公路管理工作会议讲话(2)
提高养护施工安全保障水平。严格执行《公路养护安全作业规程》，加强对公路特别是高速公路养护施工作业的现场安全监管，督促养护施工企业按规定切实加强养护施工路段交通组织管理工作，保障施工作业现场安全和车辆有序通行。
大力加强公路养护标准化建设。一是推进基层养护工区标准化。制定全省标准化工区建设标准，统一建设规模、标准，统一工区功能及布局，形成全省统一的三级工区体系。对基层养护工区开展整治出新工作。二是推进养护机械配备标准化。结合养护应急处置中心(基地)的建设，加大对养护应急机械设备配备的投入，提升各类养护机械的使用率。制定合理的、有利于养护机械化推广的机械定额标准、小修作业机械化施工标准，形成全省统一的小修作业机械的成套化设备标准，并在市场准入环节、招投标环节对养护企业的机械配置、养护工艺、施工技术进行强制规定，引导企业提高机械化养护水平。修订养护考核办法，将养护机械化作业水平作为考核的重要内容，强化养护作业质量考核，将考核结果与小修保养经费挂钩。三是推进养护技术标准化。完善公路养护作业管理制度，建立以《公路养护技术规范》为基础的强制性养护标准，进一步补充完善专业技术规程，规范路况检测、养护施工作业等流程，形成一整套公路养护规范化管理标准及技术指南。
(三)进一步推进养护决策科学化
健全完善路桥定期检测评定机制。加强公路路况检测，配备数量充足、功能完善的各种路况检测设备和专业检测系统(设备)，合理提高频率，定期对高速公路、普通国省干线公路、农村公路开展技术状况检测、评定与分析，实现公路路况和桥梁技术状况的自动检测和基础数据库的及时更新。
完善数据分析和决策机制。推广应用路面管理系统、桥梁管理系统、养护管理系统，完善以路况水平、服务水平和资金需求、投资效益评估结果等因素为依据的公路养护决策机制，构建以自动评价决策为主、人工评价为辅的公路养护决策系统，定期编制公路、桥梁养护报告，科学比选出合理的养护方案，合理分配养护资金，提高养护资金使用效率。
加强公路周期性、预防性养护。树立全寿命周期养护成本理念，研究制订预防性养护指导政策、技术标准，积极推广应用预防性养护新设备、新技术和新工艺，全面实施预防性养护。到20xx年，高速公路和普通国省干线公路预防性养护比例分别达到10% 和8% 。
(四)进一步提升路网服务水平
加强路网运行监测体系建设。继续加强我省公路网监测与应急处置中心建设，加快建立与国家平台和相邻省区平台之间信息互通、协同高效的工作机制。科学设置公路运行监控与信息发布设施，形成完善的公路网运行信息监测网络，基本实现对高速公路、国省干线公路重要路段、长大桥隧、大型互通式立交桥以及区域交通状态的实时监控和信息发布，实现对高速公路和重点国省干线公路的可视、可测、可控。
为公众提供更加温馨的出行服务。加强公众出行信息服务平台建设，在省级层面上实现交通信息资源的集中与统一。研究建立公路出行服务指标体系，积极利用社会传媒资源，以文字、图形、视频等更加实用有效的形式为公众提供公路交通实时信息，满足公众出行前、出行过程中个性化的出行需求。制定并实施公路服务标准规范和等级评定等制度，完善公路休息区、便民服务点等设施，进一步强化和规范高速公路及其收费站、服务区的经营管理行为。加强政策引导，努力扩大ETC 用户规模。科学安排公路养护作业计划，提前向社会发布养护施工信息，明确绕行路线或设置临时便道，避免造成交通堵塞。督促收费公路经营单位严格落实收费道口拥堵200 米免费放行的有关规定。
加强公路应急保障能力建设。充分发挥江苏大交通管理体制优势，努力实现公路应急保障能力建设与其他运输行业的协同、共享。完善高速公路“一路三方”联合调度指挥、跨区定期会商、预警信息快速通报与联动响应机制，会同公安、卫生、消防等部门建立高速公路应急救援联动机制，推动长三角地区公路网管理与应急指挥体系的联动协作。深入推进与气象部门的合作与会商，推进公路交通气象观测站建设，共同做好公路交通气象预测与预警工作。加强以各公路管理站现有力量为主体的、不以盈利为目的的公路应急养护基地以及专业的公路应急抢险保通队伍建设。在政府的统一领导下，建立和完善与武警交通部队、地方驻军协作的公路应急抢险保通联动机制，将公路应急保通与交通战备工作相结合，加强公路应急物资储备体系建设。
(五)进一步提升公路行政管理水平
加快完善公路法规体系。贯彻落实《公路安全保护条例》，配合国家《高速公路条例》的制订出台和《收费公路管理条例》的修订，积极争取省人大、省政府加快《江苏省高速公路条例》、《江苏省收费公路条例》、《江苏省治理公路超限运输办法》的修订工作，出台《江苏省高速公路沿线广告设施设置管理办法》，为公路养护管理提供有力的法制保障。
着力加强对收费公路的监管。结合收费公路专项清理，建立收费公路动态监管机制，依照国家和省政务信息公开规定，定期公开收费公路收费标准、收费期限、通行费收入等信息;完善收费公路“统贷统还”制度，积极探索高速公路与普通公路统筹发展的新机制，加快形成以高速公路为主体的收费公路体系和以普通公路为主体的非收费公路体系。依法强化交通运输主管部门对收费公路的政府监管职责，抓好行业监管的规章制度体系、标准规范体系、考核评价体系建设，并完善监管机制，落实监管责任;督促经营企业认真履行公路养护、提供良好服务和相关信息报送的义务。
继续加强路政管理。进一步加大预防性、前置性管理和许可事后监管力度。巩固高速公路沿线广告设施治理成果，继续抓好监管，杜绝违法设置广告行为死灰复燃。积极争取各级党委、政府的支持，大力开展路域环境整治，加强对公路建筑控制区的管理，营造良好的公路交通安全环境。制订出台《江苏省农村公路路政管理工作指导意见》，建立健全农村公路路政管理机构，充实路政人员，明确经费渠道，推动全省农村公路路政管理工作健康发展。
强化公路超限运输治理。深入贯彻落实全国治超电视电话会议精神，学习借鉴山西治超经验，建立和完善治超长效机制。坚持政府主导、部门联合和区域联动，实行路面执法与源头监管并重，着力构建覆盖全路网的治超监管网络，大力推广治超信息管理系统和不停车检测系统，适时调整计重收费标准，逐步建立高速公路入口称重检测、预警劝返机制，积极探索非现场处罚、事后追究的工作机制，进一步落实治超工作责任，确保全省公路超限超载率显著下降。
加强公路执法规范化建设。有针对性地开展路政管理文明创建活动，加快推行网上办理行政许可、跨省大件运输联合审批、首问负责制等服务措施。强化路政管理与公路养护的有机结合和工作融合，建立联勤联动机制，推进路政、养护联合巡查。加强对执法行为的监督检查，建立和完善公路执法考核监督机制。利用科技手段推行非现场执法，并实现罚缴分离。统一规范执法人员外观形象和基层站所标志标识，优化服务环境。
(六)进一步加大科技创新力度
加强养护新技术、新工艺、新材料、新装备的研发。依托养护工程，积极开展沥青路面预防性养护材料及工艺的集成研究、沥青路面养护材料再生和循环利用的技术集成研究、沥青路面大中修养护技术方案及管理体系集成研究、长大桥梁健康监测与状态评估技术和中小桥桥梁快速检测技术研究，全面提高我省公路养护管理技术水平。充分发挥徐州、常州作为国家工程机械生产基地以及江苏修路机械研发能力强的优势，支持企业研发推广技术先进、作业高效、经济适用的成套养护设备。
加强节约环保型养护技术的研究与应用。建立健全低碳、节能的养护技术标准和运行机制，继续加强绿色养护技术研究，重点推广沥青路面再生和温拌、水泥路面就地利用、废旧轮胎橡胶利用等废旧路面材料的循环利用技术和施工工艺，着力解决路面耐久性不足导致的早期损坏、车辙、反射裂缝等常见病害，在养护施工作业中降低排放，减少对环境的影响。
强化公路交通信息化管理与应用，以信息化引领养护管理科学化、现代化。加快推进物联网技术在公路交通行业的应用，提高对桥梁结构健康监测、路网运行监测的实时性、准确性，为开展预防性养护、加强路网调度指挥等提供科技支撑。进一步加强收费公路管理、路政管理、治超等业务系统的推广和应用，继续推进公路协同工作平台建设，促进交通信息共享，逐步实现跨部门和跨区域综合管理。启动路网综合运行分析和决策支持系统建设，研究跨区域路网仿真决策支持系统，推广路政巡查监控等现代信息技术。
进一步加强公路养护管理资金保障体系建设。
加快建立普通公路发展投融资长效机制。按照《关于进一步完善投资融资政策促进普通公路持续健康发展若干意见的通知》精神，积极争取提高公共财政保障能力，以财政性资金为主解决普通公路投入问题。认真落实“成品油消费税替代公路养护费的专项资金，特别是增量资金原则上全额用于普通公路的养护管理”的规定，省级层面将按照建养并重、以养护管理为主的原则，进一步加大对公路养护管理的投入，各市县交通运输部门要积极争取当地政府财政资金投入。进一步深化农村公路管理养护体制改革，坚持农村公路由县、乡人民政府为主的管理体制，充分发挥县乡政府、村委会以及广大农民爱路护路养路的积极性，多渠道筹集资金。收费公路各经营单位要按照公路养护技术标准的有关规定，从通行费中安排足额资金用于公路养护管理。
积极探索新的筹融资方式，通过争取地方债券用于公路交通项目、开展固定资产融资贷款以及中期票据等，保证公路建设和养护管理资金需求。跟踪、掌握国家部委对公路交通建设和发展的政府资金投入导向，尤其是国家车购税投资重点的调整，统筹谋划我省公路发展，积极争取国家资金支持。继续争取金融机构在信贷额度上对公路建设给予支持，优化贷款结构，降低融资成本。同时，要加强资金监管，确保专款专用。
(八)进一步加强公路交通行业队伍建设
切实加强人才队伍建设。以公路交通重点工程、科研项目和人才工程为依托，完善人才选拔培养机制，构建合理的人才梯队。完善教育培训机制，推进公路养护管理、路网运营管理人才培养实训基地建设，通过多种方式引进专业人才。严格职业资格认证，全面实施桥梁养护工程师制度。依托科研院所、大专院校开展教育与培训，深入推进中德技术交流与合作，重点加快公路养护、运营管理、收费服务、监控、路况信息采集与报送等紧缺的技能型人才的培养。到2015 年，全省公路交通行业人才总量较“十一五”末增加18% 以上;中级职称人才增加10% 、高级职称人才翻一番，分别占到人才总量的32% 、8%，高、中、初级职称的人才比例逐步达到1:3:6 。
深化公路行业文化建设。继续塑造并展现服务人民、奉献社会的行业风貌，形成普遍认同的公路行业核心价值观和行业文明，增强公路职工的行业使命感、责任感和自豪感。在基础设施硬件建设和软环境建设中融入文化元素，将“更好地为公众服务”的理念物化于公路基础设施及环境建设中，增强行业文化的影响力。以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体，不断丰富行业文明创建内涵，培养一批在全省叫得响、全国有影响的先进典型、服务品牌、劳模工作者，在行业精神文明建设方面也要走在全国前列。
同志们，“十二五”江苏公路交通发展任务繁重、使命光荣。让我们站在新的历史起点上，在省委、省政府和交通运输部的坚强领导下，不断开创公路养护管理工作的新局面，为江苏公路交通率先基本实现现代化而努力奋斗，为又好又快地推进“两个率先”再创新佳绩!
谢谢大家。
公路管理工作会议讲话篇3
各位领导、同志们：
经处党委研究决定，今天我们在这里召开全市公路管理工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市20xx年交通工作会议精神，回顾总结20xx年全市公路管理工作，安排部署20xx年各项任务，动员全体干部职工主动抢抓科学发展机遇，积极构筑和谐发展环境，全力打造“五型公路”，努力推动我市公路管理事业又好又快发展。
一、20xx年工作回顾
20xx年我处在省公路局、市交通局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕年度工作目标，努力拼搏，创新创业，较好地完成了各项工作任务。
纵览20xx年全年工作，我们由衷地感到，它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年，也是我们经受考验最为严峻的一年，更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上，又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。20xx年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外，资金紧张的形势更是严峻，尤其是建设资金不能及时到位，严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对，我们的干部职工更是充满激情，从而确保了各项任务的全面完成。
20xx年全年工作给人的整体印象是：目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断，有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求，实施的管理创新活动更是扎实有效。20xx年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作，引领全系统干部职工不仅注重量的扩张，更注重质的提升，全年工作亮点纷呈、创新不断，全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。
(一)20xx年的特色工作
1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在20xx年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上，为进一步加强内部管理明确工作职责，规范行政执法行为，提高工作效率和服务质量，20xx年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:20xx版质量管理体系。从3月开始，用近半年的时间完成了贯标工作，全面清理了相关的法律法规和内部管理制度，制订了五大篇74个工作规范，形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系，12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理，提高了我们的管理能力和行政效率，促进了20xx年各项目标任务的高质量、高标准完成。
2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召，在深入调研的基础上，根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市20xx-20xx年交通建设与管理工作纲要》，结合全市公路养护与管理工作的实际，在全省率先出台了符合我市实际、富有**特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》，明确了**打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台，迅速制订了具体的工作办法，细化了任务，落实了责任，为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。
3.出色完成了抗雪保畅任务。20xx年年初，全省遭遇了50年一遇的雪灾，全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪，桥面大面积冰冻，公路设施遭受重大损坏，直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验，全处各单位迅速行动，紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案，按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科学调度，组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中，确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通，取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间，全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体，2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人，陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。
4.全面推行了精细化养护模式。我们在20xx年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上，于20xx年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》，将精细化养护模式制度化、规范化、系统化，并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化，促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著，过境路段公路通行环境明显改善。
5.建立了公路突发事件应急指挥平台。为进一步提高对公路突发事件的应急处理能力，在104国道鹿山岭、青山岭等复杂路段设置了全天实时电子监控系统，实各位领导、同志们：
经处党委研究决定，今天我们在这里召开全市公路管理工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市20xx年交通工作会议精神，回顾总结20xx年全市公路管理工作，安排部署20xx年各项任务，动员全体干部职工主动抢抓科学发展机遇，积极构筑和谐发展环境，全力打造“五型公路”，努力推动我市公路管理事业又好又快发展。
一、20xx年工作回顾
20xx年我处在省公路局、市交通局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕年度工作目标，努力拼搏，创新创业，较好地完成了各项工作任务。
纵览20xx年全年工作，我们由衷地感到，它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年，也是我们经受考验最为严峻的一年，更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上，又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。20xx年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外，资金紧张的形势更是严峻，尤其是建设资金不能及时到位，严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对，我们的干部职工更是充满激情，从而确保了各项任务的全面完成。
20xx年全年工作给人的整体印象是：目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断，有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求，实施的管理创新活动更是扎实有效。20xx年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作，引领全系统干部职工不仅注重量的扩张，更注重质的提升，全年工作亮点纷呈、创新不断，全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。
(一)20xx年的特色工作
1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在20xx年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上，为进一步加强内部管理明确工作职责，规范行政执法行为，提高工作效率和服务质量，20xx年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:20xx版质量管理体系。从3月开始，用近半年的时间完成了贯标工作，全面清理了相关的法律法规和内部管理制度，制订了五大篇74个工作规范，形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系，12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理，提高了我们的管理能力和行政效率，促进了20xx年各项目标任务的高质量、高标准完成。
2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召，在深入调研的基础上，根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市20xx-20xx年交通建设与管理工作纲要》，结合全市公路养护与管理工作的实际，在全省率先出台了符合我市实际、富有**特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》，明确了**打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台，迅速制订了具体的工作办法，细化了任务，落实了责任，为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。
3.出色完成了抗雪保畅任务。20xx年年初，全省遭遇了50年一遇的雪灾，全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪，桥面大面积冰冻，公路设施遭受重大损坏，直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验，全处各单位迅速行动，紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案，按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科学调度，组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中，确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通，取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间，全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体，2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人，陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。
4.全面推行了精细化养护模式。我们在20xx年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上，于20xx年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》，将精细化养护模式制度化、规范化、系统化，并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化，促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著，过境路段公路通行环境明显改善。
5.建立了公路突发事件应急指挥平台。为进一步提高对公路突发事件的应急处理能力，在104国道鹿山岭、青山岭等复杂路段设置了全天实时电子监控系统，实
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