城乡环境卫生工作会上的讲话
环境卫生整治工作是一项得民心、顺民意的德政工程，也是对广大干部思想观念和工作作风的锤炼和考验。下面是学习啦小编给大家整理的城乡环境卫生工作会上的讲话，仅供参考。
在创建国家卫生县城暨城乡环境综合整治推进会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要目的是让大家进一步认识创建国家卫生县城工作的重要性，再次动员全县上下统一思想，坚定信心，再鼓干劲，再加压力，确保我县创建国家卫生县城和城乡环境综合整治工作取得实效。刚才，宇翥同志对全县2017年创卫工作进行了总结，并对下步创建国家卫生县城与城乡环境综合整治行动作了安排部署，我完全赞同，希望大家抓好落实。下面我再强调三点意见。
一、提高认识，深刻领会创建国家卫生县城的重要意义
创建国家卫生县城与城乡环境综合整治工作是全面建成小康社会的重要命题，是提高人民群众获得感幸福感的重要载体，对于加快城乡经济社会发展、提高居民素质具有十分重要意义。
第一，创建国家卫生县城是上级安排的重要任务。全县上下要深刻认识创建国家卫生县城是一项关乎全省、全市能否全面建成小康社会的重要工作，是一项上级党委、政府交办的重要政治任务，必须要以责无旁贷的担当，高度的政治责任感和使命感做好各项工作，确保不拖省、市后腿。
第二，创建国家卫生县城是县域经济发展的需要。创建国家卫生县城，是优化美化城乡发展环境的重要载体和抓手，对提升县城品位档次、优化投资发展环境具有十分重要的意义，周边县区都非常重视此项工作，相比较之下，我县的软硬件建设工作都亟需迎头赶上。为此，各乡镇、各部门一定要站在事关本溪县形象、事关本溪县发展、事关群众切身利益的高度来认识创建国家卫生县城与城乡环境综合整治工作的重要性，全力以赴完成各项目标任务。
第三，创建国家卫生县城是改善人民生活的需要。今年县“两会”期间人大代表、政协委员关于城镇环境的建议、提案件有50多件，占到总量的60%，反应了广大人民群众对生活品质进一步改善的急切盼望。所以说，我们创建国家卫生县城，开展城乡环境综合整治工作，是实实在在为群众创建身心健康的美好环境，是一项真正的民心工程、德政工程。我们要以创卫为契机，积极探索城乡环境卫生管理等各方面的办法制度，形成一套完整的城乡环境管理体制，逐步实现城乡卫生管理的制度化、规范化发展，全面提升城乡形象品位。
二、坚持问题导向，突出工作重点
对照创建国家卫生城市各项指标与群众期盼，我们的工作中还存在不少问题，比如：道路和人员密集场所车辆乱停乱放，店外经营、占道经营、乱搭乱建等侵占公共空间的问题都在眼皮底下，违规户外广告、商业招牌和粘贴广告随处可见，电瓶车、“黑出租”非法营运等问题还没有彻底解决，农村环境卫生整治工作亟待加强;同时，一些单位重视不够，存在着上热下冷的情况，上面推一推、下面动一动，在推进创卫上认识模糊，工作拖沓，敷衍了事。为此，我们要突出重点，全力打好打赢创建国家卫生县城与城乡环境综合整治攻坚战。
第一，突出重点，全力推进“四治”工作。各单位要围绕上述存在问题，有针对性的合理分配资源和精力，抓重点、攻难点、补短板，按照各部门分工，重点抓好脏、乱、堵现象与农村环境整治工作，确保存在问题整治落实到位。
第二，健全机制，坚持突击整治与长效管理并重。我们既要立足当前，集中时间、集中精力抓好创卫与城乡环境综合整治工作，确保如期实现各项既定目标;也要着眼长远，建立健全长效管理机制，以创建国家卫生县城与城乡环境综合整治为契机，全面提升城乡形象。
第三，攻坚克难，狠抓工作落实。目前，我县正处于创卫的关键阶段、冲刺阶段，因此，我们大家要勇于克服困难，勇于担当责任，要通过开展网格化管理等方式，狠抓工作推进，重点抓好沿街占道经营、私搭乱建、乱堆乱放现象与农贸市场周边环境的专项整治，开展好城乡交通管理专项整治和城乡结合部环境卫生整治等行动，着力改善城乡的环境质量。
三、加强组织领导，严格督导考核
各乡镇、各部门要牢固树立大局意识和责任意识，齐心合力、密切配合，确保各项工作抓出成效。
一要强化组织领导。创建国家卫生县城与城乡环境综合整治工作由宇翥副县长牵头，各单位密切配合，县创卫办、县城乡环境综合整治行动领导小组要定期调度，及时研究解决创卫中的重点难点问题。各相关单位“一把手”要把创建工作摆上重要议事日程，配强工作力量，制定计划方案，要做到亲自部署、亲自调度、亲自督促，把目标任务细化到人、工作责任明确到人，确保每项工作有人抓、有人管、能落实。
二要形成工作合力。创建国家卫生城市，需要整合各类资源，动员各方力量，形成强大合力。各乡镇、各部门，包括驻县单位要牢固树立“一盘棋”思想，紧紧围绕创建全国卫生县城的总目标，服从统一指挥调度，对一些重点项目和难点问题，群策群力，合力攻坚，确保创建工作顺利进行。同时，要注重调动人民群众的积极性，广泛发动群众参与，让创建全国卫生城市的目标、标准和要求家喻户晓，人人皆知，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。
三要加强督查考核。督察室、创卫办与城乡环境综合整治行动领导小组要加强联合督促检查频次，重点对各乡镇、各部门履行职责、推进工作、完成任务情况进行督查考核，定期通报进展情况，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。对工作成效明显的单位和个人，要给予表扬;对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的，要通报批评。
同志们，创建国家卫生县城与城乡环境综合整治工作既是是攻坚战，更是持久战。各乡镇、各部门要严格对照创建与整治标准，坚持久久为功的韧劲、勇争一流的干劲，确保圆满完成各项工作任务。
在全县城乡环境卫生综合大整治动员会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开这样一个大规模、高层次的会议，专题安排部署城乡环境卫生综合整治工作，目的就是全县动员、全民参与，向各类影响城乡环境卫生的“顽症”和“陋习”宣战，集中整治“脏乱差”，确保在短期内城乡面貌有大的改观、城市品位有大的提升、全民公德意识有大的提高，营造整洁、靓丽、文明的宜人宜居宜业环境。等会，瑞昌、玉春、一之同志将宣读相关通告和方案;县住建局、县城管办、便江镇、马田镇将分别作表态发言。最后，卫祥书记将作重要讲话，请大家务必认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、认清形势，正视不足，切实增强城乡环境卫生综合大整治的责任感
(一)开展城乡环境卫生综合大整治，是大势所趋。城乡环境卫生事关民生福祉，事关可持续发展，事关人民群众健康指数、幸福指数的提升。从中央、国务院到省里、市里，各级党委、政府高度重视。胡锦涛同志、温家宝总理多次做出重要指示，要求把城乡环境整治作为国家环境保护工作的重中之重，摆在更加突出的位置。全国爱卫会于2010年6月部署城乡环境卫生整治三年行动，以此推动环境卫生管理城乡一体化进程，不断改善城乡人居环境。在今年8月14日召开的全省加快推进新型城镇化工作会议上，周强书记、守盛省长在讲话中分别就城乡环境整治作了重点强调，并在抓城乡环境同治起步早、效果好的攸县召开现场会，要求在全省推广攸县经验，学习攸县做法。湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012—2020)明确把“城乡环境综合整治工程”作为“八大重点工程”之一，年内全面启动“三年整治行动”。市委、市政府早在年初就召开了全市“大干新三年，再创新辉煌”动员暨“三创”工作再动员大会，全面实施“一二三四”工程(一化、两城、三创、四大)，8月14日又召开了全市“城市大提质”推进大会，再动员再部署。我们开展城乡环境卫生大整治，就是贯彻落实中央、省市重要决策部署的具体行动。
(二)开展城乡环境卫生综合大整治，是发展所需。环境卫生是一个地区的“名片”，从一定意义上讲，代表着一个地区的形象，反映出一个地区的精神风貌。好的环境卫生对外是竞争力，对内是亲和力;差的环境卫生对外是排斥力，对内是破坏力。俗话说“佛靠金装，人靠衣装”。如果第一次见面就看到你蓬头垢面、衣衫不整，谁还会想与你打交道?环境卫生也一样，垃圾成堆、满目疮痍，谁还愿意来投资、搞建设，怎么能引进大项目、好项目?优美舒适、干净整洁的城乡环境，健康文明、蓬勃向上的城乡形象，对于外来投资者来说就是一幅最大最美最真实的天然广告。县委十一届二次全会提出“开放促发展，优势化强势，对接珠三角，融入大郴州，建设全国科学发展百强县”战略目标，我们抓城乡环境卫生整治，就是“筑巢引凤”、提升形象，就是抓招商引资、抓经济发展。
(三)开展城乡环境卫生综合大整治，是现实所迫。近两年来，我县通过开展“三创”工作，城市管理水平、市民文明素质、城乡环境卫生与原来比，有了一定改观，但是对照创建要求，对照先进地区，对照群众期盼，我们的差距还很大。主要表现在以下六个方面：一是环境卫生脏。在县城，一些背街小巷、居民小区、集贸市场垃圾随处乱扔、乱倒，遇有大风天气，垃圾满天飞;在农村，生活垃圾基本上是“放任自流、自生自灭”，柴草乱堆、污水乱排、广告乱挂、畜禽放养，路边水边、村前屋后垃圾随处可见，蚊蝇鼠虫到处都有。二是城区秩序乱。部分固定摊点无序摆放，许多流动商贩随意占道经营;自行车、机动车随意停放，肆意横行，上下班时间拥堵不堪;城区在建工地不按施工行业规程作业的现象较为普遍，渣土车无牌无证运输，超载装运撒落渣土，灰尘满街飞扬。三是市容市貌差。县城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆等现象十分普遍，不规范广告牌匾等有碍市容的设施随处可见。在“五小”经营场所，蚊蝇乱飞、杂物乱堆、污水乱泼。逢开业庆典、红白喜事烟花鞭炮随意燃放，纸屑灰尘满地，噪声震耳欲聋。四是部分群众素质不高。随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏市政公共设施等不文明行为时有发生。有的单位连自家院落、自家门前的卫生都不愿管，“门前五包、门内达标”制度形同虚设。五是城市管理体制不顺。城管、工商、卫生等部门之间缺乏有效协调，责权不明、机制不活，大众参与、社会化运作的长效管理机制尚未形成，城管队伍和商贩长期游击作战。六是城乡基础设施建设滞后。城乡规划控制不严，街道窄小拥挤，公厕、垃圾中转站、公共停车场、临时停车位、公共广场和游乐园等公共服务设施建设滞后，街道小区的果皮箱等环卫设施破损、盗损现象严重。绝大部分乡镇村庄的环卫设施和污水处理系统都是空白，也没有专门保洁队伍。
因此，开展城乡环境卫生综合整治非常必要、非常重要、也非常迫切。说小了，这是影响市容、市貌、对外形象的问题;说大了，就是政治问题、民生问题、发展问题。全县各级各部门务必统一思想，形成共识，全党动员，全民参与，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的力量凝聚到整治工作上来，迅速掀起城乡环境卫生综合大整治的高潮，把我们的家园建设得更加洁净优美，让广大干部群众生活得更加安康舒适。
二、把握关键，攻坚克难，迅速掀起城乡环境卫生综合大整治热潮
城乡环境卫生综合大整治要以环卫、园林、市政等为重点，完善城乡配套基础设施;切实加强管理机构和队伍建设，创新城乡环境卫生管理方式，提升城乡管理效能;广泛开展文明卫生宣传教育，着力提高全民的卫生文明素养，努力促使我县城乡环境达到市容整洁、环境优美、生态良好、文明和谐的工作目标。具体工作今天的会上下发了有关文件进行了部署，各级各部门要围绕既定目标，按照统一部署，推进工作落实，着重把握以下几个关键：
(一)宣传教化提素质。群众文明素质是城市的灵魂，是提高城市文明程度、增强城市吸引力的关键所在。管理的最高境界是治“心”，解决内心认知的问题。有形发展靠建设，无形发展靠教化。因此，整治工作必须广泛动员引导群众参与，提高全民文明素质，形成全民动员、全县参与的良好氛围。一是用核心价值凝聚群众。围绕建设社会主义核心价值体系，全方位、多形式地加强社会主义荣辱观、社会公德和职业道德建设和开展永兴精神的宣传、讨论，提振科学跨越的信心，凝聚干事创业的合力，提高广大群众热爱家乡、奉献社会的品质，并使广大群众通过参与城乡建设管理，理解支持全县城乡环境卫生大整治工作。二是用行为规范教育群众。大力宣传《永兴市民文明公约》，教育引导群众从小事做起，从我做起，自觉遵守基本行为规范，养成文明出行、文明娱乐、文明交往等良好行为习惯，形成“讲文明、扬正气、树新风”的浓厚氛围。要大力培育绿色消费理念，倡导健康文明、节俭理性、清洁卫生的绿色消费方式，积极开展绿色公益活动，切实增强人民群众崇尚自然、保护生态的意识。要重点加强对未成年人、城镇新居民等群体的法律法规和基本行为规范教育。三是用创建活动引导群众。积极开展文明卫生单位、文明卫生村(居)、文明卫生小区和文明卫生家庭的创建，精心组织“文明红绿灯”、“小手拉大手”、“老手拉新手”、文明礼仪知识读书竞赛等活动，倡导遵章守法、诚实守信、文明礼让、和谐友爱的社会风尚，扩大精神文明创建的参与面，使广大群众积极主动参与到城乡环境卫生大整治工作中来，促进市民、村民思想品德、家庭美德、社会公德、职业道德的提高。
(二)突出重点严整治。全县城乡环境卫生治理，必须严格按照城市容貌规定、城市管理“十禁止”和“门前五包”责任制以及乡村卫生大清洁的要求，严格按照城乡环境卫生综合大整治工作方案的总体部署，对“脏乱差”问题进行强力集中整治。一要治脏。集中开展城乡结合部、城中村、老旧居住区、集贸市场和背街小巷等卫生死角环境治理，重点清除乱堆放的垃圾杂物和乱排放的污水污泥。要采取环卫社区联动、周边单位帮扶的措施进行综合管理，想尽一切办法彻底整治城区的卫生死角。实行清扫保洁服务外包，走市场化运作的道路。要推进城市道路清扫保洁作业机械化，逐步提高城市道路清扫机械化水平，推进环卫作业精细化。完善垃圾收运体系，配置相应收运设施，集中收集、处理各类垃圾，消除暴露垃圾积存点。要坚持“政府推动、部门联动、全民参与、综合整治、市场运作”的原则，广泛推行农村垃圾处理“分类减量、就地处理”的模式，即“一户一池一坑四桶”。各乡镇要以路边、河边、村边、田边、塘边为重点，大力开展农村环境卫生综合治理，清除各类卫生死角。县财政每年预算农村环境卫生整治专项经费，采取以奖代投形式用于农村环境卫生治理，今年首期安排专项经费1400万元。二要治乱。要全面清理城区户外广告。过时、破旧、缺损的广告全部拆除，重新进行广告位规划控制和审批，实行广告资源有偿使用。户外广告必须符合城市规划要求，并经城市管理主管部门批准设置，要与城市功能和形象相适应，合理布局，规范设置，做到整洁完好、文字规范、品质和形式新颖、安装牢固，出现污损、残缺或灯光不亮时应及时清洗、维修或更新。临街门店招牌和公共张贴栏应当统一规范设置，开业庆典宣传活动要限制性开展，严禁设置广告的地段和位置必须严格把关。要从严规范门店经营管理，严格按照“门前五包”要求规范门店经营秩序，临街门店不得超出建筑外墙堆物、加工和经营，坚决取缔搭棚和打太阳伞，实行严管重罚，屡教不改的可以吊销经营执照。前段时间集中进行了夜宵、烧烤和小餐饮整治，取得了一定的成效，必须长期坚持下去，其它地摊、擦鞋摊、水果摊也要规范整治到位。要集中开展交通整治专项行动，对违反交通法的车辆和行人进行严格管理，该扣车的坚决扣押，该处罚的人坚决罚到位。既要一边抓整治，又要一边抓好交通标志标识和停车位的设置，公共汽车和出租车停靠位要标示好。社会车辆临时停车位不足，必须把临街单位院子腾出来，施划公共停车位，实行资源共享，不能只管自己闭门停车。三要治尘。重点抓好扬尘污染整治。城区所有在建工程必须实行围档作业，施工工地必须经常洒水，防止扬尘污染，出入口必须设置清洗池，材料进场和渣土运输必须进行密封，严禁拖带、抛撒。住建部门要从源头上加强管理，对施工企业和建设单位进行文明工地考核，达不到要求或违规作业的，要通过房地产一体化控制建房手续的办理。城管部门要加大建材、渣土运输的场外管理，配合住建部门严格管理建筑工地的围档作业，对占道施工必须严格审批，对违规占道施工的工地实行强制清理。
(三)创新管理提水平。现代管理学之父杜拉克认为，所谓社会经济发展，其实都是管理的发展，管理是关键的因素;没有落后的国家、民族、社会与民众，只有落后的管理。我县目前的城乡环境卫生状况之所以落后，关键是管理水平低、管理方式落后。因此，必须通过创新和加强管理，进一步提升管理水平，扭转落后局面。一要理顺管理体制。县委、县政府在深入调研的基础上，学习借鉴外地的先进经验，结合我县实际，积极推进城市管理体制改革，设立高规格的城市建设与管理委员会及其办公室，组建县城市管理行政执法局和县城市管理警察大队，目的就是要理顺管理体制，形成大城管格局，整合部门职能，强力推进城市管理大提质。县城市管理行政执法局未获省里批复成立之前，县城管委及其办公室要切实担负起行政执法局的职责，开展相对集中行政处罚权工作，划转工商、环保、规划、公安交警部分职能和环卫、园林、市政公司全部职能，实现“8+1”模式的相对集中行政处罚权工作。二要加大执法力度。城管执法人员要切实加大对违反《城市容貌管理暂行规定》行为和不文明行为的执法监管力度，按照“严管重罚”的要求强力推进城管执法。事实证明，严管重罚是最见成效的教育方式之一。“严管”是实现城市管理规范化的必由之路，“重罚”才会引起市民的高度重视。下阶段，要加大“十禁止”工作力度，对那些情节严重的不文明行为要依法严管重罚，形成强大的震慑效果，通过严惩一个、警示一片，教育市民养成良好的文明习惯。要完善城管协管员制度，协助城管执法人员对违反“十禁止”人员进行劝导、纠章和处罚;要通过长期不懈地依法管理、严管重罚，教育广大市民遵章守纪，养成良好的社会公德习惯，形成良好的精神风貌和社会氛围。县城管警察大队要加大对以暴力、威胁等方式阻碍综合整治和城管执法行为的打击处理力度，形成城管执法的高压态势。三要创新管理模式。要推进城市管理数字化。依托和有效利用数字化城管系统，运用地理信息空间及网格划分等技术，实现城市部件、事件的精确定位，缩短发现问题、处置问题的工作周期，做到第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题。要推进城市管理精细化。强化品质管理理念，把城市管理精细到每一寸土地、每一个细节，让人感觉精细无处不在、精致无处不在，使城市的每一条街巷、每一个庭院、每一处景点、每一栋建筑都经得起市民和时间的检验。
(四)完善设施强基础。基础设施的落后也是造成我县城乡环境差的重要原因。因此，在加强管理，提升软实力的同时，也要切实加强城乡公共交通、电力、供水、环卫等硬件建设，不断夯实城乡环境卫生整治的基础。一要加强城乡环卫基础设施的规划管理。坚持规划引领，特别是要加强乡村规划的编制力度，提高城乡规划覆盖面。在规划编制过程中，要统筹考虑现代农村建设的需要，将给排水、道路、绿化、垃圾处理、公共设施等全部纳入乡村规划内容。同时，严格规划管理，加强规划控制和监察，确保城乡居民的个人建房和公共基础设施建设在规划的指导下有序进行。二要扎实推进旧城提质改造。尽快启动旧城提质改造工程。全面改造地下管网系统，实现雨污分流和管线下地;推进主次干道路面“白改黑”和临街房屋的“穿衣戴帽”;稳步推进背街小巷和城中村改造以及非成片棚户区、零星危旧房和旧住宅区的综合治理;加大停车场(库)建设力度，解决城区停车难问题。三要加快城乡环卫基础设施建设。城区要加大垃圾中转站(公厕)的建设力度，确保布局合理，能够满足垃圾收集转运的需要。农村要大力推广“户集、村收、镇运、区域适度集中处理”的垃圾处理模式，每个乡镇要建设一个垃圾填埋场，并添置相应的垃圾池、垃圾桶、垃圾运输车等设施。有条件的乡镇要兴建污水处理设施，集中收集处理镇区生活污水。每户农村家庭都要设置“一池四桶”垃圾分类处理设施。
三、强化责任，狠抓落实，确保城乡环境卫生综合大整治取得实效
这次城乡环境卫生综合整治，时间紧、任务重、要求严、标准高。能不能把这场行动组织开展好，既是对我们执政能力的考验，也是对我们干部队伍工作能力、工作作风的考验。各级各部门要把县委、县政府关于实现“三创”目标、掀起责任风暴、推进效能革命、优化发展环境的要求贯穿到这次行动中来，积极参与，共同担当，齐抓共管，一步一个脚印地推进各项工作的落实。
(一)加强领导，明确责任。要明确城乡环境卫生整治的标准、完成的时限、责任单位和责任人，认真研究解决工作中遇到的实际困难和具体问题。各级各部门、各单位都要建立相应的组织机构，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自参与，同时要抽调精兵强将，加强对城乡环境卫生整治的组织实施;要把城乡环境卫生整治工作作为当前一项非常紧迫而重要的任务，列入议事日程，制定切实可行的工作方案，认真抓好落实;要按照责任分工，各司其职，各负其责，把自己辖区内的环境卫生整治彻底，把自己负责的工作任务完成到位。各单位的主要负责同志要以身作则，身先士卒，经常深入整治现场和一线，认真解决工作中遇到的各类问题，推动工作顺利开展。要服从大局，服从指挥，舍弃自己的小利益，维护全县的大荣誉，做到横到边、纵到底，不留任何死角，不留真空地带，不搞形式主义，确保取得明显实效。
(二)密切配合，协调推进。城乡环境卫生综合大整治工作是一项复杂的系统工程，涉及社会各个方面，任务十分繁重。各级各部门一定要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作快速推进。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。各相关职能部门要充分发挥职能作用，在抓好自身工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起整治重任，主动做好整治工作。特别是城管、交警、爱卫办等部门以及各乡镇要充分发挥主力军作用，搞好综合协调，全力主抓，率先垂范，做好榜样，为其它部门领好路、带好头。各级各部门、各单位要保护和支持相关职能部门同志执法的积极性，为他们撑腰壮胆，创造良好的执法环境。县城管委在遇到重大突发问题时，要当机立断，集中人力、物力和财力，采取大兵团突击的方式，打好这场城乡环境卫生整治的攻坚战、突击战，确保全县城乡环境卫生在短时间内有一个明显的大改善、大变化。
(三)强化督查，健全机制。强有力的督查是落实工作任务的有效手段。县城管委和县爱卫办要加强对城乡环境综合整治工作的日常考核考评，坚决奖罚兑现。县委、县政府“两督”和纪检监察部门要敢于亮剑，加强环境卫生整治督促检查。对不服从统一安排、推诿扯皮、敷衍了事、搞形式、走过场的部门和单位，要及时曝光、通报批评、限期整改;对工作不力，造成严重后果和影响的，坚决追究单位主要领导的责任。要通过建立起科学、规范的环境卫生治理长效机制，促使城乡发展更加协调，社会更加和谐，确保我们的天更蓝、水更清、山更绿、空气更新鲜。
同志们，推进城乡环境卫生综合大整治，是县委、县政府着眼统筹城乡发展作出的重大战略部署，更是为城乡居民谋福祉的惠民工程、德政工程。全县各级各部门要以高度负责的态度、饱满的热情和务实的作风，全力以赴推进城乡环境卫生综合整治各项工作，为改善城乡面貌、美化人居环境、提升永兴形象、加快建设“全国科学发展百强县”作出新的更大贡献。
城乡环境卫生工作会上的讲话
同志们：
今天，县政府召集县整治城乡市容和环境卫生工作指挥部成员单位和县其他相关单位的负责同志及各镇镇长，在这里召开全县城乡环境卫生工作推进会，主要任务是通报近期全县城乡环境卫生整治工作进展情况，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，部署今后的工作。刚才，古竹、义容、临江、柏埔、黄塘镇和县卫生局、住建局、城管局汇报了近期环境卫生整治工作进展情况，县创卫办通报了全县城乡环境卫生督查工作情况。讲得都很好，为我县今后破解城乡环境卫生治理和建设工作提供了很有益的参考价值。会后，县有关单位要认真研究刚才几位同志提出的问题，吸纳相关建议，拟订切实能解决问题的相关措施，报县政府研究，确保今后的城乡环境卫生工作深入推进。下面，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题
自我县上个月16日召开全县城乡环境卫生工作电视电话会议以来，各级、各单位均能按照县委、县政府的工作部署，扎实开展工作，取得了阶段性成果。一是实际行动到位。县城管局在从严从高进一步加强县城环境卫生保洁工作的同时，还专门开展了整治县城金山大道和永安大道南、清洁县城中山公园和秋香江等大型的县城环境卫生专项整治行动;县食品药品监督管理局对县夜宵档食品原料采购使用、餐饮具清洗消毒保洁等情况开展了清查行动，清理出一批过期食品原料，立案查处6宗，发出责令整改通知书28份;县卫生局、县卫生监督所对县城“五小行业”的管理制度、消毒设施、防“四害”设施、内外环境卫生等情况进行了逐项抽检，针对存在的问题，正在拟订相关整治方案;8月17日，绝大部分镇村都开展了以路边、河边、池边积存垃圾为重点的“大清洁，乡村美”农村清洁工程首次集中大行动;九和镇九和村、黄塘镇黄塘村、凤安镇横排村、龙窝镇南奋村均能严格按照广东省卫生村标准，全力开展创卫工作，并于8月29至30日迎接了市爱卫会的检查，市爱卫会对这四个村的创卫工作较为满意;龙窝镇生活垃圾处理场已动工建设;黄塘镇生活垃圾处理场已完成选址、筹资、立项等前期准备工作，九和镇生活垃圾处理场正在进一步完善相关设备设施。二是宣传到位。县电视台设立了“巩固创卫成果，共建美好家园”专栏，专题报道城乡环境卫生整治工作进展情况;县城管局、创卫办联合印发了给紫城镇城区居民的一封信，并在县城各主要街道、道路设立了固定的大型宣传牌;大部分镇的圩镇及其过境道路也设立了宣传栏;县城各居委会均已设立健康教育宣传栏，营造了良好的环境卫生整治氛围。三是督查到位。就近1个月来，县府办、县创卫办每周至少进行了1次对县城和各镇环境卫生暗访督查工作，并印发督查情况通报和工作简报;县创卫办对县有关单位发出了34份整改通知书，有关单位均能按要求进行整改，有力地推动了城乡环境卫生工作的顺利开展。
对上述取得的成绩，县委、县政府是肯定的，人民群众反映良好。但也仍存在诸多突出问题，主要体现在：一是部分镇和县有关单位不够重视。认为环境卫生整治工作只是“走走形式作作秀”的一篇表面文章，把城乡环境卫生整治当作一件应付上级检查、督查的临时性突击工作，主动抓、长期抓、深入抓的意识不够，导致工作一阵紧、一阵松，城乡环境卫生反弹现象比较明显。二是整治不平衡、不全面、不彻底，长效机制没跟上。当前，城乡环境卫生“脏、乱、差”现象仍然比较突出，与广大群众的要求和期待相比，差距还较大。在县城方面，个别区域保洁不到位，部分公共场所清扫保洁不及时;主要街路乱堆乱放、店外经营、占道经营现象时有发生;城乡结合部卫生管理存在盲区;市场环境卫生管理不尽人意;交通秩序不顺畅，各种车辆随意乱停乱放;工地管理不严格，建筑车辆漏落泥沙到路面的情况仍有发生;废品收购随处设点。在镇村方面，建筑材料随意堆放，小商小贩占道经营，交通无序，主街主路未能经常清扫，垃圾未能及时清运，个别区域长期处于无人管理状态。三是资金筹措不到位。部分镇存在“等、靠、要”的不良倾向，突出表现在等投入、靠上级，要资金，等不到就靠，靠不到就要，要不到就再等……一味等待县财政资金的投放，未能充分发挥主观能动性、拓宽筹资渠道、调整镇级财政支出结构，加大投入力度;没有创新思路、主动积极争取社会支持资金。如果再认真分析，我县城乡环境卫生整治工作还存在许多其他问题，由于时间关系，在这里就不再一一罗列了。上述问题的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是领导认识不到位、责任不落实、工作推动力度不大。各镇和各单位要针对上述问题，认真回头看，强化整改措施，狠抓整改落实，切实把城乡环境卫生管理这个现实的民生问题，落实好，解决好，保持住。
二、提高认识，励精图治
第一，要站在以人为本的角度上考量城乡环境卫生工作。近年来，我县经济社会得到了长足发展，城乡居民生活水平明显提升。当经济发展到一定程度时，广大群众实现衣、食、住、行这些基本需求后，就希望有一个干净、整洁、秩序良好的生活环境，这些最基本需求就是我们政府工作的原动力。紫金有80余万父老乡亲，为他们提供一个干净、舒适、优美的生产生活环境，是我们政府义不容辞的责任。
第二，要站在个人良知的角度上看待城乡环境卫生工作。我们大多领导干部都是从农村走出来的，都是农民子弟，所以大家要牢记根本，要从感恩家乡父老、回报家乡乡亲的角度出发，进一步增强谋事干事的责任感和使命感，切实做到为官一任、改造一处、造福一方，通过城乡环境卫生整治，努力改善紫金人民群众的生产生活环境，以实实在在的效果服务于民、取信于民。
第三，要站在提高执行力的角度做好城乡环境卫生工作。城乡环境卫生与群众生活息息相关，搞好城乡环境卫生是关注民生、改善民生的重要举措，是顺应民意、促进和谐的重要前提，也是密切与群众联系、凝聚党心民心的重要体现。环境卫生问题看似小事，但一点一滴、一丝一毫群众都会看在眼里，记在心上，体现最直接，感触最真实，反映最强烈。如果说，城乡建设受到各方面因素的制约，特别是基础条件和经济实力的制约，配套建设上不去，还情有可原的话，那么城乡环境卫生管理搞不好则反映了我们领导干部的水平问题、能力问题、态度问题和责任心问题。从大的方面说，城乡环境卫生管理工作上不去，就是我们对社会的失职，对人民群众的不负责，更谈不上落实科学发展观，也无法体现执政为民。从小的方面说，别的事情做不好，但保持整洁、干净、顺畅的生活环境我们还做不到吗?加强城乡环境卫生管理，绝不是可做可不做的事，而是社会发展到今天必须做的事，是各级政府在推进宜居城乡建设中的份内之事，做不好也是一种失职。
三、突出重点、各个击破
环境卫生是一项系统工程，工作面广，涉及许多单位，涉及千家万户，需要各镇村、各单位和每一个群众的积极参与。当前我县环卫基础差，需要大量资金的投入，且又是一项长期、反复而艰巨的工作，因此部分镇和县有关单位产生了畏难情绪。虽然当前环境卫生工作仍存在许多困难和问题，但只要我们树立信心，理清思路，突出重点难点，扎实开展，就一定能把工作做好。
一要切实解决“资金”问题。资金投入是关键，是抓落实的前提。按照河源市政府《关于印发河源市全面推进农村生活垃圾管理工作方案的通知》(河府办〔20xx〕64号)，市政府将对20xx年底前完成场、站、点建设的县区，采取“以奖代补”的形式给予补助，其具体补助方法和标准为：①对20xx年底前至少建成1座以上生活垃圾无害化处理场或焚烧场、20xx年始投入正常运营，经市农村生活垃圾管理领导小组验收通过的县区，市财政给予100万元的补助;②对2012年底前完成转运站建设目标并投入正常运营，经市农村生活垃圾管理领导小组验收通过的县区，市财政给予每个转运站10万元的补助;对20xx年底前完成建设目标并投入正常运营，经市农村生活垃圾管理领导小组验收通过的县区，市财政给予每个转运站8万元的补助;③对20xx底前完成生活垃圾收集点建设并经市农村生活垃圾管理领导小组验收通过的县区，市财政给予每个收集点1千元的补助，每个行政村最多补助5个收集点;④长效保洁机制补助方面，从2012年起，以建制镇为补助对象(县城所在镇除外)，市财政给予每人每年1元农村生活垃圾管理补助(公安部门户籍统计人口为准)。按照今年7月31日市人民政府与我县人民政府签订的《城乡生活垃圾治理责任书》的要求：2012年，县城生活垃圾无害化填埋场要完成征地、拆迁、设计、招标等前期工作并开工建设，各建制镇要建设1座以上生活垃圾转运站，且30%以上的建制镇建成并投入正常运营，各自然村建成1个以上生活垃圾收集点，有效收集农村垃圾;20xx年，县城生活垃圾无害化填埋场要完工并进行试运营，全县城乡生活垃圾无害化处理率达到80%以上，全县各镇均要建成1座以上生活垃圾转运站并投入正常运营，各自然村要适当增加农村垃圾收集点;20xx年，县城生活垃圾无害化填埋场要投入正常运营，全县城乡生活垃圾无害化处理率达到85%以上，各自然村要适当增加农村垃圾收集点，农村垃圾收集体系实现全覆盖。因此，各镇和县有关单位要加快城乡生活垃圾收集点、转运站、处理场的规划建设进度，并在规定的时限内建成投入使用，力争各个生活垃圾场、站、点的建设都能争取到市财政的专项补助资金。县住建局作为农村生活垃圾管理的主管部门，要加强与省、市住建部门的沟通、联系，积极争取其他专项补助资金。县财政局要按照“精确预测，科学规划，统筹安排，合理投入，专户运行，绩效管理”的原则，会同县住建局，对全县城乡生活垃圾收集点、转运站、处理场建设所需投入县级补助资金及镇级配套资金，进行认真研究、测算，在9月20日前拟制出我县镇村环境卫生专项补助资金投入与管理的方案，报县政府研究讨论。方案要明确专项补助资金的使用范围、享受条件，要根据环境卫生考核结果好差设定差额拨付规则，充分发挥资金使用效益，确保资金专款专用。各镇要摒弃“等、靠、要”的思想，坚决杜绝“等县级补助资金下拨到位后才干活”的做法，要创新投入机制，科学、合理调整镇级财政支出结构，大力筹措社会资金，千方百计保障环境卫生工作经费投入。
二要在突出治“脏”工作。县城管局要对县城环境卫生现状进行全面摸底调查，认真查找存在的突出问题，研究制订解决问题的工作方案，迅速修订切合我县实际的县城市容和环境卫生管理规定、县城“门前三包”责任制，制订县城主要街道脏乱整治严管工作方案，调整县城卫生保洁责任区挂钩单位和挂钩领导，以及其他建章立制工作，为今后县城市容和环境卫生管理工作奠定坚实的政策基础，力争早日成功探索出县城市容和环境卫生管理的长效机制;要继续坚持当前“治一街、净一路、绿一线、亮一片”的好做法，突出重点难点，加大整治力度，逐步推进;每次整治完一条街，经县整治城乡市容和环境卫生工作指挥部验收合格后，再整治下一条街，要强化日常监管，做到整治一片、巩固一片，坚决杜绝“整治―反弹―再整治―再反弹”的现象。根据《紫金县人民政府工作部门“三定”规定的通知》(紫府办〔20xx〕52号)，县卫生局是全县爱国卫生工作的主管部门，承担着“贯彻执行中央、省、市、县关于开展爱国卫生运动的法律、法规、规章和方针、政策，创建国家卫生城市，协调县爱国卫生委员会成员单位开展经常性的爱国卫生活动，开展除‘四害’活动，推动卫生城市(镇、村)的建设”等职责，因此县卫生局要切实履行职责，加强与省、市爱卫办的沟通、联系，明确省、市爱卫会下达的各项工作任务，牵头组织有关单位，切实做好县城巩卫工作及其他创建省卫生镇村工作，确保明年我县“省卫生县城”顺利通过省爱卫会的复检和其他镇村成功创建“广东省卫生镇、村”。县住建局作为镇村生活垃圾管理的主管部门，要负起牵头工作责任，精心组织各镇开展好镇村环境卫生整治工作，加强对全县城乡生活垃圾的管理，指导各镇做好环境卫生工作，特别是要组织各镇开展好“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动，确保我县今年9月底顺利通过省、市的考核。县公路局要加强县城金山大道和县域内其他省道路面清扫保洁。县交通运输局要加强县道、县养乡道等道路路面清扫保洁。各镇人民政府要集中时间、集中力量，继续开展环境卫生大整治，彻底清除垃圾乱堆乱放和卫生死角;加强圩镇环境卫生日常管护工作，加大清扫清运的力度，做到垃圾日产日清，实行“门前三包”制度，建立保洁长效管理机制;要全力开展好“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动，全面清理路边、河边、池边及村庄公共区域的积存垃圾，同时要对辖区内属县公路局或交通局管理的道路路面卫生的监督检查，发现路面卫生突出问题时，要督促当地的公路养护中心、地道站进行整改，如当地的公路养护中心、地道站不进行整改或整改不到位的，要及时书面发函给县公路局或县交通运输局，提出整改建议，并抄送给县府办、县住建局、县创卫办备案，由县公路局或交通局采措有力的措施进行整改。
三是突出治“乱”工作。各镇、各有关单位要敢于对乱摆卖、乱张贴、乱拉挂、乱堆挖、乱停放、乱搭建挖等“六乱”行为出重拳、下实招，坚决予以打击。县城管局在尽快制订整治县城“六乱”行为的工作方案，报县政府研究讨论，为全县开展整治城镇市容市貌行动作出先锋表率。县公安局是维护全县交通秩序的职能部门，要对县城建成区内的交通秩序管理划定职能范围，实行民警分片包干负责制，对交通违法违章行为必须严格执罚，在9月21日前拟制出整治县城交通秩序的相关工作方案，报县政府研究讨论。县住建局要加大对建筑工地的监管力度，督促建设单位实行文明施工，做到场地清洁，物料堆放整齐。县集贸市场管理中心要对县城集贸市场现状进行全面摸底调查，认真查找存在的突出问题，在9月28日前研究制订出划行归市管理工作方案报县政府研究。县各有关单位要强化全局观念，树立一盘棋意识，互相支持，协作整治，形成合力，全力攻坚，确保整治县城“六乱”行动各项任务的圆满完成，决不允许有拖后腿的现象出现。在这里，我要再强调一点，整治县城“六乱”行为，并不仅仅是县城管局的职责，其他部门也负有相关的职责，只靠县城管局一个部门，是无法进行的，各有关单位既要做到各司其职、各负其责，又要做到通力合作、共同推进，坚决杜绝互相推诿、互相扯皮现象的发生，如哪个部门不配合、不履行职责，行动迟缓、贻误工作的，县委、县政府将追究相关单位一把手的责任。各镇要参照县城的做法，大力整治圩镇“六乱”行为，如在依法整治工作过程中，遇到相当大的阻力而无法推进，确实需要县政府协助支持的，要制订详细、具体、可行的行动方案，报县政府研究同意后，将派出县有关部门执法人员协助整治。各镇、各单位在整治“六乱”行动工作的整个过程，要以教育、劝导、疏导和纠正违章行为为主，执法过程中既要严格依法依规进行整治，切实做到严格执法、文明执法，又要本着以人为本的原则，认真细致地做好宣传教育和疏导工作，争取管理对象的理解支持，营造良好的整治氛围，争取最佳效果。
四是突出治“差”工作。县城管局要加快县城市政公共基础设施的维修，做到该更换的要更换、该拆除的要拆除，着力解决好设施不配套的问题;要以主要街道、道路绿化带为重点，做到宜树植树，宜草植草，着力解决绿化水平差的问题;要加快路灯的规划，尽快实施建设，让县城夜晚真正亮起来。县水务局要加快县城建成区内秋香江秋香桥以上河段拦河蓄水堤坝的规划、测设等工作，尽快制订出相关的规划建设方案报县政府研究讨论，力争早日解决这段河道“差”的问题。各镇也要加强圩镇市政公共基础设施的建设、维修和管理。
五是突出督查效果。县创卫办要加强自身队伍建设，积极配合县住建局、县卫生局等单位，全力加大“大清洁，乡村美”农村清洁工程、县城巩卫等城乡环境卫生整治督查工作，提升督查效果。 一要把好进度关。坚持城乡环境卫生整治和进度服从质量的原则，根据工作实际和效果确定进度，既不盲目赶进度，又避免拖拖拉拉，做到紧张有序，注重实效。二要把好单位职责关。严格按照《紫金县整治城乡市容和环境卫生工作方案》、《紫金县巩固省卫生县城工作实施方案》、《紫金县开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动实施方案》的内容、步骤以及各项工作环节，一步一步地逐次展开，对各镇、县各有关单位负责完成的任务的督查工作，做到不省略、不合并，如发现拒不履行职责、不完成县政府关于城乡环境卫生工作部署任务的单位，要及时向县政府报告。三要把好材料关。制订城乡环境卫生整治工作材料报送制度，督促各镇、各单位及时报送工作进展情况及其他有关材料，认真研读，归纳各镇、县各有关单位在整治城乡环境卫生工作中存在的困难和问题及好的做法、建议，为县政府今后作出相关的决策提供参考，并要及时分类归档。如发现报送虚假材料的，要及时报告县政府，并进行通报。四要强化督查纪律。要坚持“公平、公正、公开”的工作纪律，对发现存在的重大问题，要发出整改通知书，并安排专人负责跟踪、落实整改情况;如发现不落实整改的，报县政府同意后，由县府办发文进行全县通报，坚决杜绝“走走形式过过场”的虚浮督查行为。五要丰富督查内容。在检查过程中，如发现各镇、各单位有好经验、好做法，要形成经验推介材料，印发相关简报，以充实督查指导内容。
同志们，对城乡环境卫生管理工作，省、市、县三级党委、政府都高度重视，并都在近期派出了专项督查组奔赴各地，对开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程进行暗访督查，通报工作进展情况。9月12日《河源日报》对我县古竹镇街道环境卫生“脏、乱、差”现象曝光的报道，引起了县领导的高度重视，昨天下午，荣卓书记、文彬县长、小杰常务副县长先后作出指示，要求我立即组织召开会议，听取各镇、各单位整治城乡环境卫生工作进展情况，认真查找存在的不足和问题，进一步落实责任，强化措施，狠抓落实，彻底治理环境卫生“脏、乱、差”状况。整治城乡环境卫生，是我县当前“建设宜居城乡，构建幸福紫金”的重要工作之一。环境卫生的好差直接体现一个地区的文明程度，也直接体现当地的发展环境好差，直接影响群众的生活质量，影响我县对外形象。城乡环境“脏、乱、差”状况，是当前群众反映强烈的一个“民生”突出问题。民生无小事，环境卫生与群众生活息息相关。请古竹镇府立即对全镇的环境卫生进行全面整改，并将整改落实情况以书面的形式，报送给县委办、县府办、县委宣传部、县创卫办，县委办、县委宣传部要将古竹镇的整改落实情况反馈给《河源日报》;请各镇、各单位高度重视，引以为鉴，全力加大城乡环境卫生整治力度，突出重点，标本兼治，把我县城乡环境卫生整治工作引向深入，努力提高我县的文明程度和人民的文明素质;请县创卫办、电视台加大对全县环境卫生整治工作的暗访力度，对存在的突出问题要及时曝光。县委、县政府今后将对城乡环境卫生进行严格考核、严肃问责。
同志们，县政府大力开展全县城乡环境卫生整治工作，改善城乡居住环境，决不是权宜之权，也不可能毕其功于一役。在整治过程中，不仅要治标，更要治本，而且重在治本，要深入探索环境卫生长效管理的好机制、好办法，最终实现长效保洁的目标。各镇、各单位要把城乡环境卫生整治，作为一项重要的工作目标任务来抓，狠狠地抓，一天不放松地抓，要切实抓出成效、建立制度、形成习惯，给全县人民交上一份满意的答卷。
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