市长经济工作会议讲话(2)
市长经济工作会议讲话(二)
同志们：
这次全市经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、中央和全省经济工作会议精神，分析当前形势，部署全年经济工作。下面，我讲四个问题。(开篇点明召开此次会议的主旨，即：学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神，分析形势，安排部署全年经济工作。单刀直入，言简意赅，令人一目了然。)
一、20xx年是我市调整转型、夯实基础的一年
一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委“创新实干、跨越发展”总要求，围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略，做了大量扎实有效的工作，全市经济在调整转型中保持平稳增长，蓄势后发的态势已经形成。(简要总结回顾了去年全市整体经济情况，指明了取得的成绩。)
一是积极有为地加强经济运行调节，发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长，综合实力得到增强。预计20xx年，地区生产总值完成×××亿元，比上年增长4%;全部财政收入××亿元，增长8%，地方一般预算收入××亿元，增长16%;规模以上工业实现利润××亿元，增长2%;地税收入增长18%;城市居民人均可支配收入×××××元，农民人均纯收入××××元，分别增长11%和1%。
二是坚定不移地推进经济结构的战略调整，发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产××亿斤，我市被评为全国粮食生产先进市;强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程，新建和改扩建标准化奶牛养殖小区××个，新增优质奶牛××万头，畜牧业占农业总产值的比重达到40%;积极推进农副产品加工，绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地，农业产业化率达到47%，提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显，新进区项目×××个，总投资×××亿元。
三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目，发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动，着力推进“三个一百”工程，全市亿元以上在建项目××个，完成投资××亿元;千万元以上项目××个，××个开工建设。
四是毫不放松地深入推进改革开放，发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市×××家国有集体企业，完成改制×××家，新改制××家。深化行政审批制度改革，取消审批事项××项，××个部门×××项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资××××万美元，完成出口总额××亿美元。
五是加快推进城市建设步伐，市民生活环境有所改善。着力实施了总投资××亿元的××项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理，实施了亮化、净化、畅通三大工程，规范街头摊点，占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。
六是坚持以人为本，加大解决民生问题的工作力度，发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下，市本级刚性支出增加×亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革，并且市财政投入×××万元，用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设为\您搜进一步完善。同时，加强安全生产和社会治安防控体系建设，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。
(以凝练的语言分类进行归纳总结，用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩，数字最鲜明，也最能说明问题，达到了鼓舞士气的目的。)
二、在跨越发展的征程中，我们面临着难得机遇和严峻挑战
纵观当前形势，国内外宏观环境总体上有利，支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化，为我们跨越发展提供了良好的时代背景。十七大胜利召开，为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看，我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外资本正在向这一地区集聚，为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展，对经济落后地区加大资金扶持力度，必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来，经过经济上的调整转型、思想上的大解放，我们已经站在一个新的历史起点上，全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来，你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时，我们也具备较多独特优势。如：区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源，后发优势进一步显现。
(“一年之计在于春，一日之计在于晨”，经济工作也不例外，做好全年经济工作年初就要未雨绸缪。此部分详细分析当前有利形势，要抢抓机遇，机不可失，时不再来，目的就是强调要突出抓住发展机遇。)
在看到面临诸多机遇和有利条件的同时，更要清醒地认识到，我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对难得的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区，机遇不是任何时候都有的，更不会是一成不变的，如果我们抓不牢、用不好，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多问题，发展的道路并不平坦。主要是：农产品加工增值创收能力差，缺乏增收新渠道，农民增收难度大;建市晚，社会事业欠账较多，民生问题难度大;既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难度大。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，我们与周边地区差距进一步扩大，随时有被边缘化的危险。所谓“重”，就是面对今年较多不确定因素，实现经济增长的任务很重。一是投资和项目建设任务加重。二是财政支出任务加重。三是节能减排任务加重。
(仅用“急、难、险、重”四个字就准确、鲜明地概括出了全市在经济工作方面存在的压力和挑战，分析客观实在，说明了当前经济形势不容乐观。)
总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代，只要我们牢牢抓住机遇，利用好有利条件，××的发展就完全可以迈出更大的步伐。
三、提速攻坚，重点突破，推动全市经济快速发展
20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是我市推进科学发展的提速之年、见效之年。做好今年的工作，对于完成“十一五”各项任务目标、建设富强文明和谐的新××，意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：(略)。全市经济社会发展的主要目标是：(略)。具体要求就是六个字：攻坚、提速、突破。做好今年的经济工作，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，把握好以下四个原则：一是坚持“好”与“快”并重。二是坚持改革与开放并重。三是坚持经济发展与改善民生并重。四是坚持总体推进与重点突破并重。
(明确了全年经济发展的总体要求、主要目标和做好经济工作的主基调，工作思路清晰，目标明确。)
20xx年经济社会发展的任务相当艰巨，要统筹安排，精心组织，力争在以下六个方面实现新突破。
第一，加快发展现代产业体系，在经济结构转型升级上实现新突破。从全国全省看，以科学发展为核心的新一轮竞争已经强势展开。谁调的快、转的快，谁就能赢得主动、赢得未来。就我市而言，必须把科学发展与市情相结合，加快调整升级步伐，关键要在三个方面快速推进。
再提速，工业发展要有大提升。(略)
再升温，服务业要有大进展。(略)
再加力，重大项目要有大突破。(略)
(提出了经济结构转型升级的三方面措施，用三个排比句提纲挈领式开头，不仅结构严谨，节奏明快，而且语言流畅，铿锵有力，极富鼓动性。)
第二，用现代发展理念引领农业，在提升农业发展水平上实现新突破。目前，农业农村正在发生重大而深刻的变化。我们要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以全新的标准、全新的思路、全新的举措，加速推动传统农业向现代农业的转变。一是用现代产业体系提升农业。二是用现代工业改造农业。三是用现代物质条件改善农业。四是用现代经营形式推进农业。五是用现代知识培育新型农民。
(指出了提升农业发展水平的五项具体措施。)
第三，加快改革开放步伐，在增强发展活力上实现新突破。关键打好三张牌：一是外引，就是引进战略投资者。二是内激，就是激活市场主体。三是合作，就是加强区域合作。
(简单的“外引”、“内激”、“合作”六个字便道出了经济增活力的具体做法，比用大量的语言讲道理效果要好得多。)
第四，统筹城乡规划建设，在城镇化发展上实现新突破。
第五，打好节能减排攻坚战、持久战，在生态环境治理上实现新突破。
第六，加快社会事业发展，在改善民生上实现新突破。
四、加强执政能力建设，为又好又快发展提供保证
一要着力提高领导科学发展的本领。完成今年经济工作的各项任务，必须不断提高领导科学发展的本领。要牢固树立和强化“四种意识”，即强化危机意识和跨越发展的意识、克服畏难思想和悲观情绪，强化攻坚克难、以快赶强的意识;强化求真务实、创新实干的意识;强化整体意识和全局意识，努力探索走出一条符合科学发展观要求、具有××特色的强市之路。
二要着力提高依法办事的本领。要坚持依法行政，规范执法行为，改进服务方式，简化办事程序，提高服务基层和社会的水平。
三要着力提高做好群众工作的本领。做好新形势下的群众工作，必须注意把握好三点：一是紧紧抓住群众关心的热点和难点问题。二是坚持群众利益无小事。三是关注弱势群体的基本保障。
四要着力提高真抓实干、拒腐防变的本领。
(增本领才能更好地干好工作，此讲话中提出的四种本领不仅对经济工作适用，而且对做好其他工作也非常适用，站位高，指导性强，意义深远。)
同志们，××正处于加快发展的关键时期，重任在肩，时不我待。我们一定要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋力进取，创新实干，用实际行动谱写我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章!
(最后以号召式语句结尾，非常具有号召性，起到了统一思想、鼓舞斗志的作用。)
总评：此讲话稿主旨明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，措施有力。在谈工作目标时，多用数字来表现;在拟采取措施上多采用排比句，非常有气势，讲起来琅琅上口，听起来赏心悦目，令人备受鼓舞。
市长经济工作会议讲话(三)
同志们:
今天召开的会议非常重要，既是一次深入贯彻十六届六中全会和中央、自治区党委扩大会议和经济工作会议精神，定方向、定措施、定任务的大会;又是一次总结成绩，鼓舞士气，推进发展的大会。会上，刘云书记代表市委会作了工作报告，全面总结了20xx年我市经济社会发展取得的成就，分析了当前我们面临的形势，安排部署了20xx年重点工作，主题鲜明，重点突出，内容丰富，体现了科学发展和与时俱进的创新精神，抓住了我市经济社会发展的重点、难点和关键环节，既很好的贯彻了上级的会议精神，又体现了思路上的创新和发展，既有很强的前瞻性、指导性，又有很强的针对性和可操作性。会议还审议通过了《中共___市委20xx年工作要点》，表彰奖励了20xx年度先进集体和先进单位，这对于我们进一步统一思想，提高认识，鼓舞斗志，增强干劲具有十分重要的意义。希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实，并以受到表彰的先进集体、先进单位为榜样，学先进、赶先进、超先进，迅速掀起比、学、赶、超的浓厚氛围，把思想定位在争创一流上，把措施定位在真抓实干上，把精神状态定位在与时俱进上，以激情创业、热情干事的精神，以只争朝夕、开拓创新的作风，加快推进全市经济建设步伐。
关于今年的经济工作，我讲几点意见：
一、20xx年经济工作的基本估价
20xx年，各县(区)、各部门坚持加快发展第一要务，以科学发展观统揽经济社会发展全局，继续大力推进工业化、城市化、农业产业化、旅游特色化和社会主义新农村建设，积极应对前进中的各种困难和问题，千方百计谋发展，尽心竭力促发展，全市经济呈现出平稳较快发展的良好态势。从整体运行情况看，可以概括为三句话：运行良好，困难不少，压力不小。
第一句话，运行良好：虽然我市上半年经济增幅有所减缓，但通过全市上下扎实有效的工作，全市经济在下半年大幅回升，发展态势良好。到20xx年底，全市地区生产总值完成74亿元，同比增长12，其中一、二、三产业分别增长4、18和10。工业经济增势强劲，综合势力大幅提升，特别是美利纸业集团公司与中国冶金科工集团的成功重组，使美利纸业跨入国家大型企业500强行列。特色产业不断壮大，农村经济稳步发展，全市从事农业优势特色产业的人口已超过农业人口的三分之一，农业优势特色产业成为拉动农民收入实现较快增长的支柱产业。城市建设快速推进，综合功能明显提高，___市区被评为20xx年度“中国特色魅力城市200强”。旅游产业快速发展，第三产业活力增强，沙坡头机场于去年11月奠基，将打通___与外界地区的空中走廊，形成空中经济大动脉，实现___与外界的便捷对接。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下发扬“三苦”精神、激情创业、热情干事的结果，更是今天受到表彰的先进集体、先进单位模范带头的结果。在此，我向受到表彰的先进集体和先进单位致以崇高的敬意和衷心的感谢!
第二句话，困难不少：一是经济总量不大、产业基础不强。尽管今年我市实现地区生产总值74亿元，但经济增长主要靠内部挖潜、政策推动和市场拉动，靠的是存量作用，增量作用仍不明显，后劲尚未真正体现出来。二是固定资产投资增速不理想。受国家紧缩银根、地根、压缩国债项目投资、提高贷款利率以及规范和整顿房地产市场等宏观政策的影响，全市固定资产投资增长缓慢，部分重点项目进展不快，房地产投资增幅下滑，将影响到今后经济增长。三是工业发展制约因素多。随着国家对产能过剩行业和固定资产投资规模的限制，受生产成本增加和需求减缓的双重挤压，企业盈利空间缩小，直接影响了工业经济乃至gdp的增速。同时，工业经济发展缺乏大项目支撑，美利工业园区南区入园项目少，产业集聚效应不明显，工业经济整体素质不高。四是农民增收缓慢。农产品竞争力不强，农业产业化程度不高，特别是农民的非农收入比重偏低。同时受高致病性禽流感的影响，鸡产业暂时受到重创，损失很大，某种程度上影响了农民增收。五是金融存贷比不够协调。截止12月末，全市金融机构各项存款余额80亿元，各项贷款余额73亿元，相差7亿元，存大于贷。受金融体制改革和企业信用度等因素的影响，企业贷款要求和银行坚持贷款条件的矛盾越来越严重，企业“难贷”，银行“慎贷”，企业和新上项目融资难的问题十分突出，一些技改、扩建、新建项目投入不足，进展不快。六是财政收支不平衡。20xx年年底，市本级财政收入达到2.69亿元，增长26.8，但主要靠基金和非税拉动，工商税收增幅不大。财政的短收，导致可用财力不足，而财政支出居高不下，资金调度异常困难。七是投资环境亟待改善。硬环境欠帐较多、软环境仍然存在不少问题，各级干部的思想观念、行为方式、工作作风和知识水平还不能适应市场经济的要求。对这些问题，我们要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快___发展。
第三句话，压力不小。从我市自身经济基础和经济结构来看，我们面临着以下几个方面的压力：
一是产业结构不合理的压力。从经济发展的普遍规律看，第三产业发展相对平稳，不易出现大起大落，被誉为经济发展的“助推器”;而且第三产业能够创造足够的就业岗位，吸纳大量人员就业，又是社会进步的“稳定剂”。但是，在我市的三次产业结构中，一产所占比重过大，三产所占比重过小，这说明我市的产业结构很不合理。
二是产品结构不合理的压力。我市已经形成的造纸、电石、钢铁、陶瓷等支柱产业，基本都属于原材料加工和能源消耗型工业，其主要产品都是一些上游产品，对原材料、能源的依赖性过重，由于资源的不可再生性，使得资源对我市工业经济发展的约束更加突出。同时，多数企业生产所需的主要原材料供应紧张，价格持续上涨，企业盈利空间下降，发展压力加大。
三是环境方面的压力。当前，各级政府越来越重视环境保护，环保政策也越来越严厉，人民群众对环保的要求也越来越高。但是，由于我市产业结构的局限性，多数为高投入、高能耗、高排放的企业，造成环保形势非常严峻。目前我市的环境容量已基本饱和，导致所有新上项目受到严重制约，发展的空间越来越小。
四是经济增长方式的压力。根据道格拉斯生产方程计算，经济增长主要是由三个因素拉动的，即资金、劳动力和科技进步。我市目前的经济增长主要依靠资金投入的拉动，而资金供应紧张、获取资金的成本加大，已经使我市经济增长受到制约。同时，由于经济社会发展的现状，劳动力素质不高，又不可能在短时间内提供足够的就业岗位，依靠大幅度增加从业人员来拉动经济增长。因此，要保持经济的持续增长，就必须依靠科技进步和技术创新，加快现行经济增长方式的转变。但是，目前我市科技进步相对滞后、技术创新能力较弱，又使得经济增长方式转变的难度加大，我市科技进步对经济增长的贡献率远远低于全区、全国平均水平。另一方面，我市的工业为基础性、原材料工业，由于缺乏高新技术和先进适用技术对其进行改造，影响了产业层次的提升和效益的提高，进一步制约了经济增长动力;由于产业始终处于一个低层次发展的水平，使得我们的企业家队伍和职工队伍与之相适应也处于一个相对较低的层次，缺乏放眼全球的宽广视野、海纳百川的气度胸怀和决胜千里的战略眼光，发展的境界不高、路子不宽，反过来制约了企业的长远发展，难以更加有力地促进经济增长方式的转变。
五是投资趋缓带来的压力。从我市的经济增长方式来看，现在而且在将来很长一个时期，投资仍是我市经济增长的重要拉动因素。20xx年，全社会固定资产投资增幅仅为20，与周边省区比、与兄弟市县比都有一定差距。更应该引起我们高度重视的是，大项目、好项目匮乏，是我市投资规模上不去的主要原因。如果这种状况不尽快改变，不仅直接影响到当前经济的增长，而且对我市今后中长期的发展将带来更大的影响。
六是推进改革的压力。现在我市处于经济社会加速转型的重要时期，也是黄金发展期和矛盾凸显期，各种经济社会矛盾逐步显现，既有以往体制机制改革没有彻底解决的问题，也有在经济社会加速转型期暴露出来的新问题，这些问题都必须要靠改革来克服、解决和化解。但是，从改革推进的实际来看，存在改革意识不强、有畏难情绪、改革的手段不多、方式方法落后等问题。随着社会经济成分的多元化、社会组织形式的多元化、利益主体的多元化，在改革的内容上、目标上和路径选择上，对我们提出了更高的要求。无论是改革者还是被改革者，对改革的预期普遍提高，已从过去单纯的利益调整转变为利益调整和利益增进并重，使得我们在今后推进改革过程中压力更大。同时，也使得改革的难度、成本加大和风险日益加大。
七是区域经济竞相发展的压力。随着生产国际化的产业分工调整，无论是全球还是全国范围内都出现了大规模的产业转移。但是，在一个特定的时期内资源和资金是有限的。承接这种转移，虽然我市已具备了一定的产业基础，但是由于我们缺乏参与竞争积极性、主动性，缺乏加快发展的压力感、紧迫感和危机感，缺乏抢抓机遇的意识，还没有做好承接这些转移的心理准备、物质准备和项目准备。我们应该看到，与沿海发达城市比，与兄弟市县比，我们仍然有很大的差距，而且这种差距仍有加大的趋势。从全国来看，20xx年东中西部人均国内生产总值分别为24905元、11930元和9280元，其比例为2.68：1.28：1;农村家庭人均纯收入分别为4417元、3000元和2300元，其比例为1.92：1.3：1。从全区来看，我市地区生产总值增幅、招商引资到位资金、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在五市中居中间水平。因此，无论在全国，还是在全区，我们都面临着严峻的区域竞争挑战，加快发展的压力非常大。我们必须切实增强危机感、紧迫感、使命感，强化措施，迎头赶上。
二、今年经济工作面临的形势
20xx年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。综合分析国内外的各种因素，今年经济工作面临一些新情况新形势。
从有利的方面看，一是外部环境比较宽松。从国际看，国际环境继续发生深刻而复杂的变化，世界经济可望继续较快增长，但国际能源价格高位波动，贸易保护主义加剧，世界经济形势总体有利于我国经济发展。同时世界经济结构调整加快，国际资本、国外产业向中国的转移呈现出速度加快、规模扩大、领域更宽的态势，为我们带来了无限的商机。从国内看，国家将进一步加强和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策，调投资、促消费、减顺差，保持经济平稳较快发展，防止出现大起大落。全国经济发展正处于快速增长阶段，投资和消费需求旺盛，将带动我市经济较快增长;国家将增加对西部地区的财政支持，继续推进基础设施、生态环境建设和科技教育发展，再开工建设一批重点工程，支持重点地区优先开发，发展优势特色产业，有利于我市争取国家的支持;国家通过引导金融资源促进结构调整、节能环保和区域协调发展，有利于我们推进企业技术改造，培育优势特色产业和骨干企业。二是发展势头比较强劲。一批具有明显带动作用的工业项目相继建成投产，工业经济的积累效应逐步显现，对我市经济和社会发展的拉动和促进作用越来越大。沙坡头机场的建设，将进一步整合周边空间资源，为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、信息流服务，实现___与外界的便捷对接。同时，在建的太中(银)铁路、中盐高速公路，拟建的大柳树水利工程等大项目，将对我市的经济发展产生极大的推动作用。三是干事创业的氛围比较浓厚。经过全市上下的共同努力，我们已经在跨越发展的实践中理清了思路、积累了经验，特别是在如何把___的自然优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势方面探索出了一些成功的路子，既增强了全市人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思进、人心思干、共谋发展的浓厚氛围。可以说，加快我市经济发展天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，我们完全有机遇、有优势、有条件实现跨越式发展。
