市长在乡村旅游发展会上的发言
“旅”是旅行，外出，即为了实现某一目的而在空间上从甲地到乙地的行进过程;“游”是外出游览、观光、娱乐，即为达到这些目的所作的旅行。二者合起来即旅游。所以，旅行偏重于行，旅游不但有“行”，且有观光、娱乐含义。今天小编为大家带来的守于会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!
【会议发言稿】
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)、《中共省委 省人民政府关于加快推进试验区新一轮改革发展的意见》(黔党发〔2011〕13号)文件和全省旅游工作会议、全市经济工作会议精神，回顾总结2011年全市旅游工作，安排部署2012年的工作。刚才，同志作了全市旅游工作报告，总结了去年全市旅游业发展工作，安排了今年的工作;同志宣读了《市人民政府办公室关于2011年度旅游工作目标考核情况的通报》;同志宣读了《市旅振委关于“市十佳景区”评选情况的通报》;县、百里管委会、管理局、县乡乡乡村旅游点、旅行社等单位负责同志分别作了经验交流发言，大家的工作都很扎实、成效也很明显，各参会单位要认真学习借鉴。稍后，市委副书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就切实抓好2012年全市旅游工作讲几点意见。
一、认清形势，总结经验，切实增强做好旅游业发展的信心和决心
2011年是“十二五”开局之年，是我市旅游工作历尽艰辛、开拓奋进、勇创佳绩的一年。全市旅游工作紧紧围绕“旅游兴区”战略，抢抓机遇、奋力拼搏，各项工作取得了较好成绩，为我市经济社会发展做出了新贡献。一是旅游经济指标持续增长。2011年全市旅游总收入达153.54亿元，比上年增长52.91%;接待游客总人数1850万人次，同比增长47.83%，旅游增加值达全市GDP的5%。重点旅游区效益进一步突显，百里景区旅游收入同比增长199.65%，景区同比增长50.8%，草海景区同比增长51.5%。特别是28集电视连续剧《奢香夫人》在中央电视台综合频道黄金时段热播，使影视拍摄基地“宣慰府”成为新的文化旅游景点，全年接待游客16万人次，实现旅游综合收入1.3亿元。二是旅游基础设施不断改善。以承办第七届旅游产业发展大会为契机，我市实施涉及交通、城市、景区景点、配套服务设施等多个领域各类建设项目314个，其中保障性建设项目169个，带动性建设项目145个，总投资520亿元，大力改善了我市旅游基础条件。启动了百里、申报5A级景区工作，将助推我市旅游基础设施的进一步完善。三是旅游接待能力明显提高。全市新增三星级以上宾馆4家，完成2家五星级宾馆主体工程建设，新增A级景区3家，新增旅行社及分社5家，旅游综合接待能力不断增强。四是旅游宣传促销措施有力。在成功举办中国百里花节、织金溶洞文化节等一系列重大旅游节会活动的同时，采取与区内外合作和景区联盟促销方式，邀请川滇黔12个地州市电视台、新浪网、搜狐网、人民网、新华网等媒体，大力加强旅游产品和重大节庆活动宣传报道，积极参加国家旅游局、省旅游局组织的各类旅游推介会，拍摄制作各种旅游宣传推介资料，积极打造和推介“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”旅游品牌，极大地提高了旅游的知名度和美誉度。五是乡村旅游发展迅速。2011年全市新增挂牌农家乐300家，总计达到500家，直接从业人员2400人，可带动间接从业人员10000多人，接待游客580万人次，实现旅游收入25.2亿元。六是招商引资成效明显。全市旅游招商引资共签约项目43个，其中旅游饭店建设项目21个，旅游景区景点建设项目22个，签约资金324亿元，开工建设项目34个，完成投资20亿元，其中威宁草海度假养生基地一期工程、金沙温泉改造、乡休闲度假中心等3个建设项目已竣工投入使用。七是政府投入和上级扶持力度进一步加大。2011年全市共建设旅游项目333个，投资总额102亿元，完成投资70亿元，其中政府投资37亿元，社会资金投资33亿元，主要用于旅游基础设施建设、旅游节会活动和宣传推介工作。积极与中央、省有关部门沟通协调，争取到国家旅游局、省旅游局对百里风景名胜区彝山古寨项目、试验区“同心工程”民族特色旅游示范村项目、百里生态旅游度假区自驾游营地建设项目、旅游景区官寨服务区、威宁迤那镇旅游接待站等11 个建设项目907万元资金支持。
回顾2011年的工作，我们取得了一定成绩，为“十二五”全市旅游事业发展开好了头、起好了步，为实现“两年明显变化”目标打下了坚实基础。但是，我们也要清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是旅游产品品质和规模与旅游发达地区相比有较大差距，旅游资源开发利用不够，缺乏高品质的旅游产品。二是旅游基础设施、接待设施、公共服务设施不够完善，特别是交通不便制约旅游业发展问题突出，住宿、卫生、网络等设施建设有待进一步加强。三是旅游产品结构单一，开发、创新力度不够，具有浓郁地方民族特色的民族民间工艺品还没有得到有效开发和深度包装。四是景区经营管理和服务有待进一步规范，甚至个别地方还难以达到基本的服务标准，旅游业发展软环境有待进一步加强。针对存在的困难和问题，各级各有关部门要在思想上有所触动，静下心来结合实际，认真谋划推动旅游业发展工作;要在行动上有所作为，真抓实干挖掘潜力，开发利用好各类旅游资源，切实做好开发建设、宣传推介等工作，努力把全市旅游资源优势转化为产业优势和经济优势。
展望2012年的工作，我市旅游业发展将迎来千载难逢的历史机遇，旅游业发展的外部环境将明显改善。一是《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)文件将定位为“文化旅游发展创新区”，明确提出要“传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，努力把建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台”。这必将对当前和今后一个时期加快我市旅游业发展提供强有力的行动指引和政策保障，必将为我市旅游发展带来新的机遇。二是省委、省政府去年5月召开的试验区新一轮改革发展推动大会，出台了《中共省委 省人民政府关于加快推进试验区新一轮改革发展的意见》(黔党发〔2011〕13号)文件及配套政策，对试验区旅游业发展将给予大力支持和政策倾斜;国务院即将批准实施的《黔中经济发展规划》将我市织金、纳入核心区，把七胸区、大方、金沙纳入规划范围，以及随着省委、省政府批准的一批重大项目在我市陆续实施，为我市旅游业发展带来更多的人流、信息流和资金流，必将为我市旅游业跨越发展提供强力支撑。三是市委、市政府明确提出把“旅游兴市”作为实现全市“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”总目标的“四大战略”之一，必将有力推动各级各部门高度重视，通力协作，全力加快发展旅游业。四是今年我市承办第七届旅游产业发展大会，必将成为试验区打响“磅礴乌蒙、花海”旅游形象品牌的重要助推器。
总之，全市旅游业发展成绩和问题同在，机遇与挑战并存。我们既要肯定成绩，进一步坚定信心，又要找准问题，进一步理清思路，抢抓机遇，迎接挑战，继续保持良好的发展势头，真正做大做强全市旅游业。
二、突出重点，开拓创新，努力推动旅游业发展实现重大突破
今年是撤地设市第一年，是全面实现试验区新一轮改革发展“两年明显变化”目标的攻坚之年，新形势、新任务对全市旅游工作提出了新的更高要求。2012年，全市旅游业发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，始终坚持把“稳中求进、提速转型”作为总基调、总目标，始终坚持把“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”作为总要求，紧紧围绕“旅游兴市”战略部署，以承办第七届旅游产业发展大会为契机，按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，加快旅游资源开发，规划建设一批具有示范带动作用的重点项目;加大机制体制创新力度，扶持壮大旅游企业;规范行业管理，全面提升服务质量;强化旅游营销推介，积极开拓客源市场，着力提升旅游品牌形象，将打造成为全省重要的旅游版块，努力实现从旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。全市旅游业发展的主要目标是：力争全年接待旅客2200万人次，同比增长19%以上;旅游总收入突破200亿元，同比增长30%以上，为“两年明显变化”目标的顺利实现做出积极贡献。
围绕以上总体要求和主要目标，今年全市旅游业发展要突出抓好以下六个方面的工作：
(一)着力抓好承办第七届旅游产业发展大会工作，切实推动全市旅游业发展实现重大突破。今年4月，第七届旅游产业发展大会将在我市召开，这是省委、省政府交给我们的重要任务，也是向全国和全世界展示试验区旅游资源的重要平台。因此，我们必须以时不我待、只争朝夕的实干精神，按照市委、市政府“一地举办，全市联动，一花引领，百景争艳，打造精品，突出特色”的总体要求，扎扎实实地开展好各项筹备工作，确保大会顺利召开。一要牢固树立强烈的责任感和使命感。现在离大会召开不到一个月时间，各项筹备工作已进入冲刺阶段，我们肩上的任务更加艰巨，担子更加沉重。各级各有关部门要切实增强紧迫感和责任感，站在讲政治、顾大局、抓机遇、促跨越的高度，将承办旅发大会作为近期主要工作来抓。集中人力、物力，争分夺秒、高效有序地抓好大会召开前的各项筹备工作，努力把大会办出特色、办出效益、办成精品。二要高质量搞好项目建设。在市委、市政府确定的314个建设项目中，有169个是保障性建设项目，而其中52个是召开大会必经、必用、必看的重点保障性建设项目，保障性项目建设能不能如期完工对能否高标准、高质量承办本届旅发大会起着决定性作用。特别是县、百里风景名胜区、大方县、七胸区的建设项目能否顺利建成并投入使用是重中之重。因此，我们要突出重点，紧紧抓住必经、必用、必看的重点保障性建设项目，想尽一切办法加大施工力度，确保如期完工，按时投入使用。三要高效率抓好活动统筹。在第七届旅发大会期间，市委、市政府拟定了20项主题活动，活动项目涉及研讨会、体育赛事、文艺演出、摄影(书法)大展、旅游线路考察等方面，内容丰富、时间集中，规格高、要求高，具体承办活动的各级各部门一定要精心谋划，超前制定详细活动方案，明确工作职责，认真组织实施，确保每一项活动、每一个环节、每一个细节都能充分体现试验区特色，充分展示试验区良好形象，让每一位嘉宾、每一位朋友、每一位游客充分感受到试验区的活力。同时，要超前谋划大会期间接待、会务、安保等工作，确保大会取得圆满成功。
(二)着力抓好旅游业发展新机遇，切实推动旅游项目建设实现重大突破。随着《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)文件，特别是党中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确将“继续推进试验区建设”等重要文件的出台，国家各部办委、金融机构将进一步加大对试验区的支持力度，为当前和今后一个时期加快我市旅游业发展提供了行动指引和政策保障。我们要紧紧抓住这一千载难逢的发展机遇，积极争取上级支持和帮助，鼓励产业资本、民间资本和社会资本开发旅游资源，吸引国内外著名旅游企业和投资机构参与我市旅游业发展，着力抓好百里、、九洞天、草海、宣慰府、阿西里西、大方油杉河、金沙冷水河等旅游产品建设，实现争创5A级景区的突破。
(三)着力抓好旅游精品品牌打造，切实推动旅游业发展实现重大突破。近年来，我市“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”旅游品牌影响力不断提升，得到了省内外的一定认可和赞誉，但还没有形成在全省、全国具有较高知名度、美誉度的旅游品牌。各级各有关部门要紧紧围绕“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”旅游品牌，全力打造旅游景点精品工程。要重点打造、百里、九洞天、阿西里西等景区;保护开发大方奢香博物馆、赫章可乐、观音洞等文化遗址;加快推进慕俄格古城、织金古城、水西古城、乌撒古城建设;打造奢香九驿古彝文化旅游线、乌蒙夜郎文化旅游线、洞天湖地山地旅游线，通过品牌塑造，把全市旅游资源有机结合成一体，精心组织，统筹开发，发挥整体效益。同时，要精心策划设计“一日游”、“二日游”、“三日游”等特色旅游线路产品，满足不同游客群体的差异化需求。
(四)着力抓好旅游产品宣传营销，切实推动旅游市场拓展工作实现重大突破。要紧紧围绕2012“中国欢乐健康游”主题，通过创建载体和平台，进一步加大旅游宣传促销力度，提高旅游产品促销和市场开发水平，尤其要借助《奢香夫人》在中央电视台的热播，大力宣传我区历史文化和民族文化。要积极构建全方位、立体化的宣传体系，继续巩固贵阳、四川、重庆等传统客源市场，大力拓展昆明、珠三角、长三角等国内中远客源市场，全力开发境外客源目标市场，切实加强与国内外有影响力的新闻媒体合作，吸引旅游企业积极参与，通过联合宣传促销，打响整体旅游品牌。要通过政企联手、部门联合、上下联动、综合运用等各种宣传手段，形成政府推动旅游形象宣传、企业开展旅游促销，全社会共同宣传的格局，使更多的国内外游客了解、向往、推介。
(五)着力抓好优秀民族民间文化包装，切实推动文化与旅游优势融合大发展实现重大突破。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,文化与旅游有着天然内在的联系。要深入挖掘景区景点的文化,促进文化、旅游深度融合发展，在体制机制上搞好研究,着力打造以夜郎文化、水西文化、大方奢香文化等为龙头民族文化旅游精品;着力将大方漆器、化屋苗族蜡染等民族民间工艺品转化为旅游资源，真正使文化、旅游融合发展落到实处。要围绕吸引人、留住人、延长游客停留时间的目的,积极组织丰富多彩、生动活泼、健康文明的民族民间演出、娱乐和健身活动;积极鼓励小型演出、健康娱乐活动进酒店、进景区,与观光游览融为一体,增强旅游的趣味性、娱乐性和参与性。
(六)着力抓好旅游行业规范管理，切实推动旅游服务质量和水平实现重大突破。今年，全市将有10家四星级以上酒店投入使用，旅游主要城市服务功能进一步完善。我们在快速推进全市旅游饭店建设的同时，也要加快完善旅游综合服务体系。要加强旅游业人才队伍建设和教育培训工作，不断拓宽培训渠道，扩大培训范围，丰富培训内容，增加旅游从业人员的知识和技能，提升旅游企业的核心竞争能力。要进一步完善旅游安全预警机制和旅游咨询服务体系，提高旅游系统安全事故和旅游投诉的应急处置能力。要进一步营造全市旅游行业诚信经营、干事创业的新风尚。各级旅游主管部门要建立健全旅游行政执法体系和质量监督网络，及时查处各类违法违规行为，努力维护广大游客切身利益，牢固树立旅游发展的良好形象。
三、加强领导，通力协作，为全市旅游业又好又快发展提供强力保障
随着旅游业在国民经济中的位置越来越重要,各县区务必要把旅游业摆上重要位置,放到本地经济社会发展的大局中来谋划,强化组织领导,调动方方面面的积极性和主动性,扎扎实实地推进各项工作，努力促进全市旅游业更好更快发展。
一要切实加强组织领导。各县(区)政府(管委会)要进一步加强对发展旅游业的组织领导,认真研究现代旅游经济发展的特点和规律,提高驾驭现代旅游业发展的能力。市旅振委要加强工作调度,及时研究解决旅游业发展中的突出问题,促进全市旅游业健康协调发展。
二要切实做到协作配合。各县(区)政府(管委会)要切实把思想和行动统一到国发2号、黔党发13号文件和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，高度重视旅游业发展，统筹安排部署各项工作。各级宣传、、交通、建设、文化、卫生、安监、农业、环保、林业等相关职能部门要强化“大旅游”意识，树立“一盘棋”理念，主动配合旅游部门做好有关工作，积极支持旅游业发展，在全市营造重旅游、抓旅游、兴旅游的浓厚氛围。
三要切实强化工作落实。今年我市旅游业的发展目标和工作重点已经明确，关键在于落实。各县(区)政府(管委会)要经常研究旅游工作，协调解决旅游业发展存在的问题。要突出重点抓落实，着力解决制约我市旅游业发展的体制机制性矛盾;要建章立制抓落实，建立健全任务分解、责任追究、督促检查等各项制度，确保各项旅游工作措施、方案、任务落到实处。
同志们，加快发展旅游业，把旅游业培育成我市的经济支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的工作要求上来，把力量凝聚到“旅游兴市”战略部署上来，以更加振奋的精神，更加务实的举措，解放思想、锐意进取、抢抓机遇、努力拼搏，为试验区“两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨越”做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
【会议发言稿】
同志们：
非常高兴参加今天的乡村休闲旅游研讨班结业仪式。这次乡村休闲旅游研讨班效果非常好：一是组织的好。学校的选择、课程的安排、参观考察线路的选择都注重了实效。二是领导重视。这次培训班县委、县政府领导非常重视，整个过程全程跟班。三抒大学员学习认真，感悟颇多。关于农家乐休闲旅游，今天讲三点意见：
一、要充分认识农家乐休闲旅游在“三农”工作中的重要地位
农家乐休闲旅游就“三农”工作来讲，是一个创新，是一个重大举措，它是政府推动、政府有所作为的一个空间。现在我们在大力发展旅游业，但农家乐发展的还不够，还是小规模、零星的。
1、农家乐休闲旅游是对农业文明的弘扬。农家乐休闲旅游依托的基础是农业文明。随着工业文明的发展，市场经济的拓展，农业文明的特色将逐渐消失，而农业文明在人类历史上又是一个非常重要的阶段，当现代文明远离农业文明时，人们就会有一种非常想体验农业文明的愿望和怀旧的心情，我们如何很好地延续农业文明、弘扬农业文明，是农家乐休闲旅游发展的基础，也是是发展农家乐休闲旅游需要认真思考的问题。
2、农家乐休闲旅游是农业产业化的升级。农家乐休闲旅游是农业化的深化，其落脚点、切入点、着眼点是农业化，当然这又不是传统意义上的农业生产，它提升深化到第三产业领域。农家乐休闲旅游把农产品通过加工转化为终端商品，而不再是卖直接的原始的农产品。在加工的过程中，既有直接转化餐饮食品的，也有可以携带的农产品。对可经销的农产品，要把它包装好，包装要精致，要有文化，让人一看就感觉好，有想买的念头，从而使农民直接从一产走向三产。有很好的农业资源，我们的礼品农业、精品农业本身做得不错，无非是量做得不够大，今后要把量扩大，形成产业。
3、农家乐休闲旅游是农民转业的重要接点和市民化的重要环节。农家乐休闲旅游一个最大的特点是要与城市文明对接，要对接城市文明，就必须从土地上走出来，从传统的农民走向现代的农民，接受城市文明的熏陶，转岗转业，就地发展第三产业，不断提升市民化的程度。我们山区群众，尤其是40岁以上的人要到外面打工、经商是非常不容易的，这些人相对保守，相对处于稳定，这些人如果就地有产业，是实现社会和谐、城乡文明交融、农民发家致富的有效途径。
4、农家乐休闲旅游是新农村建设的重要载体。过去新农村建设往往是就环境整治而整治，没有产业依托，没有利益驱动，所以整治往往很累，如把环境整治与休闲旅游结合起来，使每一点环境的改善和进步都能带来效益的回报，农民自发的积极性就会明显高涨，新农村建设就有了产业的支撑，有了回报的空间。
5、农家乐休闲旅游是旅游业的延伸，特别是旅游富民功能的具体体现。发展旅游业好比人工降雨，雨降下来能不能转化为效益，它需要一定的载体，需要一个个水库，一个个电站，才能转化为电能，才能转化为收益。大批游客进来后，需要我们提供吃、住、游、购、乐，乡村休闲旅游就好比一个个小电站，通过它把水积蓄起来，转化为农民的收益。所以，发展农家乐休闲旅游是旅游业的延伸，是旅游富民功能的具体体现。没有旅游业的理念，农家乐是做不起来的。象我们这样的地方，抓农家乐旅游不能仅仅定位在传统意义上的农家乐，定位在城市居民周末、休闲时间到农家吃一点农家菜、打一次牌、买一点农产品，而要把它当作休闲旅游业发展的重要组成部分来抓。
二、坚持以专业合作社为纽带，合理布局区域规模，提升乡村休闲旅游发展水平
我们现在这样的阶段发展乡村休闲旅游，以什么样的组织形式，在哪里发展，怎样发展，是我们必须直接面对的问题。这次培训班期间，我们让旅游局把发展乡村旅游的规划带给大家。这个规划有很多创新的地方、很好的建议，对哪些地方适宜发展农家乐休闲旅游，为我们提供了参考、提供了思路、提供了导向。从大环境来讲，我们发展农家乐休闲旅游的条件非常好。
1、总体定位、总体区域分工是发展休闲旅游。把建设成为“长三角”休闲旅游名城，是我县的总体定位，也是我县的角色分工所在。发展休闲旅游一个重要的举措、一个重要环节就是必须把乡村旅游带上来。要把全县作为一个景区来建设，依托景区开发推进农家乐。同时，要拓宽思路，转变理念。最典型的是七里乡，七里乡本身没有什么景区，但它自身就做出一个品牌，做成一个旅游地。我们任何一个乡镇都可以与七里乡比，他们的山山水水我们都具备，但我们缺少的是象夏盛民书记这样敬业、投入的干部。全省人均GDP已经达到5000—8000美元，人们休闲旅游的愿望非常强烈，这种潜在的市场非常大。我们现在大张旗鼓地发展休闲旅游，有两大市场，第一把目标定位在上海的老年人身上。第二把目标定位在公务员身上。省长非常关心乡村旅游的发展，他提出省级机关万名公务员体验农家乐，市里也提出千名公务员体验农家乐，所以我们一定要把我县的农家乐休闲旅游发展起来。
2、必须充分挖掘和整合我县丰富的旅游资源和要素。我县的丰富资源大城市里的人看了都赞叹不已。从县城出发，一路走过去全是风景，三仁有万亩竹园，大柘、石练有万亩茶园。竹园和茶园的文章怎么深化，光有个别点是远远不够的，成不了气候，关键要有规模，要把整个村带动起来，比如竹笋文章有冬笋、春笋和鞭笋，由挖笋、吃笋到购笋，关键看你怎么策划?竹的文章不但有竹子加工，还有竹炭烧制，购买竹炭产品等系列开发。我们的旅游条件非常优越，旅游资源非常丰富，现在大家都很关注汤显祖文化，但汤显祖可以带来的经济效益还远没有发挥出来。2016年世界上一起纪念三位名人的时候，我们拿什么东西去跟莎士比亚媲美，跟塞万提斯探讨。汤显祖比徐霞客要早36年，汤显祖本人非常喜爱乡村休闲旅游，他写下的“山也青、水也清，人在山阴道上行，白云处处生;官也清、吏也清，村民无事到公庭，农歌三两声”的诗句，充分表明他追求的是一种世外桃源的境界。据说我们各个地方他都走过，而且很多地方都留下了诗篇，我们完全可以去打造“跟着汤显祖游” 这一旅游卖点，让游客去走走，去看看。
3、突出重点，合理布局农家乐休闲旅游的区域规模。从规划来看，很多地方都具备发展的条件，今后政府的资源要按照从点到线，扩大到面，相对集中，突出重点，有所区别的发展。我们做工作要稳健，发展经济不能搞大跃进，但也不能简单地按部就班，不能老跟着群众屁股后面。有一句话说得非常到位，没有落后的群众，只有落后的领导。这次培训结束后，各乡镇党委、政府要好好研究，自己乡镇哪些村具备条件，具备条件的村要做到什么水准。县里不下硬指标，各乡镇研究以后再进行汇总。县里根据财力、各个乡镇、各个村的具体情况，确定村数，然后串成线。这些村就是今后新农村建设、农业产业化推进、乡村休闲旅游发展的重点村。今后各种要素资源往这些村聚集，让这些村起到示范带头作用。新农村建设就是靠一个个村、一条条线、一个个面推进的，不能说年年都在抓，年年都是老样子。
三、要创新举措，积极引导，实现乡村休闲旅游跨越发展
发展农家乐休闲旅游要善于寻找最管用的办法，突破传统思想观念，创新举措、创新服务、积极引导。
1、先发展、后规范。乡村休闲旅游作为近年来在农村发展起来的新生事物，是在与传统的农业经济、价值观念、社会规范、管理模式撞击过程中成长起来的，与任何新生事物一样，创业初期的“不规范”既是其与生俱来的“胎记”，也正是其生机勃勃的活力所在。在创业和发展过程中，不可避免地会出现这样那样的不规范和失误。各级乡镇部门一定要把它放在特定的历史背景下客观看待、正确对待，给予最大程度的宽容和理解，坚持先发展后规范，努力营造一种容忍失误、鼓励探索的宽松环境，保护创业激情，激发创造活力。
2、先服务、后管理。我们要先提供服务，然后再去管理。这里有两个基本要求，两条评判标准，一是从职能部门的工作满足于“对不对”向服务工作“好不好”转变。“对不对”仅仅是一个基本的要求，还要尽量把事情做好，比如发展农家乐休闲旅游，税收、工商、消防、食品卫生、环保等部门不是死扣条文，而是着眼发展，优先提供服务，让其尽快发展起来。二是从“群众听不听话”要向“群众满不满意”转变，不能总是要求群众对你的管理听话，而是要关注群众对你的管理服务满不满意。乡镇、部门如何做到科学发展、依法管理,在具体工作实践环节怎么操作到位,我讲四条意见供大家参考：
一要加强领导。加强组织领导就是一把手亲自抓，分管领导具体抓，这就是为什么要让乡镇长亲自参加这个培训班的原因所在。各个乡镇条件有差异，能不能把农家乐休闲旅游发展好，对乡镇领导是一个考验。县里虽不下硬性指标，但各个乡镇工作要积极、主动，不能发展的要说出合理的理由，能发展的要争取做得更好。我们的干部一定要象七里乡的干部一样，做到全身心投入，把它当作自己的事业来做。这是一个非常重要的理念，不能觉得事情做过就好了，而要关注有没有做好，能不能做得更好。
二要完善规划。规划要有前瞻性、引领性和约束性。培训结束后，每个乡镇要对本乡镇的农家乐旅游发展进行充分的调研，条件确实不成熟的，要说明不能发展的原因。基本条件具备的，就要好好地发展，如果能够发展多几个更好。发展农家乐旅游，一定要上规模，星星点点是没有用的。我们要完善规划，分类管理，通过抓典型、抓示范，来推进面上的工作。
三要完善政策。要把农家乐做成一个产业，没有一定的政策扶持、资金投入是很难发展起来的。要通过完善政策，加大扶持力度，激发群众创业活力。县财政要适当投入，专项资金应该不少于一百万;同时还要整合农村、农业专项资金，积极探索农民群众小额贷款，有效解决农家乐发展资金，要把资金用在点子上。要把“农家乐”、“示范村”建设结合起来，使这些村成为新农村建设的亮点。要强化项目理念，资源整合、政策扶持要以项目为依托，项目定位要有前瞻性，可以做的项目一定要积极、主动，尽量做大、做强。
四要创新服务。按照“标准要规范、监管要到位”的要求做好服务，引导农民诚信经营。要创新农家乐休闲旅游的服务，除财政、税收等金融方面的服务外，还有一个重要的服务是“品牌宣传”服务，这个由旅游局牵头。全县的农家乐要作为一个品牌来打造，可以考虑把“汤显祖”、“乡村休闲”、“小芳”这三个关键词串起来，或其他更有创意的内容来打造。发展农家乐一开始定位要高、要规范，不能自我降低标准和要求，只能进步不能退步。农民具有勤劳、淳朴、善良、友好、诚信的品质，这是一个品牌，千万不能把它丢掉，在发展农家乐旅游中尤其要做到诚信，要把来者奉为上宾。标准要规范，监管要到位，监管不是简单地处罚，而是在经营行业规则上监管到位。
通过这次培训，大家的思想更统一，信心更坚定，目标、举措更明确。我希望通过几年努力，也能出几个七里乡，甚至做得比七里乡更好。具备这样的条件，让我们一起共同努力，把的农家乐休闲旅游真正地发展起来。
【会议发言稿】
同志们：
刚才，我蜜看了关于镇发展的电视短片，印发了市第五届旅游产业发展大会精神，副市长宣读了《中共市委、市人民政府关于支持镇进一步加快乡村旅游发展的意见》文件，镇镇长作了很好的发言，会议还举行了简短而热烈的大会会旗交接仪式。特别是市旅发委方副主任作了非常重要的讲话，对我市旅游发展提出了非常好的意见和建议，立意高、水平高，十分切合我市实际，很有针对性、指导性，使我们受益匪浅，大家要认真学习领会，贯彻落实到今后旅游业的发展中，使我市旅游业上档次、上台阶。下面，我讲三点意见：
一、市旅游业发展现状
2007年，我市在策划大师王志纲先生帮助下，提出了“清凉世界、休闲天堂”的旅游定位，准备把建设成为国际休闲度假区，围绕“两湖”旅游将市的旅游产业推上一个新台阶。正当我们准备大干一场的时候，由于“两湖”政策的调整，我们不得不将发展“两湖”旅游变为保护“两湖”。“两湖”淡出旅游，市的旅游业还有什么可以做?近年来，我们一直在思考和研究。可以说，旅游业发展处在一个非常艰难的时期。
在市的旅发大会上，市曾经想让市承办市旅游节，但是由于时机不成熟，市旅游业还没有成功转型，始终离不开、百花湖，与“两湖”保护的要求相违背，所以我们没有承办市旅游节，原本由市级层面主办的旅游节，也转由各乡镇主办乡村旅游节。第一年在卫城镇，第二年在麦格乡，第三年在百花湖乡，今年是第四年，在镇，除了红艳、、昕耀、世刚这些分管领导以外，我和刘军市长基本上没有管，但是这四届旅游节各具特色，办得都比较好，不仅市旅游发展没有滞后，而且还通过举办乡村旅游节锻炼了一大批优秀的乡镇干部，这几个乡镇也抓住机遇办了一些实事，留下一些成果，我感到非常欣慰。明年的乡村旅游节由青龙街道来举办，希望你们能够再有突破、再创新意、办得更好。
近几年来，我市一方面积极响应市的号召，大力做好“两湖”保护各项工作，另一方面，也在千方百计调整旅游发展思路，在非常艰难的情况下，把旅游产业苦苦地撑着走。强调“两湖”保护，不等于说市就不搞旅游了，只是说要怎么做才能做得好，才能发展得起来，我们这些年通过反复探索、研究，最后将旅游发展定位为“运动养身、休闲避暑”。自我们提出旅游转型，实现旅游复苏、振兴后，有关部门、各乡(镇、街道)做了大量工作，取得了明显的成效。但总的来看，步子还不够快、变化还不够大、效果也还不够明显。比如说，我们举办了一次国际太极拳交流大会，在全国、全省影响都非常大，中央媒体进行了转播，全省各大媒体进行了报道，还被评为“省十大体育新闻”，做得非常成功。我们还举办了国际城市围棋邀请赛，今年已经是第三届了，也做得非常成功。我们还在探索、还在尝试，但是效果不太理想。因为大家到来旅游，最为熟悉的还是、百花湖，要真正把旅游产业调整为“运动养身、休闲避暑”难度不小，但是我认为这是一个方向。随着人们生活质量不断提高，运动养身是高端旅游的必然走向，休闲避暑则是大众旅游的最佳选择，大家都希望找到一个山清水秀、气候宜人的地方休闲、避暑。我们就要从这里找到旅游发展的方向，找到我们能做的事情。旅游业是个朝阳产业，被评为避暑之都，其旅游发展紧紧围绕“避暑之都”四个字大做文章，而我市的旅游定位为“运动养身、休闲避暑”，更是朝阳中的朝阳，不仅不落后，还非常超前，而且十分符合实际。有旱基、水基两大体育训练基地，基础硬件设施条件卓越，其他区(市、县)无法比拟，因此，2009年在麦格乡召开的旅发大会上，我们决定把旅游发展思路调整为“运动养身、休闲避暑”。过去那种靠游山玩水的低层次旅游模式已经不能适应当前的社会发展了，希望大家要把我近几年关于旅游业发展的讲话重读一番，抓好落实。近几年，市的旅游产业发展得风风火火，越来越兴旺，而我们市的旅游业却处于低谷期，发展举步维艰，但市委、市政府发展旅游业的决心从来没有变，对旅游业的重视程度也从来没有降低，抓旅游业发展的力度从来没有减弱。机构改革以后，旅游局合并到经信局，我希望经信局要认真研究，不仅要抓好企业建设、经济发展等工作，还要尽心竭力抓好旅游发展各项工作。经济发展与旅游发展并不矛盾，而是相互促进、协调发展的，旅游业作为服务业的重要组成部分，也是我市“十二五”期间发展的重要战场。我们一定要认真落实已有的思路和措施，大干苦干，实干巧干，千方百计在全省和市抢占一席之地，否则，的旅游真的要被边缘化、被遗忘了。
二、关于对镇举办此次“两节一会”和发展旅游业的评价
这一次乡村旅游节在镇举办，总体来说效果很好，打造出了“五寨”，受到参会领导和同志们的一致好评。尤其是打造出，使得我市举办乡村旅游节的水平大大提高了。这次“两节一会”，镇在以往的基础上，进行了精心的策划，推出“一个主题”——休闲红枫、养生福地，“两大品牌”——生态环保、运动养生，“三大看点”——水上运动、水边、水岸绿园，“四大区位”——城边、路边、山边、水边，“五大享受”——绿色菜园养胃、有机茶园养心、金藤玉园养颜、花木翠园养肺、水岸家园养身以及“十大系列活动”，很有特色，很有新意。从刚才镇长的汇报来看，镇在发展旅游业上认识是到位的、思想是统一的、思路是清晰的、定位是准确的、措施是有力的、成效也是显著的。特别是镇干部职工近段时间为了筹备“两会一节”经常通宵达旦的加班，非常辛苦。镇在全市旅游业发展中占有举足轻重的地位，市委、市政府还专门出台了支持镇发展乡村旅游的文件。这次镇打造的“五寨”的确很好，尤其是这个点，得到辛维光副省长的高度肯定，希望全市各个单位、各个部门都要多支持的发展，多向上级部门、领导和有业务联系的单位宣传，争取在全市、全省打响“五寨”特别是的名气。镇要再接再厉，在旅游发展上做出更多的探索，争取获得更大的成绩。下一届乡村旅游节和旅发大会将由青龙街道承办，希望青龙街道要深入思考、认真研究、周密策划、精心设置，我们办旅游节的主题要与时俱进，思路要跟得上省、市党委、政府的步伐，策划项目不仅要切合实际，还要有前瞻性、大局观。青龙办辖区部分在老城区，属于百花生态新虫划范围，旅游节打造的项目不仅不能与百花生态新城的规划相冲突，而且还应该与它更好的契合，成为它的亮点，为它增光添彩。
三、关于本年度内旅游发展具体该干什么
前年的旅发大会上我们就确定了我市旅游业未来的发展方向是“运动养身、休闲避暑”，今年我就再给大家归纳总结一下，具体说明本年度内我市旅游发展具体应该干些什么。我希望我们通过办旅游节能实实在在干出几件实事来，不要总是停留在思路上、规划上，不要总是落实在文件上、会议上。当初在机构改革的时候，之所以没有把旅游局合并到文广局，就是因为希望把旅游业当作一个大产业来抓，抓成和工业、商业一样，成为市的经济支撑产业。我希望经信局认真研究一下，做好分工，在接下来抓旅游发展的工作中，杀出一条血路，干出几件实事。就像卫城旅游节打造出贺龙广场，麦格旅游节打造出布依广场，百花旅游节打造出喃呢湾和三屯民族村，尤其今年的红枫旅游节打造出以为代表的“五寨”，更是提高了一个档次。希望下一届青龙旅游节要做得更好，具体要做好三件事：
(一)明确目标
要按照新的方向定位，完成旅游业的转型，促进旅游业长足发展，一年的时间是不够的。因此，我们要围绕“三年大突破，五年大提高”的目标，狠抓项目、狠干实事，用三年时间，在基础设施上实现大突破，在精品景区、精品线路打造上实现大突破，在旅游与文化等产业融合上实现大突破，在体制机制创新上实现大突破，在宣传推介上实现大突破。到2013年，旅游接待总人数年均增长20%以上，突破450万人次;旅游收入实现翻番，年均增长30%，突破30亿元。到2015年，力争旅游接待人数达到700万人左右，旅游收入突破60亿元。
(二)确定定位
1、总体定位——“生态铝都、休闲湖城”
一是要立足于实际，利用好第一大铝资源，坚持走生态循环经济道路，抓好两大铝厂的建设，把建设成为全国第一大“生态”;二是要利用好“两湖”资源，培育休闲产业链，把建设成为名副其实的休闲功能突出、休闲产业发达、休闲活动普遍的“休闲湖城”。
2、形象定位——“清凉世界、休闲天堂”
利用好得天独厚的气候资源优势，契合李军书记对市“爽爽的”的定位，突出“清凉世界、休闲天堂”的形象特色。
3、载体定位
一是“国家级生态旅游示范区”。市旅发委主任葛宇菁曾经谈到有意在建一个国家级生态旅游示范区，我市应紧紧依托清新秀丽的自然风光，大力发展“除了脚印什么也不留下，除了微笑什么也不带走”的生态旅游，保护旅游资源的可持续性，争创“国家级生态旅游示范区”。二是“国际休闲度假区”。这是和“清凉世界、休闲天堂”相对应的，“国际休闲度假区”将眼光放在了国际上，层次更高。提出这样的定位，并不是好高骛远，也不是空中楼阁，是有可能实现的。也许再过十年，也许再过二十年，当人们的环保意识、环保体制机制、方法措施等都已经上升到一个新的高度，“两湖”的保护成为一种常态化的行为，我们就能够仿效加拿大、美国等一些欧美发达国家那样，环湖建立高档生态环保城市，精心打造“国际休闲度假区”。三是“国际休闲体育城市”。这个载体定位是谢庆生副省长结合实际，在2009国际太极拳交流大会开幕式上的讲话中提出的，紧紧抓住了市拥有两大体育训练基地的独特优势，紧紧扣住了“运动养身”的魂，所以，“国际休闲体育城市”是当之无愧的。
4、产品定位
我多次的讲话都重申了一件事，市的旅游业要紧紧围绕“运动养身、休闲避暑”来发展，意思就是说策划旅游项目、开发旅游产品都要围绕这个定位去做。
(三)具体措施
1、以旱基、水基、高尔夫为核心，打造体育休闲城市
旱基：
一是打造拳击城。现代拳击项目已发展成世界最大的项目之一，遍及多个国家和地区，吸引数以亿计的观众，围绕其所衍生的一系列产业产值更是以数百亿计，是真正的“无烟工业”。我省的邹市明成为世界冠军、世界拳王后，为我省发展拳击产业带来了非常好的契机，省和市都想借助这股“东风”大力发展拳击产业。我们拥有旱基这么好的基础条件，完全可以利用起来做拳击产业，打造拳击城。二是打造功夫城。博大精深的中华功夫，源远流长的文化底蕴，有着极其深厚而坚实的群众基础。前几年，李安的一部《藏龙卧虎》就让全世界掀起了一股学习中国功夫的潮流，就连普京的女儿都在学中国功夫。围绕功夫的各种产业也随之蓬勃发展，少林功夫、武术学校、跆拳道学校更是为大众所追捧。我们有旱基这样好的条件，只要精心策划，就能将旱基打造成集开办武术学校、举行武术赛事、承接影视拍摄等于一体的功夫城。三是打造赛马城。近年来，随着经济社会不断发展，赛马被越来越多的人所接受和喜爱，在香港、澳门等地赛马运动更是风靡和备受追捧。赛马运动具有发展前景广阔、收益高等优势，但受到场地等因素限制，目前只有武汉、南京等地在尝试发展此项运动，此次民运会在修建了马术比赛场地，无疑是我市发展赛马运动的巨大的契机，各有关部门要积极协调省体育局将赛马场地留给我们，我们可以考虑在打造西南地区首个赛马城。还有体操馆、健身中心、射击馆、滑翔、氢气球等项目，是不是都能够依托旱基现有的基础设施打造出来。旱基靠近铁路的这一片地，在我面划物流园区时就预留了出来，准备将来与省体育局联合打造旱基“体育城”，为承接国际级赛事和打造“运动养身”胜地奠定基础，提供支撑。
水基：
一是龙舟赛。这次民运会专门在水基修建的龙舟赛水道已完工，非常的漂亮，为我们以后做国际级的龙舟赛打下了坚实基础。二是独竹漂。三是围棋。围棋节我们已经连续做了三届，要将水基围棋基地永久延续下去。同时，还可以做太极、高级休闲会所等项目。
高尔夫：
随着经济社会的发展，高尔夫球运动发展迅速，参与人数不断增长，高尔夫产业的巨大商业潜力也日渐突显。目前，我市已规划了国际体育休闲活动中心，主要经营高尔夫项目，现在手续已近齐备，要抓紧时间建设。我们还准备打造高尔夫小镇和与之配套的葡萄酒庄，以后到来，不仅可以玩高尔夫、自驾游、自行车、露营等休闲运动，还可以参观、参与葡萄酒的酿造，品尝醇厚的葡萄美酒。
2、以两河一中心为核心，打造文化休闲城市
“两河一中心”，即、、新的行政中心。
清明上河图：我们将围绕连接与百花湖的，以中华民族正宗的皇家文化、皇家建筑风格打造一幅流动的“清明上河图”!几千年来，历朝历代中华文化精髓都被皇室所吸收和融入皇宫。因此，皇宫文化才是中华民族最正统、最精深的文化。在以前，皇室建筑风格是不允许老百姓仿建的，但是现在已没有这个限制了。我们清明上河图就是要以皇宫文化这个正统的民族文化，将皇室的风采、皇室的精华打造出来，让老百姓都能体验其中，享受其中。很久以前，去到浙江横店影视城参观，其中一个拍摄景点叫“清明上河图”，当时就感觉非常漂亮、非常的耳目一新。于是就想在我们这儿也做这样一个项目，结果寻找了很多设计单位，一直没有做出来。这次，带队到成都考察，参观了芙蓉古镇后，就感觉到这个搁置多年的想法将能实现了。芙蓉古镇最初仅为一个房地产开发项目，但是发展到现在，已成为成都一个众人皆晓的AAAA级风景区了。现在，去到成都的人都会被推荐去这个地方。这个地方确实做得非常漂亮。我们现在就是想将我们的“清明上河图”打造成为升级版的“芙蓉古镇”，河的这边布局为城市(居住区)，另一边布局为职教区(文化区)。
清江花月夜：跟“清明上河图”一样，我们也准备用皇家文化、皇家建筑风格围绕打造“清江花月夜”项目。
新的行政中心：一直以来，我们的城市建筑风格都没有定下来，这次去成都考察后，对的城市建筑风格有了定位，那就是以世界眼光，做国内一流、做特色、做特色、做我们中华民族文化最长久、最珍贵的皇家文化、皇家建筑风格，这才是我们最经久不衰、最值钱、最震撼世界的东西。新的行政中心建设也将围绕此风格展开。
这样一来“两河一中心”就成了我们城市的新骨架、城市的主风格就出来了。今后的城市建设在百花生态新城总体规划下，就朝着这个方向发展，逐步将建成民间的“故宫”、“皇城”。届时，到来的人，都会像我们去成都都要去芙蓉古镇看一下一样，来我们参观游玩，看我们的“清明上河图”、“清江花月夜”。这就是我面划的“以两河一中心为核心，打造文化休闲城市”。
3、以镇为核心，打造乡村休闲城市
现代人在城市居住久了，越来越多的人渴望远离喧嚣的城市，返璞归真到乡村、到大自然中去。乡村休闲城市将是很多地方争相打造的品牌，发展前景巨大。如何以镇为核心打造乡村休闲城市?要怎么做?我想应该考虑以下几点：
第一，“五寨”。以村等五寨为核心，打造现代版社会主义新农村，力争建成省社会主义新农村“第一村”。怎样打造这个社会主义新农村?这个守键，绝不是简单地做些立面改造、搞下农家乐，而是要精心规划设计，打造集吃住行游购娱为一体的观光旅游地。各相关部门要认真地思考“如何建?”、“如何借助社会主义新农村这个平台突破‘瓶颈’”等问题。
第二，红枫五园(葡萄园、茶园、菜园、百花园、藕园)。在坪寨、龙井与农牧场交接处等地方，可以因地制宜打造百花园、藕园。以后镇就是要集中力量打造好五寨、红枫五园。
第三，升级版的“花舞人间”。“花舞人间”是成都的一个AAAA级景区，非常漂亮。此次我们也把“花舞人间”的投资人请过来与我们合作，准备在裕东蔬菜基地附近区域打造升级版的“花舞人间”。这样一来，与五寨社会主义新农村配合起来，这里的看点、玩点就出来了，将会吸引成千上万的游客来此游玩，届时这里的老百姓也将从中受益，生活水平也将大大提高。
第四，升级版的“国色天香”。要在右七这一片打造升级版的“国色天香”，与村升级版的“花舞人间”相互辉映。以后这一片要引进什么项目，都要严格审查，要符合这里的实际和规划，要能相互呼应才能进入。
第五，开心农场。镇一定要把开心农场做好。前段时间做的时候还是产生了一定影响，但到后面就显得后劲不足了，有一些熟人都还在问我“你们的开心农场在哪个位置啊?”。说明这个市场是有的，但是需要加大宣传，完善体制机制，创新经营理念，这样做才能火爆起来。另外，还要注意与村五寨的新农村建设结合起来。
第六，乡村旅馆、避暑酒店。从村五寨到关口寨的这个半岛再延伸到右七依次过去：五寨、红枫五园、升级版花舞人间、升级版国色天香、开心农场、乡村旅馆、避暑酒店，这些做下来后，我相信将非常的漂亮。到时候再结合宣传，与全国各地有名的旅行社联系，打造乡村休闲游国内省内线路，届时这里将热闹非常，收益颇丰。各相关单位、各乡(镇、街道、社区)要结合实际，抓紧时间谋划，已经做好前期工作的要马上启动。做成一件得一件，做成两件得两件，做成一件我们就得一个产品，做成两件我们就得两个产品。
以旱基、水基、高尔夫为核心打造体育休闲城市，以两河一中心为核心打造文化休闲城市，以镇为核心打造乡村休闲城市，合起来就是我们的定位，四个定位都在里面。
最后，我希望大家下来以后把脑筋动起来，把人员分配好、责任落实好，争取今年下来就不要总是谈思路了，一定要变成一个个具体的项目，像镇那样规划做出了;像百花湖乡那样做出了喃呢湾、三屯村，做一次旅游节，就要推出一个留得下来的产品。今天，我在这里把方向说了，青龙办明年的旅游节要怎么做，要精心谋划明年的旅发大会。希望大家创造出比我刚才讲的更高明、更好的东西。不要总是停留在规划上，要用设计代替规划，抓紧时间做好各项工作。
【会议发言稿】
同志们，朋友们：
通过全区上下的积极努力，特别是地委、行署的大力争取，第五届旅游产业发展大会将于9月15日在地区举行，主会场设在我县。为办好这次旅发大会，今天，我们全县各界齐聚一堂，在这里隆重召开筹办旅发大会万人动员誓师大会，就是要号召全县广大干部群众积极行动起来，全力以赴地投入到筹备工作中去，确保第五届旅发大会的成功举办。
一、承办好旅发大会是推动文化旅游产业快速发展的巨大动力和重大机遇
旅发大会始办于2006年，是全国第三个以省委、省政府名义举办的省级旅游发展大会。是省委、省政府为实施精品战略，转变旅游发展方式，加快旅游产业发展而提出来的重要举措。地委、行署把第五届省旅发大会主会场所在地设在我县，必将给我们推进文化旅游产业快速发展带来一次千载难逢的历史机遇，必将给我们加快文化旅游产业发展带来无比的信心和巨大的动力，必将使我们的生产、生活环境得到较大改善，必将使我县广大人民群众物质文化生活水平快速提升，必将加速我县经济社会跨越式发展。如果我们抓住了这次机遇，将成为发展史上的功臣，反之则成为发展史上的罪人。
(一)承办旅发大会有利于改善我县旅游发展的基础条件，是文化旅游产业快速发展的加速器。
从2002年第一批游客购票上山到现在，梵净山旅游开发已步入了第八个年头。八年来，经过历届县委、县政府的不懈努力，以梵净山为龙头的文化旅游产业从无到有，逐步发展壮大。特别是近年来，县委、县政府确立了“一业带三化”的经济社会发展战略，文化旅游产业更是取得了突破性的进展。2009年，全县旅游人数达到80万人次，旅游总收入实现了3亿元，比2008年分别增长了208%和549%，是2002年的7.8倍和17.4倍。但由于长期以来缺乏资金投入，旅游基础设施差、旅游服务配套设施不完善、缺乏精品景点和景点单一、旅游的可进入性和接待能力差等因素仍然是制约我县文化旅游产业发展的关键瓶颈，富集的旅游资源与产出的经济效益仍然不能成正比，梵净山旅游发展的速度与全县人民群众期盼的热度仍然存在着巨大的差距。承办省级旅发大会，可以使我们有更多机会、更多渠道去向省、向国家争取更多的项目、更多的资金来加大旅游基础设施投入。同时，县委、政府下定了敢于负债的决心，改善我们的旅游发展基础条件。今年以来，我们在筹备旅发大会期间，已经开工建设的重点旅游基础设施建设项目达29个，总投资达21.2亿多元。同时，杭瑞高速、梵净山环线公路已全面启动。如果我们抓住这些机遇，加快发展速度，的旅游发展基础条件必将发生一个翻天覆地的变化，梵净山少则5年、多则10年，就一定能成为西南地区旅游景区的王牌，的文化旅游产业发展必将跨入一个飞速发展的时代。
(二)承办旅发大会有利于推动以旅游为龙头的第三产业发展，是加快我县地方经济发展的助推器。
加快发展文化旅游产业，推进三产发展，是我县转变经济发展方式、推进科学发展的必然选择。文化旅游产业具有消费性与生产性双重特征，是一个综合性强、关联度高、拉动作用突出、需求潜力很大的新兴产业。据世界旅游组织测算，在国外旅游业每收入1美元，可促进国民经济增加2.5美元，在我国旅游业每收入1美元，可促进国民经济增加3.12美元。因此承办旅发大会，通过资金和项目整合，有利于推动第三产业加快发展，增强经济发展活力;有利于城市建设、新农村建设，推动以城带乡，实现城乡统筹;有利于做大农业规模，延长产业链，发展具有地方特色的种植业和观光农业，将农产品打造成旅游商品，推动现代农业发展;有利于人流、物流、信息流、资金流集聚，拉动工业发展。可以说，旅发大会既是促进第三产业发展的大会，也是促进经济社会全面发展、推进经济发展方式转变的大会，更是加快实施“一业带三化”发展战略目标的助推器。
(三)承办旅发大会有利于提升我县旅游产品的对外形象，是宣传和扩大梵净山旅游品牌影响力的扬声器。
去年，在地委、行署的统筹下，全区举办了梵净山文化旅游节等一系列大型旅游节庆活动，梵净山旅游品牌的知名度和影响力得到了极大的提升，有力地推动了我县文化旅游产业的快速发展。但与周边的凤凰、张家界等著名景区比，无论在知名度、旅游收入还是接待游客数等方面，我们都还存在较大差距，严格讲，目前梵净山还属于区域型品牌，还需借助更多、更大的宣传平台展示自己。旅发大会就是这样一个平台。每一届旅发大会的举办，都会借助新闻宣传优势资源、大幅提升承办地的知名度。今年旅发大会期间，省内外媒体将云集我县，聚焦梵净山，我们要牢牢抓住这一大好机会，充分展示我县的旅游资源、旅游产品、旅游形象，把旅发大会作为宣传和扩大梵净山旅游品牌影响力的扬声器，努力把梵净山打造成国内一流、世界知名的旅游目的地，打造成令人心驰神往的神山圣地。
二、突出重点，抓住关键，紧紧围绕旅发大会的顺利召开争分夺秒地做好各项工作
今天，距省旅发大会召开只有短短130天了，我们已清晰地感受到省旅发大会临近的脚步声，一次全省人民、全区人民对我县旅游基础设施、环境面貌、精神状态、服务水平进行集中检阅的时刻即将到来。面对繁重的建设任务，需要我们争分夺秒，加快推进;面对较差的卫生环境，需要我们加大力度，认真治理;面对较弱的接待能力和水平，需要我们科学筹划，精心筹备;面对艰巨的保障压力，需要我们周密细致，万无一失。在此，我代表县委、县政府号召全县人民，无论青少年还是中老年，无论城市还是农村，无论何种职业，来自何方，都要立即行动起来，以“人人都是形象，个个都为旅游出力”的主人翁意识，全身心投入到省旅发大会各项联承办工作中去，积极为旅发大会作贡献，迅速掀起“奋战130天，全民迎盛会”的新高潮。
从现在开始，我们要以改变家乡面貌的美好愿望，加快进度，努力促进基础设施大改善。一是要加快旅游基础设施建设。7月底前，要完成旅发大会主会场、梵净山弥勒道场山门、旅游服务小区建设项目、旅游服务小区路桥工程、垃圾处理工程、大型停车场、小型停车场、安置区、盘溪安置区、片区污水及管网工程等建设项目。二是要加快城市基础设施建设。7月底前，要完成回龙寺大道，县城主次干道白改黑、县城绿化美化工程等建设项目;完成象狮大道道路路基垫层，梵净山大道一期工程，梵净山公园树木移植、场地平整工程和县体育场基础工程。三是要加快精品景区建设。7月底前，要完成佛教文化苑一期工程，龙泉寺修缮项目、云舍开发建设项目、寨沙侗寨建设项目、寨沙土家寨建设项目。四是要着力提高接待能力。7月底前，要完成生态植物园四星级宾馆建设项目一期工程、梵净山国际旅游度假村建设项目一期工程，完成鸽子花四星级大酒店建设项目主体形象工程。确保新增三星级以上酒店床位800张，新增民居宾馆、乡村旅馆床位1800张，早日实现我们旅游基础设施建设提速五年的目标。
从现在开始，我们要以追求美好生活的饱满热情、积极行动起来，努力促进城乡环境大变样。7月底前要完成铜江、江梵公路沿线绿化工程，坝盘蒋家湾至太平公路沿线村容寨貌整治工程，太平乡集镇整治、云舍综合整治工程。要进一步强化“整脏治乱”工作，县直各相关部门和太平、双江、坝盘等乡镇要按照各自的职责进一步建立健全“整脏治乱”工作责任制，将责任分解落实到部门、社区、村、组，落实到具体责任人。要强化“整脏治乱”专项督查，严格“整脏治乱”工作“一票否决”制。要继续开展“卫生与秩序”集中整治活动，从5月起，用4个月的时间，重点对县城、云舍和铜江、江梵公路沿线的卫生与秩序进行集中整治，彻底消灭旅游重点区域、重点场所“脏、乱、差”现象。为旅发大会营造文明有序、整洁卫生、舒适和谐的良好环境。
从现在开始，我们要以彰显文明进步的精神气质，当好东道主，努力促进文明程度大提高。我们要大力弘扬“爱国奉献、科学创新、开放包容、自强不息”的精神，从小事做起，从点滴做起。我们要加大群众文明素养教育的广度，在全县深入开展“迎盛会、讲文明、树新风”活动，着力倡导文明礼仪行为，着力抓好环境文明提升，着力秩序文明建设，切实提高文明服务水平，着力提升旅游从业人员素质和群众文明素养，充分展示人民良好的精神风貌，以文明礼仪之城的良好形象，笑迎八方宾客。
三、加强领导，多措并举，确保第五届旅发大会取得圆满成功
八年磨剑迎盛会，承办全省旅发大会是一项综合性系统工程，这次活动要求之高、规模之大、社会关注范围之广、工作任务之重，在我县历史上都是空前的。要办好这次盛会，光喊口号、光凭士气是远远不够的，必须在坚决服从地委、行署统一安排的前提下，积极付诸行动、加强领导、多措并举，确保第五届旅发大会取得圆满成功。
(一)要加强领导，明确工作职责。工作要推进，领导守键。为加强对旅发大会承办工作的领导，县委、县政府成立了第五届旅游产业发展大会承办领导小组，领导小组下设9个工作组，明确了任务和职责。同时，对至县城的重点建设项目实行了领导分段包干制，每一段的重点项目都安排了2名以上的副县级领导干部具体抓。各级党委政府和各相关部门的主要负责同志也要按照各自职责，把筹备旅发大会作为当前一切工作的中心，认真对照县委、县政府制定的实施方案和此次会议签订的责任状，进一步明确工作职责，理清工作思路，将工作进一步细化，列出清单，倒排工期，把任务分解到每一天，把责任具体到个人。
(二)要加强宣传，营造工作氛围。旅发大会的成功举办，代表着一个地方的良好的整体形象，是一个地方全民思想素质和社会文明较高的综合体现。宣传部门和承办领导小组办公室要认真策划和制订好宣传报道方案，组织开展好宣传发动工作，利用大型户外广告、广播电视、报纸、网络等各种媒体，广泛深入宣传近年来我区发展文化旅游产业取得的成绩和承办旅发大会的重要意义，广泛动员全县广大干部群众和社会各界积极参与旅发大会的承办，努力在全县形成人人关心旅发大会、人人参与旅发大会、人人支持旅发大会的浓厚氛围。
(三)要加强协调，形成工作合力。旅发大会筹备工作涉及面广、头绪繁多。县旅发大会承办工作领导小组及其办公室要充分履行职能，加强对承办工作的统筹和协调，要定期调度各工作组的工作情况，及时发现问题，及时解决问题。各工作组要每周调度一次工作，对于自己解决不了的问题，要立即向领导小组汇报情况和反馈意见。各级各部门要顾全大局，树立全县一盘棋思想，进一步加强协调联系，坚持分工不分家，服从统一指挥，及时沟通情况，互相补台、密切配合，积极主动地完成各项工作任务，全县广大群众要为旅发大会的顺利召开多宽容、多包容、多理解，确保旅发大会筹办工作不出任何差错，确保旅发大会办出水平、办出特色、办出成效。
(四)要加强督查，狠抓工作落实。加强督促检查是推动工作开展的有效手段。责任不落实，一切都落空。县委、县政府督查室、县委效能办和承办领导小组督查组要经常开展承办工作和项目实施工作进展情况的督促检查，每周编发一期督查简报，及时通报各项工作进展情况，严格责任追究。县委宣传部要组织梵净山电视台、梵净山视窗、门户网站开辟专栏，进行专门的宣传报道，大力宣传筹办活动中涌现出来的先进典型和重要成效。同时，对工作不力的反面典型和存在的问题也要及时给予曝光，形成全社会关注、监督和支持筹办活动的浓厚氛围。
同志们、朋友们，进军的号角已经吹响，冲锋的战鼓已经擂鸣。让我们提振精神，同心协力，不辱使命，奋战130天，全力以赴做好各项承办工作，决不辜负省委、省政府，地委、行署对我们寄于的厚望，决不辜负全省、全区人民对我们的殷切期盼。群策之为则无不成，群力之举则无不胜，我们坚信，有省委、省政府，地委、行署的坚强领导，有全县人民的共同努力，的特色就一定能够在省旅发大会上得到体现，的水平就一定能够在省旅发大会上得到提高，的风采就一定能够在省旅发大会上得到展示!
【会议发言稿】
同志们：
我们今天的大会得到了国家旅游局、省政府和省属有关部门以及我们各兄弟地市县领导的高度重视和大力支持。杜局长、王省长等领导亲临大会指导，并把全国首批旅游综合改革试点城市和群岛海洋旅游综合改革试验区授牌给我们，这是海洋旅游事业发展中的一件大喜事，充分表明了国家旅游局、省政府对我们群岛新区建设的大力支持和全力扶持，我们深感振奋和鼓舞。在此，请允许我代表中共市委、市人大、市政府、市政协和全市一百万人民向国家旅游局、省政府，向杜局长、王省长以及出席今天大会的省属各有关部门领导和兄弟地市县领导以及社会各界人士表示衷心的感谢!刚才，县(区)和部门、企业代表作了表态发言，等一下，杜局长和王省长还要作重要讲话，我市要认真学习传达贯彻落实好两位领导的重要讲话精神。借这个机会，我代表市委、市政府讲几方面意见：
一、要提高认识，切实增强推进国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区建设的责任感、使命感和紧迫感
在国家旅游局和省委、省政府的亲切关怀、大力支持下，去年7月，省政府办公厅正式印发了《关于群岛海洋旅游综合改革试验区建设的意见》，明确了旅游业未来的战略定位、发展目标和主要任务。去年12月，国家旅游局确定和成都、秦皇岛、张家界四个城市为全国首批旅游综合改革试点城市，这标志着的旅游综合改革工作已经上升为全省和国家战略。我们要充分领悟国家旅游局和省委、省政府的关怀，进一步提高建设国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区的信心和决心，并充分认识其重大意义。第一，这是加快群岛新区建设的重要内容。这次全国“两会”审议通过的国家“十二五”规划纲要，提出支持东部地区率先发展，重点推进包括群岛新区在内的区域发展。建设群岛新区，就是要通过先行先试，积极探索我国海洋经济发展的新路子。推进海洋旅游业改革发展，是建设群岛新区的重要组成部分。海洋旅游业是的重要海洋产业，围绕群岛新区大局，充分发挥旅游业的综合带动功能，努力在海洋海岛旅游的体制机制、产品创新、服务管理等方面实行先行先试，通过旅游领域的改革来促进群岛新区的全面改革工作，加快群岛新区建设。第二，这是深化旅游业改革开放的重要举措。是中国唯一的群岛型旅游城市，发展海洋旅游业具有得天独厚的区位优势和资源禀赋，在发展基础、市场潜力和产业竞争力等方面都具备了一定条件。推进海洋旅游综合改革，既是推进海洋旅游新一轮发展的迫切要求，更竖家和省在海洋海岛旅游方面的综合改革试验。我们要牢牢把握这一重大机遇和海洋海岛旅游这一工作主线，把推进旅游综合改革作为新一轮旅游业发展的重要举措，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、适应旅游业综合性产业特征的体制机制，为发展我省、我国海洋旅游业作出积极的探索。第三，这是推进全市海洋旅游业发展方式转变的重要抓手。近年来，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅游业成效明显。2010年，全市接待游客2139万人次，同比增长22.0%;实现旅游总收入142.0亿元，增长21.9%。但是，从当前加快推进旅游业发展方式转变的要求来看，海洋旅游业发展的任务还很艰巨。建设国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区为我们实现旅游业发展方式转变、创新旅游管理体制机制提供了良好的条件，创造了广阔的平台。总之，我市各地各部门要深刻认识建设国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区的重要性、必要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想，先行先试，把各项工作举措落到实处。
二、要突出重点，全面推进国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区建设的各项工作
当前和今后一个时期，我市建设国家旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区，要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以建设群岛新区为主导，以创新体制机制为主攻方向，全面推进国家旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区建设，努力把群岛打造成为我国海洋海岛旅游的示范基地、旅游经济发展的重要引擎、海洋经济发展战略的有力支撑。要开发旅游新业态、新产品。要科学谋划旅游产业布局，尤其是重点功能区和重点景区建设，要聘请全国乃至国际顶层的机构和专家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅游发展规划。要充分发挥普陀山的辐射功能，全力打造朱家尖自在岛，加快发展海岛生态高尔夫、游艇俱乐部、海钓、海滨度假酒店、海景度假房产、国际邮轮码头为核心的新业态项目。积极推进旅游与文化产业、现代渔农业、特色工业以及会展、商贸、健康、教育、体育等融合发展，不断开发新的产品形态和产业形态，推动旅游业跨越发展。要强化海洋旅游要素保障。以创建国家级海洋旅游服务标准化示范区为契机，不断探索海洋旅游国际化、标准化体系建设，引入国际化服务标准，探索制定滨海浴场、海钓、游艇、禅修等海洋旅游新业态新标准，为完善国家海洋旅游服务标准先行先试。逐步构建与旅游综合改革相适应的行业管理体系、旅游目的地信息管理服务体系，大力发展电子金融、电子签证、电子票务、电子信息服务等方面的旅游产品和服务，实现旅游信息化、数字化和智能化。要创新旅游营销模式。结合的城市特点、旅游特色，提升城市旅游主题品牌，增强海洋旅游的影响力和吸引力，集中打造“群岛”整体旅游形象品牌。统一实施群岛旅游形象VI系统。充分借助旅游试验区建设进行品牌营销，进一步深化创意营销、节庆营销和区域营销，提升城市知名度和美誉度。要推进海洋生态文明旅游。着力打造生态旅游岛和生态旅游示范区，科学制定景区保护制度，实行旅游景区“轮休”、“限流”制度，积极推进低碳绿色旅游产品开发。根据生态承载、交通承载和游客心理承载等因素，对普陀山等重点景区实行游客最高流量限制，建设国家生态旅游示范景区。要争取实行更加开放的旅游政策。积极向上争取，谋求政策突破，扩大产业开放范围，实施旅游目的地国际化战略。探索争取邮轮旅游和旅行社团队落地签证，积极争取在普陀朱家尖等合适区域设立免税商店和保税旅游小商品交易区或对台商品交易区，研究探索国际游客购物离岛退税政策。争取普陀山机场开展国际旅游包机业务和私人通用航空业务。争取开放水上飞机等岛际低空航线。要深化旅游管理体制机制改革。进一步完善群岛海洋旅游综合改革试验区管理委员会和市旅游委员会职能，组建国家旅游综合改革试点城市工作领导小组及相应的办事机构。积极探索整合涉旅部门的相关职能，建立统一高效的旅游投诉、咨询服务平台。运用市场机制，整合规范行业协会，积极发挥其自律、自强作用。加快旅游业投融资体制改革，推动普陀山旅游发展股份有限公司上市。鼓励国内外大企业、大集团参与旅游试验区建设，推进旅游融资渠道多元化。
三、要加强领导，全力保障国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区建设顺利开展
我市各地各部门要按照国家旅游局和省政府的整体部署，在国家和省旅游局的指导支持下，敢于实践，勇于创新，加快推进旅游综合改革，为全省乃至全国旅游改革起好示范、积累经验。要强化统筹，确保组织领导到位。各地各有关部门要把旅游综合改革试点工作摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，确保领导到位、责任到位、措施到位。市里将成立由市领导担任的领导小组，负责改革试点的组织协调工作，进一步加强对试点城市和旅游试验区建设工作的领导。各相关部门要树立“一盘棋”思想和“大旅游”、“大产业”的观念，主动配合，各司其职，各负其责，齐心协力做好改革试点的各项工作，努力形成领导牵头、部门协作、齐抓共管的工作格局。要强化管理，确保目标任务到位。各地各部门要建立健全目标管理、绩效考核、督查问责等抓落实机制，加强对改革试点工作情况的督促检查，及时发现和解决工作中存在的矛盾和问题。要建立健全涉旅部门间的工作协调联动机制、激励机制、情况通报反馈等工作机制，加强联系，及时沟通，共同推动工作开展。市旅游委员会要认真履行职能，提升对旅游产业的宏观管理能力和对旅游行业的微观管理能力。要强化保障，确保各项措施落实到位。各地各相关部门要进一步梳理关于旅游改革发展的相关政策法规，加大与国家、省相关部委的工作对接和联系，在用足用活现有政策的基础上，对创建工作各类事项和相关政策逐步加以突破，大胆创新、先行先试，争取更大力度的支持。要加大对旅游改革和发展的投入，建立健全旅游投融资平台，综合运用产业投融资等多种投融资工具，引导社会资本共同投入。深化国有旅游企业改革，盘活现存国有资产。要加强旅游人才队伍建设，着力抓好旅游业行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才、旅游高技能人才队伍建设，积极引进一批海内外高素质旅游专业人才，加强旅游从业人员素质培训，满足旅游产业发展对各种人才的需求。
同志们，建设国家旅游综合改革试点城市和群岛旅游综合改革试验区是的重大机遇，也是一项重大责任。我们要在省委、省政府的领导下，在国家旅游局的关怀、支持下，进一步抢抓机遇，解放思想，先行先试，扎实工作，努力开创海洋旅游新局面，为建设群岛新区作出我们积极的努力。
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