全县三级干部会议讲话稿(2)

　　第三，新农村建设要出亮点。开展新一轮“百村改造”,重点抓好70个左右省级村点和40个左右县级村点建设，力争全县建成2-3个省、市级样板村,每个乡镇建成1个亮点村或特色村。一要推进镇村联动。今年要将乡镇所在地的自然村全部列入新农村建设点，捆绑村组新农村资金统筹用于墟镇新农村建设，做到与集镇统一规划、统一建设。大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡要以打造镇村联动精品为目标，做大墟镇规模，为全县乃至全市、全省树立典型。二要加大整治力度。开展“乡村环境卫生提升年”活动,推广沂江乡胡家村、荷浦乡荷浦村等村的空心村整治经验,进一步改善村庄基础条件。深入推进农村清洁工程,加快环保型焚烧炉建设进度,继续完善垃圾焚烧处理中心各项配套设施建设,采取“3+5”的农村垃圾处理模式,全面推行农户垃圾分类收集。加强农村公路建设和管理,力争年内完成通自然村水泥路建设里程60公里以上,进一步改善农村交通条件。三要实施精品工程。继续抓好界埠镇梅塘村、大洋洲镇泉江村县级精品村建设，力争打造成省级精品村。各乡镇要安排专项资金集中打造一批乡镇精品村。

　　第四,生态创建要有成效。继续推进国家级生态县和省级生态县、生态乡村、生态工业园、绿色学校和社区创建活动。实施****段区域环境综合整治，重点抓好城北化工企业搬迁、生猪规模养殖污染整治及生态修复,强化农村面源污染控制,切实“让山林休养生息，让河湖恢复生机”。严把项目环评审批关,严格执行环保“三同时”制度和建设项目环保设施竣工验收制度,加强环境污染治理,着力处置环境突出问题,确保完成市里下达的污染总量控制指标和减排刚性任务,为创建国家级、省级生态县打好坚实的基础。

　　(四)以改革创新为抓手，增强经济社会发展活力。改革创新是社会进步的不竭动力，必须以更大的决心和勇气推进体制机制创新,

　　扫除制约发展的各种障碍。

　　第一，深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,建立行政审批和行政许可监督管理体制，精减审批事项，提高审批效率。巩固政府机构改革成果，扎实推进事业单位人事制度改革，切实把政府公共管理职能与社会调节职能、经营性职能厘清归位。积极稳妥推进国有林场改革,进一步明晰国有林场产权，保障国有森林资源持续稳定增长。抓好农村集体土地确权登记,明晰集体土地所有权和使用权。继续抓好非工口企业改革扫尾。深入推进医药卫生体制改革，实现新农合门诊统筹和村卫生室实行国家基本药物制度改革目标。积极探索放活乡镇的有效途径和政策措施,为乡镇发展创造良好的体制机制环境。

　　第二,创新财政管理机制。加强财政预算管理,改进预算方式方法，细化预算项目,严控预算资金追加,努力压缩预算弹性空间。规范重大项目支出变更管理,对建设性项目超出预算的投资,必须经相关部门以及专家评审后按程序报县政府审批。各地、各部门、各产业办在实施任何工程项目前,必须先编制项目预算并经有关部门评审后,报县政府批准再实施。对年初未纳入政府采购计划的有关设备购置及修缮费,县采购办原则上不予办理审批手续。加强对资金使用全过程监督检查,对检查中发现的违反法律法规和财经制度的问题,要按照有关法律法规和财政纪律,进行严肃处理,并追究单位领导及相关人员的责任。推行项目资金使用绩效考评制度,确保财政专项资金规范、安全、高效运行。

　　第三,激活投融资机制。大力支持县农村信用社改革,鼓励县内金融机构扩大贷款投放量,引导信贷资金投向优势企业、重点项目及重点产业。积极推行“招银引贷”工程,多渠道、多形式引进新的金融机构进驻我县,积极引进和发展村镇银行,引导私营资本组建担保公司和小额贷款公司，进一步搞活县域金融市场。充分发挥县国有资产运营公司、城投公司、盐化城开发公司及县中小企业担保公司融资担保作用，力争年内担保融资3亿元以上。加强信用制度建设,规范社会信用秩序,严厉打击逃避银行债务行为,营造良好的金融环境。

　　第四,改进用地管理制度。一要依法依规用地。严格土地供应管理,完善供地政策,严格用地审批流程，规范供地操作,特别要根据企业规模、投资强度和亩均税收贡献率供应工业用地。对非法买卖、以租代征等违法违规行为予以严厉打击，该纠正的纠正，该处理的处理，促进土地管理规范化运行。二要集约节约用地。认真清理闲置土地，对各类项目用地特别是工业项目用地情况进行调查摸底，依法收回没有按规定期限开工建设或不按出让合同约定使用的用地，防止圈地行为，杜绝土地闲置浪费现象。进一步加大城乡用地“增减挂”项目实施力度，最大限度盘活农村空闲土地，缓解用地矛盾。加强土地使用税征收工作，严格征收标准和政策，切实做到依法征收。三要加强农村集体用地监管。各乡镇政府要落实农村土地监管职责，健全土地执法动态巡查责任制，实行责任追究，坚决打击违法违规用地行为。

　　(五)以幸福和谐为目标，推动民生事业健康发展。始终坚持民生为大，更加注重以改善民生为重点的社会建设，努力提高人民群众的幸福感。

　　第一,深入实施民生工程。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好城镇下岗失业人员、农民工群体、失地农民和其他困难群体就业问题，鼓励返乡创业、自主就业。稳定和扩大社会保障覆盖面，提高居民社会养老保险和医疗保险参保率。加强城乡低保动态管理，提高符合条件的未参保人员养老生活补助标准。抓好县流浪乞讨救助站和救灾物资储备库建设，完善敬老院、养老院、光荣院建设，改善养老条件。组织实施好“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病免费救治和尿毒症患者免费透析救治等重大公共卫生服务项目。加快推进保障性安居工程建设，开工建设教师周转宿舍，更多地解决困难群众和困难职工住房问题。抓好新一轮扶贫开发,促进贫困村整村推进,落实农村减负增收措施,千方百计提高农民和低收入者收入水平。推进新一轮“菜篮子”工程，加大对涉及民生的重要商品的市场价格预警、监督和调控力度，重点打击液化气等市场的垄断行为，努力保持物价基本稳定。

　　第二,加快繁荣社会事业。优先发展教育。进一步调整优化教育网点布局，稳妥做好中学撤并和师生分流工作;抓紧思源实验学校、县特教学校、神华爱心幼儿园建设，确保秋季建成开学;着手规划县城城东中学，开工建设城南幼儿园和界埠镇中心小学新校，改造**小学，完善县城学校现代教育技术装备。高度重视村小管理,启动新一轮村小建设,用2—3年时间全面改善农村办学条件。加强师德师风师能教育，提高教学质量。整合各类职业教育培训资源,务求职业教育实现新突破。完善公共体育设施建设，加强体校建设和管理，深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快科技创新。深入实施科技创新“六个一”工程,组织实施县以上科技计划项目20项以上。支持企业建立技术研发中心,加快引进一批高技能人才,培育发展一批拥有自主知识产权的重点企业和骨干企业，提高科技对经济发展的贡献率。加强卫生工作。进一步完善公共卫生服务体系,完成县医院门诊医技综合大楼建设,全面整合村级卫生资源，增强医疗卫生服务能力。深入开展专项治理活动,改进医疗事故和纠纷综合调处机制,不断提升医疗卫生服务水平。做好重大疾病防治工作,提高突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力。加强人口计生工作,完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,严厉打击“两非”,控制男女性别比,提高人口素质,继续保持全国、全省先进荣誉。发展文化事业。深入实施文化惠民工程,扎实开展农村文化“三项”活动,实施文艺人才培养“星辰”计划,切实抓好艺术精品创作,繁荣文化市场。加快县文化广电艺术中心和乡镇综合文化站建设,实施农家书屋、村广播室、村文化活动室、文化信息资源共享工程,启动农村有线电视数字化整体转换工作,丰富群众文化生活。加强文化遗产保护,做好牛城和商墓遗址世界文化遗产申报,建好非物质文化遗产展览馆。

　　第三,不断创新社会管理。把保一方平安作为我们的第一责任,加强以社区为核心的基层社会管理服务平台建设，构建政府、企业、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。创新信访工作机制,健全县乡村三级排查网络,加强社会矛盾隐患排查和风险评估,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强虚拟社会、网络社会的管理,建立健全网上舆论引导机制。强化安全生产监管,突出抓好行业专项整治,深入推进企业安全标准化建设，完善安全隐患排查整改长效机制;加强事故应急管理，完善高危行业应急救援医疗体系，提高事故应急处置能力。严格安全目标责任考核和安全事故责任追究,坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强食品药品安全监管,确保人民群众吃上放心、安全的食品药品。不断完善公共安全防控体系,加强社会治安综合治理,严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定。

　　四、提升操作能力，注重改进作风，真抓实干，确保圆满实现全年发展目标

　　决策的最终结果在于落实。实现今年的目标任务,必须提升操作力,大力弘扬创新实干精神,切实改进工作作风，一门心思抓落实、求实效。

　　第一，要不断强化工作责任。“两办”要根据本次会议提出的目标任务，尽快制发文件，确定牵头领导、牵头单位和协同配合单位及责任人。各地、各部门要对照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条理出来，一项一项到人头，特别是对牵动全局的重点工作，必须做到早安排、早落实。牵头县领导和相关部门的主要领导一定要负起牵头抓总的责任，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问、亲自部署，实行台帐管理、盘点销号，以率先垂范、真抓实干的作风引领发展导向，推动目标实现。

　　第二，要切实完善工作机制。重点抓好四个环节:一要强化组织保障。继续推行“一个项目、1—2名县领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，高位推进，定期调度，倒排工期，狠抓落实，及时解决重点项目建设中出现的矛盾和问题。进一步强化重点项目配合联动机制，各地、各部门要在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等各个环节，积极配合，主动服务，做到特事特办，形成上下协调、配合联动、合力推进的良好局面。二要创新推进方式。坚持每季度开展一次重点项目、重点产业调度制度，分析研究项目建设中出现的各类突出问题，有针对性地进行分类指导和安排部署。项目牵头单位及县产业督查办、项目办要及时梳理重点项目进展情况,实行县领导现场办公,解决项目实施中存在的问题。要采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，强力推进项目的实施进度。年内要组织两次以上重点项目、重点产业建设现场观摩活动，现场评分，现场点评，表彰先进，鞭策后进。三要健全监督机制。实行重点项目建设县主要领导巡查，挂点领导检查，县委办、政府办、效能办督查的“三级”督办制度，对项目建设的各个环节，实施全程监督。对投资进度严重滞后的在建项目，要有针对性地开展专项督查，敦促责任单位查找问题，分析原因，落实整改措施。四要改进考评办法。完善和改进年度目标管理考评办法，突出考核重点，兼顾特色工作，充分调动各地、各部门的积极性。对年度综合考评先进单位要大力表彰，对落后单位要严厉问责。

　　第三，要大力优化政务环境。以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题活动为契机,以企业和群众反映的突出问题为突破口,全力整治发展环境。要进一步加强行政服务中心管理,全面启动网上审批,完善重大事项决策和行政审批制度,切实做到应减必减,明确权限、时限和审批标准,提高审批效率。要充分发挥县效能办和新闻媒体的作用，进一步完善督查督办制度，抓住一批不作为、乱作为、慢作为的反面典型，严肃处理，公开曝光，达到查处一案、震慑一群、教育一片的效果，彻底根除部门服务“中梗阻”现象。要继续抓好企业评部门、社会评部门活动，强化部门帮扶服务考核，提升部门服务水平。要高度重视对执法执纪部门和其他职能部门工作人员的教育和监管，努力打造依法行政、高效勤政、务实执政、廉洁从政的高素质干部队伍。

　　同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，振奋精神、坚定信心、创新实干、勇争一流，奋力推动全县经济社会发展进位赶超、再上新台阶，以优异的成绩向党的献礼!

　　全县三级干部会议讲话稿(二)

　　同志们：

　　今年的全县三级干部会议，是我县新一年召开的一次非常重要的会议。会议之所以打破以往惯例，在春节前召开，目的就是要早安排、早部署，抓紧、抓早、抓实，争取全年工作的主动，动员全县上下进一步把思想统一到加快发展这一中心工作上来，把全县上下的力量集中到“新型工业强县”、“特色农业大县”、“商贸物流重县”、“文化旅游名县”建设目标上来，确保今年重点工作的全力实施和各项任务的圆满完成，刚才，_县长代表县委、县政府作了很好的报告，大家一定要按照县委、县政府的安排部署，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，牢固树立和全面落实科学发展观。

　　2007年，是我县深入贯彻落实科学发展观，加快社会主义和谐社会建设，推动经济社会又好又快发展的重要一年。做好今年的各项工作，意义十分重大。中央经济工作会议提出，做好今年工作的总体要求就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力实现速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。坚持科学发展观，最根本的就是要用新的发展思路实现又好又快发展。对我们__而言，贯彻落实科学发展观，第一位的就是坚持发展、加快发展、争先发展，在超常规、跨越式发展的实践中，进一步提高经济增长质量和效益，进而实现经济社会的全面协调可持续发展。过去的一年，从总体上讲，经过全县上下的努力，我县经济呈现出平稳增长、协调发展的良好态势，人民生活水平有了进一步改善。但实事求是地讲，与发展较快的地区相比差距还比较明显，我们仍处于较低的发展层次，特别是经济总量还比较小，产业结构不尽合理，特色农业规模不大，农民持续增收乏力，专业技术人才缺乏，资源环境压力较大，可用财力还十分有限，和谐社会建设，城乡一体化建设的任务还十分繁重，面对全国各地抢抓机遇、竞相发展的巨大压力，如果我们不能正视差距，振奋精神，实现加快发展的新跨越，不要说我们与发展较快地区相比，就是和盂县、郊区及周边井陉、寿阳等县相比差距也会越拉越大。因此，我县坚持科学发展观，实现又好又快的发展，就是要以加快发展来追求质量效益的“好”，争取较长时间的“快”，让“好”与“快”双翼齐飞;就是要坚持五个统筹，避免短期行为，少走弯路，只有持续快速发展，才能缩小差距，实现更大发展;通过加快发展来解决问题和矛盾，就是要以加快发展来解决民生问题，保障人们的就业、就医和上学等问题，从而使人民安居乐业，社会稳定，实现经济、社会和人的全面协调可持续发展。

　　今年，县委、县政府根据十一五发展计划要求，审时度势，放眼长远，在认真分析和把握当前的发展形势、发展机遇、发展条件的基础上，提出了今年我县的奋斗目标，这些目标，是县委、县政府以科学发展观为指导，经过反复研究、细致测算，广泛征求各方面意见后确定的，体现了又好又快、超常规、跨越式发展的主题和“跳起来摘桃子”的要求，是科学的、实事求是的，经过努力完全可以实现的，是符合科学发展观和构建和谐__要求的，是符合全县群众愿望的，是符合市委要求和我们自身发展实际的。其目的就是要把全县上下的注意力和兴奋点、着力点进一步引导到加快发展上来，引导到上项目、调结构上来，引导到转变经济增长方式上来，引导到构建和谐社会上来，引导到加快改革开放、促进农民大幅增收、快速推进新型工业化进程上来。全县各级各部门和广大党员干部必须深刻领会科学发展观的丰富内涵，切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，既要全面把握全国各地的发展态势，准确把握我们的县情和面临的形势，正视存在的差距和不足，进一步增强忧患意识和危机意识，增强加快发展的紧迫感和责任感;又要充分认识我们具备的独特优势，看到我们面临的良好机遇和加快发展的基础条件，进一步坚定加快发展的信心和决心，自加压力，乘势而上，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的胆略和气魄，胸怀全局，团结一心，鼓实劲、出实招，努力实现发展速度和质量效益的新跨越，确保全面完成、力争超额完成今年的各项目标任务。

　　二、深刻理解、把握内涵，坚定不移地深入推进“四县建设”。

　　“新型工业强县”、“特色农业大县”、“商贸物流重县”、“文化旅游名县”是立足__资源和区位优势以及__传统产业和文化特色现状，把推进“新型工业强县”作为增强综合实力，实现富民强县的突破口，把推进“特色农业大县”作为解决“三农”问题的切入点，把推进“商贸物流重县”和“文化旅游名县”作为构建和谐的着力点，四位一体，构成了推动__全面、协调、可持续发展的系统工程。

　　“四县建设”是一项长期性的工作，需要通过我们几年甚至更长时间才能实现，“四县建设”的具体实施规划我们已经有了初步意见。“新型工业强县”就是按照“四轮驱动、五园推进、六业并举”的要求，加快实施以县城为中心，以义平路商贸物流区和龙川高新工业区为两翼，通过做大做强传统产业，发展壮大骨干产业，培育发展新兴产业，逐步使我县走上现代工业发展道路，努力实现县域经济工业化，工业经济现代化战略目标;“特色农业大县”就是要按照“建园区、抓基地、上加工”的发展思路，重点在“特”字上做文章，打造“外环带生态农业区、中环带高效产业区、内环带城郊农业区”三个环带经济发展圈，培植优质玉米、小杂粮、无公害蔬菜等十大特色农业产业，实现农业效益的最大化，为全县新农村建设夯实基础;“商贸物流重县”就是要以建设“大林山物流园区、锁簧物流园区、__路物流园区”等三大物流园区为依托，在全县组建六个专业物流中心，新建和改建八个专业交易市场，从而建立配套完善服务高效的现代物流服务体系，为我县经济和社会发展提供相应的物流保障;“文化旅游名县”就是要按照“产业定位、多方投资、综合开发、整体推进、规模发展、扩张经营”的原则，突出抓好“人才建设推进工程、名县形象建设工程、文化精品生产工程、文化旅游扩张工程、旅游景点建设工程”等九大工程，进一步深度挖掘文献名邦底蕴，逐步形成承接晋、冀、京特有的__文化旅游产业体系。

　　“四县建设”的提出既体现了统筹协调和可持续发展的理念，也紧紧抓住了加快__发展的关键环节和主要矛盾。一年来的实践也充分证明，这一战略符合县情实际，在具体实施中有力地推动了全县发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥护。因此，全县各级各部门必须进一步强化“四县建设”的指导地位，并结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲、更新的措施、更实的作风，把“四县建设”战略向纵深推进，使全县经济社会发展在工作思路上保持科学性、连续性的基础上，速度更快，质量更高，步伐迈得更加坚实。

　　三、突出重点，强势推进，不折不扣完成好今年的各项目标任务。

　　今年的各项目标任务已经明确。重点就是要集中全县人力、物力、财力和领导精力，突出抓好三件大事，具体来讲，就是要打好三大战役。

　　1.打好项目建设的攻坚战。实践证明，项目是加快发展的突破口和落脚点，也是推进经济社会快速增长的载体和关键。近几年来，我县上马了一批技改项目和重点工程，也集聚了一定发展潜力和因素。但是，也有一些项目出现了半途而废、效益不佳等问题，因此，必须把项目建设作为长期坚持的战略来抓，大打一场项目建设的攻坚战。县委、县政府确定今年为“项目推进年”、“生态环境建设年”和“重点工作突破年”，我们一定要把项目推进作为我们工作中的重中之重，喊响叫亮，各级各部门一定要同心协力把项目设计好、包装好、运作好，要围绕项目转，瞄着项目看，盯着项目干，千方百计争取新上项目，全力以赴完成续建项目，真正形成人人想项目，人人抓项目的氛围。具体要抓好三个方面工作：一是继续实行项目建设领导责任制。会后，县委、县政府两个办公室要按照今年项目建设和领导分工，制定和完善四大班子领导包项目责任制，对今年确定的每个项目都要确定分管领导、责任部门、实施主体，并明确年内进度要求，从项目规划、立项、选址、设计、实施直到竣工验收、运行投产的全过程，所包领导和主管部门都要全力以赴，密切配合，全方位一条龙服务，确保项目建设顺利进行，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。要实行“考核干部看项目”，定期组织召开项目建设分析汇报会，及时解决项目建设中出现的困难和问题，确保项目顺利进行。二是加强对项目实施的管理。实行项目跟踪管理、跟踪服务，确保工程效益发挥。要牢固树立质量第一的观念，加大工程质量监管力度，严格对设计、施工、监理等单位的资质管理，加强工程施工、设备检验安装的现场监理和质量监督，建立和落实工程质量终身责任制。要加强对项目的检查、稽查和验收工作，对资金使用、工程质量等方面出现的问题，要认真查处、决不姑息。对工业技改项目，县经贸、民营、土地、电力、水利等有关部门要积极转变工作作风，提高服务质量和水平，为项目建设提供优良的服务和宽松的外部环境。三是继续加大引项目、引资金力度。要深入研究和认真分析国家产业政策，特别是深入了解国家加大对农村基础设施投入的政策，分析研究国家、省和我市“十一五”规划，结合我县实际，选择、筛选、引进和储备一批技术含量高、市场前景广、产品竞争力强、附加值高、经济效益显著又能发挥地方比较优势的特色项目，力争列入全省、全市“十一五”规划盘子和年度扶持范围，各级各部门要抽调得力人员，加大跑省进京力度，加大招商引资力度，积极争取上级项目建设资金，积极引进战略投资者，加快我县产业升级步伐，提升综合竞争能力。在集中力量抓好重点项目的同时，各乡镇、村都要牢固树立“项目兴业”意识，把增投入、上项目作为发展经济的头等大事，牢牢抓在手上，宜工则工、宜商则商、宜农则农，不避其小，能上就上。县委、县政府近期将出台新的项目建设考核办法，把各乡镇、各部门争取的项目，争取资金情况作为年终工作的一项重要考核内容，促使各级各部门积极增投入、上项目，为县域经济发展增添后劲。

　　2.打好社会主义新农村建设持久战。社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的战略任务。经过一年多的努力，我县的新农村建设已经做了大量的前期工作，但离总体要求还差之甚远。各级各部门、各有关单位一定要进一步深刻理解和高度认识建设社会主义新农村的丰富内涵，努力在新农村建设上取得突破。具体要围绕六个方面抓好落实。一是围绕全面加强农村生产力建设，切实推进城乡一体化进程。要坚持以“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”为要求，大胆试验，勇于创新，破除城乡分割的体制性障碍，加快构建城乡一体化公共服务体系，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村辐射，实现城乡社会互通融合，城乡居民共享现代文明。二是围绕农民增收，在挖掘农业内部增收潜力的基础上，加大农民就业培训，开辟农村富余劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。三是围绕农村民主法制和精神文明建设，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。四是围绕解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快发展农村教育、文化和卫生事业，关心农村困难群众生活，加强农村社会建设和管理，促进农村和谐社会建设。五是围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，按照“六通”(通路、通水、通电、通班车、通广播电视、通电话)、“五化”(硬化、亮化、净化、绿化、美化)、“四改”(改灶、改厕、改水、改圈)、“三新”(建立以工补农的新机制、组建新型服务组织、培育新型农民)的标准，完成全县新农村建设规划，搞好试点建设。同时，县乡村三级都要加大投资力度，要建立健全推进机制和帮扶制度。六是围绕今年开展的“生态环境建设年”活动，在全县大张旗鼓地开展“绿色__，美化家园”活动，全民动员，采取见缝插绿、找缝造绿、能绿尽绿的原则，在全县迅速掀起造林绿化高潮，乡镇要实现村庄林带环绕，村外景点遍布，县城要实现城中绿意盎然，环城绿色闭合，真正形成良好的人居环境。

　　3.打好扩大开放总体战。改革开放始终是解放和发展生产力的强大推动力。我们必须进一步推动改革开放向纵深发展，坚持以改革的力度来提升发展的速度，增强发展的活力。

　　加快推进体制创新。要积极引导、鼓励骨干民营企业改革企业经营方式，逐步建立现代企业制度和现代产权制度。要加快推进乡镇机构、农村义务教育和土地征用制度等方面的改革，巩固农村税费改革成果。要强力推进金融体制改革，强化诚信体系建设，深化财税体制改革，扩大税费统征范围，进一步完善公共财政体系。进一步整合水资源，全力推进水务体制改革，继续推进干部人事制度改革、事业单位改革等其他各项改革，依靠改革增强活力，推动发展。

　　加大招商引资力度。坚持把招商引资作为要务之要务来抓，深入开展“项目推进年”活动，进一步强化招商理念，做活招商项目，整合招商资源，拓展招商空间，创新招商方式，强化招商措施，掀起招商引资新高潮。重点要策划一批有吸引力的招商项目，组织一些有影响、有实效的招商活动，网络一批有实力、有眼光的投资商。要着力提高招商水平。要进一步完善招商引资激励机制，强化全社会主动参与招商引资的意识。要瞄准国家产业政策，充分挖掘我县资源、劳动力、交通区位和产业优势，千方百计引进战略投资者。要树立“打桩是真落户，投产是硬道理”的理念，狠抓签约项目跟踪落实，提高招商引资履约率。同时，要进一步激活县内民间资本，扶持本地企业家干事创业，力争到年底完成招商引资20亿元。

　　不断优化经济发展环境。良好的发展环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的发展环境好，哪里就会聚集更多的生产要素。要强化抓环境就是抓经济、抓发展的理念，出硬招、动真格，继续深入开展政风行风评议活动，切实加强行政效能督查和考核奖惩力度，努力在全县营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。严肃查处破坏经济环境的人和事，以环境的优势来吸引投资，提高县域经济竞争力。

　　四、全面加强党的执政能力建设，为实现富民强县和赶超发展目标提供坚实的组织保障。

　　在新的一年里，我们必须紧密结合县情实际，把增强执政为民的服务意识、提高领导发展的能力作为首要的政治任务抓紧抓好，抓出成效，努力把全县各级党组织建设成为加快发展的坚强领导核心。

　　1.着力提高党员素质。全县各级党员干部，要进一步巩固和扩大先进性教育成果，要以增强“五种能力”为重点，以提高领导发展的能力为核心，不断改进和创新学习教育培育机制，努力提高全县党员的整体素质。各级领导干部要带头学习，继续坚持和完善中心组学习制度、“一课三会”制度，积极开展党校轮训，使全县党员干部成为争先创优、勇于实践、推动工作的模范，成为理论和实践相结合的楷模。在我们__，最大的实践，就是“四县建设”。我们要用推进“四县建设”，加快经济社会发展的工作成效来检验我们党员的素质是不是提高了，领导的执政能力和执政水平是不是真的增强了。

　　2.积极推动领导方式和政府职能转变。转变领导方式，提高执政能力，首先要坚持以科学发展观为标准，不断改进我们的思维方式和行为模式，使我们的各项工作始终沿着正确的方向前进。其次是要充分发扬民主，通过健全和完善的民主制度，正确反映民意，集中民智，使我们的各项决策和主张建立在广泛而坚实的民主基础上，从而获得绝大多数人的拥护和支持。第三是要强化法治观念。全县各级干部特别是领导干部必须自觉增强法治意识，不仅要积极学法，而且要善于用法，在各项工作中务必做到依法办事，依法行政。转变政府职能是当前一项紧迫而艰巨的任务。按照“精简、统一、效能”的原则和“决策、执行、监督相协调”的要求，尽快转变职能，是各级政府做好本职工作，打造公共服务型政府的一项非常紧迫的任务。各级各部门要建立科学决策机制，推进政府管理方式创新。提高政府工作效率，要逐步建立和完善重大问题集体决策制度、社会公示和听证制度等，大力推行政务公开，为社会提供高效、透明、较高水平的公共服务。

　　3.切实加强三大建设。在基层组织建设方面，我县的总体状况是好的，是有战斗力的。但也存在少数基层党组织软弱涣散、党员先锋模范作用发挥不够好、农村党员老化、企业和新经济党组织建设滞后等问题。对此，各级党组织特别是党委书记要高度重视，坚持以“三级联创”活动为载体，切实加强基础工作，不断提高党建工作整体水平;要适应企业改革后的深刻变化，积极探索加强新经济组织和企业党建工作的新途径，充分发挥其政治核心作用;对软弱涣散、作用不强的基层党组织，要及时整建。在干部队伍建设上，要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的要求，在经济社会发展的一线去培养干部、识别干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐、选拔到重要岗位上来。对长期在条件艰苦、困难较多的地方工作的干部，对不图虚名、踏实苦干的干部，对埋头苦干、扎实为长远发展打基础的干部，要关心爱护、热情支持、积极使用;对无所作为、搞虚假政绩、造成重大失职的干部，必须追究责任，努力建设一支公道正派、素质过硬、作风优秀、精干务实的干部队伍。在党风廉政建设上，各级各部门特别是党员领导干部要不断增强拒腐防变意识，筑牢思想防线，带头抓好党风廉政建设责任制的落实，切实履行“一岗双责”和“五个一”工作职责，带头认真执行廉洁自律各项规定，坚决抵制各种不廉洁行为的发生。对群众举报的腐败案件，纪检监察机关要从严从快严肃处理。

　　按照市委的统一部署和要求，今年要进行县、乡两级换届，这是全县政治生活中的一件大事，必须按照省、市委的统一部署和要求办事，切实抓好相关工作。工作中要坚持正确的用人导向，坚决贯彻党的干部路线，严格执行《干部选拔任用条例》，按照对班子专业结构、年龄梯次配备的要求，把德才兼备、群众拥护、勤政廉洁的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。各级领导干部都要从大局出发，以正常的、平静的、理性的心态对待进退留转，不为名所累、不为利所缚、不为欲所惑，要在换届中换出士气来，换出精神风貌来，做到思想不乱、工作不松、作风不软，以优异的业绩接受组织和人民的挑选。

　　五、贯彻落实会议精神，必须转变作风，落实责任，以高昂的精神状态创造新业绩。

　　要完成全年的目标任务必须大力弘扬求真务实之风，按照科学发展观的要求，进一步完善工作思路，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，确保各项任务圆满完成。

　　1.抓落实必须求真务实变作风。狠抓落实必须进一步转变工作作风。要树立大局观念，正确处理个人与集体、部门与全局的关系，坚决杜绝与己有利的事争着上、与己不利的事绕道走，上推下卸、敷衍塞责的行为，确保县委、县政府的决策部署落到实处，并切实抓出成效。要弘扬务实精神，说了算，定了干。要牢固树立正确的政绩观，多做掷地有声的事，切忌摆花架子;要把心思用在干事上，切忌投机钻营;要让事实说话，切忌虚报浮夸。各级领导干部要率先垂范，作出表率，脚踏实地树新风，求真务实抓发展;要团结班子、带好队伍，使全体干部群众心往一处想，劲往一处使，共同推动全县经济发展和社会进步。各级干部尤其是领导干部要把主要精力放在落实政策、强化服务、加快发展上来，特别要放在抓项目、抓产业、抓环境、抓服务上来，努力形成“干部创事业、能人创企业、农民创家园”全民创业的良好氛围。

　　2.抓落实必须严格考核奖惩。要进一步强化目标管理责任制，健全和完善考核奖惩制度。县委督查室要切实加大督促检查力度，抓好年初“建帐”、年中“查帐”、年底“交帐”三个环节，采取集中检查、个别抽查、跟踪督查等形式，认真细致地对重点工作任务贯彻落实和完成情况进行督促检查。年终要严格考核，并要做到公开、公平、公正，确保考核结果反映真实情况。县委、县政府对组织有力、完成任务好的，将给予表彰奖励;对成效显著、实绩突出的，将予以提拔重用;对不负责任、没有完成任务的坚决毫不留情地进行责任追究。我们就是要用制度来确保工作推进，用奖惩来推动工作落实，在全县营造一种鼓励先进、鞭策后进、争先创优的良好工作氛围。

　　3.抓落实必须保持昂扬奋发的精神状态。做好今年工作，各级领导干部务必保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，这样才能在工作中创一流，在实践中开局面。一是增强创新意识，有所作为。制约__经济发展除了有自然的、历史的、体制的、机制的因素外，还有观念保守方面的因素。因此，我们要进一步推动思想解放，观念更新，增强各级干部的创新意识，尤其是领导干部要始终保持开放的视野、广阔的胸怀、敢闯敢干的胆略。凡事都要把上级的大政方针同本地区、本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，要善于学会用改革的办法和市场经济的手段解决新情况、新问题，用创新的思维、创新的措施解决热点、难点问题，这也是检验领导干部执政能力的重要标志。这里需要重申的是，县委在任何时候都会客观理性地看待此类问题并正确把握干部管理的原则和分寸，我们既要坚决依法依纪查处破坏全县经济社会发展的违法违纪者，又要坚决支持和保护想干事、能干事的创业有为者。二是增强竞争意识，争创一流。我县经济发展相对滞后，要缩小差距，就得有自强不息的精神，自加压力，加快发展，各项工作都要快节奏、高效率，不能慢慢腾腾。目前，我们干部队伍中除了有不作为的现象，还有一种竞争意识不强、工作效率低下、满足一般化、低层次的问题。希望大家扭转这种现象，树立强烈的竞争意识、执著的追求精神，看准了的事情，要扭住不放，一抓到底。三要求真务实，亲历亲为。各级领导干部都要大力弘扬求真务实、善谋实干精神，坚持经常深入基层、深入群众、深入实际进行调查研究，掌握工作主动权。既要善于谋划作决策，又要亲历亲为抓落实，把事关全局的工作抓在手上、落到实处。

　　同志们，2007年的各项任务目标已经明确，县委、县政府希望大家同心同德，再接再厉以饱满的热情和昂扬的斗志，顽强拼搏，开拓进取，为推进全县经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!