示范县。维护残疾人和妇女儿童的合法权益。认真做好老龄工作。加强村务公开，规范村级财务管理。着力办好一批发展急需、群众急盼的实事工程，让老百姓得到更多实惠。二是完善保障体系，不断改善民生。突出抓好城镇居民和关闭破产企业职工参加医疗保险工作，尽快启动被征地农民就业培训和社会保障。提高群众就业技能，搭建就业对接平台，千方百计促进就业再就业。新建廉租房3万平方米，逐步解决城区困难无房户住房问题。规范城乡低保，完善救助体系，发展慈善事业，切实保障困难群众基本生活。三是稳控社会大局，切实保障民安。高度重视群众来信来访，排调矛盾纠纷，疏导群众情绪，牢牢把握稳定工作主动权。强化社会治安综合治理，大力打击黄赌毒，加强基层社区、村组综治工作，保持对违法犯罪的高压态势。加强公共安全管理，落实安全生产责任制，严防重特大事故发生;健全应急预警体系，提高突发事件庇对处置能力，努力营造和谐稳定的社会环境。
(二)保障措施
1.强化交通先导，刷新区位优势。突出重大战略交通项目。强力推进长韶娄高速公路建设，全力配合京珠高速西线、益娄衡高速、沪昆高铁、石长铁路复线、长益常城际轻轨建设，加快关山、道林等高速互通建设;扎实推进S209、横灰线、流沙巷公路等项目建设，新建改造县乡道100公里、通村公路500公里，努力实现高速公路成网、旅游公路成环、乡镇无缝对接，打造县内一小时交通阁。形成各乡镇半小时上高速、一小时到长沙、多途通达全国的大交通棉局。
2.强化投资拉动，增强发展后劲。始终坚持投资拉动战略，创新项目运作思路.提升项目服务水平，解除要素资游、瓶颈，启动投资200万元以上项目400个，以源源不断的资本投入为加快发展提供强劲动力。强力突破招商重点提高招商针对性、合同履约率和资金到位率，着力引进世界五百强、国内五百强、行业前十强企业和技资规模过十亿的重大战略项目，力争到位县域外资金210亿元，引进投资200万元以上项目300个。高效对接上级投入，深入研究国家政策，加强项目包装开发，科学编制“十二五”规划.争取更多项目进入上级支持范围。深度激活金融投放，优化金融生态，丰富金融产品，发展村镇银行，启动小额贷款公司试点，推进县经开区中小企业信用体系建设，鼓励金融机构立足宁乡加大投放。积极撬动民间投资，放宽准入门槛，推进创业富民，让潜在的民间资本释放更大的能量。
3.强化创新引领，激活内生动力。更加注重制度创新、技术创新和理念创新，健全创新激励政策，探索建立创新引导基金加大对各种创新的奖励扶持力度。建立以企业为主体的技术创新体系，支持企业引进创新人才，建设研发中心，开展产学研合作，大力研发新技术、新产品积极开创新的产业细分领域，提升市场占有率和综合竞争力。培育全民创新意识，强化创新导向，弘扬创新精神，激发创新热情，使一切有利于发展的创新愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发梅、创新成果得到肯定。4.强化精细管理，追求更高质效。强化财政性投资的精细管理，树立节约意识、成本意识、效率意识和责任意识实行以质量为前提的工程结算支付制度、施工单位红黑名单制度和项目后评价制度提高政府性投资项目建设管理水平。强化政务服务的精细管理，切实搞好行政审批“两集中两到位”和在线办理，坚持职能集中到位、单位授权到位、窗口服务到位，优化审批流程，提高办事效率，逐步实现网络环境下的一站式服务。强化社会事务的精细管理，推出使民举措，开展使民服务，对群众多一点细心、多一点热心、多一点耐心实实在在为群众办实事、办好事，让群众感到更多暖心和贴心。
三、加强政府自身建设
全县人民对政府工作寄予厚望，我们必须牢记重托，肩负重任，不辱使命，不断提高服务群众、服务社会、服务发展的能力。
1.坚持阳光施政，力求政府决策更加科学民主。推进开放式决策，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策后评估制度，求教于群众，问计于基层，借智于专家，在集思广益中作出科学决策。加强研究咨询，畅通民意渠道，倾听群众呼声，响应群众需求，使政府工作体现时代性、更具前瞻性、富于创造性。
2.坚持依法行政，力求政府行为更加规范严谨。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真执行人大及其会的决议决定，扎实办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强沟通联系，主动征求意见，及时通报情况，推进信息公开，提高政府工作透明度。进一步转变政府职能，完善公共服务体系为市场主体营造良好环境，为广大群众提供更好的服务。
3.坚持勤勉理政，力求政府工作更加务实高效。深入研究发展中的新情况、新问题，努力突破制约发展的体制机制，研究制定发展需要的新制度、新政策。注重提高行政效能，切实减少会议、减少应酬、精简文件，腾出更多时间解决具体问题。强化执行落实，定下来的事情就要雷厉风行、一抓到底、跟踪问效，形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。
4.坚持廉洁从政，力求政府形象更加赢得民心。坚持以公心换人心，以政风带民风，开展廉政文化建设年活动，落实党风廉政建设责任制，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，严肃查处违法违纪案件，有效预防职务腐败。牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，严控公务消费，削减一般性开支，努力降低行政成本。进一步加强行政监察和审计监督，努力做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。
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