全省质量技术监督工作会议上的领导讲话(3)
全省质量技术监督工作会议上的领导讲话【篇三】
尊敬的朱副主任、史副省长,各位领导、同志们:
这次会议的主要任务是总结20**年质监工作,分析面临的形势和任务,研究部署20**年和今后一个时期的工作,动员全省质监系统进一步振奋精神,坚定信心,抢抓机遇,排难而进,开拓质监工作新局面,为推动江西经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。这次会议得到了省委、省政府的高度重视,省委苏书记作了重要批示,省政府吴省长发来贺信,人大朱秉发副主任出席会议,等一会,史文清副省长还将作重要讲话,这都给我们莫大的鼓舞和鞭策,为我们做好质监工作指明了努力方向,我们一定要认真学习,切实抓好落实。
下面,我讲三个方面的意见。
一、20**年质监工作回顾
过去的一年,是我国经济社会发展极不寻常、极不平凡的一年;过去的一年,是质监部门挑战最多、任务最重的一年;过去的一年,也是全省质监部门贡献较大、成绩突出的一年。一年来,全省质监系统在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下,深入学习实践科学发展观,以维护经济秩序,服务经济发展为质监工作的第一要义,迎难而上、奋勇拼搏,圆满完成了各项工作任务,为促进全省经济社会保持平稳较快发展做出了积极贡献。
(一)有效应对突发事件,维护人民生命财产安全有新贡献
面对一些难以预料、史所罕见的重大挑战和考验,我们始终坚持党的事业至上,群众利益至上,企业发展至上,充分发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的质监精神,积极投身到抗灾救灾、应急处理等工作中,认真履职,不辱使命,以实际行动向党和人民交上了一份满意的答卷。
一是全力抗击冰冻灾害。去年年初,全省遭遇百年不遇的冰冻雪灾后,全省质监系统反应快速,行动果决,突出抓好重点区域客运索道和液化气站、压力容器、压力管道的安全监管,并成功排除2起液化气罐车翻车泄漏险情。重点加强对食品和衣被等抗灾救灾物资质量把关,同时,减免鲜活鱼类、冻猪肉、冻禽肉、蔬菜等产品检测费12.2万元。高度关注民生计量,积极开展计量检定,严厉打击短斤少量等变相提价违法行为。
二是全力支援震区建设。5月12日,四川汶川特大地震灾害发生后,全省质监系统充分发扬“一方有难,八方支援”的精神,积极开展抗震救灾活动。根据总局的统一部署,及时组织特种设备抢险工作队赴四川、重庆等灾区开展技术服务,共排查隐患42处、检修维护和检验检测医用氧舱5台、特种设备22台,被国家质检总局评为抗震救灾先进集体。开展救灾物资质量监管,重点加强对救灾急需的食品、生活用品以及支援灾区的活动板房、救灾帐篷、棉被等产品的执法检查,并对运往灾区的救灾物质、支援灾区建设的相关产品实行免费检测。开展捐款捐物活动,全省质监系统广大干部职工积极奉献爱心,共捐款310余万元。
三是全力应对奶粉事件。去年9月,震惊全国的“三鹿奶粉重大食品安全事件”发生后,我局反映迅速,应对得力,工作主动,连夜成立机构、启动应急机制,立即组织排查检测,妥善控制事态发展,坚持监管与帮扶并举,正确引导舆论,较好地完成了“三鹿奶粉重大食品安全事故”工作,得到省领导的高度肯定,吴新雄省长专门批示:“行动迅速,措施有力,很好。站在对人民群众生命财产高度负责的立场上,继续加强监督,落实查处措施,确保我省食品安全”。史文清副省长在我局呈送的《关于乳制品专项检查工作的情况汇报》上作出重要批示:省质监局对“问题奶粉”事件反应迅速,处置得当,效果是好的。对专项检查中发现的“问题奶粉”要采取登记封存和严格监控等措施,尽快报请国家质检总局复验,按其要求妥善处理。对乳品生产企业及衍生品生产企业要采取派驻驻厂监督员和分批次定点检测等措施,加强依法监管。食品安全关乎人民群众的健康和生命安全,不能有丝毫放松,不能有半点麻痹。
(二)认真做好奥运安保,维护公共安全和社会稳定有新作为
北京奥运会、残奥会期间,我局认真履行产品质量、食品和特种设备安全监管职责,成立三个领导机构、制定三个工作方案,下拨专项经费,采取有效措施,扎实做好供奥食品、烟花爆竹和特种设备安全工作。
一是完成了供奥食品安全监管任务。对定点供应奥运食品生产加工企业——“江西罗霄山罐头食品有限公司”实施驻厂监管,指定专门机构承担供检验工作,并批批检验。同时,对全省50多家供奥运城市食品生产企业进行了一次免费抽样送检,确保了我省供奥食品安全。
二是保障了供奥烟花爆竹的产品质量安全。与北京市质监局共同加强进京烟花爆竹质量监管,制定了我省进京烟花爆竹的管理办法,指定专门的检验机构负责进京烟花爆竹产品的出厂检验,对定点供应企业实施驻厂监管,有效保障了进京烟花爆竹的产品质量安全,受到第29届奥组委的表彰。
三是确保了特种设备运行安全。加大客运索道、游乐设施,人员密集区的电梯及危化品特种设备的日常监管力度,严格实施监控,共整改特种设备安全隐患2986个,查封停用各类特种设备219台,确保了奥运会期间未发生有重大影响的事故。
(三)学习实践科学发展观,推动质监事业发展有新认识
按照省委的统一部署,全省质监系统有计划、有步骤地开展了深入学习实践科学发展观活动的试点工作,做到“规定动作不走样,自选动作有创新”,并把这一活动作为提升质监工作水平的一个平台,取得明显成效。共收集意见和建议163条,梳理出4个方面13个影响质监事业发展的突出问题,提出了21项具体整改措施。在学习实践过程中,我局党组在全面分析省情和局情的基础上,提出了“维护经济秩序、服务经济发展”是质监工作的第一要义,并达成了四点共识:必须解放思想,维护经济秩序,服务发展大局;必须高度重视科技兴检和发挥技术机构的作用;必须重视人才建设,配备好各级领导班子,带好队伍;必须高度重视行风建设和党风廉政建设。在试点工作中,省局党组的满意度测评达99.2%,实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总体要求,一些有益的探索得到了省委活动领导小组的认可。
(四)主动融入经济主战场,服务经济发展有新亮点
面对国际金融危机和严峻复杂的经济形势,我局主动融入经济工作的主战场,谋实策、出实招、办实事,为政府解忧、为企业排难、为群众服务。
一是积极应对经济危机。面对世界经济危机,我局党组审时度势、果断决策,制定出台了《维护经济秩序,服务经济发展——省质监局服务全省经济社会发展的若干措施》,从费用减免、提供服务等方面采取措施,营造宽松的发展环境,帮扶企业渡过金融危机并做大做强,促进经济发展。12条服务举措的出台,受到了省市领导的高度关注,省长吴新雄作出重要批示:严格质量标准,对人民负责、对社会负责、对企业负责,加强监督、加强服务、加强创新,服务人民、服务企业、服务大局,目标明确、思路清晰,措施扎实,很好。坚持不懈,定能开创质监工作新局面。省政府办公厅以参阅文件的形式在全省下发,上饶、宜春、鹰潭、新余等设区市结合实际,积极推动工作向纵深开展。
二是高标准推进质量月活动。我局党组高度重视,精心策划,提前部署,多次研究,在全省各地开展了一系列富有影响、富有特色、富有成效的活动。8月28日,在南昌隆重举行了“长三角苏浙皖赣沪质监合作互认共同行动暨20**年质量月活动启动仪式”,史文清副省长出席会议并发表讲话。9月17日,史文清副省长带队调研了鲜徕客、黑五类等食品生产企业,还召开座谈会并作了重要指示。9月30日,开展“全省质量月宣传咨询服务”活动,省长吴新雄亲临活动现场、下达了“江西质监12365举报申诉服务热线”升级启动令。期间,开展了“计量服务进社区”、“质量专家园区行”等一系列惠民活动。去年的质量月活动特色鲜明,效果明显,前所未有。省领导出席活动20余人次,新闻媒体采访600余次,社会参与人数5万余人次,进一步增强了全社会质量意识,营造了良好的质量工作氛围,促进了全省质量整体水平的提高。
三是召开系列新闻发布会。为及时、客观地向社会各界发布质监工作情况,进一步扩大质监工作影响力,从9月1日至8日,我局连续召开了三次新闻发布会。1日,召开“食品标识管理规定”新闻发布会,宣传食品标签标注对规范市场行为、建立溯源体系、促进食品安全及保护消费者利益的重要意义。3日,召开月饼质量安全新闻发布会,发布全省20**年月饼质量监督抽查、月饼质量安全和过度包装专项执法检查结果,公布部分合格月饼产品名单,曝光不合格产品名单。8日,与省发改委、省经贸委联合召开全省节约能源法专项执法检查集中行动新闻发布会,动员全社会认真贯彻实施《节约能源法》。
(五)扎实做好各项工作,事业发展有新变化
20**年,全省质监系统充分履行各项职责,进一步提高质监工作对经济社会发展的有效性和贡献率,各项业务工作和自身建设再上新台阶。
一是以质取胜更加深入。围绕六大支柱产业,积极培育、扶持和发展名牌产品,帮助企业建立信心,带动全省企业提高质量,推动区域经济做大做强。在已有23个“中国名牌产品”的基础上,向总局推荐新钢钢绞线、新余恩达家纺、萍钢热轧带肋钢筋等10个产品申报“中国名牌”产品;帮助20个产品获得国家地理标志产品保护。据统计,江西名牌产品生产企业年市场销售额以33%以上的速度增长,中国名牌产品生产企业年市场销售额以45%以上的速度增长,名牌产品生产企业的销售收入占全省规模以上企业销售总收入的三分之一以上。
二是技术基础更加夯实。新建塔架和钨与稀土国家质检中心,向国家质检总局申报光伏、铜产品2个国家级质检中心;新增检测办公用房建筑面积20000余平方米,新增技术装备近2000万元。全省获得无公害农产品认证457项;绿色食品认证916项,列全国第六;有机食品认证415项,连续五年全国第一;对全省229家实验室进行了监督评审。标准化工作取得新成绩,省、市两级新建标准18项,省级以上农业标准化示范区216个(其中国家级示范区101个,省级农业标准化示范区项目115个),南昌高新区为全国第十个国家级高新技术标准化示范区,“国家高新技术产业集群标准化示范基地”现为全国唯一的示范基地。
三是质量安全监管更加有效。新发食品生产许可证636张,期满换发食品生产许可证295张,取缔不符合条件的小作坊319家。出动执法人员121542人次,检查生产企业12640家次,查办违法案件10550起,其中立案查办案件8325起,大案要案83起,查获假冒伪劣商品标值1.2亿元。检查各类特种设备21497台(套),涉及生产使用单位7592家,下达安全监察指令书2117份,万台设备事故起数和死亡人数均低于国家质检总局和省政府的目标责任控制指标。
四是自身建设不断增强。高度重视党的建设、政风行风评议工作、社会治安综合治理工作和社会主义精神文明建设,不断加强自身建设,取得了可喜成绩。全省质监系统有1个单位受到了国家表彰、16个单位受到了省级表彰,省局机关评为“第四届省直文明单位”、“第十届省级文明单位”,4个单位评为“20**-20**年度省级优秀青少年维权岗”,6个单位继续认定为“省级青年文明号”。
面对20**年繁重的任务和严峻的挑战,质监工作取得了很大成绩,成绩来之不易。这是省委、省政府和国家质检总局正确领导的结果,是各级政府、各有关部门和社会各界支持帮助的结果,也是全省质监系统广大干部职工同舟共济、迎难而上、顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此,我代表省局党组,向关心、支持质监工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在质监岗位的全体干部职工表示亲切的慰问!
二、主要体会
20**年,全省质监系统积极探索加快江西质监事业发展的新思路、新方法、新举措,取得了一定成绩,为质监事业发展奠定了较为扎实的基础,回顾一年来的工作,我们有以下六点体会。
(一)要做好质监工作,必须分析和把握好形势
从质监事业发展的历程,我们可以清楚地看到,改革开放越深化,市场经济体制越推进,质监部门的地位就越突出,质监工作的作用就越重要。正确把握当前形势,可有效增强工作的前瞻性和主动性。能不能正确把握当前形势,能不能牢牢抓住发展机遇,关系到全省质监事业能不能乘势而上、加快发展的大局。因此,我局党组多次组织中心组学习,对科学发展观等重要论述进行全面学习理解,对形势变化进行认真分析研究,对如何做好新时期质监工作进行全面探讨,使干部认清了形势,清晰了思路,避免了埋头拉车不抬头看路,达到了事倍功半。
(二)要做好质监工作,必须紧扣政府中心
要提高质监工作的有效性和贡献率,必须贴紧政府中心工作,把服务地方经济发展作为一切工作的出发点和落脚点,以大有作为取得质监部门的应有地位。20**年,我局强化大局意识,紧扣政府中心工作,研究起草了《江西省人民政府关于实施标准化战略的意见》,出台了《江西省质监局服务全省经济社会发展的若干措施》和《江西省质监局关于贯彻落实〈中华人民共和国节约能源法〉的实施意见》,向省政府呈报了《江西省重点耗能企业能源计量调研报告》与《关于在全省推进工业锅炉节能降耗工作的报告》,为提升全省产业整体水平、建设资源节约型社会、促进全省经济又好又快发展做出了积极的努力。正因为我局这些工作结合了地方经济发展的要求,才取得了政府的信任和认可,得到了政府的肯定和支持,很多工作取到了事半功倍的效果,开创了事业发展的新局面。
(三)要做好质监工作,必须始终坚持监管与服务并重
要正确处理好依法监督与优化服务的关系,必须树立“寓监管于服务之中、在服务中体现监管”的观念,围绕服务做文章,抓好服务促发展,才能赢得企业的尊重、群众的欢迎、政府的认可,才能真正做到质监事业与地方经济的协调发展。一年来,全省质监系统把服务放在更加突出的位置,强化服务理念,加大服务力度,切实做到寓监管于服务之中,在服务中体现监管。省局班子成员带头走访各设区市委、市政府及有关部门,深入工业园区和企业征求意见和建议,了解企业实际情况,解决企业实际困难。全系统各单位以行风建设主题活动为载体,引导干部职工把优化服务的思想转变为自觉行动,创新方式方法,努力提高服务水平,增强监管工作有效性。
(四)要做好质监工作,必须提高基础业务能力
基础业务能力是质监事业发展的保证,是质监部门履行职能的支撑。随着经济社会的发展,维护质量安全、促进产业结构调整、推进新型工业化进程和服务社会主义新农村建设等方面,都要求质监部门有更大作为。如果我们没有过硬的基础业务能力,就不能够充分履行好职责,维护经济秩序、服务经济发展就成为一句空话,质监事业也不能较好发展。20**年,我局进一步统筹规划,增加投入,强化标准、计量、认证认可和检验检测基础工作,不断增强技术保障能力,实现了国家计量技术法规和省级科技项目零的突破,有2个项目列入了省科技项目计划,参与1个国家科技部项目;完成了《禁用偶氮染料的测定》检测能力建设,填补了江西省在纺织品上检测致癌物质——可分解芳香胺类别和含量的空白;标准、计量、认证认可三大基础工作的不断加强,有效增强了服务经济社会发展的能力。
(五)要做好质监工作,必须强化宣传影响
事业要发展,宣传要先行。随着质监部门职能的扩大,责任的增强,展现质监工作为经济社会发展做出的贡献,积极营造质监工作环境的任务越来越重,对宣传工作的要求也越来越高。宣传工作能否到位直接影响到质监部门的形象和地位,影响到质监工作的开展,影响到质监事业的发展。20**年,我局以前所未有的力度加大了宣传工作。一方面向上级领导宣传,主动请示汇报工作,争取省委、省政府的重视和支持。另一方面向社会各界宣传,充分利用报刊杂志、电视网络等各种平台,开展质量月、知识竞赛、质量论坛等方式,广泛宣传质量知识。通过全方位、立体化宣传,扩大了影响,提升了地位,赢得了社会的关注和政府的重视。
(六)要做好质监工作,必须抓好队伍建设
实践证明,事业兴衰,关键在人。如果有一支政治合格、业务精通、公正廉洁、纪律严明、作风优良的干部职工队伍,工作就能履职到位,发展就有根本保障,事业就充满希望。20**年,我局举办了“维护经济秩序、服务经济发展”主题演讲、警示教育及廉政教育等活动,制订《江西省质量技术监督系统20**-2011年教育培训规划》,举办处级干部管理创新与领导力提升培训班,开展以提高岗位技能为核心的全员岗位培训工作,首次面向海内外公开引进博士等高层次人才。全新有力的举措促进了干部职工综合素质的提高,增强了队伍的凝聚力、战斗力和创造力。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全省质监事业与发展要求相比还存在许多差距与不足:一是在一些地方和部分单位贴近政府、融入中心工作的主动性和积极性还不够,全省质监工作机制和管理方式需进一步改进,监管水平、服务质量需要进一步提高,对质监工作的宣传力度需进一步加强。二是质监基础薄弱与工作任务不断加重的矛盾日益凸现,基础业务水平亟待提高,技术机构检测手段亟待增强,基层局履职能力亟待新的突破。三是队伍建设需进一步加强,思想观念还不能完全适应形势的发展变化,工作缺乏主动性和创造性,专业人才缺乏。这些前进中的问题和困难,必须引起高度重视,采取有效措施,下大力气加以解决。
三、20**年质监工作打算
当前, 国际金融危机尚未见底,世界经济形势复杂多变,我国经济发展面临严重困难和严峻挑战。由于次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下,实体经济增速大幅下滑。目前,这场金融危机对实体经济的影响正进一步加深,其严重后果正进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题,我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大,企业经营困难增多,保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大,金融领域潜在风险增加。
为应对当前金融危机,保持经济平稳较快发展,中央经济工作会议提出保增长、扩内需、调结构、重民生,并把经济增长速度定在8%。省委十二届八次全会明确提出要变压力为动力,化危机为生机,力争今年全省生产总值增长11%。胡锦涛在春节期间视察江西时,进一步强调要“三保一弘扬”。最近,苏书记和吴省长对全省质监工作又提出了新的要求。各级领导的重要指示和要求对我们既是鼓励,更是鞭策。全省质监系统一定要认真落实中央和省委、省政府的工作精神,对形势估计更严峻一些,对困难考虑更充分一些,将应对措施准备得更周全一些,把工作做得更扎实一些。
今年是新中国成立60周年,也是我们应对国际金融危机重大挑战,坚定信心、迎难而上,推动事业实现新发展的关键一年,做好20**年质监工作意义重大,任务繁重。今年质监工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、全省“两会”和全国质检工作会议精神,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定,大力弘扬井冈山精神,以“维护经济秩序、服务经济发展”为质监工作第一要义,进一步解放思想,更新观念,创新机制,完善体制,大力实施以质取胜战略,深入开展整顿和规范市场秩序以及“质量和安全年”活动,扎实做好基层和基础工作,全面提高产品质量安全水平,努力开创质监工作新局面,积极推进江西经济平稳较快发展,为实现江西崛起新跨越做出新贡献。
要实现今年的目标任务,必须重点抓好以下工作:
(一)深入实施标准化战略,全面提升三大产业技术水平
标准是提高产品质量的重要技术基础,也是质量安全监督的技术依据。我们必须在思想上高度重视,大力加强标准化工作。
一是围绕提升企业核心竞争力,大力实施工业标准化。要充分发挥标准化在调整产业结构的基础作用,不断建立和健全我省资源节约标准体系,促进经济健康发展。要把我省的主导产业、高新技术产业和传统优势产业作为采标工作的重点,积极引导大中型企业、高新技术产业和进出口企业按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理,尤其要抓好南昌市高新区建立“国家高新技术产业集群标准化示范基地”试点工作。要保质保量完成20**-2015年标准化战略项目立项工作。要大力加强标准化队伍建设,抓好标准化研究人员的培训教育,发挥标准化专家库的作用,为标准化工作提供坚强的人才保障。
二是围绕促进农业增收增效,大力推进农业标准化。要进一步完善我省农业标准体系,充分发挥我省生态环境和资源优势。要围绕 “双十双百双千工程”和“一村一品”,发展特色农产品生产基地,扶持龙头企业,以农业标准化促进农业产业化。要加强农业标准化示范区建设,完成第五批国家级农业标准化示范区和第三批省级农业标准化示范区的考核验收工作,组织第六批国家级和第四批省级农业标准化示范区的建设,促进我省优质、高产、高效农业发展。
三是围绕发展第三产业,大力推行服务标准化。重点抓好服务标准化试点工作,在红色文化游、绿色生态游中,大力推行旅游业有关国家标准、行业标准和地方标准,规范各景点的服务行为,尤其是要抓好井冈山红色旅游的试点工作。与有关部门合作,加快我省服务业地方标准项目的制定,为我省服务业的有序、健康、协调发展提供支撑。
(二)积极推进质量振兴,全面提高质量总体水平
温家宝在中央经济工作会上强调:“要始终坚持质量第一意识,全面提高产品质量”。我们作为政府主管质量的职能部门,要深刻认识到在维护产品质量安全、提升质量总体水平方面肩负的重大责任,要充分发挥推进质量振兴的主体作用,促进提高我省质量安全总体水平。
一要提升质量宏观管理的有效性。认真做好质量竞争力指数研究与测评工作,建立质量状况分析报告制度。省、市、县三级质监部门每年要对重点行业、重点产品及重点区域开展一次质量状况调查分析,发布质量状况白皮书,为各级政府宏观经济决策服务。要修订“质量兴市”考核验收标准,组织开展考核验收,进一步引导各地深入推进“质量兴市”活动,年内力争全省开展“质量兴市”活动的县市比例达60%以上。要尽快建立一套科学的质量宏观评价指标体系,积极推动各级政府建立质量奖励制度,深入开展质量月活动,推动全省质监工作上水平,上台阶。
二要提升质量兴园活动的有效性。充分利用当前我省经济结构调整和转变发展方式的有利时机,积极开展“质量兴园”活动,提升园区企业整体素质,推动提升全省经济发展质量和效益。指导全省94个工业园制订《质量兴园实施方案》,引导企业建立健全质量管理、标准化和计量检测体系,引导企业节能减排,促进工业园区产品结构调整和产业升级,提高工业园区企业和产品的市场竞争能力,实现既保持增长又提高质量的双重目标,成为带动各地工业经济发展的“龙头”。
三要提升名牌战略实施的有效性。从健全工作机制、加强规划引导、完善评价制度、强化监督管理等方面入手,积极提高名牌战略实施效果,增强我省名牌产品的公信力、竞争力和影响力。以支柱产业、新兴产业和优势传统产业为重点,培育一批具有自主知识产权、市场占有率较高、对相关行业带动性强的名牌产品,做大做强一批优势企业和优势产业,不断增强我省企业的核心竞争力和可持续发展能力,推动更多的江西产品走向国内外市场。
(三)切实加强监督管理,全力保障质量和安全
要按照国务院开展“质量和安全年”活动的统一部署,加强产品质量安全监管,努力创造安全可靠的市场环境和生产生活环境。
一是完善产品质量监管体制。要严格市场准入和退出制度,认真落实质量追溯和缺陷产品召回制度,加快完善质量和安全监管长效机制。加快产品质量诚信体系建设,加大质量失信惩戒力度,敦促各类企业严格依法生产、守法经营。加快建立以风险管理为中心环节的质量安全监管制度,建立统一的风险预警平台和快速处置机制,做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置,提高监管工作水平。要切实落实企业的质量安全主体责任,大力加强质量法律法规的宣传和普及,引导企业增强法制观念和社会责任感,树立“质量第一、诚信为本”的理念,加强企业全员、全过程的质量管理工作。
二是加大重点产品整治力度。以农资、建材为重点,对关系人民健康和国计民生的重要产品,继续组织开展专项整治活动,严肃查处各类质量违法违规案件,严厉打击各种违法生产、制假售假行为。要针对问题较多的产品,组织专项打假行动;对产品质量问题严重的区域,组织开展集中整治,提高专项整治的有效性和针对性,切实保护消费者利益,努力为扩大内需服务。
三是加强食品质量安全监管。要按照中央关于深入开展食品安全专项整治的要求,全力以赴,积极主动地做好食品生产加工环节的整治工作。协助各级政府落实食品安全监管责任,严格实施食品质量安全市场准入制度,继续深化食品质量安全专项整治“百千万工程”行动,加大食品监督管理和监督抽查力度,加快建立快速反应工作机制,加强食品检验机构建设,努力提高我省食品质量安全水平。
四是加强特种设备安全监察。强化安全监察基础工作,不断推进特种设备法规标准体系、安全责任体系、动态监管体系、应急反应体系和安全评价体系建设。突出抓好重点区域、重点场所、重点设备的监管和压力管道、危险化学品承压罐车等涉及公共安全的专项整治,有效控制事故多发势头,实现特种设备万台设备事故起数控制在0.77起以下,万台设备死亡人数控制在0.88人以下的监察目标。
(四)大力夯实技术基础,全面提升履职能力
要进一步加强计量和认证认可工作,加大“科技兴检”力度,不断增强技术保障能力,为促进经济社会又好又快发展提供强有力的技术支撑。
一是要加强计量工作。加大社会公用计量标准的建设力度,完善量值传递和溯源体系。推进民生计量工程,开展“关注民生、计量惠民” 专项行动,加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等关系国计民生的计量器具的强检工作,强化与百姓密切相关的定量包装商品的监督抽查,规范市场公平交易行为。要开展能源计量,对能源计量器具配备情况进行监督检查,加强能效标识的监督管理。要强化企业能源计量基础工作,积极推进大中型企业和重点用能单位建立测量管理体系,提高企业能源计量检测能力。
二是要加强认证认可工作。要引导和帮助企业贯彻质量、环境、HACCP、测量等管理体系标准,推进安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制性产品认证,推广无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。要加强对强制性产品、农产品、食品、节能、环保等重点产品认证的监督检查。要严格各类检测机构的资质认定和能力验证,确保检测结果的科学性、公正性和准确性。要加大对基层质监部门的指导和培训力度,提高基层认证监管和执法能力。
三是要优化技术机构布局。坚持统一规划、合理布局、突出重点、资源共享的原则,加快形成以省级技术机构为龙头、设区市技术机构为骨干、县级技术机构为补充的技术机构体系,建设一批达到国内先进水平的技术机构和实验室,做大做强国家检测中心和省级技术机构,基本适应我省经济社会发展需要。今年要重点建设省产检院和省计量院新检测基地,积极做好国家羽绒产品、光伏及铜产品质检中心申报的后续工作,完善竹木产品中苯系列及甲醛等有毒有害物质的检测能力,为社会各行业(如公共卫生、环境监测、安全监管)应急处理提供重要技术保障。
四是要加大科研投入力度。要建立多元化、多渠道的投入机制。一方面要积极争取各级政府的政策支持,从资金、项目等方面帮助技术机构建设,特别是要抓住当前保增长、扩内需的重要契机,争取更多资金加强技术机构能力建设,争取更多的国家级质检中心落户江西,以满足我省产业集聚和产业提升的迫切需求。另一方面要加大自我投入,每年从业务收入中提取一定比例作为科研专项资金,加快食品、特种设备安全监管、标准化、计量、认证认可、检验检测及信息化等技术机构能力建设,全面提升履职能力。
五是要加强人才队伍建设。大力实施“人才强检”战略,牢固树立人才资源是第一资源的观念,深化事业单位人事制度改革,进一步完善激励机制,在人才培养和引进上多下功夫,努力培养和造就一批德才兼备的拔尖人才和领军人物、一批优秀中青年人才队伍、一批高水平的科技创新团队,为加快科技兴检步伐提供人才和智力支持。
(五)着力加强自身建设,全力服务企业发展
加强自身建设是推动质监事业科学发展的必然要求,是提升质监形象的根本途径,更是帮助企业积极应对金融危机、促进经济平稳较快发展的重要基础。
一是要认真开展机关效能年活动。要深化行政审批制度改革,进一步减少审批事项,优化工作流程,提高行政效率,努力做到“审批项目少、办事速度快、服务质量优”。坚持精简会议和文件,严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。深入推进政风行风评议活动,严肃整治行政不作为和乱作为,切实解决人民群众反映的突出问题,切实提高质监公信力和执行力。进一步强化政务公开,简化办事程序,提高办事效率,为企业和群众提供优质、高效的服务,最大限度方便企业办事,最大努力帮助企业渡过难关。
二是要进一步加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制,严格责任分解,严格责任考核,严格责任追究。加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育,努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度建设,完善对权力制约和监督的制度,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。加强对领导机关、领导班子特别是主要负责人的监督。加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,充分发挥纪检监督、审计监督、社会监督和舆论监督的作用,确保权力的正确行使。
三是要进一步加强领导班子和干部队伍建设。加强机关党的思想、组织、作风和制度建设,不断提高党的执政能力,保持共产党员先进性,努力增强党员干部的履职能力。要加强领导班子能力建设,继续开展处级干部任职培训,举办基层局长能力建设培训班,选派干部到发达地区学习锻炼,不断提高科学发展的能力和民主决策的水平。要进一步深化干部人事制度改革,坚持正确的用人导向,加大竞争上岗力度,拓宽干部选任渠道,建立健全监督检查制度,完善客观公正的用人机制。要加大干部队伍教育培训力度,开展质监业务和岗位技能培训,提升干部综合素质。
同志们,新的一年质监工作任务艰巨,使命光荣,责任重大。我们一定要认清形势,坚定信心,在省委、省政府的坚强领导下,团结一心,锐意进取,扎实工作,全力营造质监事业发展的新氛围,塑造质监部门的新形象,勇创质监工作的新业绩,开创全省质监工作新局面,为促进全省经济平稳较快发展做出新贡献,以优异成绩迎接新中国成立60周年!
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