县领导在经济工作会议上的讲话(2)
县领导在经济工作会议上的讲话【篇二】
同志们：
现在，我受县委会委托，就做好20**年的经济工作讲意见，请各位委员和与会的同志们审议。
刚才，薛书记代表县委会报告了一年来的工作。报告全面总结了20**年各项工作取得的成绩，剖析了经济发展中存在的问题，并提出了今年工作的指导思想、发展目标和应遵循的工作原则。大家一定要审议好这个报告，全会通过后，要不折不扣地抓好落实。
20**年确实是不平凡的一年，正如薛书记的报告中指出的那样，我们遭遇了国内经济最严峻形势，同时又面临“三城同创”等最艰巨任务，各种矛盾交织，各种困难叠加，各种考验不断。面对诸多困难挑战，全县上下团结一心，攻坚克难，取得了一项项重大成果。52项重点工作有42项达到预期目标，即便没有达到目标的也取得了重大进展。七项上级考核的主要经济指标，除引进和利用外资外，其他指标均超额完成上级下达任务。成绩有目共睹，经验弥足珍贵。
一是思路机制已经理顺，发展路径更加清晰，为今后发展指明了方向。2013年7月30日，县委十一届四次全会上，提出实现盐山三年新跨越的发展目标，并确立了“434”工作法，建立了工作责任制。通过一年半的生动实践，无论在干部队伍精神面貌上，还是体现在发展成果上，都发生了显著变化，大家也切身感受到了这些变化，看到了盐山发展的希望。事实证明，我们抓发展的思路是正确的，抓工作的方法是有效的，别人能办成的事我们也能办成，盐山人并不缺少勇气和智慧，只要我们做到“坚持、踏实、勤奋”六个字，抓住重点工作、重点项目锲而不舍，盐山崛起就大有希望。
二是一些基础性工作卓有成效，经验更加成熟，为大发展、快发展奠定了基础。过来我们做了大量打基础、利长远的工作，播下的种子已成长，开始进入收获期。比如在产业提升方面，尽管经济形势较为严峻，管道装备制造业遭遇到了前所未有的困难，但产业的基本面是好的，企业运行总体平稳，企业家更加理性和成熟，对加速企业整合、加快产业升级是有促进作用的。比如在城市建设方面，随着一大批基础性、功能性项目的建设，城市建设水平向前迈进了一大步，城市形象有了明显提升。尤其是新区路网框架已经拉开，规划建设水平已见端倪，大开发、大建设的局面即将打开，极大地提振了全县人民的信心，为实现“三城同创”奠定了基础。比如在农业农村方面，通过实施县乡道路改造、农田水利建设、农村环境整治等惠农工程，解决了群众长期反映的困难问题，提升了党和政府在群众心中的形象;通过实施七大造林工程，促进农业结构调整，从长远上改善了盐山的生态环境，增加了农民收入。比如在财政统筹方面，坚持多条腿走路，大力推进乡镇财政体制改革，激发了乡镇组织收入的积极性;同时，加快政府存量资产变现，积极开展市场化融资，全年实现土地出让金收入5.18亿元，政府融资15亿元，最大限度降低了财政风险，保障了财政安全支出。通过这些有益尝试和大胆实践，更加坚定了我们抓工作的信心，为盐山实现更好、更快发展奠定了基础。
三是干部作风明显转变，行政执行力得到提升，为做好各项工作提供了保障。一年来，各级各部门以实际行动践行党的群众路线教育实践活动，树立了良好形象。比如，盐山镇在征地、拆迁方面，领导干部一线指挥、带头入户，工作细、底数清、力度大，在拿下土地6000亩的基础上，又及时解决了遗留问题，为项目落地打下基础;边务乡在处理群众信访、保障项目施工方面，敢于担责、敢于碰硬，对无理取闹、构成案件的，下手果断，措施有力，有效维护了开发区环境;孟店乡在解决蒲洼城工业区企业用地历史遗留问题上，未雨绸缪，超前运作，把问题隐患消灭在萌芽状态;国土局在支持项目用地方面态度坚决、敢于担责、能承重任，保障了一大批项目的用地需求;城管局在“创园”各项具体工作中，工作细致、扎实，县城面貌所发生的变化大家有目共睹;交通局积极为县委、政府分忧解难，承担了城市公交系统建立、正港路绕城段绿化等大量艰巨的工作;农业局在造林绿化中，精细布置，严格把关，绿化规模和质量创历年之最;公安局在新京沪高速征地等工作中，敢于亮剑，严格执法，真正发挥了保驾护航作用;电力局在保障企业用电和新区高压线路挪移工作上，服从指挥、主动配合，做了大量细致的工作。工信局、金融办以解决企业困难为己任，积极主动，跟踪服务，帮助企业成功倒贷6亿多元，控制住了金融不利形势的蔓延。像这样的单位还有很多，大家都凭着务实的作风做出了突出成绩，在这里我代表县委、县政府，向一年来为盐山发展做出贡献的同志们道一声：辛苦了!
回顾过来的工作，可以说各条战线都取得了很大的成绩，盐山人民给予我们好评和期待。但决不能就此满足，在以后的工作中，各级各部门要进一步做到工作高标准、目标高定位、思想严要求，进一步提高创先争优的能力，放眼全市，对标先进，比工作、比标准、比成效，力争为盐山的发展做出更大贡献。
在看到成绩的同时，也要看到困难和问题，如大项目少、建设速度慢的问题，“三城同创”任务重、投入资金不足的问题，企业资金紧张、融资渠道狭窄的问题，财政增收难度大、刚性支出日益增多的问题，征地拆迁迫切、群众工作难做的问题等等，这些是急需解决的问题，也是县委、县政府下一步努力攻克的重点。不管任务有多重、困难有多大，开弓没有回头箭，我们在任何时候都不能动摇、不能退缩。要认真尽职履责，有所担当，以一竿子插到底的精神，为盐山的事业多干事、干成事，不留遗憾。
一、认真把握形势，科学制定20**年工作思路和目标
20**年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年，更是实现三年新跨越的攻坚之年。做好20**年的各项工作，必须把思想统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，清醒地认识当前面临的新形势，科学确定明年的工作思路和任务目标。
中央经济工作会议提出我国当前已经进入经济发展新常态，将继续坚持稳中求进的总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要的位置。这就意味着我们实施结构调整有更广阔的空间和依托。河北省经济工作会议提出深入实施京津冀协同发展战略，制定了一系列有针对性的政策措施，为我们承接京津产业转移创造了更好的条件。市委全会暨经济工作会议提出了“五城”建设的新要求，并印发了《市委、市政府关于深入实施创新驱动战略、大力促进经济转型升级的意见》，为我们做好今后一段时期的工作，提出了方向、目标和要求，使我们的工作更有针对性。
按照县委会确定的工作思路，明年经济工作要继续坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，以“434”工作法为总抓手，认真落实市委提出的“四大”、“五城”总体要求，全力打造“产业突出县、省级园林县、省级文明县、省级卫生县、文化特色县、脱贫出列县”六张名片，推动经济强县、和谐盐山建设。
主要指导性目标是：确保全县GDP增长10%;全部财政收入增长7.5%，公共财政预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长13%;农民和城镇居民人均可支配收入分别增长13%、10%;节能减排完成上级下达任务。
以上工作目标是在认真学习和贯彻省、市经济工作会议精神的基础上提出来的，是经过认真分析、科学研判、全面统筹后制定的，我们认为具有可行性。
二、以“四条主线”为抓手，激发全县经济发展新活力
(一)狠抓项目建设不放松。坚持以项目建设总揽经济工作全局，全力以赴抓招商、上项目，着力引进一批“立县型”、“战略支撑型”、“产业升级型”大项目，做大做强实体经济，增强县域经济活力。
一是抓招商，上项目。把20**年确定为“招商引资突破年”，进一步解放思想，加大开放、开发力度。继续推动全民招商、全民创业，深入开展好“三个一”活动，用好一切招商资源;突出抓好组团招商，组建13个招商团队，完善考核竞争机制，确保每个招商团队年内引进一个单体固投超亿元或两个单体固投超5000万元项目，确保全年引进外资、利用省外资金超额完成任务，进一步增强盐山经济发展的后劲。
二是抓重点，促项目。继续落实县级领导分包、现场办公、联席会议等制度，集中精力抓大项目，集中土地、资金等要素资源支持大项目。对重点项目制定推进方案，明确人员，倒排工期，挂图作战。严厉打击恶意阻工等影响项目进度的行为，为项目落地及建设保驾护航。力争铭润公司体育装备制造示范园、玺胜公司管件系列产品、沧海重工海底油气输送、大型石化装置用高钢级耐腐蚀双金属复合管件制造等10个项目列入市重点项目建设计划;加快沧海重工ODF耐蚀直缝埋弧焊管、泰成陶瓷三期、大洋建邦克拉等新建项目的建设进度;力促新引进的轩鹏陶瓷、瑞兴枣制酒、航空产业基地等项目尽快开工建设。
三是抓机遇，跑项目。认真研究上级政策，开展“三跑五争取”活动。充分激发各单位跑项目、争资金的积极性，进一步整合政策资源，加强项目包装，加大跑办力度，力争更多的项目列入中央和省投资计划，争资规模要继续保持全市前列。
(二)加快推动产业结构调整。按照“无中生有、有中生新”的总体思路，限制落后产能，促进现有企业技术改造升级，鼓励新兴产业、第三产业项目建设，推动我县产业结构进一步调整优化。
一是抓好主导产业发展。按照“保企业、保产业、保稳定、促发展”的总体思路，调动一切行政资源，力保产业健康发展。在保运转、保经营方面，继续实行县级领导“一对一”帮扶企业制度，对重点企业生产经营中遇到的难点问题及时帮扶解决;深入推进银企对接活动，解决部分企业“钱荒”问题;采取切实可行的措施，保证企业正常生产经营，确保企业度过难关。在产业创新升级方面，推动重点企业产学研合作，实施一批研发项目或课题，争取上级更多政策资金扶持;继续抓好河北省管道装备产业技术研究院建设，抓好国家级实验室认证研发中心和博士站建设，争取年底前通过上级验收;力争6个项目列入省市科技计划“盘子”;做好企业技改项目引导、管理，争取4-6个项目年内达产达效;深入推进企业标准化建设，抓好资质、品牌创建工作，力争年内成功申报“河北省著名商标”3-4枚、省名牌产品2个、省优质产品1个，制定企业标准2项。在鼓励企业做大做强方面，引导企业家转变经营理念、经营模式。支持县内企业之间兼并重组，鼓励企业与国内有实力的大企业、上市企业实施并购，借势做大做强;全力抓好企业上市工作，推动企业向多层次资本市场发展，力争完成企业上市2家，并培育一批上市后备企业;积极鼓励企业参加国际展会，拓展国外业务，开展国际合作，提升企业的外向度。
二是促进第三产业发展。用好盐山的区位优势和传统商业基础，大力实施“以商兴县”战略升级版，打造专业市场、城市综合体、连锁配套、大型超市、体育健身、养老服务、文化旅游、生态旅游、乡村游、社区服务、电子商务等新型商业业态。依托北二环，规划建设汽车销售维修、建材装饰材料等专业市场;实施菜市场迁建工程;加快盐百生活广场、红星美凯龙、信发商场等商业综合体建设。加大对商贸、餐饮、物流、会展以及金融保险、文化娱乐、旅游休闲等服务业的扶持力度，形成一、二、三产良性互动局面，打造新的经济增长点。
三是扶持新兴产业发展。在稳固传统产业的基础上，鼓励引进战略性新兴产业。抓住京津冀一体化机遇，利用国安部对口帮扶优势，积极对接京津外迁项目，在发展电子、信息、生物、新材料、新能源等新技术产业方面力求突破。举全县之力抓好航空产业基地项目，成立专门班子，全程跟踪服务，年内力争航空产业基地项目开工建设。
(三)全力打造“七区”联动格局。重点抓好“老区、新区、工业园区、物流园区、农业示范区、农村新型社区、乡镇小微工业区”等“七区”建设，集中力量，重点突破，促进城乡一体化发展。
老区抓提升，坚持建、管并重的原则，围绕创建“省级园林县城”目标，奋战180天，对照建设标准，倒逼各项工程和项目，确保“创园”成功，确保城市承载能力和管理水平有明显提升。一是加强市政基础设施建设。积极推进城区集中供热项目;完成“三街两路”(平津大街、振华大街、平安大街、靖远路、徐福路)便道升级改造及部分街道的排水工程;加强城区亮化建设，对城区原有路灯进行修复改造，新增道路亮化6700米，实现城区亮化全覆盖;新建公厕10个，合理布置地下垃圾转运站和垃圾箱，提升保洁度。二是抓好园林绿化工作。年内完成3个公园(湿地公园、森林公园、高城大街带状公园)、4个城中村游园、2个街头绿地、4处入城口美化及音乐广场、林荫停车场、正港路绕城段沿路绿化、宣惠河绿化景观带、辛霞线毛白杨移栽等工程建设。三是提升城市管理水平。大力推行数字化、精细化、标准化管理，完成数字化城市管理系统建设，实现与市数字化管理系统平台联网，确保案件按时结案率达到85%以上;加强数字规划建设，实施数字化、信息化、规范化和高效化城市规划管理;进一步加强城区交通秩序治理，提高城区环卫管理水平;继续保持打击违建行为的高压态势，维护好城市建设管理秩序。
新区抓开发，继续坚持“路网拉框架、公建优内核、开发出品位”的工作思路，科学统筹，合理确定建设重点、时序和速度，分批分阶段推进各项工程实施。一是继续完善新城规划编制。在完成概念性规划和控制性详细规划的基础上，积极制定出台各项专项规划，进一步完善新城规划体系。二是进一步拉开路网框架。抓好平安大街贾张段，旭阳路、泰安路、福安路二期及迎宾路“一街四路”道路建设，并完成路灯、通讯、电力、给排水、供热、燃气等设施的设计施工。三是加快新城公建项目建设。积极推进“三园三校”(千童大街带状公园、凤凰公园、徐福公园，第六中学、第二实验小学、幼儿园)、城市供热站、行政服务中心、人才就业中心、司法业务用房、法院审判用房、公安技术用房、寿甫中医院、老年公寓等公建项目建设，提升新城综合承载能力和有形资源的价值。四是推进新城商业开发。加快“三体三区”建设，尤其是重点抓好红星美凯龙家居广场、华凯管道综合服务大厦及星级宾馆、盐百生活广场、沧州信发商场等一批商业项目建设，建成标志性建筑，提升新城品位。重点抓好一批高标准住宅小区建设，吸纳人口聚集，提升新城人气。
工业园区抓崛起，以城市化理念建设园区、管理园区、开发园区，打造“工业新城”和全省一流的经济开发区。一是加强园区基础设施建设。抓好沧乐路园区段景观建设，打造正港路园区段绿廊工程，抓好园区标识设置;抓好蒲城路、正港园区6号路升级改造;继续实施正港园区2号路、5号路、东山路的绿化美化工程;抓好正港园区污水处理厂建设。二是抓好特色区中园建设。在做好铭润工业园促建服务的基础上，探索引进以园招商、以商招商的建设模式，吸引有实力的大企业、大集团规划特色工业园;稳步推进“区中村”改造，集中力量谋划实施正港园区商务综合体项目，实现“产城融合”发展。三是进一步提升园区管理水平。继续深化园区“五统一”管理，落实职能部门机构派驻;在抓好土地收储的同时，依法进行土地盘活挖潜和闲置土地清理，建立退出机制，解决建设进度缓慢的问题，提高开发区“供地率”。
物流园区抓推进，结合区位优势和产业优势，把物流园区建设作为提升盐山第三产业水平和拓展新税源的重要载体，积极打造新的增长极。年内启动投资20亿元的起步区项目建设，完成项目修建性详细规划及各项前期手续，力争部分商业主体工程完工。
农业园区抓示范，用工业的理念抓农业，用抓工业园区的理念抓农业园区，做到有机构、有规划、有配套政策、有项目招商。重点实施“一乡一园”工程，完善园区产业链条，优化农业种植结构，增强示范带动作用，把农业园区打造成全省的亮点。结合示范区建设，大力扶持农业产业化龙头发展，重点抓好温氏畜牧养殖项目，新建标准化养殖场100个，生猪出栏达到30万头，打造全市最大的生猪养殖示范基地。
农村新型社区抓典型，支持各乡镇依托中心镇、乡镇政府所在地，规划建设农村新型社区。充分尊重群众意愿，从经济基础好、群众呼声高、村情民情稳的村庄抓起，条件成熟一个申报一个、规范建设一个，不搞一刀切，不留后遗症。
乡镇小微工业区抓规范，鼓励各乡镇利用砖窑地、废弃地、未利用地及联村并建腾出的土地，兴建规模适度的小微工业区。严把项目入口关，坚决杜绝高耗能、有污染、化工类项目。大力发展绿色、低碳、环保、发展前景好、科技含量高的小微项目，就地转移输出农村劳动力，积极打造镇域经济增长点。
(四)全面推进城乡统筹。把城乡统筹作为最大的民生，围绕“水、电、路、讯、房”和“科、教、文、卫、保”，加大投入力度，推进城乡统筹发展，让群众享受更多改革发展的成果。
一是加强基础设施建设。扎实推进“三点三线”战略，以国省干道沿线和乡镇政府驻地村庄为重点，深入开展“四清”、“四化”等工作，打造美丽乡村。农村面貌改造提升村庄要在全面推进的基础上，重点在“三点三线”上布局。启动京沪高速连接线工程建设任务。积极抓好205国道东绕城及盐山南段一级路改建项目和城乡客运站项目的跑办工作。重点实施投资5069万元的小农水重点县二期、三期项目和地下水超采综合治理水利工程，做好县级干沟清淤、坑塘整修扩挖。实施5000亩高效节水示范基地项目和4万亩节水灌溉工程。完成投资2835万元的农村人饮工程，解决5.67万农村人口的饮水安全问题。实施13.36万亩农业种植结构调整、小麦春一水和保护性耕作项目。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为深化农村产权制度改革和建设现代农业奠定坚实基础。
二是实施造林绿化工程。深入实施“七大”造林绿化工程。进一步提升和巩固205国道、沧乐路、正港路、辛霞路等通道绿化造林的成果;实施全民绿化造林工程，按照人均新植3株树的标准，完成全县所有村庄绿化任务。实施绿化样板工程，重点打造沧乐线城区至辛霞线部分景观路，确保通过国检。
三是突出抓好改善民生工作。优化学校布局，改善办学条件，提高教学水平，重点实施好校舍维修改造、校舍安全等工程。积极做好大病救治保障，完善意外险保险制度，推行医疗“一卡通”;继续推进县级公立医院综合改革，加强基层卫生队伍建设，实施12个乡镇卫生院周转宿舍建设。进一步深化“春芽工程”，加大就学、就医困难群体的救助力度。开展形式多样的群众文化惠民活动，切实做好文物保护、开发及申遗工作。完成100套保障性住房配建工作，新增城镇就业2200人，抓好“五险一金”、城乡低保、城镇医保及新农合运行保障工作，征缴社保基金1.972亿元，进一步扩大社会保障的覆盖面。积极推进地面数字电视建设，投资160万元，新增农村数字电视用户7000户，使我县广播电视传输覆盖率达到全市领先水平。
四是切实加大扶贫开发力度。深入推进“精准扶贫”，努力打造13-15个“整村推进”亮点村、产业发展带动村，帮助38个贫困村、1.7万贫困人口实现脱贫，确保完成全年扶贫开发目标任务。大力推进农业开发工作，在完成20**年度现代农业综合开发示范区增量项目的基础上，实施好总投资2971万元的20**年开发项目。
三、实施“三大保障”，为经济发展保驾护航
(一)全力维护社会大局和谐稳定。全面加强信访工作，做好村“两委”换届期间的信访稳定工作，推进接访工作规范化、标准化、制度化，有效化解各类矛盾纠纷，维护好群众的利益。巩固完善各级专业性、行业性人民调解组织，构建“三位一体”大调解工作格局，全力做好社区矫正工作，确保上级交办案件按期结案率达到90%以上。进一步推进“天网覆盖”工程，完善县、乡道路视频监控系统建设，大力推进全县农村道路交通安全集中整治工作，提升乡村信息化治安管控能力，依法严厉打击各种犯罪活动，切实提高人民群众的安全感。深入开展法治宣传教育，培育现代公民法治意识。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产党政同责、一岗双责，力争实现安全生产零事故。认真开展食品药品、产品质量安全、大气污染防治等专项整治行动，加大监督检查力度，努力营造安全、稳定、和谐的社会环境。
(二)倾力优化发展环境。认真贯彻落实“三个公开、三个清单”制度，抓好“三级平台、两个代办”工作，结合盐山实际，进一步推进简政放权和机构改革，抓好上级下放的三类事项清理和衔接，充分发挥政务服务中心和公共资源交易中心的作用，创造更加公平公正的发展环境。围绕保运转、破解资金难题，完善银企对接长效机制，定期开展形式多样的政、银、企对接活动。深入开展好“经济110”、“阳光服务”、定点监测和定期巡查等活动。继续推行“四个一”工作机制(一个项目、一名县级领导、一个责任部门、一抓到底)，实行“六保服务”(保落地、保手续、保环境、保开工、保投产、保运营)，不断巩固盐山发展的良好环境。
(三)进一步强化干部作风建设。严格落实“434”工作法的要求，执行定期汇报制度、向人民报告制度、现场办公制度等制度，以制度定事、以制度管人，形成抓落实的长效机制。认真查纠推诿扯皮、失职渎职等行为，切实提升行政效能和政府规范化水平。认真落实上级有关规定，狠抓公务员队伍管理，严防腐败案件发生。继续强化“务实、干事、宽容、担当”的良好作风，统一思想，坚定信心，有诺必践，以钉钉子的精神，以攻坚克难、勇往直前的态度，解放思想，开拓创新，完成盐山人民交给的任务，实现自己的人生价值。
各位委员、同志们，以上工作安排是经县委会认真研究制定的，一旦全会通过就要认真抓好落实。我相信，在县委的正确领导下，凭着同志们的素质、能力和水平，明年的工作一定能实施好、完成好，盐山的发展也一定会再上一个新的台阶!
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