普法依法治理工作会议上的讲话(2)
普法依法治理工作会议上的讲话【篇三】
同志们：
我们这次会议是在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动，努力构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的新形势下召开的。中央领导对普法依法治理工作高度重视，4月6日，中央政治局、中央政法委书记罗干同志在参加司法部保持共产党员先进性教育活动大会上，对普法依法治理工作在贯彻落实依法治国基本方略中的突出作用，给予了高度评价，就在构建社会主义和谐社会过程中，进一步发挥法制宣传教育工作的作用，提出了明确的要求。同日，罗干同志在中央办公厅整理报送的《关于对中央政治局会工作的意见和建议》中“罗豪才提出……自觉运用法律的武器来维护自己的合法权益”处批示：请司法部在“四五”普法教育中加强这方面的内容。部党组对这次会议给予高度重视，张福森同志就做好今年普法依法治理工作、开好这次会议，多次作出批示。司法部最近决定，将《法制宣传教育法》(暂定名)列入司法部立法计划，今年即着手研究、论证和起草工作。我们这次会议就是贯彻落实中央领导和部党组的指示精神，既是一次工作座谈会，又是一次学习交流会。
会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想及党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，总结交流2 004年全国普法依法治理工作，研究部署2 00 5年普法依法治理工作。
下面，我讲三点意见。
一、20**年主要工作回顾
20**年，在各级党委、人大、政府的领导和支持下，各地司法厅(局)和普法依法治理工作部门围绕中心、服务大局，以“两个转变、两个提高”为目标，全面贯彻落实“四五”普法规划和人大《决议》，普法依法治理各项工作不断拓展和创新，为促进依法治国基本方略的落实，维护改革发展稳定的大局，发挥了重要作用。突出表现在以下几个方面：
(一)贯彻依法治国基本方略，重点学习宣传了《宪法》、《行政许可法》
十届全国人大二次会议通过宪法修正案和行政许可法的颁布实施，是我国民主法制建设的一件大事。按照中央和全国普法办公室的部署要求，各地把开展宪法和行政许可法的宣传作为去年普法工作的重中之重，及时部署，精心安排，开展了规模大、范围广、形式多样的学习宣传活动，掀起了一次学习宣传宪法和行政许可法的热潮。特别是在“12·4”全国法制宣传日期间，以“弘扬宪法精神，增强法制观念”为主题，把学习宣传宪法，推向了新的高潮。北京市举办了历时五个月的“宪法在我心中”法律知识大赛，组织了由知名专家组成的“宪法讲师团”巡回宣讲宪法。福建、江西、甘肃等十多个省(市)都在4至5月期间，开展了“宪法宣传月”活动。四川省举办了“百万公民宪法知识大赛”，组织近30万公务员参加《行政许可法》的考试。陕西省组织宪法宣讲团，组织开展了行政许可法知识竞赛。宁夏组织了学习贯彻宪法法制文艺巡回演出，受到了基层干部群众的欢迎。通过深入广泛的学习宣传，提高了全社会的宪法意识和法制观念，促进了各级领导干部和行政执法人员依法行政、依法办事的自觉性。
(二)以领导干部为重点的法制宣传教育更加扎实有效
坚持抓制度建设，进一步探索和完善领导干部学法用法长效机制。云南省去年组织10万多名科、处、厅级领导干部参加了各种形式的法律知识学习和考试。河北省组织32.8万名领导干部进行法律知识考试，省委书记白克明、省长季允石等省领导亲自答卷。重庆市积极推进全市新提任领导干部法律知识考试制度，正在制定和完善《新提任领导干部法制理论知识考试实施办法》。广西把领导干部学法用法情况统一登记在《学法用法考核登记手册》，作为年度领导干部考核、任免、晋升和奖惩的重要依据。青海省严格实施领导干部法律知识任职资格制度，到去年底，全省所有的州、县以及省直机关都建立了领导干部法律知识任职资格制度，建立率和实施率均达到了100%。贵州省颁发了《贵州省干部学法用法考试考核办法》，对建立领导干部学法用法考试题库，考试大纲，考试、考核内容等方面都作了明确要求，使领导干部学法用法工作有了明确的可操作性标准，促进了领导干部学法用法的制度化和规范化。
坚持抓考试培训，提高司法人员和行政执法人员学法用法的自觉性。各地认真组织广大司法人员和行政执法人员学习与本职工作密切相关的法律法规，基本做到了年度学习法律知识的时间不少于40小时。一些省(市、区)坚持实行普法合格证、学法考试考核制度，将学习和掌握法律知识情况与上岗执法资格结合起来，与职务任免结合起来。辽宁省依法治省办主动与有关部门协调、密切配合，把法制课列为干部培训班的必修课程，保障了干部法制培训工作的落实。
坚持抓课堂教育和师资培训，努力拓宽青少年法制教育渠道。各地继续抓好青少年课堂法制教育，促进教学计划、教材、课时、师资的“四落实”。继续完善中小学校兼职法制副校长和法制辅导员制度。云南省认真实施《云南省法制副校长(辅导员)培训工作规划》，已经在全省推广了中小学法制副校长制度。各地还利用青少年法制教育基地、警示教育基地，采取模拟法庭、法制宣传教育周、知识竞赛等形式，对青少年进行法制宣传教育。安徽省组织“新岸艺术团”，在全省各地进行警示教育巡回演出，增强了教育的效果。上海市制作了系列法制动画片《小小律师》，深受学校师生的欢迎。
坚持抓集中培训，加强企业经营管理人员法制教育。各地继续抓好国有大中型企业经营管理者法制培训，大力开展《公司法》、《劳动法》、《合同法》等法律法规的培训，引导企业经营管理人员依法管理、依法经营。天津市研究制定了《天津市企业民主法制建设实施意见》，进一步明确了企业民主法制建设工作的方向。随着民营、私营企业的发展，各地把做好民营和私营企业法制宣传教育，作为普法工作的重点。广东省针对私营企业众多的特点，及时开展私营企业法制宣传教育，受到企业的欢迎。
(三)紧紧围绕党和国家的中心工作，开展法制宣传教育工作
围绕服务“三农”开展法制宣传教育。各地加大了农村法制宣传教育工作力度，继续开展“送法下乡”活动，重点宣传有关保障农民权益、促进农业发展、推进农村现代化的法律法规。黑龙江等省组织开展“村官”法律知识竞赛活动，提高了农村基层干部的法律素质。内蒙古自治区组织编写了蒙汉文版《农牧民法律知识读本》，一户一册，免费发放到农牧民手中。
围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育。各地大力加强对合同法、公司法、产品质量法、消费者权益保护法、专利法等与市场经济相关的法律法规宣传。结合“3·15”消费者权益保护日开展维护消费者权益法律法规的宣传。结合税法宣传日，开展税法知识的宣传。海南等省围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，以税收宣传月为契机，采取图片展、开展法制咨询、散发资料等形式，大力宣传普及税收法律法规。
围绕维护群众切身利益开展法制宣传教育。道路交通安全法颁布后，各地及时纳入普法规划，作为普法的重要内容，开展了声势浩大的宣传活动。针对一段时间以来安全故事频发的情况，一些地区加大了对安全生产法的宣传普及。一些省结合防治禽流感工作，开展了《动植物检疫法》、《传染病防治法》等法律法规宣传活动。
围绕促进社会稳定开展法制宣传教育。为预防和减少涉法上访，各地着重开展了宪法、刑法、劳动法、法律援助条例、信访工作条例等法律法规的学习宣传，教育、引导群众依法办事，依法解决矛盾纠纷，使涉法上访案件明显下降。山东省围绕‘‘平安山东’’创建活动，大力开展维护社会稳定法律法规的宣传教育。云南等省结合“禁毒日”，开展了禁毒法制宣传教育工作。新疆等地结合《民族区域自治法》颁布20周年，广泛开展了民族区域自治制度的宣传，促进了民族团结和社会稳定。
(四)充分整合社会资源，创新宣传形式和手段，增强法制宣传教育的效果
充分运用社会资源开展普法教育。积极与专业法主管部门配合，共同做好专业法的宣传普及。组织人大代表、政协委员视察普法工作，提高了社会对普法工作的重视程度。充分发挥普法讲师团、法制宣传员、法律工作者、法律志愿者作用，开展多种形式的普法教育。北京市组织成立了一支2万余人的法制宣传志愿者队伍，活跃在农村、社区、学校，进行法制宣传教育，增强了普法工作力量。
利用现代传媒的优势开展法制宣传教育。注重发挥电视、广播、报刊、互联网等现代传媒在开展法制宣传教育中的独特作用。各地电视台法制栏目不断创新，吸引了越来越多的观众。已经有十多个省建立了普法网站，利用网络开展法制宣传，开辟了普法工作的新领域。上海市举办了青少年网上法律知识竞答、法制动漫征集大赛、手机法制短信征集活动，效果很好。
以“12·4”全国法制宣传日为载体，努力营造学法用法的浓厚氛围。去年是第四个“12·4”全国法制宣传日，各地对“12·4”全国法制宣传日高度重视，围绕“弘扬宪法精神，增强法制观念"主题，按照中宣部、司法部的部署要求，及时下发通知，精心安排部署，开展了内容丰富、各有特色的宣传活动，形成了上下联动、各方呼应的宣传态势。“12·4”全国法制宣传日，声势一年比一年大，效果一年比一年好，已经成为全国上下集中开展法制宣传教育的重要手段。“12·4”每年确定一个主题，突出重点，成为一次集中的法制宣传教育主题宣传活动。“12·4”开展以来，越来越受到各级领导的高度重视，引起了社会各界的普遍关注和热情参与，成为展示我国民主法制建设成就的重要窗口，成为传播法治精神的重要舞台。
(五)坚持法制宣传教育与法制实践相结合，依法治理工作更加深入
依法治省工作继续推进，覆盖面更加广泛。江苏省制定下发了《法治江苏建设纲要》，召开了依法治省工作会议，正式在全省全面启动依法治省工作。西藏经过几年的努力，已经完成依法治藏准备工作，《依法治藏可行性论证报告》、《依法治藏规则》已经报区党委研究。
坚持服务大局，依法治理工作越来越得到各级党委、政府的重视。各地紧紧依靠党委、政府的领导，围绕工作大局开展工作，依法治理工作的作用更加明显，地位逐步得到巩固和提高。湖南省委高度重视依法治省工作，提出以依法治省统揽政法工作和维稳工作，坚持每年召开两次专题会，研究部署依法治省工作。继宁夏、贵州、上海、青海之后，山西、湖北省委决定，加强依法治省办公室机构建设，为依法治省办增设了一名副厅级专职副主任，增加了工作经费，为依法治省工作的深入开展创造了良好的条件。
基层依法治理工作不断深化。各地认真贯彻《司法部、民政部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，积极推进农村基层民主法制建设，深入开展“民主法治示范村”创建活动。截止去年底，全国有11%的村开展了民主法治示范村创建活动，首批299个村获全国“民主法治示范村”称号。各地以“提高居民法律素质，推进社区依法治理”以主题，积极开展社区依法治理。浙江等地结合实际，开展创建“民主法治示范社区”试点工作，推动了社区依法治理。新疆生产建设兵团开展的基层“民主法制示范点”活动，也取得很好的成效。
强化制度建设，依法治省工作逐步走上规范化轨道。河南省在坚持完善已有各项工作制度基础上，制定了依法治理办事机构工作制度、目标考核制度、示范点制度、联系制度及各类依法治理工作标准等，形成了一整套较为完整的制度体系，确保了依法治省工作的规范运行。北京市制定了依法治市领导小组工作规则，建立了领导小组工作例会、文件审批和组织联络等项工作制度，进一步规范了依法治市办公室工作。吉林省依法治省工作实行量化目标管理考核机制，制定了依法治省工作考核细则，实行规范工作管理和统一工作标准。这表明，经过长期实践探索，依法治省工作日益深化，正逐步走向规范化、科学化。
过去的一年，普法依法治理工作迈出了坚实的步伐，取得了明显成绩，这是各级党委、政府高度重视的结果，与全体普法依法治理工作部门的同志们辛勤努力工作是分不开的。在此，我代表司法部，向大家并通过你们向所有从事普法依法治理工作的同志，表示衷心的感谢和良好的祝愿。
在充分肯定工作成绩的同时，也应该清醒地看到，我们的工作还存在着许多不足。主要表现在，公民的法律意识还有待增强，尤其是领导干部和国家机关工作人员的法律意识和法制观念还有等进一步加强，依法执政、依法行政、依法办事的意识和能力有待进一步提高，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍未禁绝，损害了群众对法制的信心，影响了群众学法用法的积极性。从我们工作自身来讲，一些地方落实“四五”普法规划不力，初期轰轰烈烈，中期冷冷清清，后期忙忙碌碌，农村基层、青少年、流动人口的法制宣传教育工作还有待进一步加强。在形式手段上，创新不够，缺乏针对性和实效性。这些工作中存在的问题，需要我们在今后的工作中逐步改进，认真加以解决。
二、20**年主要工作安排
20**年是完成“十五”计划、向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的重要一年。做好今年的工作，对于圆满完成“四五”普法任务，准备好“五五”普法，具有承前启后的重要意义。
今年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持依法治治国基本方略，牢固树立和落实科学发展观，努力实现“两个转变、两个提高”目标，全面推进普法依法治理工作，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。
具体来说，主要做好四项工作：
(一)全面落实“四五”普法规划
以努力实现“两个转变、两个提高”为目标，在法制宣传教育方面，要在重点法律法规的宣传上下功夫，在重点普法对象上下功夫，在创新宣传形式、增强宣传效果上下功夫，努力提高全民法律素质;在依法治理方面，要在制度建设上下功夫，在抓基层、打基础上下功夫，努力提高全社会法治化管理水平。
继续开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，维护宪法权威。紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府，整顿和规范市场经济秩序，保护公民的合法权益，维护社会稳定等工作，有针对性地开展法制宣传教育。
突出抓好领导干部学法用法。继续建立健全领导干部学法用法制度，努力提高领导干部依法执政能力。大力加强司法人员和行政执法人员法制教育，提高依法行政和公正司法的意识和能力。以提高素质为目标，大力加强青少年法制教育，拓宽青少年法制教育阵地，加强对兼职法制副校长和法制辅导员的培训力度。大力加强企业经营管理人员法制宣传教育，积极探索对私营、民营企业经营管理人员法制宣传教育的有效形式。继续抓好流动人口和下岗职工等特殊群体的法制宣传教育。
积极创新普法教育形式，增强普法效果。继续开展好“12·4”全国法制宣传日活动。充分发挥大众传媒在法制宣传教育方面的作用。加强普法网络建设，积极开展网络法制教育，进一步完善对外法制宣传。大力推进法制文艺创作，丰富法制文艺宣传的内容和形式。
全面推进依法治理工作。以基层依法治理为突破点，以依法治县为重点，实现依法治省、依法治市、依法治县、基层和行业依法治理的整体推进。进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门齐抓共管、全社会整体参与的依法治理领导和工作机制，加强对依法治理工作的协调、指导、检查和监督。进一步加强基层民主法制建设，继续开展“民主法治示范村”创建活动，积极探索“民主法治示范社区”和“民主法治示范单位”建设，提高农村、城市社区和企事业单位的法治化管理水平。
各地要继续花大力气做好今年普法依法治理工作，全面完成“四五”普法规划的任务要求，使普法依法治理工作不断档、不脱节，查漏补缺，再掀高潮，为开展“五五”普法规划奠定基础。
(二)着力抓好“四五”普法总结验收
今年是“四五”普法总结验收年。去年3月，全国人大会内司委组织了四个检查组，分别对福建、湖南、重庆和陕西进行了贯彻执行人大决议，开展“四五”普法三年来情况的工作检查。张福森部长代表国务院向全国人大会报告了普法工作情况，委员们对“四五”普法依法治理工作所取得的成效给予了较高的评价。北京、天津、江苏、安徽、四川等省(市)也在去年开展了普法中期检查。为了做好今年的总结验收工作，中央宣传部、司法部领导高度重视，在深入调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，于今年一月印发了总结验收的指导性意见和标准'这在普法依法治理工作历史上尚属首次。根据这一要求和部署，各地已经做了大量的前期准备工作。一些地方以省委、省政府的名义印发或转发了总结验收通知，成立了总结验收领导小组召开了高规格的会议，选择了试点，制定了工作计划，各项工作正有条不紊地进行。这些都对做好今年的总结验收工作，打下了良好的基础。在此，我再强调几点：
一是要提高认识，高度重视。认真做好总结验收工作是落实“四五”普法规划和《决议》的重要环节。今年的总结验收工作，既是对“四五”普法开展近五年来一次总的检阅，也是普法依法治理工作继续深化的过程。各级领导和法宣工作部门的同志，要高度重视这项工作，积极争取党委、政府和人大的领导和支持，把总结验收工作纳入党委、政府的年度工作内容，而不能单纯地理解为只是司法行政部门一家的事。要发挥依法治省领导小组办公室职能作用，以依法治省领导小组办公室的名义，吸收相关部门的负责同志组成检查组，对各地、各部门贯彻落实人大决议和“四五”规划实施情况进行检查验收。要积极主动地邀请地方人大代表、政协委员对普法依法治理工作进行视察调研，以引起各级领导机关的高度重视。
二是要求真务实，不走过场。要按照“四五”普法规划确定的目标、任务和全国人大会《决议》要求，依据中宣部、司法部、全国普法办下发的总结验收指导性意见和标准，重点检查《规划》和《决议》的执行情况，普法依法治理工作领导和工作机构的运作情况，以领导干部为重点的重点普法对象的学法用法情况，“两个转变、两个提高”目标实现情况，依法治理工作开展情况。要制定细致的检查考核办法，坚持实事求是，严格认真地检查验收，不搞形式主义，不摆花架子，不走过场。要通过检查，真实全面地反映“四五”规划实施情况，保质保量地完成总结验收任务。
三是做好协调，避免重复。要充分发挥好普法依法治理工作部门的职能作用，积极主动地做好组织、指导、监督、协调工作，做好本地区总结验收工作。要认真处理好与部门的关系，既要坚持条块结合，以块为主的原则，又要做好沟通协调工作，积极配合，避免重复检查和漏查。要针对不同情况，采取不同方法，加强分类指导。
四是查漏补缺，全面推进。要结合检查验收，查找存在的不足和薄弱环节，制定整改意见和解决办法。对于检查验收不合格的单位，要督促其认真整改，重新验收。对于那些敷衍塞责、应付了事的单位和部门，要通报批评。全国普法办将在适当时候组织检查组，对各地普法依法治理工作情况进行抽查。
我们一定要高度重视“四五”普法总结验收工作，绝不仅仅这是五年才搞一次的活动，而是要把这次总结验收当作一个深入推进、全面贯彻落实“四五”普法规划和人大决议的过程;当作一个总结经验、发现问题、拾遗补漏的过程;当作一次互相学习、共同提高的过程;当作一次培育和发现典型，为全国“四五”普法总结表彰做好准备的过程;当作一次宣传普法依法治理工作，展示我国民主法治建设成就的过程;特别是要把它作为我们振奋精神、增强信心、鼓舞斗志、为“五五”普法依法治理工作开路奠基的过程。
(三)研究起草“五五”普法规划
在成功实施四个五年普法规划的基础上，研究起草“五五”普法规划是今年的一项重要任务。
司法部已经成立“五五”普法规划研究起草小组，负责规划的起草工作。3月初，我们已经邀请部分同志召开了“五五”普法规划起草论证工作座谈会。我们还将邀请各方面人士，召开多层次的会议，征求对制定“五五”普法规划的意见。在广泛征求意见的基础上，我们将认真做好规划的论证起草工作，力争在8月初完成规划起草报审工作。各地也要把研究制定“五五”普法规划作为今年的一项重要工作列入议事日程，成立研究攻关小组，既要为全国“五五”普法规划的起草积极建言献策，又要结合本地实际，着手当地普法规划的起草工作。在研究制定“五五”普法规划时，要注意把握好以下几个环节：
一是要坚持正确的政治方向。制定“五五”普法规划要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，坚持依法治国基本方略，着眼于我国社会主义民主法制建设的实际，着眼于构建社会主义和谐社会的实际，着眼于提高公民法律素质、提高全社会法治化管理水平的目标，正确把握法制宣传教育的政治方向，认真筹划“五五”普法规划。
二是要坚持开拓创新。“五五”普法是在改革开放进入新的阶段，是在我们已经进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新的历史时期开展的，社会的政治形势特别是法制建设步伐在加快，经济不断发展，人们的思想观念和接受方式在发生变化，因此，制定的“五五”普法规划要体现时代性，把握规律性，富于创造性，要适应新形势、新任务的要求，坚持“三贴近”原则，努力实现理论创新、手段创新、机制创新，使普法依法治理工作在“五五”期间有新的发展、新的突破。
三是要走群众路线。在制定规划的过程中，不要搞闭门造车，要坚持走群众路线，多深入基层，多到群众中去。要充分听取社会各界特别是基层群众对法制宣传的意见，了解群众对法制宣传的要求，集中群众的智慧，反映群众的心声。要组织多种座谈会、研讨会，多听取法学专家、部门领导、社区居民、农民群众等各个阶层的意见和建议，要使制定出来的规划充分反映群众的意愿，符合社会的要求。
四是要坚持共同参与。普法依法治理工作是一项社会系统工程，制定好“五五”普法规划离不开各地、各部门的共同参与和大力支持。各级普法依法治理工作部门要充分发挥职能作用，在深入推进、全面贯彻落实“四五”普法规划的同时，广泛征求各部门、各阶层的意见和建议，并及时以普法简报的形式反馈给部法制宣传司。要坚决克服等靠的依赖思想，从现在开始就要做深入细致的准备，认真投入到规划的起草工作中来。
(四)积极开展法制宣传教育工作20周年宣传活动
今年是党中央、国务院决定在全体公民中开展法制宣传教育工作20周年。大张旗鼓地开展法制宣传教育20周年宣传活动，有利于推进全民法制宣传教育工作的深入开展，有利于充分展示法制宣传教育工作的丰硕成果，扩大法制宣传教育工作的影响，对于构建社会主义和谐社会，树立和落实科学发展观，实施依法治国方略，全面建设小康社会，都具有重要意义。为此，司法部将联合中央宣传部，中央文明办，全国人大内司委、法工委，北京市委等部门，共同组织开展法制宣传教育20周年宣传活动。
目前系列宣传活动的各项工作正在紧张的筹备之中。这次宣传活动的主题拟定为“弘扬宪法精神，共建和谐社会”。宣传活动从下半年开始启动。中央拟安排的主要活动有：与有关部门联合举办“法制宣传教育20周年”大型展览;利用中央文明办“四进社区”这一平台，举办法制文艺展演;与有关部门联合举办高层座谈会;收集“四五”普法以来的重要资料，汇编成文集。
20周年宣传活动是今年全民法制宣传教育的一件大事，各地和各有关部门要高度重视，加强对宣传活动的领导，投入必要的人力、物力，切实保障这次宣传活动的有效开展。要积极配合全国各项活动，认真做好各种资料的收集、整理、报送工作。宣传活动要紧紧围绕“弘扬宪法精神，共建和谐社会”这一主题，精心策划，周密设计，突出活动的教育意义，增强活动的感染力、说服力，使各项宣传活动突出重点、办出特色、办出新意。宣传活动要立足基层，突出反映基层在20年法制宣传教育过程中，创造出的好的做法和经验，以人民群众喜闻乐见的形式展示20年法制宣传教育的成果。要充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体的作用，加强对活动的宣传。活动期间，要制定宣传方案，在各级电视、广播、报刊等媒体开辟专题栏目进行系列宣传报道，使活动的宣传形成规模和声势，营造良好的舆论氛围。
三、开拓创新、锐意进取，不断推进普法依法治理工作新发展
今年的普法依法治理工作，任务艰巨，责任重大，大家要认清形势，增强信心，转变作风，开拓创新，把今年的各项工作切实抓紧抓好。
(一)深刻认识新形势下做好普法依法治理工作的重要性和紧迫性
认清我们当前所处的形势，是做好工作的前提。党的十五大确定了依法治国基本方略。党的十六大又提出建设社会主义政治文明，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，党的十六届四中全会更进一步提出要加强党的执政能力建设。当前，党中央提出构建社会主义和谐社会战略目标，这是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。在构建社会主义和谐社会的过程中，始终离不开法治的保障。深入开展法制宣传教育，提高公民法律素质，提高社会法治化管理水平，是构建社会主义和谐社会的必然要求，同时，构建社会主义和谐社会，也为做好普法依法治理工作提供了难得的机遇和更广阔的发展空间。紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一党和国家工作的大局服务，是今后开展普法依法治理工作的行动指针，也是普法依法治理工作不断焕发生机与活力的重要保证。
各级司法行政机关的领导和普法依法治理工作部门的同志要提高认识，不断增强责任感和使命感，加强和改善对普法依法治理工作的领导，把普法依法治理工作摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导和工作机制，认真研究解决普法依法治理工作中的突出问题，切实把普法依法治理工作做实做好。
(二)加强能力建设，努力建设一支高素质的法宣干部队伍
普法依法治理工作任务十分繁重。完成我们肩负的责任和使命，需要有一支高素质的干部队伍。必须坚持不懈地加强队伍建设，全面提高干部素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、甘于奉献的普法依法治理干部队伍。
加强法宣干部队伍建设，要重在提高干部的工作能力，基本要求是：提高统观全局的能力，准确把握当前工作的定位;提高宏观指导的能力，确保工作持续健康发展;提高服务各地各部门工作的能力，务求工作取得实效;提高开拓创新的能力，始终保持工作的活力;提高协调推进的能力，努力构建社会化法宣工作格局。
提高法宣干部上述五种能力，首先要不断加强理论学习和研究。要自觉加强学习政治理论，树立科学的世界观和方法论，提高分析和解决问题的能力。要加强学习当代经济、科技、文化等一切有用的知识，不断丰富和充实自己。要重点研读一些法律书籍，学习和掌握与本职工作密切相关的方针政策和法律法规，努力钻研业务知识，提高研究和指导普法依法治理工作的理论水平。要形成一种勤于学习、善于学习、乐于学习、勇于创新的浓厚氛围，更好地推进普法依法治理工作向前发展。
其次，要加强培训。各地要制定计划，通过各种方式，分期分批地对干部进行政治理论和业务知识的培训，提高干部政治业务素质和工作能力。要根据普法依法治理工作发展的实际需要，争取党委、政府的支持，选拨一些政治坚定、作风实在、懂业务、能奉献的得力干部，充实到普法依法治理工作队伍中来，为普法依法治理工作的顺利开展提供组织保障。
(三)大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风
保持良好的工作作风，是做好普法依法治理工作的重要前提。当前，法宣干部队伍的作风总的是好的，普法依法治理工作取得的显著成效，同广大法宣干部勤奋工作、无私奉献密不可分。但是也还存在一些亟待解决的问题，主要是：有的存在厌战情绪，事业心和责任心感不强;有的工作作风不够扎实，形式主义严重;有的理论水平不高，指导工作不力;等等。解决这些问题，迫切要求我们转变工作作风，大力弘扬求真务实的精神。
大力弘扬求真务实精神，就要勇于解放思想，做开拓创新的典范。推动普法依法治理工作迈上新的台阶，就要坚持解放思想、实事求是，以提高党的依法执政能力、构建社会主义和谐社会为目标，以科学发展观为指导，坚持以人为本，不断总结和研究普法依法治理工作二十年来的实践经验，进行理论创新、手段创新、机制创新，使普法依法治理工作不断焕发生机与活力，不断开创普法依法治理工作新境界。
大力弘扬求真务实精神，就要勤于深入基层，做真抓实干的典范。广大法宣干部要坚持党的群众路线，深入基层，贴近群众，了解群众的需要，倾听群众的呼声，不断改进工作。要增强做好普法工作的事业心和责任感，发扬求真务实的作风，扎扎实实工作，努力为完成普法依法治理事业，为推进依法治国基本方略，贡献自己的一份力量。
大力弘扬求真务实精神，就要善于调查研究，做理论联系实际的典范。今年是总结验收年，同时又是调查研究年。要结合总结验收和“五五”普法规划的研究论证工作，在全系统广泛开展一次调查研究活动。领导同志要带头深入基层，就当前普法依法治理工作中的重大理论和实践课题，开展深入细致的调查研究，努力做出更多有深度、有份量、有说服力的研究成果，为制定“五五”普法规划、推进普法依法理工作提供理论和决策依据。
(四)以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力推进普法依法治理工作
当前，全党正在开展保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。广大法宣干部要按照中央要求，积极投入到这一活动中来。
开展保持共产党员先进性教育活动，关键是要取得实效，要真正在提高工作能力，解决实际问题，促进工作上下功夫。大家要以开展先进性教育活动为契机，把开展先进性教育与加强法宣干部队伍建设，提高干部队伍素质结合起来，与改变工作作风，提高工作水平结合起来，与促进普法依法治理工作全面发展结合起来。在开展先进性教育活动中促进普法依法治理工作，在做好工作的实际行动中体现共产党员的先进性，切实做到“两不误”、“两促进”。
加强法制宣传教育工作，是每一名党员干部的重要职责。坚持依法治国，建设社会主义法治国家，已经载入宪法和党章，开展法制宣传教育，提高公民法律素质，促进社会法治化管理水平，是每个党员干部的神圣使命。参加会议同志的大多是党员干部，大家要把各地通过开展先进性教育，促进法制宣传教育工作的好经验、好做法，带到这次会上来，互相学习，共同促进，努力把这次会议开成一个研究的会、学习的会，达到互相学习、共同提高的目的。
同志们，普法依法治理工作是一项长期而艰巨的任务，同时也是一项无尚光荣而崇高的事业。推进依法治国基本方略的实施，需要我们坚持不懈的努力。让我们紧密团结在以胡锦涛为的党中央周围，解放思想，开拓创新，再接再厉，扎实工作，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
谢谢大家。
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