漯河政府工作报告(2)
漯河政府工作报告篇2
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，凝神聚力，攻坚克难，奋勇争先，经济社会发展取得新的成效。全市生产总值861.5亿元，增长9.4%;固定资产投资648.3亿元，增长23.1%;社会消费品零售总额336.1亿元，增长14.1%;城镇居民人均可支配收入21174元、农民人均纯收入9876元，分别增长10.7%和12.8%。
——经济运行质量明显提高。全市规模以上工业实现利润270亿元，居全省第6位;财政总收入突破百亿元大关，比上年增加16.9亿元;地方公共财政预算收入53.9亿元、比上年增加12.4亿元，增长29.7%、增速居全省第2位;税收收入43.7亿元，占地方公共财政预算收入的比重达到81%、居全省第1位。
——产业结构调整步伐加快。食品产业支撑作用更加明显，实现主营业务收入1435亿元、利润177.9亿元，分别占全市规模以上工业的64.2%和65.9%。电子信息、生物医药等战略性新兴产业发展态势良好。城区工业企业“退二进三”、“退城入园”力度加大，关停拆除了8家高耗能、低效益企业。服务业发展水平得到提升，实现地税收入23.4亿元，比上年增加6.3亿元，占全市地税收入的比重达到64.6%。
——发展动力和后劲持续增强。“全国质量强市示范城市”创建工作扎实推进，全省首家“国家肉及肉制品检测重点实验室”通过验收，双汇集团荣获省长质量奖。新认定国家级高新技术企业8家、省级工程技术研究中心4家。38家企业实施了战略重组，22家企业在深圳前海股权交易中心挂牌交易。开放招商成果丰硕，双汇国际成功并购美国史密斯菲尔德公司;成功举办了第十一届中国(漯河)食品博览会，中国食品名城的知名度和影响力进一步扩大;全市实际利用外资7亿美元、居全省第4位，实际利用省外资金170亿元、增长26.7%。争取上级财政性资金88.2亿元，比上年增加14.8亿元。150个市定重点项目完成投资225.3亿元，59个项目建成投运。产业集聚效应更加明显，全市6个产业集聚区实现主营业务收入1500亿元，从业人员达到15.4万人。
——“三农”工作再创佳绩。投入和发放各类涉农资金26.3亿元。累计建成高标准粮田72.7万亩，粮食总产173.6万吨、实现“十连增”。蔬菜种植面积达92.5万亩。完成植树造林面积4.5万亩。新培育省级农业产业化集群8个、年销售收入超千万元的农业产业化龙头企业19家，新增农民专业合作社726家，组建了全省首家大型畜牧合作社，我市成为全省生态畜牧业建设试点市。农村土地流转面积突破100万亩，占家庭联产承包经营总面积的43.7%、居全省第3位。全市耕种收综合机械化水平达到83%，秸秆禁烧和综合利用工作取得历史最好成绩。南水北调配套工程快速推进。农田水利和农村基础设施建设力度加大，新发展有效灌溉面积12万亩、旱涝保收田10万亩，新解决22万人的饮水安全问题，新建户用沼气池3380座，新建、改造农村公路145公里。新改造农村危房5446户。完成扶贫开发整村推进项目20个，实现2.5万农村贫困人口稳定脱贫。新型农村社区建设稳步推进，累计建成住房2.8万套，7800多户入住新居。
——城市建设扎实推进。新修编的城市总体规划获省政府批准，41项城市专项规划编制加快推进。沙澧河开发建设一期工程持续完善提升、二期工程方案基本确定。新建、改造城市道路32条，107国道漯河段改造工程、241省道漯河段改建工程、交通路沙河桥拓宽改造工程竣工通车，人民路火车站区域地下通道建成投用，解放路沙河桥、太白山路沙河桥开工建设。旧城区和城中村改造实现了历史性突破，征收房屋面积285万平方米，启动安置房建设面积248万平方米。供气、供水、排水等基础设施和环卫设施建设力度加大，市区旱厕全面消除，市污泥处置厂建成投用。城乡一体化示范区(漯河新区)总体发展规划、起步区控制性详细规划通过专家评审，西城区管理体制得到理顺、开发建设加快推进，商务中心区和特色商业区发展规划编制全部完成。城市公交改革攻坚破难，组建了国有控股公交集团，配置、更新了115台新型节能环保公交车辆，新开通了3条公交线路。完成了市区5个农贸市场升级改造、10个老旧小区综合整治，物业管理、违法建设等热点难点问题得到有效解决。创建国家卫生城市工作深入推进，专项整治成效显著，城市环境明显改善，城市整体形象得到进一步提升。
——民生质量显著提高。全市各级财政用于民生的支出达到90.9亿元，占地方公共财政预算支出的72.5%;省定十项民生工程、市定15件民生实事较好完成。全市城镇新增就业5.6万人、再就业2万人，新增农村劳动力转移就业4.1万人。基本医疗保障制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老金、城镇居民医疗保险大病补偿、新农合大病补偿、城乡居民最低生活保障标准、农村五保供养标准全面提高。社会养老服务体系、社会救助体系和社会福利体系进一步完善。发放个人住房公积金贷款6.9亿元，新开工建设各类保障性住房1.5万套，我市被确定为全省唯一的住房保障创新试点城市。
社会事业全面进步。全市新建、改扩建幼儿园106所，市区新建、续建、改扩建中小学9所;普通高考本科上线人数继续保持在万人以上;职业教育集团化发展步伐加快。公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度初步建立，县区医院病房楼和乡镇卫生院、村卫生室改扩建等一批项目建成投用，城乡医疗卫生服务体系进一步完善。我市连续六次荣获“全国无偿献血先进城市”称号。文化旅游业加快发展，成功举办了纪念贾湖遗址发掘30周年暨贾湖文化国际研讨会，舞阳农民画入选全国“讲文明、树新风”公益广告，“周末沙澧文化超市”、“幸福漯河健康舞”荣获全省首届群星奖，许慎文化园续建工程竣工，周彦生艺术研究院二期开工建设。举办了16项省级以上体育赛事，全民健身运动广泛开展。计划生育、环境保护和土地管理三大基本国策全面落实，生态文明建设成效明显，我市被授予全省环境保护目标完成优秀单位。统计、审计、人防、气象等工作进一步加强，广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、史志档案、慈善事业等取得新成效，妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障。国防教育、双拥工作继续加强，军民融合式发展进一步深化，驻漯解放军、武警消防官兵和民兵预备役人员在支持地方建设中作出了重要贡献。
社会大局和谐稳定。民主法制建设不断加强，自觉接受人大和政协监督，人大代表建议和政协提案办理质量进一步提高，依法治市和法治政府建设扎实推进。廉政建设力度加大，政风行风进一步好转。精神文明建设成效显著。信访和安全生产形势持续平稳，食品药品监管得到强化，平安漯河建设深入推进，应急处置能力明显提高，公众安全感指数居全省前列。我市荣获全国法治城市创建工作先进城市、全国社会管理综合治理工作优秀市、全省信访工作先进市、全省安全生产优秀市等称号。
各位代表!过去的一年，面对严峻形势和繁重任务，我们积极应对、科学谋划，勇于负责、敢于担当，在转型中创新思路、在挑战中坚定信心、在克难中加快发展。始终做到咬定目标不放松，深入研判形势，加强运行监测，全力保增长，持续调结构，加快促转型，全面提高质量效益;始终做到狠抓重点强推进，深化企业服务，现场解决问题，开展百日攻坚，强化督导问效，有力推动工作落实;始终做到创新举措求突破，面对各种难题，勇于攻坚克难，健全规划管理体制，完善城市“两改”政策，创新项目推进机制，加大银企对接力度，拓宽多元融资渠道，在改革创新中解除发展难题;始终做到尽心竭力惠民生，做决策、办事情，充分听取群众意见、充分考虑群众利益，在任何情况下都把改善民生放在心上、抓在手上、落实在行动上，尽最大努力提升民生质量;始终做到上下同心聚合力，各县区竞相发展，各部门顾全大局，各级领导率先垂范，广大干群合力攻坚，全市上下在团结拼搏、务实重干中创造了新业绩、铸就了新辉煌。
各位代表!过去的一年，在宏观形势错综复杂、区域竞争日益激烈、结构调整任务艰巨、经济下行压力加大的情况下，我们能取得这些成绩确实不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻漯解放军、武警消防官兵、公安民警及各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心支持漯河发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢!
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作与自身建设还存在不少差距和不足。主要表现在：全市经济产业层次总体不高，高新技术产业规模小，科技创新能力不强，骨干企业群体不大，服务业仍是全市经济发展中的短板;县区经济发展需要进一步加快;城镇化水平不高，城镇功能不够完善;资源环境约束加剧，融资、用工等瓶颈制约依然存在;民生改善和社会事业发展与群众期望还有一定差距;政府职能转变还不到位，作风不实、服务不优、效能不高等问题仍不同程度存在，一些公务人员能力素质还不适应新形势、新任务要求，极个别部门人员群众观念淡薄、服务意识较差，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，严重损害了政府形象。对此，我们一定高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。
二、2014年工作安排
今年是全面完成“十二五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委、市委经济工作会议精神，以稳中求进、进中提升为总基调，以六项重大攻坚任务为统揽，以项目建设为中心，以作风改进为保证，着力稳增长、调结构、抓转型、促改革、惠民生，努力保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%，城镇新增就业4万人，人口自然增长率控制在省定目标以内，省定节能减排目标全面完成。
实现上述目标，要重点抓好八项工作。
(一)围绕招大引强，着力提高开放招商水平。坚持以开放招商为统领，紧盯世界500强、国内500强、中央企业和行业龙头，深入推进产业链招商和集群招商，力争招引一批重大项目。创新招商方式。突出以商招商，充分发挥企业的招商主体作用，引导企业与境内外大企业、大财团进行战略合作;鼓励现有企业进一步增资扩能，拉长产业链条，加快产业集聚。突出招商重点。紧紧围绕各县区、城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区的产业定位，强力攻坚招商，努力在龙头企业和重大项目招引上实现新突破。尤其是对全市发展具有战略意义的食品、电子信息、生物医药等专业园区和商务中心区、特色商业区，招商引资要大见成效。精心办好第十二届中国(漯河)食品博览会，持续扩大中国食品名城的知名度和影响力。加大开放力度。拓宽开放领域，加快服务业、现代农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争在银行保险、现代物流、电子商务、文化旅游、科技、医疗、教育等领域引进一批合作项目。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，大力引进外来资本和民间资本。
(二)围绕重点领域，着力抓好项目建设。坚持以项目为抓手、用项目作支撑，以项目大建设带动大投资、推动大发展。今年，安排市级重点项目150个，完成投资300亿元以上，带动全市固定资产投资完成800亿元以上。狠抓重点领域项目。加快推进中大天然绿色科技产业园、兴茂钛业氯化法钛白粉、裕松源药业生物医药产业园、西盟·健客乳品工业园、中盐公司真空制盐等一批即将竣工投产的项目，开工建设旺旺新工业园、双汇第二工业园二期、嘉吉(临颍)工业园、渴望通讯等一批新项目，大力支持现有企业新上项目、扩大产能;着力抓好服务业、基础设施、民生事业等一批重点项目，全面提升重点项目质量和效益。完善项目推进机制。坚持重点项目推进协调例会、各级领导分包代理服务、重点项目联审联批、定期观摩讲评等制度，实行项目建设专项述职制度，推动全市重点项目建设实现新突破、再上新台阶。
(三)围绕转型升级，着力推动工业提速增效。调整优化工业经济结构。坚持做强食品工业，以双汇国际食品产业园、中国食品百强工业园、中国(漯河)食品包装机械产业园、临颍休闲食品产业园为主要载体，强化食品工业战略支撑作用，加快建设全国最具竞争力的中国食品名城。坚持做大新兴产业，着力抓好东兴电子产业园、漯河健康产业园、沙澧医疗器械产业园建设，加快建设全省重要的电子产品生产交易基地、生物医药生产基地。坚持做优传统产业，整合资源，统一布局，扩大高端化工产品规模，加快建设舞阳高端盐化工产业基地;加快推动机械、造纸、制鞋、纺织等传统产业转型升级，使之焕发新的生机与活力。加快培育骨干企业群体。在全市选定30家重点企业、50家中小企业、100家小微企业，全力重点培育，经过几年努力，形成大型企业引领、中型企业支撑、中小企业快速提升跟进的发展格局。今年，全市新增年销售收入超亿元企业30家以上、超10亿元企业4家、超40亿元企业2家。持续提升产业集聚区发展水平。按照产业集聚区功能定位，分类入驻项目，拉长产业链条，加快产业集聚。节约集约利用土地，切实提高投资强度，健全完善服务功能，推动产城融合发展，进一步增强产业集聚区发展竞争力，争创全省示范产业集聚区，努力在全省产业集聚区考核中位次前移。进一步强化企业服务和技术创新。完善服务企业长效机制，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。深化“科技创新三年培育计划”，实施创新型企业培育工程，加快企业研发中心建设，支持企业组建产业技术创新联盟，积极推进工业化和信息化融合，推动企业技术进步和产业结构优化升级。
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