党执政能力建设专题调研报告
加强党的执政能力建设,不仅是马克思主义建党思想的重要内容,也是中国共产党立足于自身所处的历史方位和时代赋予的历史使命,下面是学习啦小编给大家带来的党执政能力建设专题调研报告，欢迎阅读!
党执政能力建设专题调研报告篇1
科学执政关键在于依法决策、民主决策、科学决策。近日，县委组织部围绕加强县委总揽全局、协调各方的科学执政能力建设，突出从建立健全科学议事决策机制入手，对如何进一步加强县委执政能力建设认真开展了调查研究，经梳理汇总形成本调研报告。
一、过去的主要做法及成效
自20xx年换届以来，县委着力加强科学执政能力建设，围绕决策科学化、民主化、规范化，完善议事决策机制，科学合理分工定位，发挥集体领导功能，加强班子建设，形成了创新创意、科学有效的议事决策机制，充分发挥了县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进了全县经济社会又好又快发展。
(一)新建三个规则，完善议事决策规范
坚持按制度办事、以制度管人，自换届以来一直致力于健全全方位保障X县科学议事决策的制度体系，进一步完善和优化内部运行机制。20xx年初制定出台了《中共X县县委会议事规则》、《县“四大家”领导班子负责人会议规则》和《县委财经领导小组会议规则》等新一届党委工作规则，进一步明确和规范党委的工作职责、组织原则、议事规则和决策程序。三个议事决策规则进一步规范会职责运行，对议事决策的内容及权限进行了明确界定，既充分体现了县委总揽全局、协调各方的领导作用，又较科学地划分了“四大班子”决定重大事项的范围，有效避免了因议事决策范围的不确定性带来的党政职能不分、班子“内耗”、执政效率低下等问题。三个议事规则对“三重一大”的议事决策程序和方式提出了刚性要求，凡涉及人、财、物等重大、敏感问题，都必须经过集体讨论决定，并以会议表决形式体现领导集体的意志;凡涉及全局性的重大问题决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用，实行全委会无记名投票表决，真正发挥全委会在党代会闭会期间的作用。三个议事规则强调重大事项议事决策一般按照审查议题、准备材料、预先告知、充分讨论、民主表决、作出决策、追踪监督的程序进行，坚持“三个必须”：即决策前必须调研论证，决策中必须民主讨论，决策后必须追踪反馈;同时明确议事决策要接受监督，研究决定重大事项，必须“原汁原味”地记录每个环节的详细情况，形成会议纪要送领导班子成员及有关部门，并在一定范围内公开，接受干部群众监督，切实做到科学执政、民主执政和依法执政。
(二)落实民主集中制，发挥“三重一大”集体领导功能
县委按照“坚持和健全民主集中制”的要求，尊重党员主体地位，加强民主集中制度建设，改革和完善领导方式。一是完善县委总揽全局、协调各方的机制。从整体推进全县工作大局出发，对涉及全局性的“三重一大”事项，严格执行民主集中制，建立健全了县委全委会、会等党内议事决策机制，规范了党内情况通报、情况反映和重大决策征求基层党组织及党员意见等制度，建立了普通党员列席县委会和普通群众列席县委全委会的“双列席”制度，积极探索党代会闭会期间代表发挥作用的途径和办法，不断完善新形势下县委的运行方式和决策机制，推动了“三重一大”事项决策民主化、科学化和规范化。二是尊重党员主体地位，保障党员参与议事的民主权利。县委认真贯彻党章和《党员权利保障条例》，制定了基层党内民主建设实施意见，专门组织开展民主集中制教育活动，激发党员主体意识，培育党员民主素质，提高党员正确行使、依法维护民主权利和参政议政的能力。健全了保障党员民主权利的制度体系，不断改进党内生活的内容和形式，畅通和拓宽党员有序参与议事决策的民主渠道，营造党内不同意见畅所欲言、平等讨论的环境，实现了党员对“三重一大”事项的广泛参与和有效监督。进一步创新形式、扩大范围，积极推进党务公开，健全了党内情况通报、情况反映、党务信息发布等制度，探索建立了党内事务新闻发言人制度。三是加强保障机制建设，确保科学民主决策。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立党委重大决策先在党内讨论、上级党组织重大决策前交给基层党组织讨论、基层党组织重大问题党员充分讨论的机制，完善参与议事决策办法;规范在县委会领导下的分工负责工作机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠正和责任追究等制度。建立了重大决策征求意见、重大事项社会公示等制度，县委、县政府每次作出重大决策前，均采取不同形式征求县级各部门、各乡镇、社会各方的意见建议，连续4次县委全委会出台的《决定》均会前广泛征求意见，20xx年起率先将《县政府工作报告》在会前媒体公示和征求意见，促进了“三重一大”事项决策民主化、公开化。
(三)拓宽视野“阳光”比选，选准用好干部
县委坚持“三公三意三匹配”原则，按照“德才兼备、以德为先”标准和“重能力、重业绩、重口碑，重平时、重基层、重考核”导向选人用人，提高选人用人公信度。一是全面推行“素能考试、实绩考核、民意考评、预任考用”“四考”机制选用干部，把尊重民意和不简单以票取人统一起来，加大竞争性选拔干部力度，变“只上不下”为“能上能下”，变“伯乐相马”为“百姓点将”，变“暗箱操作”为“阳光作业”，选拔一批推动科学发展的干部。2008年8月，县委打破身份、职业等界限，在全市范围内公开选拔了县综治办副主任、官坝镇副镇长等12名正科级领导干部;20xx年5月，又面向全国公开选拔了11名正科级领导干部和10副处级领导干部。公选干部均实行会或全委会票决制，并全部实行试用期制，试用期满，经考核合格，方正式任命，从而杜绝了高分低能现象。二是积极建立科学的干部选任机制，坚持群众路线，认真落实提名主体，20xx年4月，县委面向全县干部广泛推荐县管领导干部候选人，共有34名市管领导干部(含改非领导干部)和11位县委委员(除市管领导干部外)参与了署名推荐，共表达了742项推荐意向;66个党组织参与推荐，共表达了323项推荐意向;199名干部自荐了80多个职位。坚持集体领导，推行干部选拔任用全程记实制。每一次干部人事动议方案都要经过县委书记、副书记、组织部长、纪委书记等多次讨论酝酿，兼听各方面意见和建议，认真对待各方面的意见和反映，包括反对的意见。在会讨论审定时，充分发扬民主，畅所欲言，最后，实行一人一票无记名方式投票表决，集体讨论时多数人不同意的不能提拔任用。重要部门一把手和乡镇党委书记实行全委会票决或书面征求意见，在20xx年县乡换届中，对新提拔的县级班子成员进行了二次县委全委(扩大)会议民主推荐，对交流提拔的乡镇党政正职专门召开二次全委(扩大)会进行民主推荐，专题全委会票决确定了13名新任乡镇党委书记人选、22名新任乡镇长人选，8名表现较优秀的同志提拔为乡镇人大主席人选。三是健全科学的干部选任监督机制。建立健全了干部推荐、考察、决策责任制，严格实行“谁推荐、谁签字，谁考察、谁把关，谁决策、谁负责”，对推荐失准、考察失误、把关失严，造成用人失误的，追究当事人的责任。县委一班人带头执行《条例》，在干部选拔工作中，严格遵守《条例》规定的“十不准”纪律，认真学习和遵守中组部干部监督局的《党委〈党组〉讨论决定干部任免事项守则》，不折不扣地按规定办事，带头抵制用人上的不正之风。组织部严格把关，对县委管理的干部，不符合《条例》规定的不上会;对上级管理的干部任用，不符合《条例》规定的不上报;对下级报来的干部任用，不符合《条例》规定的不审批，确保干部选拔任用的规范性。
(四)突出关键抓重点，增强班子整体活力
县委以加强自身建设为抓手，着力增强县委科学议事决策的能力和水平，出台了《关于加强县委全委会自身建设的意见》，相继开展了“作风整顿年”、“发展环境优化年”、“‘洗脸’招商促进发展年”等系列主题年活动，先后开展了“学习实践活动”“创先争优活动”等主题实践活动，县领导班子及其成员形成了“三种风气”：一是牢记党的宗旨，大兴亲民为民之风。创新建立由3-4个相邻村组建成的村级联合党委，“县官当村官”、28名县级党员领导分别兼任联合党委书记，实现了县领导与基层干部群众的“直接沟通”，当地学校、企业、村等党组织的“左右沟通”，县、乡镇、村党组织的“三级联通”。全体县委委员采取“五访五办五导”机制，创新落实“三项制度”， 带头进驻村子开展“三进三同”、“干群一家亲、民心对对碰”活动，大兴密切联系群众之风，大兴调查研究之风，推动干部下沉民意上达，拓宽了社情民意反映渠道，促进了科学决策、民主决策。二是牢记两个“务必”，大兴艰苦朴素之风。县委领导干部牢记“两个务必”，带头严格执行财经制度和经济工作纪律，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款的行为，带头厉行节约。坚持从X县县情出发，量力而行，精打细算，把有限的资金、资源用于发展经济和改善人民生产生活;坚决克服讲排场、比阔气、铺张浪费等不良风气，带头抓好创建节约型机关活动;严格执行中央和市委在办公用房、住房、车辆配备、公费出国(境)、公务接待等方面的规定，不搞特殊化，下基层一律轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界接送，不违规使用警车。三是坚持敢抓敢管，大兴真抓实干之风。县委健全工作责任制，督促干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件、重大安全责任事故或造成重大损失的，对因工作失职，给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的干部，严格按照党政领导干部问责有关规定追究责任。大力开展优化环境“洗脸”招商促进发展活动，积极开展行政效能和作风建设明查暗访，切实整改群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风和“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等突出问题，各级机关和广大党员干部作风明显转变，工作效率得到提高，营造了“干部想群众小事，群众想全县大事”的良好氛围。二、现在面临的困难和问题
回顾这几年的县委科学执政能力建设实践，尽管取得了较好成绩，获得了不少好经验，但随着经济社会的快速发展，在推动改革、促进发展中也面临一些新的困难和问题：
一是体制机制限制难以突破。尽管制定了一系列工作规则和制度，有效保障了县委各类决策事项的科学性，但由于体制机制改革地方党委空间不大，对体制机制的改革创新难以突破，导致一此体制机制始终落后于变化发展的客观实际，制约着改革发展。
二是民主法治建设有待加强。在加强民主集中制贯彻落实的同时，如何更好地扩大民主参与的渠道,组织群众参与民主决策，吸纳更广泛的群众意见，还有待进一步探索;在深化决策前的深入调研、民主协商、科学论证方面还有较大的空间;党员干部的参与意识、法制意识、依法行政意识、依法办事的能力,还有待进一步增强。
三是统筹协调力度亟需加大。领导对分管领域关注更多、研究更深、指导更力，对面上工作协调和督导不够;班子在理顺各方关系、发挥每位成员成员从全局思考工作的积极性方面还有待进一步加强。
三、今后的努力方向建议
科学执政是一个不断创新发展的过程。加强科学执政能力建设应本着循序渐进、逐步完善的指导思想，更加着眼于总揽全局、协调各方，扩大民主、科学决策，权责统一、监督励政。促进科学决策、民主执政、依法行政，不断提高执政能力和决策水平。
(一)健全总揽协调机制，增强议事决策向心力。一是拧紧四大班子“一根绳”，以健全的制度保运行
重视县四大班子的统筹协调，坚持把制度建设作为民主决策、科学决策的根本保障，完善新形势下加强人大工作、发挥人民政协作用的措施，进一步明晰各自职责定位。建立定期碰头议事制度，党政主要负责人之间或党委、人大、政府、政协四套班子主要负责人之间形成经常性沟通，协调阶段性工作。切实理顺和优化“一个班子”“三个党组”“几个口”的运行机制，形成在县委统一领导下围绕中心工作各司其职、各负其责、既有分工又合作的良性机制。二是保持党政“一个调”，以明晰的权责促发展。积极规范党委领导政府的工作机制，进一步减少党委与政府分工重叠现象，进一步加大党委政府交叉任职力度，进一步改进对经济工作的领导方式，在经济工作中把握好“搞好决策、用好干部、优化环境”三个重点，切实理顺党政关系，形成抓经济发展合力。在重大政务工作中建立重大问题分组酝酿机制，设立若干个酝酿小组，如经济社会发展事务酝酿小组、社会法制与稳定工作酝酿小组等，由书记、县长和相关、副县长参加，加强对重大问题的事前沟通酝酿，保障党政同心、步调一致。三是走活全县“一盘棋”，以共同的事业凝聚人。坚持立足当前、着眼长远、统筹兼顾的原则，充分发挥比较优势，深度挖掘自身资源，进一步丰富和完善县域发展思路,科学组织实施好“十二五”规划，进一步提高全县干部群众对县域发展思路、发展战略的认同感和参与度，凝心聚力推动全民创新创意创业创造，共建共享X县美好未来。认真处理好与群团组织的关系，把群团工作纳入县委工作的考核目标，定期听取工作汇报，提出指导性意见和要求，同时把县委的重大决策信息传递给群团组织，引导他们围绕县委中心工作任务开展工作，在县委所急、群众所需、群团所能的结合点上思考工作定位，发挥积极作用。
(二)扩大党内民主，增强议事决策聚合力。一是强化全委会职能，探索党代表常任制
以健全民主集中制为根本，以尊重党员主体地位为核心，以完善党内民主制度为重点，以探索党内民主实现形式为着力点，推进党内民主和谐，创新党委运行和党员民主权利保障机制，增强党的生机活力。进一步发挥县委全委会职能，涉及全局性“三重一大”事项应充分发挥全委会作用;积极开展党代表常任制试点，推进党内民主，增强党组织生机活力和党员主人翁意识。二是正确处理民主与集中关系，深化民主集中制。正确把握 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策机制，增强县委委员的参与意识，正确把握“一言”与“群言”、民主与集中、个人与组织的关系，行使自己的民主权利，畅所欲言，各抒己见，不看“脸色”行事，不看“来头”说话。严格会议事规则对决策方式“一人一票、集体决定” 的刚性要求，从制度层面把民主集中制的要求落到实处。一旦形成决议，无论个人的意见是否被采纳，都要认真执行，不得以任何方式影响或阻碍决议的落实，真正维护党委决议的权威性。三是扩大党员的“四权”， 保障科学民主决策。健全保障党员主体地位和民主权利的制度体系，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，营造党员讲真话实话的平等环境。着眼于促进党内民主与集中、权利与义务、效率与效能的高度统一，拓宽党员参与“三重一大”事项的平台，调动方方面面的积极性，依靠集体智慧科学民主决策、推进工作。
(三)加强自身建设，增强议事决策创造力。一是强化学习“洗脑”，提升创新创意的议事决策能力
按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，着力推进学习型党组织建设。适应发展需求，强化创意经济、文化旅游、城市规划、招商引资、应急管理等知识培训，提升县委委员引领发展、促进和谐的能力。加快完善“忠州大讲坛”运行机制，力争在较短时间内形成与新体制相适应的思维方式和工作方法，引导县委委员冲出思维的“狭谷”，勇攀解放思想的“高峰”，提升科学决策、创新创造的能力。二是科学选拔培养，打造务实高效的议事决策团队。在改进干部选配上下功夫，把好标准、树好导向、优化机制，注重从下级党政正职、综合决策要求较高的部门正职中选拔新任县委委员，注重班子结构的合理搭配，真正把政治过硬、作风民主、素质全面、能力较强的干部选拔进领导班子。在扩大轮岗锻炼上下功夫，探索推行县委委员轮岗交流制度，使领导干部具备多个岗位任职的经历和能力，使各位县委委员在科学决策能力、执行落实能力和综合协调能力方面有明显提升，以便更好地承担新责任，完成新使命。三是推进作风建设，优化团结和谐的议事决策环境。抓好领导干部作风建设的经常性工作，着力提升综合素质，维护大局、促进和谐。大力开展以“对人民负责、请人民监督，让人民满意”为主题的“民评官”活动，采取会议现场评议、无记名投票评议、民意调查评议、网络公开投票评议、服务对象“打分”等多种方式，将干部置于群众的监督之下。开通党风、政风、行风“三风热线”，实现“一人投诉、万人监督”，以优良党风促过硬政风、带淳朴民风，以良好的社会风气保证议事决策的和谐高效。
党执政能力建设专题调研报告篇2
在新的历史条件下，以提高党的执政能力为重点，全面加强党的建设，是我们党面临的重大课题。根据市委的安排，我们于月日至日对我市六个民主党派、民族宗教局和部分民营企业就统一战线方面加强党的执政能力建设情况进行了专题调研。通过听取汇报、开会座谈、走访企业和查阅资料等形式，对统一战线系统如何加强党的执政能力建设形成了一些初步的认识和建议。
加强党的执政能力建设是事关党和国家长治久安的全局性、根本性和长期性的重大课题。在当前加强党的执政能力建设的新的历史条件下，发挥统一战线这个党执政兴国的重要法宝显得尤为重要。提高党的执政能力，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，就必须加强与民主党派和无党派人士的合作共事，就必须加强民营企业的党建工作，从而最大限度地团结一切可以团结的力量。作为执政党的中国共产党要实践“三个代表”重要思想，为人民执好政、掌好权，拒腐防变，就必须积极与作为参政党的各民主党派进行政治协商，支持民主党派参政议政，实行民主监督。要提高党的执政能力，就必须认真贯彻落实党的民族、宗教政策，维护民族团结和社会稳定。加强和改善党对统战工作的领导，对于巩固党的执政地位，提高党的执政能力和水平，具有现实的重要意义。
一、我市统一战线的基本情况
我市有民革、民盟、民建、民进、农工党、九三六个市级民主党派，共有成员人。有党外县处级干部人，党外科级干部名，党外高级以上知识分子人。有个少数民族，有一个少数民族区域自治县，少数民族人口万人。有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、____五种宗教，信教群众万人。有市、县、区县级以上工商联组织个基层组织个工商联会员个。截止××年月份，非公有制经济组织达到户，其中：民营企业户，个体工商户户。资产上亿元的企业户，万元到亿元的户，—万元的户，民营经济实现年增加值亿元，年增长，占的比重达到，对国民经济贡献率达。民营经济从业人员达到万人。在户民营企业中有在册党员人，共建立党组织个，其中：独立党支部个，联合党支部个。
二、统一战线加强党的执政能力建设的主要做法和成效
(一)加强和改善党对统战工作的领导，着力提高党的执政能力建设
近年来，我市各级党组织高度重视统战工作，支持统战部门发挥职能作用，特别是第次全国统战工作会议后，市委抓住撤地设市后的机遇，对市、县区委统战部长进行了调整，都改由同级党委担任，加强了党对统战工作的领导。市委切实把统战工作纳入重要议事日程，经常研究统战工作，相继制定出台了《中国共产党武威市委关于进一步加强统一战线工作的实施意见》和《中国共产党武威市委关于进一步加强政协工作的决定》，推进了统战工作的健康发展。今年月，针对我市统战工作面临的新情况，市委召开会，听取统战工作汇报，专题研究统战工作，讨论出台了《中国共产党武威市委关于加强新时期统一战线工作的若干意见》，针对近年来统战工作中存在的实际问题制定了新的政策规定，并提出了具体工作措施和要求。今年市委把统战工作已纳入各县区党政领导班子的工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的一个依据。把统一战线方针政策等纳入各级党校教学内容，市委统战部、市委组织部正在举办首期党政领导干部统战方针政策培训班。宣传部门将统战工作纳入党委年度宣传计划，加大统战宣传力度。逐步完善了以“四个纳入”为主要内容的党委加强统战工作领导的长效机制，以制度建设促进工作发展。
(二)坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，增强党的执政能力建设
⒈不断完善和规范民主协商制度。市、县区党委、政府认真贯彻党的多党合作和政治协商制度，重大问题主动与民主党派和无党派人士协商。一是市、县区党委、政府坚持每年定期或不定期地召开民主协商会、征求意见会和座谈会，认真听取党外人士对全市和县区重大决策、重要问题方面的意见、建议，及时通报情况、充分协商，作到协商在前，决策在后。如在起草《政府工作报告》、制定《市、县区发展规划纲要》等重大决策、中心工作时，都坚持做到事先征求各民主党派、工商联的意见建议。二是党委、政府以及有关部门的重大活动和有关会议邀请各民主党派、工商联负责人参加，扩大他们的知情权，使他们更好地为党委、政府建言献策。三是制定了民主党派和政府部门对口联系制度，使民主党派参政议政工作更加制度化、规范化。市上制定了《武威市政府部门与各民主党派、工商联对口联系制度》，凡涉及全局的重大问题，相关部门在决策前都与民主党派、工商联进行充分协商，征求意见，从制度上保障了民主党派、工商联的知情权、参政权和监督权。四是市、县区党政领导与民主党派人士建立了联系制度。市委制定了《市级领导联系党外人士、非公有制经济人士制度》，由每个市级领导联系—名代表人士，定期不定期座谈、走访，使市上领导与党外人士的交友谈心经常化，把交友谈心落实到人，更直接地听取党外人士对市上工作的意见建议。五是统战部门制定了统战对象联系制度，关心他们的生活和工作。每年元旦、春节期间，对民主党派和党外代表人士进行慰问，加深了感情。
⒉充分发挥党外人士参政议政、民主监督的职能。一是充分发挥党外人士的参政职能。近几年来，全市民主党派和无党派人士围绕党委、政府的中心工作，特别是在农业产业化、调整农业产业结构、治理沙漠化、改善中小学办学条件、解决边远贫困地区就医看病难、发展民营经济、城市建设、反腐倡廉等方面提出了很多有见解的提案、议案和意见建议。许多意见建议都被党委、政府和有关部门采纳。在市政协一届三次会议上，民主党派、工商联及无党派人士共提提案件，占提案总数的。对于政协委员的提案，采取对口办理、专人负责、书面答复的办法，提案答复率达，有效地推动了市上各项工作的开展。各民主党派、工商联发挥各自的优势，针对我市工作的实际，积极开展调查研究。××年民主党派、工商联写出有质量的调研文章多篇。其中市九三学社的《武威市种植业生产现状分析及结构调整目标建议》、《武威市石羊河流域生态环境现状与综合治理对策》等调研文章得到了市委领导的高度重视，批转有关部门认真研究落实。二是积极参与民主监督工作。在市、县区对公安、邮电、工商、国税、卫生、教育等行业的行风评议中，邀请民主党派人士担任行风评议员，发挥他们位置超脱、敢于说话的独特作用，对转变行业工作作风起到有效地促进作用。在市委聘请的名“武威市工作实绩督导员”中，有名是民主党派代表人士。他们积极参与市上年度工作实绩考核和市上重点工作的督查，很好地发挥了党外人士的监督作用。
⒊加强党与党外人士的合作共事。一是对党外干部的选拔使用实行倾斜政策。市委在先后出台的《关于培养选拔优秀年轻干部，加强领导班子建设的意见》、《认真搞好县区换届工作，切实加强领导班子建设的意见》等政策性文件中，对党外干部的选拔使用做出了明确的规定，在公开选拔领导干部和中层干部竞争上岗时，对党外干部的学历、年龄、任职年限等都予以适当放宽。××年县区换届时，为个县区政府班子全部配备了党外干部，个县区政协班子共配备名党外干部。结合市直部门班子调整，在党外干部担任政府部门实职上下功夫，先后为市法院、市财政局、市民宗局等个部门和单位配备了党外干部。二是认真落实党外干部的政治安排，积极推荐各界、各个层次的优秀党外人士担任各级人大代表、政协委员。目前，全市有名党外人士担任省人大代表;有名党外人士担任市人大代表其中有名担任市人大会委员占代表总数的;有名党外人士担任县区人大代表其中有名担任人大会委员。有名党外人士担任省政协委员;有名党外人士担任市政协委员，占委员总数的其中有名担任市政协，占总数的;有名党外人士担任县区政协委员其中有名担任县区政协。三是进一步做好党外人士培养工作。针对我市党外干部的实际情况，制定培养规划。通过有计划、有步骤地选送党外干部到各级党校和省、市社会主义学院学习，使他们尽快成为懂业务、会管理、胜任本职工作的行家里手。市委组织部、市委统战部每年结合工作实绩考核和平时班子考察注意发现有发展潜力的党外干部，建立党外后备干部队伍，有目的、有重点地进行培养，及时调整补充后备人选，以便在需要时及时使用。
⒋协助市级民主党派加强自身建设。撤地设市以后，经市委同意，省委统战部批准成立市级民主党派。市委组织部、统战部会同有关部门广泛推荐考察人选，并协助市级六个民主党派召开了第一次代表大会，成立了市级六个民主党派委员会。市委统战部会同组织人事部门为民主党派考察选调了名专干。帮助解决了办公用房，购置了办公设备，为各民主党派、工商联购置了工作用车一辆。同时，市上将民主党派、工商联办公经费各万元列入财政年度预算。所有这些保证了民主党派、工商联工作的正常开展。
(三)贯彻落实党的民族政策，促进民族地区经济发展
⒈制定政策加大对民族地区的扶贫力度。为认真贯彻党的民族政策，市委制定了《关于加强新形势下民族工作的意见》，明确了加快民族地区经济和社会事业发展的目标任务。××年，市、县个帮扶单位，为民族特困地区投入帮扶资金万元，促进了民族地区经济社会发展。统战部、市政协民宗委对天祝县社会经济发展状况做了专题调研，形成了调研报告，为市委、政府制定加快民族地区经济发展的决策提供了依据。
⒉全面启动民族团结进步创建活动。在开展全市民族团结进步宣传周、宣传月的基础上，今年根据全省民族团结进步创建活动的要求，结合我市的实际，形成了《关于在全市开展民族团结进步创建活动的意见》以及市委、市政府《关于××年全市民族团结进步创建活动的安排意见》，使全市民族团结进步创建活动全面启动。
⒊加大少数民族干部培养教育选拔力度。通过开展选拔少数民族干部到国家机关和发达地区挂职锻炼，并通过公开选拔、竞争上岗和组织推荐等形式，使一大批优秀少数民族干部走上领导岗位。目前，全市有少数民族县(处)级干部人;天祝藏族自治县少数民族干部占干部总数的，占县级干部的，占科级干部的，少数民族干部比例高于人口比例个百分点。
(四)贯彻落实宗教政策、维护社会政治稳定
⒈全面贯彻落实宗教信仰自由政策。认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，先后批准开放各类宗教活动场所处，基本满足了信教群众正常宗教生活的需要。××年，撤地设市后由于市委、市政府的重视，使拖了年的城区天主教堂征地问题得到解决，使拖了年的天主教间房产得到了落实，____、道教房产中的有关问题也得到了妥善处理。市、县区各级政府和有关部门向各宗教团体落实归还宗教房产多间，划拨土地多亩，果园亩，为各宗教自办自养创造了一定的条件。各级政府累计向各宗教团体补助寺观教堂维修费、房屋折价补偿费等各类资金多万元，一批具有历史影响的著名寺观教堂相继得到修复建设。宗教房地产问题的解决，既维护了教会利益，又促进了市政建设，同时也保证了社会稳定。
⒉依法加强对宗教事务的管理。建立健全了基层宗教工作网络，明确“属地管理、分级负责”的原则，县区和重点乡镇已将所属寺观教堂、教职人员的管理纳入目标管理，明确了责任追究制。建立了个宗教团体，个寺观教堂都建立了民主管理组织，加强了宗教界的自我管理。通过开展宗教活动场所登记、年检和规范化建设工作，不断调整充实和加强了寺观教堂民主管理组织，逐步落实了对宗教活动场所、宗教教职人员及各项宗教事务的经常化、制度化、法制化管理。目前，全市处已开放宗教活动场所中，除处天主教堂尚未登记外，其余处均已依法登记，年检合格率达到了，而且已完成了市上确定的规范化建设达标任务。宗教工作上做到了小事不出乡村，大事不出县区，重大事情不出市的目标。
⒊各宗教团体发挥自身优势，积极参与经济社会发展工作。如佛教界在揭批“×××”的斗争中，以组织签名活动等形式，教育信教群众远离邪教，抵制邪教。____对“呼喊派”、“门徒会”等邪教组织和自由传道人的非法传教活动进行了有效抵制。近年来我市宗教界共向灾区及贫困地区群众捐赠衣物等物资和现金价值达万多元，助学捐资万多元，为困难群众送去了社会的关爱，使贫困地区多所学校的多名失学儿童重返校园。民勤县道教协会号召全县道教界信教群众在苏武山压沙造林，防风固沙，引起了中国道协的重视。中国道协向海内外道教界发出倡议，计划捐资万元在民勤苏武山建设中国道教生态林建设基地。去年到位捐资万元，今年到位捐资万元，共计万元。
⒋坚决抵御境外利用宗教进行渗透。一是大力宣传党的宗教政策，旗帜鲜明地抵御境外宗教势力各种形式的渗透。二是加强对爱国宗教团体和宗教界人士进行党的宗教政策和抵御境外宗教渗透重要性的教育，增强了他们抵御境外宗教渗透的意识。三是向台资企业及其他外来人员宣传有关规定，提高他们遵守宗教法规的自觉性。四是抓好宗教教职人员的教育，要求他们不接受境外宗教人员赠送的宗教书刊、音像制品等。规定了接受境外宗教组织和个人的捐赠必须报请政府审核。市上统战、宗教、公安、安全等有关部门对抵御境外宗教渗透通过多种方式和渠道，进行周密的调查和监控，及时掌握渗透的动态，一经发现，即坚决予以查处和制止，有效地遏制了其发展势头。
(五)增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，积极探索民营企业中的党建工作
近年来，我市各级党组织高度重视民营企业的党建工作，采取得力措施，积极探索民营企业中党建工作的新途径、新方法，做了大量工作，取得了较为明显的成效。
⒈明确指导思想，选准了民营企业党建工作的切入点。市、县区党委和有关部门党组织，把加强民营企业党建工作作为强化党的基层组织建设的重要组成部分，列入党建工作总体规划，提出了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想。各民营企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建工作，从而明晰了工作思路，增强了党建工作的针对性和实效性。
⒉落实工作责任，加强了对民营企业党建工作的领导。在调查研究的基础上，市、县区相继制定了关于加强民营企业党建工作的意见，对民营企业党建工作的总体思路、目标任务和措施办法提出了明确的要求，形成了“县区委统一领导，组织部门协调抓总，有关部门分块齐抓”的工作格局。建立了党建工作责任制、县级领导联系点和定期议事等制度，将党建工作纳入各级、各部门的工作目标责任书，同经济工作同部署、同检查、同考核，从而强化了对民营企业党建工作的组织领导。
⒊坚持分类指导，探索加强民营企业党建工作的有效形式。各级党组织围绕“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的总体目标，采取因企制宜、抓点带面、分类指导、稳步推进的方法，探索出独立式、联合式、挂靠式、顺延式等多种建立民营企业党组织的有效形式，基本理顺了民营企业党组织的隶属关系和党员的管理体制。在严格程序和标准的基础上，选优配强了党组织负责人，吸纳发展了一批新党员，确定培养了一批入党积极分子，健全了工青妇等群团组织。在此基础上，创建了党员活动阵地，购置了党员教育培训设备和资料，强化了党员教育管理，从制度和机制上保证了民营企业党建工作的正常开展。
⒋创新活动载体，增强了民营企业党建工作的生机与活力。结合民营经济特点，本着“灵活、小型、分散、多样、”的要求，围绕党的中心任务和企业发展，把加强党员的学习教育和搞好企业生产经营相结合，在全市统一开展创建“四好”党组织和“五促五带”活动的同时，县区相继开展了“双学双比双争”和“十星级党支部评选”等活动。如海石公司党支部开展了“党员示范岗”、“我为党旗添光彩”等创建活动。浙江大厦党支部利用“五·一”、“十·一”等节假日开展各种丰富多彩的文艺、体育活动。这些活动的开展，不仅丰富了民营企业党建工作的内容，而且在企业生产经营、职工思想政治工作、扶贫济困、恢复百塔寺修建、防治非典和各项社会公益事业中发挥了重要作用，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分体现。
三、统一战线在加强党的执政能力建设方面存在的问题
我市统一战线在争取人心、凝聚力量，维护民族宗教领域稳定，推进民主政治建设，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础方面，做了有效的探索和实践。但面对新的形势，在加强党的执政能力建设方面也还存在一些问题和薄弱环节。
⒈对多党合作和政治协商制度的重要性认识不够。有些部门对与民主党派对口联系制度落实不够好，有些单位对民主党派成员参加党派活动支持不够。
⒉民主党派政治协商、民主监督、参政议政制度化建设方面还有待进一步规范。特别是市上与各民主党派的各种会议制度和联系制度，同各民主党派、工商联的联系和沟通，探索党外人士参政议政、民主监督的途径和方式等方面缺乏能操作的规章制度。
⒊党外干部的政治安排和实职安排还需要加强。市、县区政协中按政策规定，党外副主席应多于党内，还未达到要求;省委关于在市、县区政府的教育、科技、文化、卫生、体育、农林、经贸、监察、工商、物价、审计、司法、技术监督等部门，法院、检察院，以及人大、政协的专委会中都应逐步选配党外人士担任领导职务。我市只有教育、财政、农业、法院等个单位安排了党外领导干部。
⒋民族地区经济发展水平比较低。特别是全市少数民族中还有一部分人口尚未完全解决温饱问题，扶贫工作难度大，任务十分繁重。由于民族地区工业基础薄弱，企业的市场竞争力弱，财政困难，影响着社会各项事业的发展。
⒌各宗教自身发展中还存在一些不容忽视的问题。天主教方面，对地下势力的教育转化工作虽然取得了一定成果，但由于受大环境的影响，对骨干人员的转化工作仍未取得实质性突破。藏传佛教方面，抵制__的渗透，加强对僧人的管理任务仍很繁重。新转世活佛的培养经费困难。佛、道教规范管理和“三乱”(乱塑佛象、乱建活动场所、乱活动)治理工作需要进一步加强。伊斯兰教个别清真寺内部矛盾纠纷时有发生。
⒍认识上的滞后影响了民营企业党建工作的开展。一是个别党组织的“放任”态度。受传统的党建工作格局的影响，一些党组织在抓基层组织建设中存在“重农村轻企业”、“重国有轻民营”的思维定势。特别是部分农村乡镇和改制后的原企业上级党组织对民营企业党建工作产生“无所谓”、“嫌麻烦”等情绪。因此，思想上消极观望，行动上被动等待。二是部分业主的“戒备”心理。有的业主只注重经济效益，对政治不关心，存在“重经营轻党建”、“重效益轻党务”的习惯心理，对党的工作不理解、不支持，认为民营企业党建工作纯属多余。有的业主存有顾虑，担心党组织建立后，开展党的活动要占用时间，增加经费开支，还要组织抽调员工，会增加企业运营成本，影响企业生产经营。三是一些党员的“雇佣”思想。在民营企业组织里，部分党员的角色意识、组织观念淡化，“只要能挣钱，不问党和团”，认为自己是打工仔，因而只顾干活挣钱，对参加党的活动缺乏积极性。有的不愿公开自己的党员身份，成为“隐身党员”或“口袋党员”。
⒎基础工作的薄弱造成了民营企业党建工作不能适应新形势的要求。一是建立党组织的比例偏低。目前全市户私营企业中，建立党组织的仅有个，只占民营企业总数的，也就是说全市近的中没有建立党组织。二是党员数量少。从党员数量上看，全市民营企业现有在册党员人。三是党员发展较为缓慢，党员培训较为薄弱。据统计，近两年全市民营企业中发展党员名，与民营经济迅速发展壮大的形势不相适应。
四、统一战线加强党的执政能力建设的对策与建议
(一)切实加强和改善党对统战工作的领导。进一步建立、健全以“四个纳入”为主要内容的党委加强对统战工作领导的长效机制。要把统战工作纳入党委的重要议事日程，纳入县区、市直部门党政领导干部年度实绩考核内容，纳入宣传部门的年度计划，把统战理论政策纳入市、县区、市直各部门、各单位党委(党组)中心组的学习内容和各级党校的培训内容，作为培训党内干部的必修课。乡镇、街道及企事业单位党委、总支、支部都要设统战委员，配备专职或兼职的统战工作干部。形成党委领导，政府支持，统战部门协调抓总，各部门密切配合，全社会关心参与的统战工作长效机制。
(二)加大统战宣传、培训工作力度。要在新闻媒体上开
设统战知识宣传专栏，提高全社会特别是领导干部对统战工作重要性的认识，形成全社会关心、支持统战工作的良好局面。要加大培训力度，将统一战线方针政策和基础知识列入各级党政领导干部的培训内容，把有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做统战工作作为评价干部和选拔任用的重要依据，增强各级领导干部运用统一战线执政兴国重要法宝的自觉性和全面贯彻执行统战方针政策的能力。
(三)进一步做好党外人士的实职安排工作。党派工作关系到国家的政权建设。党外人士的培养、选拔和安排使用，是中国共产党和党外人士合作共事的基本前提，是执政党发挥参政党作用，凝聚各种政治力量，发挥各党派作用，更好地提高执政能力的需要。在培养选拔党外干部工作中，统战部要做好物色、培养、推荐、参与考察等工作。组织部门要把培养选拔党外干部列入重要议事日程，及时认真研究和考察统战部门推荐的党外干部人选，并向统战部门通报党委对党外人选研究的意见。重点要对农业、水利、教育、文化、卫生、财政、工商、司法、监察、法院等部门未安排党外领导干部的部门，拿出职位在党外干部中公开选拔。市、县区要着眼于年换届工作，选配一批党外干部担任领导职务。
(四)狠抓项目，帮助民族地区加快发展。民族工作的核心是加快少数民族地区经济发展和社会进步。而这一切有赖于民族地区的民族团结这个前提。民族团结事关国家的主权，维护好民族团结，加快民族地区经济社会发展，必然会提高我们党的执政能力。在做好民族团结进步教育的同时，要加快民族地区经济社会发展。一要用足用活民族优惠政策，切实做好现有民族资金的项目工作。市民宗局和天祝县要进一步重视做好各类民族资金项目的筛选、论证和申报立项工作，要加强调查研究，从基础抓起，建立项目库，优中选优，狠抓特色项目，积极为民族地区争取更多更好的项目;二要抓项目，跑项目。要认真研究国家新的政策导向，熟悉各类项目的渠道和申报程序，多方面协调争取，为杂散居少数民族和信教群众集中的地方跑项目，争资金，促进这些地方的发展。三要发挥民族地区独特的人文自然资源优势，招商引资，促进民族地区经济、社会发展。
(五)提高认识，加大抵御境外利用宗教渗透的工作力度。宗教工作关系到社会的稳定。宗教和顺，宗教与社会主义社会相适应是维护社会稳定、提高党在宗教工作中执政能力的重要表现。宗教与一定的社会经济、政治、文化问题交织在一起，对社会的发展和稳定产生重大影响，绝不能对宗教工作等闲视之。抵御境外利用宗教进行渗透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上关于新形势下加强宗教工作，抵御境外利用宗教进行渗透的意见，在党委、政府的领导下，配合有关部门，积极发挥统战、宗教工作部门在抵御渗透第一线的作用，认真做好抵御渗透的各项工作、要建立健全反渗透工作机制和县、乡、村三级宗教工作网络，加强情报信息工作，及时处置有关情况，维护国家安全。
(六)花大气力，着力做好民营企业中的党建工作。民营经济已成为我国经济的一个重要支柱，也是我们党执政的重要经济基础。武威民营经济在武威的经济中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威经济的发展中已显现出越来越重要的作用。加强民营企业的党建工作，在新的历史时期直接关系我们党能否巩固自己的阶级基础，扩大自己的群众基础，做好这一领域的工作，必然会提高我们党在经济领域的执政能力。加强民营企业中的党建工作，必须以加强党的执政能力建设为目标，把党建工作有机地融入到企业生产、经营和管理中去，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，从而更好地深化改革、加快发展、保持稳定，为改革发展不断注入强大动力。
⒈凡符合建党条件的民营企业都要建立党组织，不留空白点。一是本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，先易后难，积极稳妥，分步推进，采取“走小步，不停步，啃骨头，上水平，建一个，活一个”的工作方法，做到成熟一个、建立一个，健全一个、巩固一个。二是对于创业之初就是民营经济组织的，凡符合建立党组织条件的，都应单独建立党支部。三是对民营经济发达、人员集中的经济园区、专业市场，要建立专门的党的组织机构，统一负责辖区内的党建工作。
⒉进一步理顺民营企业党组织的隶属关系。民营企业中的隶属关系，要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则，采取以下管理模式进行理顺。即：对乡镇辖区内的民营企业党建工作实行属地管理，由乡镇党委负责组建和管理;对城区工商联会员企业中规模较大、党员人数较多的，由工商联党组织负责组建和管理;对城区专业市场个体工商户的党建工作，应充分发挥个协的联络优势，由个协成立党组织进行管理;对原国有、集体企业改制在的民营企业组织，为便于管理、利于衔接，仍由企业原主管部门党组织管理。鉴于目前尚未形成比较规范的管理办法，需要理顺关系，解决多头管理和管理不到位的问题。
⒊切实选优配强民营企业党组织负责人。根据我市民营企业的实际情况，可在经营管理层中实行企业行政领导和党组织成员“双向进入，交叉任职”的办法，为党组织参与企业的决策、经营发挥作用提供保证。市委组织部、统战部要举办民营企业党务工作者培训班。通过培训，使民营企业党务工作者了解、掌握、熟悉党建工作的组织建设、组织发展等党务工作的知识，以便提高他们做好民营企业党建工作的能力。
⒋不断加大民营企业党员发展工作力度。一是要着眼于提高党员队伍素质和优化分
布结构，突出党员发展的重点范围和重点对象。党员发展的重点范围，应是职工人数在人以上，企业生产、经营相对稳定的无党员企业;二是要充分考虑到民营企业中员工思想的多维性和入党动机的复杂性，必须要严格党员标准，遵循发展程序，确保新党员质量，以保证党员队伍的纯洁性和先进性。
⒌围绕企业生产经营活动，发挥党员先进性、模范性的作用。企业党组织充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪和激励斗志方面的积极作用。要积极引导党员带头学习和执行党的路线、方针、政策，学习市场经济的有关政策法规和业务知识;带头搞好生产经营，促进企业发展;带头遵纪守法，维护生产和社会秩序;带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设。要积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难繁重的任务中勇挑重担，做到关键岗位有党员，困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。
⒍着力营造加强民营企业党建工作的良好社会舆论环境。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，加大宣传力度，总结和宣传好民营企业党的建设促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。要注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确定一批党建工作示范点，指导和推进面上的工作，促进民营企业党建工作有较大的发展和提高。
党执政能力建设专题调研报告篇3
目前，我国处于改革攻坚和经济接轨阶段，我们的执政党处在意气风发、并不断自我否定、反省、日趋成熟的时期。本文力图对我国执政能力建设尝试初步探讨。
一、加强执政党能力建设的极端重要性
胡锦涛在中央政治局第十四次集体学习时强调：要认真总结党的执政能力建设经验，深入分析研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强党的执政能力建设。我们党作为执政党，要在复杂环境中克服前进道路上各种困难和问题，增强党的执政基础，全面实现小康社会和社会主义现代化奋斗目标，就必须加强执政能力建设，提高执政为民水平。
首先，加强党的执政能力建设是在经济全球化浪潮中正确应对挑战，贯彻落实科学发展观，促进三个文明协调发展的迫切需要。经济全球化要求我党应对经济上的挑战，而且必须具备抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、领袖作用。
其次，加强党的执政能力建设是坚持全心全意为人民谋利益、妥善处理利益格局调整中宏观微观各方面利益关系、增强党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。始终代表人民根本利益、做到执政为民、增强人民对党的向心力是提高党的执政能力的根本出发点和最终归宿。
最后，加强党的执政能力建设是增强全党拒腐防变能力、坚持立党为公、保持党的先进性、使党始终成为社会主义领导核心的迫切需要。我们党必须跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，高度严肃地对待权利运用和权利监督问题，认清所处历史方位和肩负的历史使命，真正做到立党为公和执政为民。
二、当前形式下执政党须具备的能力
中共十六届四中全会通过了“加强党的执政能力建设的决定”，这表明我党对执政规律的认识达到一个新的高度。提高我党驾驭市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等五个方面的能力的工作可融入到以下层面。
(一)遵循明治原则、时刻明确任务、采取明智方法，实现民治、法治、理治，树立开明仁德威严的“大家长”风范
依照明治原则。“明”是透明，“治”是治理。执政党的职责、工作做到党自身和群众都清楚，党的职能范围、工作程序、效率成果等等各个环节透明，做到党内监督、党外监督、民众监督都落到实处，不给形式主义留空子。
时刻明确任务，是要执政党头脑清晰，时刻清楚自己是什么，该做什么，该怎样做，该做到怎样为止，避免走弯路，走错路。
采取明智方法，既要灵巧机动，又要实心实意、实打实干。“虚浮”这个物质文明的衍生品必须剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生长，须知任何虚的都不长久，任何浮的都站立不住，克服投机取巧，克服所谓浮夸捷径。
民治，即“民”的治理。要做到使人民群众树立其坚定的信仰、勤奋淳朴的民风、文明优秀的道德素质。
法治，即依法治国。“法”不是苛刻的严刑律条，而是以人为本、合情合理，符合公众、社会道德常情要求的随时代变迁而不断修补完善的通过约束少数来为大众服务的有效的强制工具。
理治，即以理治国。“理”不是简单的道理，它要党对社会运行、历史发展的法理、规律有清晰的认识、准确的把握，能实事求是地制定、实施政策、方针、路线，以合理的定位、科学的手段、得力的做法达到民信、民服、民主，实现全民积极参与、全民治国为国。
(二)富国、富民、强兵，对外树立开拓、强大、和平的“大智慧”风范
“富国”即使国家富裕。经济实力的稳定发展、科技创新的层出不穷、资源环境的合理优化、外交往来的独立平等等等。
“富民”即使人民富裕。“两个文明”一起抓，实现人民群众物质富裕，满足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素质。
“强兵”即拥有强大的军事实力。不仅要拥有不断进步的现代武器和领先技术，而且要加大尖端人才投入。中国壮大军事力量，出发点是保卫国家和人民安全、勇于肩负维护世界和平的伟大使命，不搞“霸权主义”、“强权政治”等危害其他国家利益的“假和平”。
(三)海纳百川
党的十六届四中全会指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。”“它山之石，可以攻玉”，把我们党放在世界政党的参照系里加以比较和审视，借鉴国外其他政党执政和治国理政的有益做法，可以使我党更全面地认识自身，在对比中看到优长，弥补不足，大大有利于提高我们党的执政能力。
三、当前党建存在的突出问题
(一)党风党纪面临的挑战
当前，党内突出问题主要表现在一些基层党组织上。制度建设滞后于形势发展的问题再度摆到面前，一些问题的消极后果不可低估，若不采取有效措施加以解决，会继续严重损害党群干群关系，动摇我党执政根基。
(二)全面改革中面临的困难
我党精确地把握住了社会转型这个大局，当前大刀阔斧的改革固然对党的能力提供一个很好的全面实践和强化的机会，但机会多，挑战也多。
1、经济建设的负面效应。主要是在经济全球化浪潮的冲击下国企现状不乐观，国企民企创新能力不强，进出口贸易壁垒有待打破，环境污染严重，一些城市虚假繁荣等问题。看似简单老生常谈的问题，却是难以根除的顽疾，经济建设是强国之本，是在任何情况下都要首抓的问题。怎样搞好经济建设，怎样协调经济建设与其他工作的关系是对当前执政党能力建设的最严峻考验。
2、农业改革中的问题。我国地大物博，农村更是资源丰富，农业是国家的基础，农民才是最广大的人民群众、最强的革命力量、最朴实忠诚的信念，党的工作是否有成效首先得看农民们的生活状况是否好转。当前党把农村建设提到了更高的高度，见证了我党的日趋成熟，体现出我党执政为民的坚定决心和实干魄力。首先，中央特别强调农村公益事业和公共设施建设。农改中，农村现代化有了很大发展，农民获得许多切实利益，但公益事业和公共设施建设方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娱乐设施缺乏、信息不畅等等大大阻碍了农村的发展和农民的视野。其次，怎样完善农村监督机制也是重中之重。调动农民民主、监督、参政议政的积极性，不仅对党的工作起到有效督促作用，而且能增多党群沟通、加快农改步伐。再次，贫富差距拉大，农村劳动力、土地流失严重的局面必须扭转。我国人口多，国情复杂，农产品经济收益相对微薄。那些在家没有致富机会和技能的农民，加上农业机械化的发展导致劳动力剩余，他们宁愿涌进城市打工挣钱。这样，土地流失随之而来，环境问题也接踵而至。另外，城市扩建、企业用地、住房建设、滥伐林木等也是造成土地流失的一个方面。最后，农民文化素质有待提高、受教育程度有待加深、科学种田意识的深入不容忽视。经济水平的限制、客观条件的缺乏等等致使很大一部分农民没有受到足够的教育，自给自足的小农意识使部分农民满足于温饱或小康现状，科学种田意识还没有完全深入人心。
3、政治体制改革中的负面效应。建国以来，通过经济改革我们在很短时间内告别了温饱阶段大步迈向小康年代，成就卓著，政治体制改革却相对滞后缓慢，而国家在这方面所做种种努力都是步履维艰。我国目前的体制改革正处于全面、深入、攻坚阶段，作为领导者群体里新鲜血液、改革中革命因素的新任领导干部如何做好具体工作来树立领导在群众中的新形象、怎样将改革真正取得成效会是一定时期内的严峻考验。
四、加强党的执政能力建设的具体做法
我党应按执政能力建设的总目标加强自身建设。党的建设总目标是党的性质的反映，规定着党的建设的前进方向。党在十六届四中全会上做出的《中共中央关于加强执政能力建设的决定》提出了执政能力建设的总目标：“使党成为立党为公执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”
党建中思想建设是基础，法制建设是保证，体制构建是关键。
不断提高党的思想认识水平。必须在思想建设上做好以下方面：加强道德品质修养以防微杜渐;必须加强党员干部的道德品质修养，自觉纯洁社交圈和生活圈;增强公仆意识和宗旨意识，立志做大事而不是立志做大官;始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，永保我党生命力和先进性。
加强法制建设。依法治国是国家机器正常、稳定运行的必要保证。目前我国法制体系很多方面存在纰漏，时代迅速发展等客观条件的一系列变化都要求有法律的步伐及时跟进，而达到逐步的补充和完善。
精简干部队伍、强化检查监督体系。必须改革我国行政部门用人制度中存在的弊端，突出解决当前行政效率偏低、成本过高等问题，实现公平与效率并重，使全社会进入一个经济、政治、社会和谐相处的良性运行阶段。
总之，党的最大危险是脱离人民，脱离群众的最大危险来自腐败，反腐倡廉必须服从和服务于经济建设这个中心，坚持“两手抓，两手都要硬”，从源头根治腐败，使我党执政能力全面提升，社会主义发展前途才大有希望，共产主义社会才能真正实现。
看过“党执政能力建设专题调研报告”的人还看了：
