政协秘书长会议上的讲话(2)
政协秘书长会议上的讲话篇2
同志们：
现在已接近年底，各项工作任务繁重。最近市政协召开了主席会议，要求今年政协的各项工作，务必在年前完成。我们这次全市县(区)政协秘书长(办公室主任)工作会议，主要是安排考察学习活动。三天来，我们考察了黔南、黔东南州、河池市，应该有一定的收获。今天上午，我们在这里利用一点时间召开会议，学习贯彻十八届五中全会和传达自治区政协有关会议精神，总结交流办公室工作，部署当前的一些工作任务。
一、学习贯彻中共十八届五中全会精神，科学谋划“十三五”规划
2015年10月26日至29日，党的十八届五中全会在北京召开。全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。会议站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，对未来五年“四个全面”战略布局、“五位一体”建设作出了科学的顶层设计，描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，有力回应了人民群众的诉求、期盼，充分体现了我们党对经济社会发展规律的深刻把握，有很强的思想性、战略性、指导性，是指导我们适应经济新常态、全面建成小康社会的纲领性文件。下面我主要介绍十八届五中全会精神主要亮点：
亮点一：指导思想“一脉相承”，施政理念有所突破
全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想，即“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神。”“全会的指导思想，‘十三五’的指导思想与之前几届会议的指导思想一脉相承，而且充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。”在继承指导思想的同时，全会的内容也体现出了新一届领导集体的施政理念。正如公报所提及的那样，“党的以来，以同志为的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。”
亮点二：以“发展理念”的突破，推动中国发展模式创新
全会强调，要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。贯彻这“五大”发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享，有助于进一步推动中国未来发展模式的突破和转型创新。“当年，中国在发展过程中的基础设施建设已经较为完备，未来如何突破发展瓶颈，推动在新常态下进一步发展，主要就是靠‘创新’。”这种突破包括了主客观的突破，也就是创新。不仅是发展方式、方法的创新，更重要的是思想的创新。所以，全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
亮点三：以分配方式的调整，体现社会主义制度优越性
加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付;建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系;普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费;促进就业创业，坚持就业优先战略，提高技术工人待遇;缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步;实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹;全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，等等。这一系列具体的制度安排，充分体现出了确保如期全面建成小康社会的信心和决心，更加体现出中国特色社会主义制度独有的优越性。。
亮点四：构建广泛利益共同体，体现大国胸怀、大国视野
五中全会前夕，主席接连对美国、英国等两个西方大国成功进行了国事访问，并在联合国的最高讲坛充分阐述了中国的外交政策和发展理念。全会提出，“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”全会提出的一系列对外开放的举措，充分体现了中国的大国胸怀和视野，表明中国已经踏上了世界大国之路。
亮点五：全面体现“四个全面”战略指导思想
党的以来，以同志为的党中央提出“四个全面”的战略布局，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面提供了顶层设计和战略导引，对党和国家的全部工作正在发挥重要的指导作用。“全会多次提及‘四个全面’战略布局对中国未来发展的重要指导意义。”可以说，“四个全面”战略布局这次以公报的形式得到进一步的深化和固化。正如全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循六个原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
亮点六：“十三五”民生发展“一二三四五六”
一面旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜。中国的民生发展是中国特色的民生发展，而不是其他国家、其他模式的民生发展。因此，我们在发展民生时，必须高举中国特色这面旗帜，沿着中国特色的道路，发展出一套惠及广大人民群众的实实在在的民生。
两个百年：这是党的提出的奋斗目标，是邓小平现代化建设“三步走”战略的实施步骤，更是中国民生发展蓝图绘制。处于承前启后关键阶段的“十三五”民生发展，必然要紧紧围绕这个奋斗目标，一步一个脚印，真抓实干，一张蓝图干到底，完成两个百年的民生发展目标。
三期叠加：中国经济进入增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策进入消化期的“三期叠加”的“新常态”时期，要摆脱增长速度偏高、经济偏热、经济增长不可持续，带来环境污染加剧、社会矛盾增加、国际压力变大的严峻挑战的“旧常态”，民生发展必然要有新举措、新机制、新办法，这就需要挖掘模式发展潜力，培育民生发展动力，厚植民生发展优势，拓展民生发展空间，推动模式发展迈上新台阶。
四个全面：“十三五”规划是党中央提出“四个全面”战略布局后的第一个五年规划，对民生发展提出了新的要求：发展目标——全面建成小康社会，发展动力——全面深化改革，发展保障——全面依法治国、依法治理民生，发展的领导力量——全面从严治党。在“四个全面”战略布局引领下制定的五年规划，一定会凸显民生发展的全面性和系统性。
五位一体：民生发展是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的集中体现，也是中国民生发展的总布局。体现这样一个总布局的“十三五”规划，将为中国的民生发展带来一个崭新的局面。
六个坚持：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。具体到民生发展上来说，就是要坚持创新发展，坚持协调发展，坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚持共享发展，坚持共享发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
亮点七：“全面放开二孩”政策顺应民意
坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整，“全面放开二孩”政策顺应民意。
以上是十八届五中全会有关精神，当前要科学谋划“十三五”规划，请大家结合本县(区)工作，认真思考。
二、传达自治区政协有关会议精神
自治区政协于是10月下旬先后召开了自治区政协理论研讨会、全区政协新闻暨报刊工作会议、全区市县(区)政协工作经验交流会。
(一)关于自治区政协理论研讨会情况
自治区政协理论研讨会于10月14日召开，会议主题是加强人民政协协商民主建设。自治区这次理论研讨会共收到论文189篇，共评出一等奖3篇，二等奖6篇，三等奖10篇，组织奖5个。我市有2篇分别获二等奖和三等奖，市政协获组织奖。
自治区政协主席陈际瓦在会上讲话，强调要以“懂政协、会协商、善议政”思想指导政协理论研究工作，为政协履行职能、发挥作用提供坚实的理论支撑。
(二)关于全区政协报刊宣传工作会议情况
全区政协报刊宣传工作会议于10月15日召开，会议总结一年来政协新闻宣传和报刊工作情况，表彰先进，交流经验。桂林市、来宾市、桂平市、浦北县、钦州市钦北区政协代表在会上作典型发言。会上表彰了2015年度政协报刊宣传工作先进单位、先进个人，表彰2014年度《广西政协报》优秀通讯员。表彰先进单位共109个，其中特等奖3个，一等奖21个，二等奖26个，三等奖59个。百色市政协、田阳县政协、平果县政协、靖西县政协、西林县政协获先进集体一等奖;田东县政协、德保县政协、田林县政协、凌云县政协获二等奖;右江区政协、隆林县政协、那坡县政协、乐业县政协获三等奖，全市12个县(区)全部受表彰;表彰优秀通讯员48名，其中我市有10名同志受表彰。
会议部署了2015年—2016年度政协报刊宣传工作。自治区政协副主席沈北海就进一步做好全区政协新闻宣传和报刊工作提出四点要求，一是全区政协组织要把政协新闻宣传作为意识形态工作的重要组成部分，坚持正面宣传、团结鼓劲的基本原则，弘扬主旋律，传播正能量，为巩固壮大主流思想舆论作贡献;二是在着力提高宣传的质量和效果上，既要体现新闻规律，又要体现政协特色，切实做到“新”、“快”、“准”，不断拓展政协新闻宣传的广度和深度;三是认真按照中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》中关于“把人民政协协商民主的宣传列入各级党委宣传部门的工作计划”的要求，密切与宣传部门、新闻媒体的联系和协作，进一步采取灵活的宣传方式，扩大宣传阵地，共同推动政协新闻宣传再上新台阶;四是市县(区)政协要主动与当地宣传、财政等党政部门沟通联系，协调解决好政协报刊的征订经费问题，切实做好政协报刊宣传工作。
这是全区政协报刊宣传工作会议情况，市政协报刊宣传工作会议计划于下个月底召开。
(三)关于全区市县(区)政协工作经验交流会情况
全区市县(区)政协工作经验交流会于10月27至28日召开，会议主要内容是深入学习关于人民政协工作的重要指示，学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神，学习传达全国地方政协工作经验交流会精神，贯彻落实全区政协工作会议精神，总结交流市县政协工作经验。自治区政协主席、副主席、秘书长、副秘书长，各专委员会主任、副主任、研究室主任、选联办主任、副巡视员，各
市政协主席、秘书长，各县(市、区)政协主席，自治区政协机关各处室负责人参加了会议。
会上，自治区政协副主席沈北海介绍了十一届自治区政协以来的主要工作。南宁、桂林、梧州、北海、钦州、百色、贺州、河池8个市政协和上思、武宣、鹿寨、北海市铁山港区、大新、岑溪、桂平、陆川、都安9个县(市、区)的政协主席作了典型发言。我市政协周主席代表百色市政协就《创新政协履职理念，助推产业扶贫发展》作典型发言，从围绕推进产业扶贫协商议政、调研视察、撰写提案和大会发言材料;建立桂滇黔三省(区)八市(州)政协主席联席会长效协作机制，制定出台《左右江革命老区八州市政协主席工作联席会议规程》，围绕加快推进左右江经济社会发展等建言献策，以及助推旅游开发、多方引资帮扶、开展“千千助推”活动等助推产业扶贫发展。
自治区政协主席陈际瓦最后作重要讲话。陈主席充分肯定了市县(区)政协一年来的工作成绩。指出全区各市县(区)党委高度重视政协工作，每年都研究和部署政协工作、制定并组织实施政协协商年度计划、党委书记还在政协全会上讲话、向政协交任务、定原则、提要求，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市县(区)政协自觉接受党委领导、做到重点工作主动请示，重要事项及时报告。陈主席把市县(区)政协的工作成绩概括为“六个新”：围绕中心服务大局有新作为、协商民主建设有新实践、民主监督有新探索、经常性工作有新成效、委员履职有新活力、能力建设有新提高。这些经验和措施都是政协的宝贵财富，值得认真总结和借鉴。
就政协今后的工作，陈主席强调：
全区各级政协组织和广大政协委员要自觉坚持中国共产党的领导，始终坚定正确的政治方向;要贯彻落实“懂政协、会协商、善议政”重要思想，准确把握人民政协的性质定位，努力使全区各级政协组织和政协委员了解和明白政协、达到“懂”的程度，掌握和运用协商方法，达到“会”的地步，熟悉和擅长议政艺术，达到“善”的层次，从而转化为提高履职能力的有效举措、改进各项工作的强大动力、完善制度机制的科学思路。要围绕中心、服务大局，紧扣协调推进“四个全面”战略布局和中央赋予广西“三个定位”要求，围绕深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，找准政协履职的着力点，彰显政协的独特优势和重要作用。要围绕“十三五”规划的实施协商议政，聚焦全面深化改革献计献策。要在教育扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、生态扶贫方面议政建言，提出治本之策。
在协商民主和委员队伍建设上，陈主席要求要始终在党委领导下扎实推进政协协商民主建设，加强政协协商民主理论研究，提高协商议政实效，努力营造协商民主的良好氛围。要进一步加强委员队伍建设，努力打造“建言践行”的履职模式，加强对委员的服务和管理，充分发挥委员的主体作用。要切实加强专门委员会的自身建设，以专门委员会为依托开展好界别协商，有效发挥专门委员会的基础性作用。
在加强对基层政协指导和抓好政协党组自身建设上，陈主席要求要进一步加强对市县(区)政协的联系和指导，健全完善学习培训、“1+X”专题调研、市县(区)政协协作“三个机制”，推进横向合作、上下联动、成果共享。要高度重视加强政协党组的自身建设，认真落实《中国共产党党组工作条例(试行)》规定，认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉政自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，深刻学习领会关于严以用权的一系列重要论述，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强机关党组党风廉政建设，为政协履行职能提供有力保障。
三、增强执行力，切实做好办公室服务工作
近年来，市政协办公室围绕“党委想什么、政协就议什么;政府做什么、政协就帮什么;人民群众关心的热点是什么、政协就如实反映什么”的工作理念，明确工作思路和要求，找准服务大局的着力点和努力方向，全力服务打造“四个力政协”，推动市政协开创了工作新局面。
充分发挥参谋助手的服务、协调作用，先后推动了市政协率先在全区市县建立了政协网站，加强了政协宣传;创办《百色政协》、《政协信息》、《社情民意专报》等刊物，开辟了政协信息传递直通车;建立百色人民政协理论研究会，延伸了政协理论探讨空间;创办市政协爱心协会，拓宽了政协关注民生的渠道;参与起草并出台左右江革命老区振兴规划桂滇黔三省(区)八州(市)政协主席联席会议规程，推动滇黔桂三省(区)八市(州)政协协商议政活动进入新常态;多次请示市政协党组，全力争取，上下联系协调市委办、自治区政协办公厅，认真做好前期工作，促成上级批准同意增设市政协农业农村工作委员会，完善市政协机构达“三室七委”;主动请示报告，争取市委同意安排市政协每人每年活动经费1万元、委员1500元;积极向市政协领导出谋献计，多方筹措资金300多万元装修联谊大厦，建立了委员培训中心、市政协书画院等。同时，市政协办公室还在视察、考察、调研活动中，认真做好服务协调工作，确保每次活动圆满完成;在服务市政协助推产业扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、生态扶贫工作上，多为群众办实事、做好事、解难事。
政协办公室作为综合办事机构，主要职责就是围绕中心工作转，为领导服务，为委员服务，为基层和群众服务。概括起来讲，就是参与政务、管理事务、搞好服务。这些职责，实际上都是执行。执行力贯穿于办公室工作的方方面面。因此，切实加强执行力是做好办公室工作的关键。
当前，县(区)政协办公室工作中存在着一些问题和不足，主要表现在以下三个方面：
一是办公室负责同志执行示范意识不强。办公室负责同志是办公室工作的管理者、组织者、执行者，职责是组织办公室全体成员去执行决策、落实部署，而不能只发号施令，当“甩手掌柜”。个别同志没有找准位置，平时务虚多、务实少，在扎扎实实抓落实方面做得不够，工作中宽以待己、严于律人，不能躬身示范。
二是执行者主观能动性不足，执行深度不够。如果执行者不能积极执行制度，再好的制度也是一纸空文。办公室同志执行意识不强，缺乏强烈的责任感和使命感，这些都是主观能动性差的表现，将导致重大决策和各项规章制度落不到实处，执行过程出现盲区，执行效果不理想，甚至出现大的失误。
三是执行方法不够科学，执行效果不佳。办公室部分工作执行不到位往往是因为方式、方法不科学。一是缺乏统筹，思考和处理问题不能站在全局高度，分不清主次，使工作陷入被动。二是缺乏艺术，灵活性不强。三是缺乏沟通，不能处理好方方面面的关系，不能与大家多联系、多沟通，加强协调，给工作带来了被动。
我们要做好政协工作，就要贯彻落实“懂政协、会协商、善议政”的重要思想，准确把握人民政协的性质定位。坚持人民政协的性质定位是一个重大的原则问题，也是做好政协工作的一个关键问题。关于“懂政协、会协商、善议政”的重要思想，深刻回答了人民政协履行职能的方向、目标、原则、方法、途径等重大问题，对于促进人民政协事业健康发展，推进社会主义协商民主建设具有十分重要的意义。懂政协，就是要懂得人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。政协不是权力机关，不是决策机构，也不是协商主体，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，是我国社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，是协商民主体系的重要组成部分，具有独特的话语权和影响力。会协商，就是要重视发挥政协的团结统战功能，贯彻“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”方针，坚持求同存异、体谅包容，正确处理一致性和多样性的关系，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，彰显民主品格，把民主的精神坚持好;善于商量问题，把商量的策略运用好;切实增进共识，把团结的目的落实好，扎扎实实做好争取人心、汇聚力量的工作。善议政，就是要突出问题导向，分析研究新情况新问题，不能“炒冷饭”，重复“昨天的故事”，力戒只谈一般的概念和观感，说一些含糊和笼统的表态，讲问题有理有据有分析，多提针对性、前瞻性、操作性强的意见建议，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监到关键处。我们要贯彻落实“懂政协、会协商、善议政”的重要思想，真正了解政协、明白政协，达到“懂”的程度，掌握和运用协商方法，达到“会”的地步，熟悉和擅长议政艺术，达到“善”的层次，从而转化为提高履职能力的有效措施、改进各项工作的强大动力、完善制度机制的科学思路。
因此，办公室工作务必在注重示范、依靠制度、讲究艺术上狠下功夫。
第一，注重示范。办公室负责同志应做好表率，要勤于学习，善于指挥，既要当“帅”，又要当“兵”，要主动参与到办公室的具体工作中，从而引导各个方面的工作。
第二，依靠制度。办公室工作琐碎、复杂，在执行过程中难免会出现各种问题。因此，要坚持按制度办事、按程序办事、按法律办事。一方面要根据办公室工作需要，建立一套切实可行的工作规章制度，并不折不扣地去执行;另一方面，在工作实践中不断对制度加以完善，努力使制度涵盖每个细小环节，通过不断探索规律来提高办公室工作水平，规范执行流程。
第三，讲究艺术。要把注意力集中在那些关系全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上，加强沟通联系;要处理好“抓大”与“活小”的关系，把握大事但不能遗漏小事。在围绕工作重点抓要事、干大事的同时，对于一些小事，也要注意兼顾，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为，尽心尽力干好每一项工作。
四、关于当前的工作任务
现在还有一个多月就到年底了，各项工作都比较重。当前，市县(区)政协办公室要注重抓好以下几项工作。
一是抓紧落实好政协报刊的征订工作。市县(区)政协2016年“两报两刊”征订任务表都已印发给大家了，请各县(区)政协秘书长(办公室主任)要对照好本县(区)的征订任务，抓好落实，并于12月15日前把征订情况报市政协办公室，便于统一上报自治区政协办公厅。
二是认真做好年终工作总结，细致谋划明年工作计划。各县(区)要认真对照年度工作计划，检查好各项工作的完成情况，特别是一些调研、视察活动的开展情况，发现还没有完成的，要主动向领导汇报，抓紧时间完成。对一年来的工作总结，要客观地做好总结。这个月底，市委政协工作会议、全市县区政协工作经验交流会、市县政协主席联席会、政协助推扶贫工作座谈会等几个会议都要相继召开，这就要求我们在坐的秘书长、办公室主任要主动担当起组织撰写会议材料的重任。10月中旬，市政协为了能够在全区政协会议上作典型发言，我们组织市政协写手挑灯夜战，用一个晚上时间修改材料，最终能在全区会上发言。今年绩效考评规定，凡能在自治区、市里会上作典型发言的，都给加分，希望同志们要更加加把劲，切实把材料写好、写出本县区亮点、写出特色、写得精彩。
要围绕左右江革命老区振兴规划，认真细致地谋划好明年的工作计划。明年是换届年，各项工作要早准备、早安排，要确保办公室服务工作不出现差错，不影响工作全局。
三是着手筹备2016年政协例会工作。每年一次的政协全委会是政协委员履行职能、参政议政和展示风采的重要舞台。政协办公室要认真统筹好会前的各项工作，特别是大会发言材料和提案的撰写工作。要加强同委员的沟通和联系，督促委员积极选题写好高质量的大会发言材料和政协提案。每年在“两会”之前，市政协都投入大量精力去审核修改委员的大会发言材料，确保委员大会发言有份量，能够引起党委、政府领导的关注。同时，请各县(区)要认真总结2015年政协工作，要求于12月25日报市政协办公室，今年我们例会工作报告今年将引用县(区)政协先进经验做法。
同志们，刚才学习传达了中共十八届五中全会精神和自治区政协有关会议精神，总结交流经验，部署了我们当前的工作任务，希望各县(区)回去后，要认真贯彻落实，确保今年各项工作圆满完成，确保明年的工作实现开门红。
我就讲这些，谢谢大家。
