在全市法院院长会议上的讲话(3)
在全市法院院长会议上的讲话篇3
同志们：
下面，我根据中院党组的意见，就党风廉政建设和反腐败工作讲两点意见。
一、关于20xx年全市法院党风廉政建设和反腐败工作 20xx年，我市法院在省高院、市纪委的领导和中院党组的统一决策部署下，深入推进党风廉政建设，采取扎实有效措施，认真开展反腐倡廉工作，取得了明显成效，为审判中心工作提供了坚强有力的纪律保障。主要体现在以下五个方面：
一是党风廉政建设责任制进一步深化。全市法院坚持把反腐倡廉建设列入党组的重大议事日程、纳入全局工作一起部署、落实和检查考核;召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，结合工作实际制订反腐工作计划;按照一级抓一级、层层抓落实的原则签订了党风廉政建设责任书;认真落实廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政党课等廉政制度，建立健全干警廉政档案;领导班子带头贯彻执行党风廉政建设责任制要求，自觉执行民主集中制。
二是反腐倡廉教育进一步深入推进。更加注重反腐倡廉教育的实效性。通过法院文化建设特别是廉政文化建设，努力营造内正外公的司法环境;认真组织开展了“转作风优环境”专项教育活动，推行 “一线工作法”，每位领导均明确一个解难项目，实行包案负责，督办落实;组织开展了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人民法院工作人员处分条例》学习周活动，要求干警争做遵守法官职业道德和行为规范的模范;强化警示教育，通过观看反腐倡廉警示教育片和召开警示教育大会，教育干警时刻保持清醒头脑。
三是制度建设进一步完善。重视制度建设，通过健全制度堵塞漏洞，积极构建公正廉洁司法的长效机制。中院对20xx年以来的规章制度进行了统一汇编，印发中院机关各庭处室，要求认真学习并在实际工作中严格执行，进一步促进了规范化建设。以迁入新大楼办公为契机，开展文明办公室评比，及时制定《中院机关车辆出入停放管理规定》，全面开展办公秩序和工作环境整治，确保机关整洁有序文明规范。瑞安、苍南、泰顺等法院都在制度建设方面进行了有益的尝试;同时，全市法院严格落实“五个严禁”、“四个规定”等规章制度，不断提升制度执行力。
四是监督职能进一步强化。全市法院普遍建立起巡查制度，加大对考勤、司法礼仪、工作纪律的执行和落实情况的监督力度，督促干警自觉遵守规章制度;落实案件质量评查、督查制度，对二审发回重审、改判以及当事人反映强烈的案件，启动督查程序;加强公车管理，全市法院公务用车均安装了GPS定位系统;开展了违规收费及违规管理涉案款物和评估拍卖工作专项检查;组织开展了案件回访活动，对1176件案件的当事人进行了回访，架起了法院与人民群众沟通、理解的桥梁，增进了与人民群众的感情联络。严肃查处违法违纪行为，对5名违反审判、执行纪律的人员依纪作出了处理。
五是司法为民举措进一步落实。各法院重视司法礼仪建设，严格执行省机关效能建设“四条禁令”、省高院“六条禁令”、《全省法院关于规范司法礼仪若干规定》;加强纪检监察信访举报工作，实行院长、庭长接访、监察室投诉接访与立案庭日常接访的联动机制，畅通、拓宽信访投诉渠道，受理群众投诉、举报194件次;建立廉情预警机制，认真核查违法违纪案件线索，对于上级法院和有关部门要求报结的案件，认真组织调查，按照规定处理，切实解决群众反应强烈的突出问题;继续深化落实“便民诉讼20条”，切实方便群众诉讼;加强立案大厅建设，公布全市法院导诉电话;进一步加大对弱势群体的司法救助力度;建立涉民生案件审判“绿色通道”;建立互联网门户网站，组织开展司法公开宣传月、法院“公众开放日”等活动，依法保障群众对审判执行活动的知情权、参与权和监督权。
回顾过去的一年，在院党组的正确领导和全市法院广大干警的共同努力下，党风廉政建设取得了一定的成绩，中院机关被省高院考核评定为20xx年度执行党风廉政建设责任制优秀单位。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是个别单位和部门领导对反腐倡廉建设工作的重要性认识不够，思想上还不够重视，行动上还不够自觉，工作落实上还不够到位，影响了党风廉政建设的深入开展;二是少数法官还存在办关系案、人情案的现象，个别法官办案随意性大，久拖不审、久执无果、久调不结的现象依然存在(如鹿城法院几位干警就因为办案严重不负责任、久拖不决等原因被处分，20xx年，全省法院共查处违法违纪案件22件22人，其中我们温州有6件6人)。三是个别法院在查处干警违纪违法案件方面仍然存在着“失之于软、失之于宽”的现象。这些问题影响了法院的声誉和司法的公信力，必须下大力气认真地加以解决。
二、关于20xx年党风廉政建设工作主要任务
20xx年是中国共产党建党__周年。中央政法委决定，在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。省高院齐奇院长在全省法院院长会议上要求，20xx要按照“教育、机制、查处”三管齐下的反腐基本思路，变被动抓为主动抓，积小廉洁为大廉洁，坚持零容忍，抓早抓小，从严治院不动摇，务求在新的一年里取得明显成效。据此，20xx年全市法院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和中央、省、市纪委全会和全国全省法院反腐倡廉建设工作会议精神，坚持以人为本、司法为民，以开展主题教育实践活动为载体，以惩防体系建设为重点，以落实“五个严禁”和查办违法违纪案件为突破口，努力开创全市法院党风廉政建设和反腐败工作的新局面。具体要抓好以下九个方面的工作：
(一)深化司法廉洁教育。要认真学习贯彻胡锦涛在十七届中央纪委第六次全会上的讲话精神，将“以人为本、执政为民”的要求贯彻落实到人民法院反腐倡廉建设的各项工作中去。要切实加强对政治纪律执行情况的检查监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，督促广大法院干警自觉维护中央权威，始终保持坚定的政治立场。要结合全国政法机关将要开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，以理想信念教育、革命传统教育、先进示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育为主要抓手，进一步深化司法廉洁教育，各法院要按照要求，精心组织，深化主题教育实践活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的问题，使每一名法院干警从思想深处解决为什么入党、为什么当法官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚定不移地走中国特色社会主义道路，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法官队伍，让人民群众切实感受到审判机关的新变化、新气象。
(二)认真抓好党风廉政建设责任制的落实。各法院要结合自身实际，努力完善责任分解、责任考核、责任追究的制度措施, 把各项廉政建设工作任务逐一分解，明确每一项工作的具体内容、责任领导、责任部门、责任人及工作要求，促使各级领导干部对其管辖范围内的党风廉政建设切实负起责任。党组主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调度，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。要进一步明确领导班子成员的分工与责任，细化对业务部门、综合部门的监督、检查管理范围和工作目标要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强动态监督和管理，切实解决廉政建设部署与落实检查脱节的问题。要积极推行领导干部问责制,把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,进一步增强责任感。
(三)着力推进反腐倡廉各项制度的落实。一是要认真落实《人民法院司法巡查工作暂行规定》，今年，中院将对1-2个基层法院开展司法巡查。二是要认真落实审判、执行公开制度。充分发挥现代信息技术手段的作用，加强对立案、分案、庭审、合议、文书制作审核、宣判、送达等各个流程环节的跟踪管理，实现对审判工作的全程、动态管理监控，积极探索诉讼裁判文书在网上公开，增强审判工作的透明度，自觉接受人民群众的监督，三是要认真落实审判执行监督制度。要严格落实案件回避制度、审限管理、说情登记、拒贿拒礼登记等项制度，加强对案件审判执行各个环节的监督制约。要继续完善案件回访制度，使之常态化、制度化。四是要进一步完善案件督查制度，加大违法审判责任追究力度。各法院要加大对改判、发回重审案件和群众信访反映突出案件的督查力度，中院拟组织对二审改判的刑事和民事案件的专项督查。要以制约和监督司法权运行为核心，进一步规范司法管理权和自由裁量权的行使，完善分权制衡的执行工作机制。
(四)大力加强法院廉政文化建设。20xx年，中院被市委政法委确定为开展政法文化建设的试点单位，去年9月份，市委政法委在永嘉召开全市政法文化建设现场会，提出了具体要求，各法院领导要以此为契机，更加重视廉政文化建设，积极开展廉政文化示范点创建活动，要结合本单位实际，做到精心设计、认真谋划，积极探索构建具有法院特色的廉政文化体系，引导干警自觉追求社会主义核心价值，树立廉洁司法的价值取向。要突出本单位廉政文化建设的特色，采取建立廉政网页、举办廉政书画展览、张贴廉政名言警句、组织文艺汇演、廉政主题演讲、知识竞赛及法官宣誓等形式,大力开展更加丰富多彩、更具生机活力、更富法院特色的廉政文化活动。要在各项工作中注重增加文化含量，深入挖掘、吸收中外法律文化中的精华，切实增强法院廉政文化的感染力和渗透力，保持廉政文化建设的生命力，使法官在潜移默化中受到优秀文化的熏陶。要充分发挥典型引路的作用，既要善于总结推广先进典型，不断充实和丰富法院精神文化的内涵，使全体干警学有榜样、赶有方向;同时要注重抓住反面典型，教育干警汲取教训，防患于未然，努力在全市法院和法官中营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
(五)强化对权力运行的监督。一是要发挥领导干部的表率作用。反腐倡廉建设重要是规范权力的运行，如果各级法院领导不能带头遵守，反腐倡廉就将成为一句空话，就难以推向深入。因此，法院领导干部要自觉加强党性修养，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，带头落实各项廉政制度，牢固树立自觉接受监督的意识，始终做到讲党性、重品行、作表率;要严格执行民主集中制和党内生活各项准则，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评，不断增强党内生活的原则性和实效性;特别是要倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，时刻检点自己生活的方方面面，注意净化自己的社交圈，正确选择个人爱好，保持高尚的精神追求，坚决防止形成“小圈子”、结交“小兄弟”、放纵“小爱好”，始终做到一身正气，一尘不染。二是要重视发挥廉政监察员作用。切实加强对日常审判、执行活动的监督，突出加强对重点部门、重点岗位、重点人员的监督，严格落实干警个人廉政事项报告制度。第四季度要在全市法院开展优秀廉政监察员评选活动;三是积极探索建立以明查暗访为主要手段的审务督查制度。紧紧围绕司法公正、审判作风等方面开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益和伤害群众感情的不正之风。要针对检查中发现的多发性、苗头性问题建章立制,形成防治不正之风的长效机制;四是开展审计工作“回头看”活动。针对20xx年市审计部门对我市11个基层法院院长经济责任同步交叉审计中指出的问题，中院将开展一次“回头看”活动，重点检查存在问题单位的整改情况;五是进一步规范法官与律师交往活动。20xx年12月份，中院法官协会和市律师协会协商出台了《关于建立法官与律师良性互动机制的意见》，该《意见》包括如何加强司法业务研讨交流、资源信息如何共享、相互配合与监督，以确保司法廉洁等内容，旨在推动法官与律师之间的正常沟通，防止因律师与法官的“不当关系”而影响司法公正。各法院要以此为契机，进一步规范法官与律师的业内业外交往,推动建立法官与律师互相尊重、互相监督的良性互动关系。要定期征求律师对法院和法官的意见及建议，努力为律师参加诉讼活动提供便利。
(六)认真做好受理群众信访举报工作。要高度重视纪检监察信访举报工作，确保举报邮箱、录音电话、来信来访渠道的畅通，按照分级负责的原则，认真办理群众举报，做到群众举报件件有登记、件件有回音。解决信访问题的出发点，就是要立足于解决实际问题，对发现的举报线索要抓紧核实，查清反映的问题是否存在、是否属实，通过调查澄清事实、解决问题、保护干警、纯洁队伍，通过对来访人实实在在的、有说服力的反馈结果，做好工作，促使当事人息诉罢访，切实减少重诉重访和越级上访。在查处问题的同时，对诬告和陷害干警的，要在事实的基础上，做好澄清说明工作，切实保护好我们的干警。要重视舆情监督工作，做到冷静应对，正确处理，维护法院的形象。
(七) 探索开展法院队伍调研。齐奇院长在全省法院院长会议上指出，年内，各单位都要按照省高院的部署，拿出符合本单位实际、符合审判工作特点的廉政风险防控机制的规范文件，以便对照实施，以严格的管理和监督，逐步铲除滋生腐败的土壤。去年，中院被市纪委确定为“排查岗位风险、健全防控机制”活动的试点单位之一，已对廉政风险防控机制进行了初步探索，在这方面，苍南法院走在了全市前面，去年已经出台了专门的规范性文件。20xx年，各法院要按照省高院的要求，全面构建人民法院廉政风险防控机制，认真找准廉政建设与审判工作的切入点，紧紧抓住审判和执行中的薄弱环节和容易滋生腐败问题的重点部位，深入开展风险排查，广泛运用“制度加科技”的方法，对审判、执行活动的每一个办案节点和每一个工作环节实行全方位的监督，力争在廉政风险防控机制建设方面取得新的突破。
要深入开展法院队伍建设调研活动。为了提高反腐倡廉工作的针对性、有效性，今年，我们将在全市法院开展以“加强法院队伍建设，促进司法公正”为主要内容的法院队伍建设情况专项调研活动，要求每个法院院长要在充分调研的基础上，撰写一篇论文，并组织学习交流，以提高领导抓队伍建设的水平和能力。
(八)严肃查处违纪违法案件。严格贯彻执行《人民法院工作人员处分条例》，依法查处违法违纪问题，严肃查处违反《法官法》中13个不得有行为。要按照中央政法委提出的“四个一律”要求(即对接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务;利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位;徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍;构成犯罪的，一律依法追究刑事责任)，继续落实“五个严禁”规定，重点查办法院干警以案谋私、贪赃枉法、为黑恶势力充当保护伞的案件和严重损害人民群众切身利益的案件;各单位要严格执行审判纪律规定，对已经查实的案件,要依纪依法及时严肃作出处理。坚决纠正在查处法院干警违纪违法案件工作中存在的“失之于软、失之于宽”现象，对瞒案不报以及干扰办案的,要坚决追究有关人员的责任。
(九)认真抓好省高院司法巡查的整改工作。去年7至8月份，省高院对中院开展了司法巡查。经巡查组反馈，我市法院各项工作总体情况较好，但还存在诸如个别法院班子自身建设有待于进一步加强、有的法院干警队伍内在积极性没有得到充分发挥、审判质量和司法作风与人民群众的期望还有差距、管理工作还需要进一步改进等问题。今年，我们要围绕司法巡查反馈的意见抓好整改工作。中院机关已经出台了整改方案，并制订了整改落实任务分解表，每项整改任务都确定了责任领导、责任处室和具体责任人。今年，要组织开展对整改落实情况的专项检查，全市法院要围绕司法巡查反馈的问题认真抓好整改，切实促进各项工作再上新台阶。
同志们，20xx年是“十二五”规划的开局之年，抓好党风廉政建设任务艰巨、责任重大，我们一定要以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，努力开创全市法院反腐倡廉建设的新局面。在此，对在座的各位领导、各位同志长期以来对纪检监察工作的重视和支持表示衷心感谢，也希望各位一如既往地重视和支持纪检监察工作。
我就讲这些，不当之处，请大家批评指正。
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