2019全县农业农村工作会议讲话稿五篇
发展现代农业,涉及物质条件、科学技术、产业体系、经营形式、发展理念、培养新型农民等诸多内容,是当前及今后一个时期农业发展的方向。那么,今天小编为大家带来的是关于农村工作会议讲话稿的范文,希望对大家有所帮助!
【农村工作会议讲话稿范文】一
目前,我乡纳入农村清洁工程范围的共有x、x、x、x、x口五个村再加一个集镇共六个单位。
1、大力营造氛围,确保农村清洁工程成为群众的自觉行动。
开展农村清洁工程,广大群众是主体,只有把群众的积极性、主动性调动起来,切实提高群众的环境认识,改变群众的卫生习惯,促进群众卫生行为的养成,才能让农村清洁工程真正落在实处,也才能使卫生环境状况和农村清洁工程成果得以彻底的改善和保持。因此,一是加强领导监督。成立了三个领导小组,一是成立以书记为组长的领导小组,负责全乡清洁工程的组织和日常工作的开展。二是成立以为人大主席为组长的督查组,负责全乡各村、各单位的清洁工程监督及检查工作。三是各相关村也成立了相应的领导小组,负责本辖区内清洁工程的组织和开展。确保了领导力量到位,监督管理力量到位。二是努力营造宣传氛围。一是对参与清洁整治的各村印发了《_乡农村清洁工程倡议书》x余份,在每家每户门口和村主要路口、人流聚集集中地进行了张贴。二是对集镇驻地各单位、各住户印发了《落实门前三包、争做文明居民、打造宜居_》和《关于开展集镇环境综合治里》的倡议书共计x余份。三是在主要路口悬挂横幅x条,并由乡统一给每村制作了x块固定小标语牌,安放在各村环境卫生重点整治部位。通过以上措施,确保宣传不留死角,家喻户晓,努力使农村清洁工程深入人心,为清洁工程的顺利开展营造了良好的氛围。
2、整合资源,扎实推进农村清洁工程各项任务落实。
一是积极投入,加大基础设施建设。首先对集镇卫生进行规范化管理。1是筹集资金x万元,在主、次街道配置了x个垃圾果皮箱,修建了一个垃圾中转站,购置了x辆垃圾板车,确保集镇住户杂物有扔处,垃圾有去处。2是督促完成了集镇排污管线的铺设,确保集镇污水管理规范化。3是“采取住户自筹一部分,乡里补贴一部分”的方法,投入资金x万元,完成了乡卫生院至乡农电站主街道两侧人行道板彩砖和路沿石的铺设。4是为进一步保证集镇交通安全,提升集镇品位,美化环境,筹集资金x万元,完成了集镇主街道的道路划线。其次是加大对村级垃圾设施的投入。不等不靠,筹集资金x万余元,先行启动完成了木洲、黄埠两村共x个垃圾池建设,其余三个村的垃圾池建设也正在筹集和准备之中,预计6月底前全面完成建设任务。再次是加快沿河风光带建设进度。已完成资金筹集x万元,现正在制定设计方案和施工方案,预计11月前完成地面整理工程,年度前全面完成绿化、美化。
二是开展集中整治活动,逐步培养群众的卫生意识。首先是组织村组党员、全体干部职工开展了一次环境卫生大清扫活动,全乡共清除垃圾点x余处,动用机械x余小时,整治沟渠x余米,通过集中整治,党员干部以身作则,有力的带动了整体工作的推进。其次是开展集镇“五乱”专项整治行动。通过整治“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱设”的“五乱”行为,有效地提升了集镇整体形象。三是针对群众反映强烈的马路市场、占道经营等影响乡容、交通等问题,加快了农贸市场建设进度,截止目前,主体工程已全部完成,现正在进行装修,市场的摆设、分配方案也正在加紧制定中,预计6月底前可顺利迁至新农贸市场赶集。四是开展了运矿车辆超载的专项整治行动。针对我乡境内运矿(煤矸石)等重型车辆较多,超限超载严重,过往运输造成集镇沿路洒灰洒石现等现象,专门一发通知到各矿点、各运输车辆手中,规范装载标准,确保集镇主街道卫生的保持。五是开展库区环境综合整治活动。我乡作为大伏潭电站坝区所在地,每逢汛期,坝前水面就漂满了垃圾等杂物,不仅严重影响了水质,同时也影响了库区水面的整体形象,为此,在县综合整治方案还未出台的情况下,主动与大伏潭公司协调,责成大伏潭公司聘用了两名专人进行打捞处理,现目前此项工作正在进行中。六是扎实开展河道专项整治活动。严格按整治要求,对挖砂船、砂码头实行了全面关停,确保本辖区内无新增砂砾石尾堆的产生,有效地维护了库区整体环境。
三是因地制宜,努力构建农村环卫长效机制。
首先是组建保洁队伍。集镇由乡按每人每年x元的标准聘请了两名专职保洁人员,配置齐全了保洁设备,对集镇卫生做到日产、日清、月运,确保主街道干净卫生。次街道因个别移民户正在建户受场地所限,暂未安排保洁人员。村级保洁人员的配备按照“管用够用、村聘乡管”的模式进行管理,由各村优先从困难党员、退职老干中予以聘请,负责本辖区日常卫生清洁。其次是对垃圾实行合理化处理。因全乡没有垃圾填埋场,因此对偏远的村实行就地焚烧处理,对集镇、木洲两个单位的垃圾,采取对外承包的方式,由承包人定期将垃圾清运到大伏潭公司垃圾焚烧场进行焚烧。再次是全面建立监督管理机制。对各村的主要路段和重点卫生部位实行专人负责,统一制作了《_乡农村清洁工程责任区域公示牌》,对责任乡干部、村干部、组干部和具体责任人进行了公示,公开接受群众的监督和检验。四是建立考核考评机制。采取年底验收与平时抽检相结合的方式,将农村清洁工程与年度目标管理考核挂钩,以此增强乡村两级干部的重视和责任感。
存在问题:
1、群众长期养成的农村卫生陋习难以迅速转变,全民卫生保洁意识有待进一步提高。
2、农村环卫基础设施薄弱,因村级财力有限,建设有待进一步改善和加强。
3、保洁设备较为缺乏,农村保洁长效管理机制有待进一步完善和加强。
4、全乡急待需要一个垃圾填埋处理场,新集镇因居住人员增多,现日产垃圾近两吨,仅靠焚烧难以完成处理任务。
下段工作:
1、继续加大宣传力度,进一步营造浓厚氛围,促使群众从根本上认同农村清洁工程,变被动为自觉,从而有效、长期地维护农村环境卫生干净整洁。
2、加快农村环卫基础设施建设进度,促进农村清洁工程工作的整体推进。
3、多方筹集资金,加快完成集镇道板彩砖、路沿石的铺设,全面美化集镇环境,提升集镇品位。
4、全面完善环卫考核管理机制,加强平时督查检查力度,确保工程开展有成效。
【农村工作会议讲话稿范文】二
区委组织部:
根据区通知要求,我街道组织专人按照文件有关精神对街道“两委会”换届选举工作进行了自查,现将自查结果报告如下:
我街道有3个村(_村、_x村、_村)“两委会”进行了换届选举。我街道根据各村实际,从2011年x月x日开始至2012年x月x日结束,顺利地完成了3个村“两委会”换届选举,新产生了x名农村党(总)支部委员,其中,任党(总)支部书记3名;x名村委会委会,其中,任村委会主任3人。在“两委会”x名成员中,有x人连选连任,2名书记、2名村主任、2名女委员连选连任,_村__既连选连任,又继续实现了“一肩挑”。从换届选举的结果来看,新一届干部素质高、年龄轻、能力强;从x个月的工作实践看,达到了“组织放心,群众满意”的目标。
一、党工委重视,科学安排
在参加完区委换届安排动员大会后,街道党工委非常重视,及时召开了专题会议,学习文件,提高认识;明确职责,落实责任;研究村情,制定对策,保证换届工作按照计划实施。
一是成立了由街道党工委书记任组长的工作领导小组,成员为街道领导班子全体成员和派出所负责人员,下设指导组、宣传组、督查组、文秘组等。
二是认真制定了全街道村党组织领导班子和第八次村民委员会换届工作的实施方案,并结合区实施细则和街道实际,制定了x街道基层党组织领导班子换届选举工作实施细则和第八次村民委员会换届选举工作实施细则,明确了换届选举中每一步的具体要求和时限,为村“两委会”选举工作的顺利实施提供了坚强的组织保证。
三是进一步完善政务村务公开和民主管理工作制度。充分发挥各村民监督委员会作用,各村进行换届前原任干部都向党员群众公示了政务村务情况,自觉接受监督。在换届进行时,老一届班子向大会总结了3年来的工作,候选人向大会公开施政承诺和施政计划,交由选民讨论,接受选民挑选。
二、统一思想,提高认识
这次农村“两委会”换届选举工作关系到加强农村基层组织建设,提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局,街道党工委在统一思想的基础上,按照分管领导组织,包村科室操作,村党(总)支部实施,原村党(总)支部书记为第一责任人的要求实施,重点用党的十七大精神统一广大党员、群众的思想,依照方案严格实施。一是先后组织街道干部、村党支部书记进行动员、学习和培训,正确领会上级有关精神,明确程序、牢记时限、严格步骤、严守纪律等。二是各村又分别召开支委会、党员大会、村民代表会、村民大会等,学习文件,广泛统一思想认识。三是采取多种形式,因村制宜,利用宣传横幅、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导,有的放矢,解决思想认识问题,营造了一个良好氛围。
三、严格程序,精心组织
在换届选举中,街道把加强党的领导,严格依法办事,充分发扬民主贯穿换届换届选举全过程,严格把好“五关”,确保换届工作公开、公平、公正和民主,使选民的权利得到有效保障。
一是选民登记关。各村在包村科室干部的全程参与下,进村入户对党员和村民进行登记核实,保证不漏一人,不增一人,并及时进行公示,保证群众监督。
二是财务审计关。严格按照村财街管的要求,由街道组织专人对3个村三年来的财务帐目进行审计,并将审计结果张榜公示,既解除了个别村民的疑虑,也还干部清白,保证选举顺利实施。
三是资格审定关。街道党政办和社会事务科对各村推荐提名和竞争人员情况,结合市、区文件规定,及时进行资格审查,对初步候选人选、候选人、选举时间、公示时间等进行严格把关,保证步步依法实施。
四是严把投票关。不管是支部选举还是村委会选举都由村党组织统一组织实施,街道干部全程参与监督,发票、收票、计票等重要环节都由街道干部负责,保证公正公平,未出现任何问题。
五是新老交接关。我街道只有_x村“两委会”班子成员变化大,_村、_村“两委会”班子成员基本没有变化。在_x村新班子产生后,街道领导逐个和新当选成员谈话外,还及时找落选干部谈话,征求大家意见建议,消除隔阂,维护了团结和稳定,特别是在春节前夕,由街道主要领导带队,带着慰问礼品,到每个落选村干部家中看望走访,收到较好效果,既保证了班子的顺利交接,也保证了换届工作的顺利实施,还保证了地区的和谐稳定。
【农村工作会议讲话稿范文】三
今天,我们在这里召开全县易地扶贫搬迁暨农村危房改造工作观摩推进会,主要是想通过观摩统一思想、提高认识,明确任务、查找不足,学习先进、推动工作。上午,我们实地观摩了部分乡镇的易地扶贫搬迁安置点和农村危房改造建设情况。刚才,发改、住建部门传达了2018年全省易地扶贫搬迁和农村危房改造工作会议精神,通报了当前工作进展情况,各乡镇(处)和县直相关单位作了表态发言。从通报情况来看,各乡镇(处)和县直相关单位做了很多工作,取得了阶段性的效果,顺利通过了省、市检查考核。但也还有部分乡镇(处)建设进度滞后,效果不尽如人意,需要加大工作力度,加快建设进度,确保按时间节点完成建设任务。下面,就做好易地扶贫搬迁和农村危房改造工作,我再强调五点:
一要提高认识。2月份以来,尚朝阳市长3次批示易地扶贫搬迁工作,其中2次指出我县易地扶贫搬迁工作进度较慢,要求跟进督导,加快易地扶贫搬迁工程进度。2016年易地扶贫搬迁工程,还有5个乡镇(处)未全面完成拆旧和复垦工作;2017年易地扶贫搬迁工程6个集中安置点中,实际竣工的仅有金刚台镇朱裴店村安置点,其余5个安置点均处于房屋内外装修、水电安装和道路硬化等工程扫尾阶段,少数安置点工程进度滞后问题较为严重;2018年易地扶贫搬迁工程9个集中安置点,还有1个尚未开工,整体进度与周边的罗山、息县相比有一定差距。此外,接省搬迁办通知,近期还将开展易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”大巡查。各乡镇(处)一定要清醒认识到当前的严峻形势,不能心存侥幸,要把易地扶贫搬迁和农村危房改造作为当前工作的重中之重,抓紧推进各项工作,加快工程建设进度。对工作不重视、不认真、不作为导致不能如期完成工程建设任务的,要加大问责处罚力度,依法依规严肃追究相关单位和责任人员责任。
二要明确任务。发改部门制定了全县“十三五”易地扶贫搬迁安置点工作台账,明确了任务清单、责任单位、存在问题、整改措施和整改时限。各乡镇(处)和县直相关单位要对照任务清单,主动认领任务,加强沟通,协调解决问题,加快工程建设进度。住建部门要比照全县“十三五”易地扶贫搬迁安置点工作台账,制定全县农村危房改造工作台账,进一步细化任务,明确分工,落实责任,切实抓好全县农村危房改造工作。
三要把握政策。关于易地扶贫搬迁工作:要全面完成2016年工程的各项扫尾工作,尚未完成拆旧复垦任务的5个乡镇要抓紧时间完成,每日上报工程进度。要抓紧完成2017年易地扶贫搬迁工程扫尾工作,所有安置点务必于3月底前实际竣工并搬迁入住,个别难度较大的安置点最迟要于4月15日前完成,5个未竣工安置点要每日上报工程进度。要抓紧推进2018年工程开工,3月底前所有安置点要全面开工,施工队全部进场施工,并有实际的作业量,坚持每周上报工程进度;6月底前要全面完成安置点的主体工程建设,达到搬迁入住条件。要全面推进旧房拆除及土地复垦工作,加快完成2016年拆旧复垦扫尾工作,积极准备2017年拆旧复垦,提前开展2018年拆旧复垦工作谋划。要抓紧完善档案资料和信息平台建设,坚持每周上报工作进度;县发改委要牵头,完善易地搬迁档卡资料,建设县、乡、村、户四级档案资料体系;各乡镇(处)要完善易地搬迁信息系统数据,根据工程进度及时更新搬迁户基本信息和电子档案、上传图片影像等资料,确保信息系统数据准确。要落实好搬迁户后续发展脱贫举措,坚持每周上报工作进度;各乡镇(处)要完善安置点的基础公共服务设施,确保规模以上安置点公共服务设施“5个有”(有社区服务中心、有义务教育学校、有幼儿园、有卫生室、有文化广场)齐全;落实光伏扶贫、特色产业、“扶贫车间”、稳定就业和资产收益等易地搬迁“5个1”专项工程;拓展其他后续发展措施,加强搬迁户宅基地、耕地、林地等资源流转和开发利用,加大产业扶贫项目和公益性岗位等向易地搬迁安置点和搬迁户倾斜,确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。关于农村危房改造工作:各乡镇(处)要认真学习研究《_县2018年农村危房改造工作方案》(x政办〔2018〕x号)和《_县2018年脱贫攻坚住房保障工作实施方案》(x脱贫指办〔2018〕x号)文件精神,落实农村危房改造政策,坚持每周上报农村危房改造工作进度,确保2018年全面完成全省4类重点对象农村危房改造任务。要严格履行程序。坚持按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”四个步骤执行好危改政策。要准确界定建房的对象,做到“两个确保”,即确保补助资金总额不得突破、确保改造总户数不得突破。要对建房对象、补助标准进行逐级审核,张榜公布,接受社会监督,严防优亲厚友等现象发生。要严格工程质量。坚持质量第一、安全第一,加强各个环节的质量监督,引导帮助群众真正建成“放心房”、“满意房”。要按照“乡镇自查、专项验收、检查到户、综合考评”四个步骤进行竣工验收,确保改造房屋合格。要严格资金管理。设立危房改造资金专账,分账管理,单独核算,任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危改资金。纪检监察、财政、审计等部门对资金的使用情况要进行全程监督,确保资金及时到位,专款专用,对贪污、截留、挤占、挪用危房改造资金的,要依法严肃追究责任。
四要落实责任。关于易地扶贫搬迁工作:县发改委要落实好牵头责任,统筹协调推进各项工作。县城投集团公司要落实好业主单位责任,协调推进工程资金、招投标、验收、复垦券等相关工作。各乡镇(处)要落实好主体责任,全力推进工程建设。县住建、国土、环保、扶贫、审计等部门要落实好配合责任,积极主动支持配合工程建设。关于农村危房改造工作:县住建部门要落实好牵头责任,加强对各乡镇(处)的危房改造指导和监督检查,及时发现问题,及时协调解决。各乡镇(处)要落实好主体责任,高度重视,明确分工,加快农村危房改造工程进度。
五要加强督导。由刘庆东、程功言同志分别牵头推进易地扶贫搬迁工程和农村危房改造工程,各相关单位负责抓好落实。县发改、住建部门要坚持问题导向,按时间节点进行督查,对督查中发现的问题要明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人,及时交办,督促抓好整改落实,并定期通报结果。各乡镇(处)主要领导要守土有责,履职尽责,对工作中存在的问题要亲自过问、亲自解决,以务实的作风、不懈的干劲,扎实推进易地扶贫搬迁和农村危房改造工作,确保圆满完成各项目标任务。
【农村工作会议讲话稿范文】四
县委:
按照地区人大工委内部明电的安排部署,6月30日—7月1日,县人大会会同县委基层组织建设办公室、民政局、民宗局主要负责人组成的基层组织建设专题调研组,重点对我县4个乡镇、8个村级党组织建设情况进行了调研,并对其他乡镇作了面上的了解,在肯定了近几年县农村基层党组织建设工作中好的作法和成功经验的基础上,也找出了存在的问题和不足,分析了存在问题的原因,并有针对性地提出了部分建议和意见,进一步推动了我县的基层组织建设工作,为开展好乡镇和村一级保持共产党员先进性教育活动提供了借鉴。
一、基层组织建设整体情况
阿瓦提县辖15个基层党委,其中乡镇党委8个,企业党委2个,5个县直机关党委,8个党组,15个党总支,378个党支部(其中村党支部119个),党员总数为8255名,其中农村党员5629名(含乡镇机关及站所党员);农村党员中具有大专以上文化的472名,中专(高中)文化的1110名,初中及初中以下文化的4047名;有村组干部829名。近几年来,我们开展了争创“五好”乡村党组织、人民满意县直部门、群众满意乡镇站所、“五好”学校党支部、“六好”社区党支部等活动。目前,全县有2个乡党委被地委命名为“五好”乡镇党委,1个村被地委命名为“红旗村”;86个村党支部被县委命名为“五好”村党支部,2个村被县委命名为“红旗村”。在县委十届六次全委扩大会议上,命名了4个“六好”社区党支部、6个“五好”县直机关党支部、7个“五好”学校党支部。
二、基层组织建设取得的成效
近年来,我县基层组织建设工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,以“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”为目标,突出重点,分类指导,统筹兼顾,狠抓落实,形成了“党委龙头活、各级班子强、乡村基础实、配套组织全、整体效能好”的基层组织建设工作新格局,为建设和谐、文明的阿瓦提县提供了有力的政治和组织保证。
(一)齐心协力抓落实,形成了基层组织建设工作合力。一是加强领导,成立了基层组织建设工作领导小组,完善了“一把手”抓党建责任制和“包扶帮带”制度,制定了科学合理的考评细则形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。二是联系指导,健全和落实了领导干部党建工作联系点制度,建立领导干部“四同”工作机制,规定了县级、科级领导干部每年下乡驻村的具体目标任务,各级领导干部通过与农民“四同”,加强对联系点党建工作的指导。三是强化督导,县委每年召开1—2次规模较大的基层组织建设工作现场会(观摩会),每季度对乡镇党建工作进行一次考核,不定期地对基层工作进展情况进行督促检查,落实了基层党委抓基层组织建设工作的责任。
(二)选贤任能抓“龙头”、带班子,造就了一支坚强有力的干伍。一是拓宽渠道选人,着力搞好乡村班子的选配,全县8个乡镇党委书记的平均年龄由2000年的39.8岁下降到现在的36.1岁,下降了3.7岁;大专以上文化程度的由2000年的3人上升到现在的8人。通过班子换届选举和集中整顿,村党支部书记、村委会主任平均年龄38.7岁,比2000年下降了5.1岁。二是强化培训育人,突出抓好干部教育培训,重点抓了新提拔的乡镇领导干部、新参加工作的乡镇干部及新任村支部书记、主任的岗前培训、党校轮训、赴外培训和学历教育。目前,乡镇科级干部中具有大专以上学历的107人,占科级干部总数的70.8%;村干部中具有高中(中专)以上学历的206人(其中大专11人),占村干部总数的23.5%。三是转变作风带人,加强干部作风建设。建立了县级领导干部“四同”日记、信访接待日、首问责任制等制度, 1+1助学机制和扶贫共建机制,全县30多名县级领导每人联系3户贫困户,400多名副科以上干部和700多家特困户签订了扶贫帮困协议,县直90多个单位与对口村建立了扶贫帮困联系点。
(三)因地制宜抓基建,规范了乡镇“4211”工作机制。一是实施“五小”工程建设,5个乡镇都建起了机关干部宿舍、食堂、澡堂、阅览室、娱乐室,总投资446万元,总建筑面积6018平方米,营造拴心留人的好环境。二是制定完善了《阿瓦提县农村基层组织建设制度汇编》,使乡镇各项工作做到有章可循,按章办事。
(四)创新思路建机制,推行村级组织规范化管理。一是制定出台了《阿瓦提县村级组织规范化管理实施细则(试行)》,在全县118个行政村全面推行了村级组织规范化管理。二是创新工作机制,推行村干部星级化管理,每年按照村干部星级化管理实施办法,对村两委主要领导年度目标责任制完成情况进行考核,在考核定等的基础上,按照一定条件对村主要干部进行授星升级。目前,全县共有五星级以上村干部43名,其中八星级村干部19名,七星级村干部4名,六星级村干部11名,五星级村干部9名;今年我们为14名八星级村干部办理了养老保险,交养老统筹费68544元。三是加强村级后备干伍建设,把政治素质好、年纪轻、文化高、懂经营、善管理的高中毕业生、退伍军人、实用技术骨干、经济带头人纳入视野,重点培养,每个村都培养选拔了5名左右的后备干部,解决村干部后继乏人的问题。
(五)从严要求抓管理,提高了党员队伍的整体素质。一是坚持对党员实行目标责任制管理,以支部为单位,每年年初,由党支部制定党员工作目标,实行百分制,半年初评,年底总评,并与“争先创优”相结合。二是开展农民党员设岗定责,将农民党员设岗定责纳入乡镇季度目标考核内容,指导乡镇及村党支部结合实际,合理设置岗位,引导农民党员根据自己的特长积极竞岗,把党员放在最合适的岗位。目前,全县有近3000名无职党员通过竞争上了岗;今年“七一”县委对20名人优秀上岗党员进行了表彰。二是严把党员“入口”,疏通“出口”,重点在青年知识分子、农村致富能手、回乡退伍军人及大中专毕业学生中发展党员,积极培养和吸收其中的先进分子加入党组织,较好地改善了党员队伍的分布和结构。近五年来,全县共发展党员1519名,平均每年发展303名;新发展的党员中女党员456名,占发展党员总数的30.6%,35岁以下的1305名,占发展党员总数的86%,中专以上文化程度的874名,占发展党员总数的57.5%。同时加大不合格党员的处置力度,疏通“出口”,对长期不参加党的活动、不交纳党费、不发挥作用,且民主评议为不合格的党员,给予了组织处置。近五年先后对22名不合格党员进行了劝退、除名等处理,保持了党员队伍的纯洁性。
【农村工作会议讲话稿范文】五
近年来,虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设,狠抓落实,取得了很大的成效,但还不能完全适应目前社会形势的发展,面临许多新的问题,需要我们在今后的工作中去探索好的方法,真正夯实基层组织工作。
(一)乡镇政权建设中存在的问题
1、领导班子加强自身建设不够。有的乡镇党委主要领导发挥班子成员作用不够,往往是主要领导说干啥就干啥,班子缺乏活力,副职工作没有主动性,形不成核心力量。有的班子成员少数民族语言掌握不够,工作能力不强,不能完全适应新形势下农村工作的需要。
2、领导班子作风不够民主。主要领导缺乏民主意识,重大问题的决策不注意征求班子其它成员的意见,天长日久,导致班子成员之间不够团结,工作上相互沟通不够,不能形成整体合力。
3、乡镇债务负担沉重,财力匮乏,无钱办事。在调研中我们发现,大部分乡镇都不同程度地欠有外债,多的上千万,如英艾日克乡。形成的原因既有历史问题,又有现实原因。特别是税费改革后,各乡镇各项经费明显少于费改税前,只能以少数量的集体土地承包费维持乡镇机关办公经费的不足。对于争取到的国家和自治区公益性的建设项目则因为没有配套资金投入,只好负债建设。长此下去,乡镇负债势必越来越重。
4、农民群众对调整产业结构的重要性理解不够。由于我县是一个产棉大县,农民的大部分收入来源于棉花,对于发展林果业、畜牧业的积极性不高,特别是对林果业种植抱有抵触情绪,不愿意种植,或者白天种、晚上拨的现象时有发生。
5、乡镇人员普遍缺编,“4211”机制运转比较困难。我县大的乡有60多个编制,但实际人员只有40多个,缺编较大。除却领导干部、驾驶员、财务人员,真正分配到各科室的人员就所剩无几,每天到基层调研、视察、检查的工作组不断,基层每天都处于疲于应付上级单位的检查中,无法轮学、轮休。
6、群众上访现象困扰乡镇。目前,群众上访可以说是经常发生,有理的也上访,无理的也上访。由于大部分上访问题是涉法案件,当地乡镇无力解决,而按照信访案件属地管理的要求,乡镇还要负责将上访人员接回当地,大的乡镇每年的接送费用就达十几万,基层工作十分被动。
7、宗教管理工作依然任重道远。出国朝觐人员一年比一年多,这些人员中有的是经过宗教管理部门依法批准出国朝觐的,而有的是借经商名义通过第三国出国朝觐的。去年我县出国朝觐人员共有150人,没有经过批准的就达99人。这些出国朝觐人员中某些宗教狂热分子回国后,对基层群众的不法宣传与煽动一直没有停止过,妇女的衣饰、打扮、生活方式也在悄悄地发生着变化,非法宗教活动和地下讲经点时有发生。
8、宗教场所管理工作还比较艰巨。目前,我县清真寺建设数量超过村委会办公室和中小学的总和,全县共有清真寺367座,而中小学校为112所,村委会121个。农民群众对改善基层办公条件态度消极,但对修建和装修清真寺的热情却热情高涨,主动捐款,清真寺装修的比村委会办公室漂亮,两者之间反差较大。
9、县直机关派往基层挂职干部作用发挥不明显。现在,挂职干部由于没有带薪下乡,没有和乡镇的干部同考勤,乡镇管理起来难度较大。
10、土地灌溉用水难的问题困扰基层群众,反映强烈。近几年,截止调研时,有些村的棉花地还没有灌上一次水,群众对此意见较大。
11、提高的三老人员养老费尚未及时兑现。2004年和2005年,自治区人民政府公开承诺每年增加1000万元,用于提高农村三老人员养老费,但时至今日,这笔资金还没有到位,仍按我县原有标准发放。
(二)村级政权建设中存在的问题
1、村干部对发展村级经济思路不清,缺乏长远发展规划,缺乏积极性和创造性,平时只是应付上面的工作,没有真正将自己的身心投入到工作中去。例如,没有认识到协助好相关单位修好乡村路面、建好防渗渠就是为群众办实事,总认为是替别人做事,思想认识不到位。对于乡镇拍卖闲置的土地搞小城镇建设有意见,没有用发展的眼光看问题。
2、村上无钱为群众办事,中央财政转移支付分配到村的每年只有3000元左右的钱,这笔费用还不够上级要求订报刊杂志的钱。上级的建设项目要求村配套资金,但税费改革后,村委会根本没有足够的钱来搞配套,为民办实事实在是心有余而力不足。
3、制度不健全,管理跟不上,特别是财务收支两条线制度基本上没有落实,造成乡村财务管理混乱。
4、改善党员结构,补充新鲜血液不够。基层农村党支部没有把有致富能手列入培养对象,把党员培养成有一技之长的致富带头人,而把培养对象放在老实、贫穷的群众身上,有的故意培养自己的亲戚朋友,形成家族势力圈。
5、村级干部待遇低。村党支部书记和村委会主任补贴一年大约在3000—4000元左右,村副职领导补贴在1000—1500元之间,影响了他们的工作积极性。