在全镇深化干部作风建设会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全镇深化干部作风建设会议，其主要任务就是要进一步认真贯彻落实中共大连市委、庄河市委干部作风建设会议精神。镇党委继10月8日全市干部作风建设会议之后，先后利用近一个多月的时间，组织全体机关干部认真学习了市委张凤全书记的讲话。通过召开各村党总支书记、部分企业厂长经理座谈会，召开机关支部民主生活会等形式，广泛征求各方面对党委班子及其成员在思想作风方面存在问题。并于10月下旬，又召开党委专题民主生活会，就当前形势下，党委班子及其成员和全镇干部作风方面的问题，进行深刻地分析。大家一致认为，为了确保完成镇第十四次党代会和“十一、五”规划确定的目标、任务，进一步推动全镇在经济上、精神上，都不断走向强大，必须从干部队伍的作风建设入手，使全体干部进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，以更强烈的危机感、紧迫感、责任感，以求真务实、真抓实干、务求实效的工作作风，团结和带领全镇广大人民群众，万众一心、同心同德、艰苦奋斗、扎扎实实地推进青山绿水、富裕和谐荷花山建设。 下面，我讲四点意见

　　一、 认清形势，树立紧迫感。

　　几年来，在庄河市委、市政府的正确领导下，全镇广大党员、干部和人民群众，高兴邓小平理论的伟大旗帜，自觉践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展观统领全局，正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持我们荷花山镇既定的发展思路不动摇，团结拼搏、真抓实干、开拓创新、与时俱进，社会各项事业得到了健康快速的发展，为构建青山绿水、富裕和谐社会奠定了坚实的基础。 首先，全镇经济持续稳定发展。几年来，我们全镇的党员、干部和广大群众能够紧紧围绕经济建设这个中心，克服了发展中的种种困难，抢抓机遇，取得了国民生产总值年均递增12—13%，取得了农民人均收入平均递增15%以上的发展速度，取得了庭院经济、畜牧业发展、产业结构逐步调优的良好态势。全镇分别打造了养鸡协会、养猪协会、养牛协会、食用菌协会、水果协会和农副产品营销协会等。并以此为纽带，发挥了桥梁作用，逐渐拉长产业链条，为进一步打造各类专业村、专业屯，创造了有利的条件，逐步实现规模化经营、集体化生产，辟开新途径，为农业增效，农民增收奠定了坚实的基础。财政收入在每年缺口200多万元的前提下，千方百计筹措资金，确保机关干部和全体教师工资及各项福利待遇足额及时发放。

　　其次，招商引资力度加大，工业企业发展迅速。多年来，我们利用东西大通道的优惠政策，以大连市开发北三市为契机，充分利用各种条件，结合我们荷花山镇的实际，使每个村都有招商引资的项目。截止目前，全镇共有各类工企业26家，其中规模企业5家，农业龙头企业4家，这为全镇的农民增收、财税增长，提供了有效地保证。

　　第三，生态环境得到进一步保护。全镇目前封山育林面积16万亩，林业工作连续多年被评为大连市先进单位。同时，水果业在推广套袋技术，发展新品种等方面，也都让群众得到了实惠。 第四，全镇基础设施及公益事业得到了发展。在上级的大力支持下，实施“民心工程”。已经解决了36个屯1547户的人畜饮水问题;已经解决了145户得孤屯、散户，交通不便、电力不通，生活条件恶劣生态移民问题，兴建了同巨村生态移民小区，这个生态移民小区已被大连市确定为社会主义新农村建设的示范村;已经解决了以往下雨一身泥、刮风一身土、夏季难过河、冬季难行车的村村通油路问题，实现了荷花山人祖祖辈辈希望;已经解决了医疗卫生条件差，学校办学条件差等问题，使全镇的医疗卫生、教学质量得到有效保证。同时，党的建设得到进一步加强，民主法制和精神文明建设也取得了可喜得成果。

　　回顾过去的工作，使我们深深地体会到，荷花山的发展与进步来之不易。面临着重重压力和困境，我们能够开拓进取，与时俱进。一是坚持解放思想，牢固树立发展是第一要务理念。解决思想，开拓创新，是一个永恒的主题。无论过去、现在和将来，都是促进发展的前提，而发展则是一个循序渐进的过程，只要思想大解放，意识更创新，才能促进经济大发展，社会大进步。这是先进地区经验和我们自己的反复实践证明了这一点。二是坚强团结问题的领导班子，干净干事的各级干部队伍，是做好各项工作的重要保证。三是坚持既定正确的发展思路，是推进经济快速发展的基础。少搞新提法，多搞落实新办法，保持了工作的连续性和发展的持续性，才能克服前进中的一个又一个困难，不断取得一个又一个的胜利。

　　过去几年，我们虽然取得了一定成绩，但与上级的要求，与周边兄弟乡镇特别是发达地区相比，与全镇广大人民群众的期望仍有很大差距。一是经济发展势头不足，镇级财力基础薄弱;二是农民增收渠道不畅、路子不宽，村级财力举步维艰;三是民主与法制建设尚需进一步加强，社会治安不稳定的因素依然存在等等。这些问题都有待于我们在今后的工作中认真地加以解决。

　　二、剖析问题，增强危机感

　　所谓要剖析问题，就是要认真分析，自我反思，敢于揭露剖析我们每一个干部的自身存在问题和班子整体所存在问题，特别是支部书记和村委会主任两个“一把手”问题，用三个代表重要思想作对照，以权为民所用，情为民所系，利为民所谋为尺子，对照检查、衡量自己，是否做到了想人民、干事业、留财富，是否做到“为官一任，造福一方”。这是对各级干部工作责任心，紧迫感、使命感的检验，更是一个干部是否称职胜任的标志。一个地区的发展振兴，最根本的条件之一，就是这个地区干部，必须具备良好的作风，好的作风是一个地区最基本软实力，这个软实力好与坏，是直接影响经济发展硬实力的前提，一个地区、一个村经济发展的快与慢，与这个地方的干部作风特别是领导干部作风好与坏息息相关，那个地方发展的快、发展的好，就是干部精神状态好、作风好、风清气正。

　　应该肯定的说，目前全镇干部的主流是积极向上，锐意进取、奋力发展的，是一支敢于拚命干工作的干部队伍，我们必须认识到这一点，这也是我们的长处和宝贵的财富。

　　然而，用辩证的观点、客观公正、实事求是地分析我们干部队伍的现状，要清楚地认识到，部分干部的思想观念，精神状态，特别是工作作风方面，还存在着一些不容忽视的问题，有的甚至到了非解决不可的地步，主要是表现在以下几个方面：一是工作蒙混过关，处于应付状态，不能勤奋工作，变成懒懒散散混日子，挣工资;二是老气横秋、麻木不仁，不能勤于思考，解决实际问题。只有招架之功，没有开拓发展之力;三是作风飘浮，蜻蜒点水，不能深入实际，帮助农民解决生产、生活中的问题;四是软弱无力，不敢作为，怕得罪人，对歪风邪气不能做到敢抓、敢管、敢碰硬;五是工作无能为力，方法束 手无策，面貌依旧，不思进取，形似和尚又不撞钟，工作很难打开局面。六是互不配合，相互拆台，表里不一，窝里争斗，不能很好团结共事。

　　这些现象透视出，我们部分党员、干部作风松懈，激情减退，瞻前顾后，坐而论道，不敢作为，按步就班，稍进即满，言不及义，方法简单，这些尽管表现在部分干部身上，但它却直接影响到干部队伍的整体形象，影响到工作和事业的发展。究其原因：

　　第一，干部思想作风不端正。有的满足于现状，不求进取，得过且过，觉得自己工作多年，没有功劳还有苦劳，没有苦劳还有疲劳，实质上就是没有工作的紧迫感和危机感，是一个严重的不负责任的态度，认为发展是镇党委、政府的事，是群众的事，事不关己，不为发展缓慢着急，安于当混日子的官。这方面在个别村级班子中表现的尤为突出。他们不能尽职尽责，有时一把手着急，个别付职、委员，无动于衷，坦然无愧，没有压力感，等着拿工资。 第二，有些领导干部工作明显不在状态，缺乏强烈的事业心、责任心和使命感，工作处于应付状态。对于本村的农民增收，村级收入，没有任何压力感，工作疲疲沓沓，拖拖拉拉，甚至连当年工作抓点什么，都说不清楚，根本没有一条完整的工作思路，在其位不谋其政。

　　第三，有的同志不能善待人民赋予权力，不注意自己的形象，把更多时间用在吃喝玩乐上，表现在个别干部身上，尤为突出，整天不去工作，却整天玩麻将，影响很坏;有的干部不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至更为可恶的是，给了好处也不办事。这样的同志你能对得起谁，从良心上讲，你起码是个德行问题。权力是人民给予的而你却辜负了人民的期望，这是很不道德的表现。 第四，明哲保身，但求无过，缺乏面对困难，迎难而上的信心和解决矛盾的勇气。工作上不敢抓、不敢管、不敢较真、不敢碰硬，遇到问题绕道走，解决矛盾怕麻烦，触及问题怕伤人，就是不怕事业受损失，不怕工作上去。千怕、万怕就怕得罪人，怕选举出问题，怕官位怕乌沙帽子掉了。越是这样，你的官位就掉的越快。 第五，不能相互配合，协调共事，你吹你的号、我唱我的调，工作起来好事抢着干，问题推着办，甚至不研究工作，专门研究如何告人、整人，貌合神离，搞窝里斗。这样的班子只能越斗越坏，越坏任何事情都难以办成，这是简单道理，因为你把全部的精力用在整人上，没有把精力用在事业上，所以事业很难发展，群众跟着遭殃，任何工作的发展思路，任何发展项目，以及相关惠农政策都不能很好贯彻落实，农民根本得不到实惠。

　　这些问题的根本，说到底就是干部思想作风和工作作风还不扎实、不过硬。问题虽然表现在个别班子和个别人干部身上，但对于干部整体形象，对于我们的事业发展却产生了极其不好影响。作风就是形象。干部的形象，它是一个地方，一个村的民风、社会风气、地区形象的集中体现，是一个地区发展的内在动力。当前，我们面对的经济社会矛盾交织在一起，市场经济发展之迅速，发展的迫切需要和群众最基本切身利益纵横交错时期。在这样的一个环境中发展，这就迫切需要全体干部必须有好的作风，有令人 信服人格和品行。要以人为本，构建和谐社会，更加要求我们必须继承和发扬多年来形成好的精神状态和工作作风，只有这样，才能推动社会各业的发展前进，才能真正实现我们青山绿水富裕和谐新农村的战略目标。

　　三、突出重点，强化责任感

　　所谓的突出重点，就是在当前和今后一个时期，我们要下大气力，下真功夫抓好各级干部作风建设这个重点，教育党员干部牢记“两个务必”，贯彻“八个坚持，八个反对”，要向万亿村干部当年那样“不当不出力的干部，不当不得罪人的干部，不当不吃亏的干部”，努力践行社会主义荣辱观，使我们真正达到作风有明显的进步，党群、干部关系有明显改善，科学执政，依法行政，民主执政水平有明显的提高，经济发展、农民富裕，综合财力有明显的增加的目的，推动社会的全面进步。

　　第一，必须切实增强忧患意识，尽快缩小工作中的差距。 前面，我已分析讲过，现在我们镇级财力基础薄弱，仍然是保吃饭的财政，如何能够搞好基础设施建设和公益事业的发展，这必须需要我们抢抓机遇，充分利用好各项惠农政策，善于学会经营好有关政策，谋求发展，如果不是这样的话，我们将会停滞不前，甚至倒退。所以我们只有增强忧患意识和工作紧迫感，才能争取主动权，才能前进。就其我们村级收入而言，大家都很清楚，根本没有集体收入的大项目，没有集体收入的来源，这样不必说要搞基础设施建设，公益事业的发展，甚至连干部开支都成问题，况且我们有些村还有一些债务，可以说是困难较大，如果再不发展，可能还要有新的债务发生，导致村级政权不稳固。我们农民增收依然是项目不多，渠道不宽，增收缓慢，面对这样的现实，这就要求大家，一定要抓住机遇，充分利用好现有的各项惠农政策，争取对口帮单位的支持，发展本村一些收入项目。关键是增加收入，要一心一意谋发展，聚精会神搞建设，充分利用资源优势，本着“因地制宜，突出重点，抓好特色”，全力以赴，在激烈的市场经济条件下，发展壮大自己的经济势力。每个党员干部都要付出艰辛努力，特别是村级领导干部，必须认真掂量肩负的担子，要对自己负责，要对工作负责，要对人民负责，扎扎实实，求真务实抓好自己的工作。要缩小工作之间的差距，努力实现任职期间要为人民留下宝贵的财富，体现自己工作的价值，赢得群众的好评。

　　第二，必须要有奋发向上精神和求真务实的工作作风，推动经济的发展。

　　我们的干部能否对发展负责，对工作负责，对人民负责，用什么来检验，就是用工作的绩效来检验，良好的工作绩效从哪里来，一靠好的精神状态;二靠扎扎实实埋头苦干。简单的说“就是团结、奋斗、发展”，别无其它捷径。

　　一是，要有奋发进取的精神状态。好的精神状态决不能是虚无飘渺的，说说而己的东西，而是实实在在的东西。首先，我们要有一个清醒的头脑，对本地区、本村要有深刻的认识和正确态度，明确工作的优势，分析劣势，了解困难，矛盾在哪里，明确自己的工作方向和工作着力点，明确自己想干什么、怎么干，要进行科学的决策，核心关键的一条，就是明确自己的工作思路，发挥在地区的优势，扎扎实实干好工作，使工作有成效。其次：要有坚强的信心，敢于解决问题勇气，要面对矛盾，面对困难，不回避，不推诿，不绕道走。在困难面前，要有坚强的理念和战胜困难的决心，坚持既定发展思路不动摇。按照发展的目标一步一步抓落实，绝不允许朝三暮四，今天又有新口号，明天再订新计划，搞纸上谈兵，毫无实际价值，要看准的事情，看准项目，要大胆干，大胆办，这样才能出成效，促发展。三是，要有新思维和创新意识，我们面对的新情况、新问题，必须改变工作方法，拓宽工作领域和工作途径，要不断解放思想，决不允许以传统工作方式、工作方法和固不自封、狭隘的经济观念，去发展经济、研究经济。必须创新思维，创新观点，并善于把上级要求与本村、本地方的实际结合，创造性开展工作，才能推动经济快速发展，如不这样就会导致落后，就会停止不前。所以把以上三条结合起来，具有奋发向上的精神状态，我们的工作就能无往而不胜。

　　二是，要有扎扎实实，真抓实干的工作作风，这就是要狠抓各项工作任务的落实。镇村两级干部是建设社会主义新农村最前沿的组织者和指挥者，是带领广大群众逐步实现共同富裕、共同进步的领导核心，是富民强镇工作的领头雁。因此，我们全体干部都要把全部精力用在抓好各自的本职工作上、用在经济发展上、用在为民办实事上，决不允许用在不务正业上。我们要多一份勤奋、少一份闲懒、多一个务实、少一点飘浮、多一份调研、少一点虚拟。要真正落实发展思路，推进发展，要持之以恒，扎扎实实付诸行动。把发展计划列为睛雨表。一个项目一个项目去落实，一件事情、一件事情去办好，不要眉毛胡毛大把抓，老虎吃天无处下手。把各项工作都要落到实处，自觉做到项目落实有人抓，问题出现有人管，层层落实，负责实施，付有成效。一定要工作不务虚，真抓要实干，牢记空谈兴国，实干兴邦 ，只有艰苦奋斗，才能结出丰硕的果实。 三是，要搞好团结、同心协力、齐抓共管干好工作，团结是基础、团结是力量，在工作中要相互理解、相互支持、互相帮助，勇于开展批评与自我批评，绝不允许相互拆台，相互埋怨，牢记只有团结才能出效益，才能出业绩。

　　第三，必须继续强化对班子干部的考核，促进干部工作责任感。 镇党委要严格对村级班子干部的考评工作，考评中即要看干部的事业心、责任感，又要看干部作风是否真抓实干，即要看干部解决问题、能干事，并能干成事的能力，又要实地检验工作所取得的成效。一是对哪些求真务实，真抓实干工作业绩突出的干部，要树立典型进行表彰，予以奖励。对哪些不干实事、不想事、怕摊事，不能解决问题，群众意见大的要进行批评教育，责令限期改正，经教育不予改正的要停止工作。二是要坚持民主测评，民主评议干部。按照镇党委、政府下达的工作任务和目标完成情况，实行民主评议干部工资报酬。要按照多劳多得、少劳少得、不劳不得、奖惩分明、责任到人。把民主考核结果，实行公开，促进每名干部干好工作。三是党委、政府要坚决按照干部廉政建设“十不准规定”去执行，要实行由纪委牵头，对廉政建设实施考评，对违章违纪坚决予以处分。每名干部要自警、自省、自励、自重，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。对于大胆工作，敢干负责，不怕得罪人，遭到密告的同志;对于工作中出现闪失的同志只要是出于公心，是为了工作，党委将坚决地支持和保护干部真抓实干的积极性，从而促进事业的发展。

　　四、形成合力，提高使命感。

　　所谓的形成合力，就是要上下同心同德，齐心协力，齐抓共管。

　　干部的作风建设的目的就要形成一支作风好，能干事，廉洁清政的干部队伍，带领群众尽快富裕起来，为创造富裕和谐的新农村建设提供保证。

　　一要对干部队伍的作风建设常抓不懈。好的作风，是抓出来的，管出来的，也是带出来。各级党政一把手必须率先管好自己，用自己的模范行动和人格的力量去影响带动下级，要切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，切实把抓好班子、带好队伍作为一件大事，纳入重要日程，统筹按排，狠抓落实。要建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，明确责任，细化分工，量化考核，促进干部作风的根本好转。镇党委首先从党委班子抓起，带动整个机关干部作风的转变。从今年起，每年都要进行两次以各支部为单位，搞好机关党员干部自查会议，广泛征求各个方面意见，改进工作，并召开专题民主生活会，进行揭露剖析问题，以其改进工作，推进经济发展。各村党总支也要召开对干部进行自查会议，深入了解情况，查摆工作中问题，谋划经济发展的对策，抓好各项工作的落实，力戒形式主义，要真抓实干，以达到团结、务实、奋斗、发展的目的。 二要发挥制度的作用。镇党委将进行完善镇对村的考核制度，岗位责任制和民主评议干部工作制度，实施对干部工作情况，作风情况进行量化分析、量化考评，促进干部作风的好转。同时要进一步强化对村干部的管理教育，坚持党员冬训夏训的培训和三会一课制度。教育党员干部真正履行职责，行使职权，振奋精神与时俱进，谋求发展，真正使干部提高工作的使命感。

　　三要干部必须在监督下工作，镇党委成立干部工作督查领导小组，定期不定期对前段村级工作实行督查、跟踪检查，监督组对干部工作中存在问题，不回避、不掩饰，有什么问题向党委汇报什么问题，党委就认真解决什么问题，决不姑息迁就，目的是促进鞭策干部努力扎实工作。

　　四要抓好正反两个方面的典型。无论领导干部和一般干部中，有许多工作突出，作风优良，勤奋工作和同志，党委的组织、纪检、宣传部门都要认真总结，广泛宣传先进典型，弘扬正气，塑造新的标杆，以典型引路，号召全镇干部都要向他们学习，同时对那些不干工作，损坏干部形象，要公开批评、教育，要激浊扬清，以做效尤，警示教育干部。对顶风违纪的，特别是违反廉洁自律的干部，纪委要采取有力措施，认真查办，并视其情节给予党纪和行政处分。情节严重的交由司法机关处理。我们每个干部都必须做到自省、自励、自强，时刻做到警钟长鸣，树立起干部的形象，完成党和人民赋予的历史使命。

　　同志们，我们正面临着千载难逢的历史发展机遇期，同时也担负全镇广大人民的期望和重托。我相信，同时我也坚信，我们这支干部队伍在机遇和挑战面前，在希望和困难面前，一定能够经受住各种考验，并充分发扬“团结、务实、奋斗、发展”的荷花山精神，以求真务、扎实苦干的工作作风，以昂扬向上、开拓进取的精神状态，为早日把我镇建设成为青山绿水、富裕和谐的新农村，做出我们应有的贡献。