领导在禁毒工作会议上的讲话(2)
领导在禁毒工作会议上的讲话篇2
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实20xx年省禁毒委一次全会暨全省禁毒工作会议和省禁毒委第二次全会精神，总结全市20xx年禁毒工作，客观分析当前形势，进一步加强和创新禁毒社会管理，切实提升全市禁毒工作水平，为建设富裕和谐美丽新毕节创造和谐稳定的社会环境。刚才，织金县禁毒委、七星关区禁毒委作了交流发言，市人社局、教育局、团市委负责人作了表态发言，安玉同志宣读了表彰决定，我代表市禁毒委与各县(区)禁毒委、市直有关部门签订了20xx年禁毒工作目标责任书。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，切实增强抓好禁毒工作的紧迫感和责任感
20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各有关部门认真贯彻落实省、市禁毒委工作部署，以强力推进“阳光工程”建设为引领，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，深入开展禁毒人民战争，各项工作取得了显著成效。禁毒工作与贵阳市在全省并列第一，“阳光工程”建设在全省排名第二，吸毒人员动态管控工作在全省排名第一，吸毒人员排查管控工作还获得了国家禁毒办通报表彰，缉毒执法工作排名全省第二。
一是“阳光工程”建设取得新进展。全市财政投入“阳光工程”建设资金1.49亿元,建设厂房11.61万平方米，建成“阳光工程”集中安置基地27个，能够集中安置戒毒康复人员2500人左右(现实际安置1227人);在建“阳光工程”集中安置基地1个,预计安置戒毒康复人员600人;拟建成“阳光工程”集中安置基地2个,预计安置戒毒康复人员600人。同时，还通过分散安置、帮助自创企业安置、提供公益性岗位安置等形式安置戒毒康复人员11240人，成立了毕节市“阳光工程”企业家协会，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
二是打击毒品违法犯罪工作取得新成效。全市公安禁毒部门精心组织开展了“冬季缉毒破案会战”、“雷霆行动”、“ 吸毒人员大排查”和公开查缉等专项打击行动，破获毒品案890起，缴获毒品89.086千克，抓获涉毒犯罪嫌疑人963人，摧毁吸毒窝点97个，查处吸毒人员2897人。坚持破大案、缴大毒，破获公安部毒品目标案件2起，破获省毒品目标案件3起。
三是毒情重点整治工作取得新突破。以摘帽为目标，多措并举抓好被列为新一轮全省毒情重点整治的纳雍县、织金县、七星关区的整治工作，20xx年外流贩毒被打击人数同比分别下降了50%、43.83%、26.89%。组织开展对32个毒情重点乡镇集中整治工作的督导、验收，进一步推进“无毒社区”、“无毒村寨”、“无毒乡镇”、“无毒单位”、“无毒学校”、“无毒家庭”创建活动，创建了“无毒乡镇”149个，“无毒社区”覆盖面不断扩大。对禁种铲毒工作实行领导干部包片、包村、包户，连续两年未发生非法种植罂粟案件;对娱乐场所严格落实禁毒责任制，建立了培训、尿检长效机制。通过重点整治，在20xx年全市人民群众安全感测评中，“吸毒贩毒”因素同比下降了0.99%。
四是毒品预防宣传教育工作取得新进步。按照“全民禁毒预防、青少年禁毒预防、吸毒高危人群预防”的要求，把重点时期的宣传教育和日常宣传教育相结合，充分利用现代媒体，采取多种手段，开展了一系列声势浩大、形式多样、覆盖面广的禁毒人民战争宣传活动，确保群众对毒品的知晓率达到90%以上，在校学生、歌舞娱乐场所等人员毒品知识普及实现全覆盖。在开展禁毒“流动课堂”和“全民禁毒宣传月”活动的基础上，加大外出务工人员的法制宣传和禁毒警示教育力度，20xx年累计发放禁毒宣传资料100万余份，开展禁毒宣传教育活动200场次，向群众提供现场宣传、咨询服务[Page]20万余人次，有效从源头上遏制了外流贩毒。
今年以来，全市公安机关破获毒品犯罪案件558起，抓获犯罪嫌疑人599名，缴获毒品53千克，破获公安部目标案件3起，省级目标案件2起。与去年同比，破案数上升57%，抓获犯罪嫌疑人数上升54%，缴获毒品数上升95%。强制隔离吸毒成瘾人员1240名，社区戒毒吸毒人员1118名，社区康复吸毒人员612名。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受国际、国内毒品问题的影响，禁毒工作面临的形势仍然十分严峻。一是吸毒人员数量较多。截至今年4月底，公安网登记我市户籍吸毒人员达33729人，占全省吸毒人员总数134840人的25%，居全省第一(仅织金县就有11152人)。全省36个吸毒人员超过千人的县中，我市8个县(区)全在其中。二是毒品消费市场庞大。虽然近年来公安机关加大了对吸毒人员的收戒力度，“阳光工程”加大了安置力度，但仍有大量闲散吸毒人员，毒品消费市场庞大，诱发了大量毒品犯罪，给社会治安带来极大威胁。三是外流贩毒问题突出。近几年，省外每年抓获我市贩毒人员都在500人左右，织金县、纳雍县、七星关区因外流贩毒被国家禁毒委通报、被省禁毒委挂牌重点整治，“摘帽”任务十分艰巨。四是新型毒品不断蔓延。冰毒、摇头丸等新型合成毒品近年在我市休闲娱乐场所蔓延，尤其是在青少年中扩散，对青少年危害越来越大。五是毒品犯罪活动日益猖獗。我市是境外毒品进入内地的运输通道之一，从近年公安机关破获的毒品犯罪案件来看，贩毒活动日益狡诈、隐蔽，缉毒破案工作面临的任务十分艰巨。
面对艰巨繁重的禁毒任务，当前我市禁毒工作还存在许多不足和问题。一是“阳光工程”没有得到充分发挥。一些地方把“阳光工程”建设当成麻烦事，消极应付，建设进度较慢，发动社会参与力度不够大，管理体制机制还不完善;一些地方没有落实好“阳光工程”经费保障、税收减免、土地规划、银行贷款、技能培训、产业扶持等优惠政策;一些地方组织动员康复人员就业的力度不够大，就业安置率还不高，“阳光工程”的作用还未得到很好发挥。二是社区戒毒康复工作流于形式。一些地方尚未全面铺开，底数不清、台账不全、责任不明现象仍然存在，管控不力，导致吸毒人员从事违法犯罪活动的概率较大。三是禁毒保障仍然不足。部分县(区)禁毒工作机构还不够健全，专门工作人员较少，禁毒基础工作薄弱，禁毒装备落后、科技水平低。强制隔离戒毒出所人员无缝对接工作做得不够好，离省禁毒办90%的要求还有一定差距。四是案件侦破成效不明显。大宗案件、目标案件、团伙案件的侦破数量不多，缴毒量上千克的案件屈指可数，缉毒破案攻坚克难能力仍然较弱。五是禁毒社会化进程缓慢。全民参与、部门联动的禁毒工作机制尚未完全形成，一些地方和部门对毒情形势认识不足，对禁毒工作重视不够，工作主动性不强，主要领导长时间不听取工作汇报，不专题研究禁毒工作，始终处于被动应付状态，更谈不上推进社会化禁毒。
全市各级各有关部门要充分认清禁毒工作在加强社会管理和“平安毕节”建设中的极端重要性，充分认清禁毒工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步查找差距，明确目标，振奋精神，克难攻坚，把各项禁毒工作抓紧、抓实、抓好。
二、突出重点，强化措施，坚决打好打赢全市禁毒人民战争
禁毒工作是社会管理和平安建设的重要组成部分，禁毒工作水平的高低，事关国家长治久安，事关经济健康发展，事关社会和谐稳定，与人民群众的切身利益息息相关。抓好禁毒工作，意义重大、影响深远，要做到思想不动摇、目标不减少、劲头不放松，努力推动全市禁毒工作实现新突破。
20xx年全市禁毒工作的总体思路是：深入贯彻落实省委、省政府关于加强禁毒工作的重大决策部署，按照“突出重点、强化措施、整体推进”的要求，统筹兼顾，多措并举，深入推进“阳光工程”建设，积极推进禁毒人民战争，扎实开展缉毒执法、堵源截流、预防教育和重点整治工作，深入开展“扫毒害保平安”百日禁毒雷霆行动，全面落实“禁种、禁制、禁贩、禁吸”措施，努力实现我市禁毒工作新跨越。[Page]
围绕以上总体思路，重点抓好四个方面的工作：
(一)全力打好打赢“阳光工程”建设的“推进战”。“阳光工程”是一项民生工程，是各级领导关心、社会关注、群众关切的一件大事。一要深刻认识“阳光工程”建设的重要性。各级各有关部门要充分认识深入开展“阳光工程”建设，是正确应对当前严峻毒品形势、减少吸毒人员违法犯罪、使吸毒人员重新回归社会的必然要求。要从战略和全局的高度，把“阳光工程”建设作为当前和今后一个时期加强和创新禁毒社会管理的重要举措，切实抓紧抓好抓实抓出成效。二要大力推动“阳光工程”建设制度化、规范化、长效化、系统化。制定符合本地“阳光工程”建设的规章制度;要加大政策经费保障力度，认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于深入开展社区戒毒社区康复“阳光工程”建设工作的意见》精神，着力解决阳光企业运行及康复人员就业安置的政策性支持经费保障、社会保障等方面的困难和问题。要积极整合一切社会资源、调动一切积极力量、综合一切积极因素参与到“阳光工程”建设中来。各级禁毒委成员单位要充分发挥职能作用，宣传、文体广电等部门要大力加强“阳光工程”的宣传力度，营造全社会关心、支持、帮助、参与“阳光工程”建设的良好氛围;卫生部门要将美沙酮维持治疗工作延伸到“阳光企业”，并对社会面的戒毒康复人员免费提供维持治疗服务;工会、共青团、妇联等单位要结合本单位、本部门特点，在保障员工合法权益、组织禁毒志愿者对安置员工实施帮教等方面发挥作用;人社、公安、司法等部门要研究可行措施，在强制隔离戒毒场所开展就业培训，为阳光企业输送熟练的就业员工;民政部门要对符合条件的困难员工办理低保，并开展临时救助;工商、税务等单位要在政策允许的范围内，对“阳光企业”在税收减免、证照办理等方面提供帮助;工能委要广泛宣传动员国有企业参与“阳光工程”建设，提高“阳光企业”抗风险能力。三要确保目标任务不折不扣完成。各县(区)要认真研究解决“阳光工程”建设中存在的各种问题。在项目引进方面，要充分借鉴成功地区的经验，争取更多的企业家在本地投资;在政策、资金保障方面，要千方百计予以支持;在企业产出效益方面，要积极帮助企业出谋划策，多为企业产销找出路。同时，各县(区)要将“阳光工程”延伸到乡镇，不折不扣确保集中安置率达60%以上。四要推动社区戒毒社区康复工作向纵深发展。要健全组织机构，借助开展“阳光工程”建设的有利时机，以派出所的社区民警、司法所、卫生院人员和社区禁毒专职工作人员为主体，建立各类工作小组，将帮教工作延伸到安置企业、延伸到社区，认真做好戒毒康复人员心理辅导、行为矫治、就业安置、关怀救助等工作，鼓励戒毒康复人员自强自立，帮助树立戒毒和回归社会的信心。要落实管控措施，借助集中就业平台，针对戒毒康复人员集中的特点，将管理档案建设、谈话戒勉、尿样检测等管理手段延伸到安置企业，延伸到社区，切实提高管控率。各级公安禁毒部门要加强与派出所和社区戒毒工作小组、强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的联系，建立无缝对接机制，把强制隔离戒毒出所人员纳入“阳光企业”安置就业，实施重点人员管控，提升社区戒毒社区康复工作水平。
(二)全力打好打赢毒品违法犯罪的“阻击战”。依法从重从快严厉打击毒品违法犯罪活动，是综合治理毒品问题的重要环节。一要依法打击各类涉毒活动。把打击零星贩毒活动、打击大宗毒品犯罪活动、打击外流贩毒活动、打击过境运输毒品犯罪活动、打击制毒活动、整治突出毒品问题作为缉毒执法工作的重点，大力提升缉毒执法工作效果。20xx年破获毒品案件不少于1180起，缴毒不少于49千克，打击处理毒品犯罪嫌疑人不少于1275人。二要树立情报导侦意识抓目标案件。公安禁毒部门要善于广泛开拓情报资源，根据掌握的情报线索疏理确定一批目标案件，集中优势警力攻坚，力争破获一批大宗毒品案件、打掉一批毒枭、摧毁一批贩毒团伙。今年要破获公安部目标案件[Page]8起，破获10人以上团伙贩毒案件8起。三要组织开展堵源截流专项行动。整合资源，发挥优势，采取“固定与流动相结合，公开与隐秘相结合”的原则，全力堵截毒品流入。20xx年公开查缉案件要占破获毒品刑事案件总数的30%以上。四要深入开展“打零包、大收戒”专项行动。公安机关要坚持专案侦查与打击零包贩毒相结合，铲除一批零星贩毒活动聚集的地下市场，挖出一批隐藏幕后的零售批发商和分销点，抓获一批零星贩毒分子，努力从源头上减少毒品供应。要借助打击零包贩毒活动展开吸毒人员“大排查、大管控、大收戒”工作，完善吸毒人员动态管控机制，最大限度地将吸毒人员纳入管控范围。20xx年破获的零星贩毒案件要占破获毒品刑事案件总数的80%以上。五要深入开展对娱乐场所涉毒问题专项整治。公安、工商、文化等部门要密切配合，进一步规范、落实娱乐场所禁毒管理措施和禁毒责任，加大对涉毒场所的检查密度和整治力度，严厉打击娱乐场所涉毒问题，坚决防止滥用新型毒品问题在歌舞娱乐场所蔓延。20xx年破获新型毒品案件占破获毒品刑事案件总数的5%以上。六要深入开展易制毒化学品专项整治行动。各级禁毒办、公安、卫生、安监、药监等部门要加强协作配合，适时组织开展易制毒化学品专项整治行动，强化对易制毒化学品生产、运输、储存、使用的“严管、严查、严治、严打”，防止易制毒化学品流入非法渠道。
(三)全力打好打赢禁毒重点整治的“攻坚战”。抓工作要善于从千头万绪的工作中,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把工作落实到关键处。一要提高认识、落实责任。目前，我市被国家禁毒委通报外流贩毒突出的有织金县、纳雍县、七星关区;被省禁毒委挂牌重点整治的也是织金县、纳雍县、七星关区。省禁毒委还明确凡是吸毒人员超过千人的县(市、区)都要纳入禁毒重点整治督导考核范畴。各县(区)党委、政府主要负责同志要充分认识到开展禁毒重点整治工作对于经济社会发展的重要意义，将禁毒重点整治工作作为“一把手”工程。根据省禁毒委要求，20xx年七星关区、织金县、纳雍县要摘掉全国督导整治地区的帽子。市禁毒办要加强指导，县(区)要细化任务、时间、目标，拿出具体举措，制定重点整治工作推进表，确保按期“摘帽”。二要综合治理、标本兼治。毒品问题的滋生蔓延受多种社会消极因素的综合影响，必须综合运用法律、经济、行政、文化、教育等多种手段，切实在解决产生毒品问题的社会性、源头性、根本性问题上下功夫，在减少滋生毒品问题的社会诱因和土壤上下功夫，在更大平台、更广范围上推进重点整治工作。三要重点整治、突出基层。要强化基层组织建设，充分发挥民族宗教、村规民约、村民自治等优势作用，切实加强对涉毒人员的管理，有效组织和发动广大人民群众参与禁毒斗争，真正把基层组织建成维护稳定的坚强战斗堡垒，为开展禁毒斗争奠定坚实的组织保障。同时，要把重点整治工作与创“无毒”工作结合起来，加大“无毒社区”创建力度，扩大无毒覆盖面，切实巩固重点整治的治理成果。
(四)全力打好打赢预防毒品犯罪的“宣传战”。加大禁毒预防宣传力度，使宣传工作深入社会每个角落,努力营造全社会参与禁毒的宣传氛围。一要形成全民禁毒宣传教育的常态化。以开展“禁毒预防宣传教育年”活动为重点，以提高全民禁毒意识和自觉抵御毒品能力为核心，以禁毒宣传进学校、进家庭、进社区、进厂矿、进场所、进农村“六进活动”为载体，发挥基层组织、共青团、工会、妇联、社区、学校、家庭的作用，组织策划好各类禁毒预防教育主题活动，多形式、常态化宣传，努力在全社会形成人人痛恨毒品、人人抵制毒品、人人参与禁毒的良好氛围。二要重点抓好中小学生毒品预防教育。各级教育行政部门、学校要结合青少年学生的特点，坚持课内外、校内外教育相结合，开展灵活多样的教育实践活动。要切实将毒品预防教育纳入教学内容，安排专门的师资和课时，在学生中普遍开展读一本禁毒书籍、听一场禁毒报告、看一部禁毒影片、写一篇禁毒心得、组织一次禁毒班会等活动，切实提高大、中、小学生的识毒、防毒、拒毒能力。教育部门要制定落实具体工作措施，各级禁毒部门和各类学校要加大禁毒工作力度，确保“学生不吸毒、校园无毒品”。三要重点抓好“易染毒人群”禁毒宣传教育。要组织工作队、宣传队深入流动人口、返乡农民工、下岗失业人员、城市无业人员等聚集区域，深入娱乐服务场所、监狱、强制隔离戒毒场所等特殊场所，加大对外出务工人员、娱乐场所从业人员、社会闲散人员等“易染毒人群”和已染毒人员的禁毒宣传和法制教育力度，防止参与涉毒违法犯罪活动，防止吸毒人员新滋生。对外出务工人员，人社部门要制定工作措施，加强行前禁毒知识培训，组织“阳光企业”优秀员工到强制隔离戒毒所、社区进行“阳光工程”建设现身说法，动员戒毒康复人员积极主动到“阳光企业”就业。四要加强禁毒教育基地(园地)和流动宣传站建设。各县(区)要至少建立一个禁毒预防宣传教育基地，并依托学校建立若干个小的禁毒教育园地，就近组织机关干部、村居干部、外出务工人员、村居民、学生参观学习，接受教育。五要推动禁毒宣传教育的社会化。动员社会各界和广大人民群众积极参与禁毒宣传教育工作，不断发展壮大禁毒公益事业;大力发展禁毒协会、禁毒志愿者、禁毒社工等群众性禁毒组织，广泛动员社会力量参与禁毒宣传教育工作;制定完善有关政策措施，鼓励和引导企业、社会组织和各界人士积极参与禁毒宣传教育工作，在全市形成禁毒人民战争的强大舆论声势。[Page]
三、加强领导，真抓实干，确保全市禁毒工作取得实效
禁毒工作是一项重要的政治任务，也是一项牵涉面广的系统工程。禁毒工作能不能抓出水平，抓出成效，关键在领导，核心在落实。各级各有关部门务必从维护人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的高度，进一步统一思想、坚定信心、真抓实干,扎实推进我市禁毒各项工作上台阶。
(一)要加强组织领导。各级政府是禁毒工作的责任主体，要切实把禁毒工作作为重点工作来抓，放到经济社会和谐发展的总体规划中去考虑，放到维护稳定和推进发展中去谋划。政府“一把手”要自觉承担起禁毒工作第一责任人的政治责任，时刻关注本地毒情形势，全面把握工作进展情况，及时研究解决有关问题;分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导，抓好具体工作;各级禁毒办要充分发挥组织协调和指挥作用，搞好沟通协调，加强对毒品犯罪特点的研究，加大涉毒人员打击力度，更好地发挥党委、政府抓好禁毒工作的参谋助手作用。
(二)要落实各类保障。市委、市政府已同意将市禁毒办设为常设机构，各县(区)也要尽快落实禁毒办机构设置和人员编制，尽快配齐禁毒办人员，确保工作正常开展。关于在市、县(区)禁毒办各设置1名专职副主任的问题，去年市编办已经行文下发编制，各县(区)要尽快落实到位。关于招聘禁毒专干和提高待遇问题，各县(区)党委、政府要尽快落实。关于禁毒经费保障的问题，从20xx年起，市财政每年不少于200万元，县(区)财政每年不少于100万;关于禁毒民警配备的问题，要通过新招聘和内部调剂等方式，确保足够的禁毒警力。
(三)要强化工作责任。根据省禁毒委的相关要求和工作部署，市禁毒委已对今年禁毒工作的各项任务和指标进行分解，并与各县(区)及有关部门签订了工作责任书。今年要严格将禁毒工作纳入县(区)和市直有关单位的绩效考核，对考核结果的运用将严格按照《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》有关规定进行问责追究。
(四)要搞好协调统筹。各级禁毒委成员单位要切实履行禁毒工作职责，增强工作主动性，切实抓好本单位、本系统的禁毒工作。各级各有关部门要相互配合，形成合力，充分发动广大人民群众积极参与禁毒工作，不断形成党委、政府统一领导、禁毒委组织协调、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的社会化禁毒工作格局，使人民群众参与禁毒斗争的热情转化为实实在在的禁毒行动，确保禁毒人民战争取得实效。
同志们，禁绝毒品，功在当代、利在千秋，责任艰巨、使命光荣。全市各级各有关部门要在市委、市政府的坚强领导下，在市禁毒委的指导下，坚定不移地抓好禁毒工作，为保障和促进全市科学发展、后发赶超、同步小康，建设富裕和谐美丽新毕节作出新的更大的贡献!
